鄉村建設論文精選(九篇)

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第1篇：鄉村建設論文范文

由于由各級財政部門撥付，運行機制不順，相關手續審批繁瑣，并需要一定的費用，對本來就“捉襟見肘”的農村公路建設項目來說，無疑是“雪上加霜”，增加了農村公路管理工作的難度。危橋數量大，安全狀況差我市農村公路橋梁中30%是上世紀六、七十年代修建的磚橋、圬工拱橋，年代久遠，荷載標準和水平已經不能滿足使用要求，加之大噸位車輛繞行，使農村公路上的危橋也快速增加。在安全設施方面，由于農村公路建設期資金相對不足，建設標準相對較低，只注重主體質量，而忽視了邊溝、排水等附屬設施的質量，必要的交通安全設施（標志、標線、防護設施等）沒有同步到位，尤其是遇到災害，損毀嚴重；部分農村公路沒有設置必要的安全、防護設施和警告標志，公路的安全隱患相當嚴重。

養護管理長效機制有待完善雖然近幾年來，各級交通部門通過多種渠道完善農村公路管理養護工作，但是在“人員、資金、責任、考核、獎懲”等方面還存在問題，需要進一步完善。如養護資金除稅費改革后劃轉地方財政的補助外還沒有其他穩定的來源，責任主體落實仍然不到位，監督、考核、獎懲還沒有形成有效的機制；許多地方的鄉管所沒有發揮應有的作用，重建輕養、以建代養現象仍普遍存在；養護技術水平依舊較為落后，僅能達到清掃的要求。總體看，一個長效、高效的農村公路養護管理機制仍未確立。做好農村公路管理工作的對策為了促進農村公路和諧發展，適應農村經濟和社會發展。在2011年10月份河北省財政廳和河北省交通運輸廳聯合印發了《河北省農村公路養護管理辦法》（以下簡稱“辦法“）。筆者認為，《辦法》確定了縣級人民政府在農村公路養護管理中的主體責任，養護資金籌措及定額標準也得以確定和細化。

為了貫徹落實這個辦法，真正做好農村公路管理工作，應做好以下幾個方面。明確縣級政府是農村公路的養護主體農村公路工作屬地方事權，縣級政府是責任主體。實現農村公路又好又快發展，關鍵要從以下四個方面推動縣級政府落實主體責任：一是將農村公路作為縣政府日常工作列入議事日程；二是將農村公路建設和養護資金納入縣級財政預算，建立穩定的資金渠道，要嚴格按照《辦法》中的有關標準要求，落實資金，并做到“專款專用”；三是將農村公路工作列入政府年度考核目標（我市部分縣（市）政府已經將農村公路列入了政府年度目標考核任務中，并按照占年度考核總分的5%的比例計入總分），組織驗收考評，嚴格獎懲兌現和責任追究；四是建立健全相關規章制度，完善考核標準，研究制定建設和養護規劃，組織實施年度計劃，確保目標完成。

加強農村公路發展的行業指導交通部門做好行業主管部門，要做好政府的參謀和助手，進一步發揮行業優勢，拓展行業管理的廣度和深度，提高行業指導的能力和水平，通過省、市政府建立督導、考核機制，增強行業管理的話語權。一是建立一整套完善的農村公路建設、養護、資金、考核等方面的管理辦法或指導意見，規范農村公路建設和養護管理行為；二是切實加強對縣級交通部門的行業指導，加大對基本建設程序、工程質量和資金落實、資金使用情況的督導檢查，并作為考核依據。縣級交通主管部門是本行政區域內農村公路工作的執行主體，協助政府落實好主體責任，主要職責包括編制上報農村公路建設和養護工程建議計劃，執行上級下達的建設計劃并做好項目管理，組織實施養護工程計劃，管理農村公路養護資金，組織協調、檢查考核鄉（鎮）政府管理養護工作及農村公路設施的保護工作。三是認真細致的做好項目前期工作，嚴格履行基本建設程序，落實“七公開“制度，加大協調力度，理順資金撥付渠道，為又好又快的完成年度建設目標，打下良好的基礎。

提高農村公路防災減災能力結合農村公路安保工程和危橋改造工程計劃，注重提高公路基礎設施的安全性、整體性和協調性，全面改善農村公路交通安全條件。今年在全省范圍內開展了橋梁隱患大排查工作，各縣已經將排查情況上報了當地政府。接下來要加快橋梁改造的力度，按照輕重緩急，合理安排橋梁改造計劃。一時難以改造的要根據不同的技術狀況采取不同的措施，加強巡查力度，消除安全隱患。另外從項目的立項階段，就要充分考慮安全因素，將必要的安全設施考慮進去，按照“安全、經濟、環保、有效”的原則，因地制宜、科學實施，不斷提高農村公路的抗災和防災能力。加大農村公路路政工作力度現在我市的農村公路基本上都沒有進行公路用地確權，雖說有的縣（市）部分縣級公路進行了確權，但沿線老百姓不認可。其主要原因是無農村公路占用公路用地確權經費，一方面要協調當地政府對農村公路進行確權。另一方面加強對超限超載車輛的源頭治理，加強對公路橋梁上下游二百米范圍內隨意取土、挖沙、采石等違法行為的治理力度，遏制超限超載車輛上路，杜絕農村公路上的亂搭亂建、亂堆亂放等損害農村公路現象的發生，切實保護好農村公路建設成果，有效維護了農村公路路產路權。

第2篇：鄉村建設論文范文

1.1文化建設對農村經濟的發展和人民生活水平的提高具有建設性的作用，保障了農村各項事業的穩定進行

新農村文化建設有利于提高農民建設社會主義新農村的積極性和主動性，不斷提高農民的思想認識水平和政治覺悟，為他們增強自身技能和本領提供精神保證和智力支持。文化產業作為一種新興的朝陽產業，在農業經濟發展中占有重要比重，是農村發展經濟、農民增產、增收，生活總體水平大幅提升的重要途徑。文化建設不僅可以提高農民的物質水平和生活質量，更為農民提供了高雅的文化服務，豐富了農民的精神世界。

1.2新農村文化建設對推動農村鄉風文明舉足輕重

鄉風文明作為新農村建設的一個重要目標，要求農民要有與時俱進的科學知識、文化修養、行為規范、道德思想等。新農村文化建設為鄉風文明提供了一個優雅舒適的文化生長環境，有利于農民轉變農村人民的思想意識、生活方式和價值觀念，各種承載著優秀文化精髓的文藝活動熏陶了民眾，使他們團結友愛、誠信互助、勤儉持家；純化了鄉風，使鄉風朝著和諧、健康的方向前進。

1.3新農村文化建設是培育新型農民的重要途徑

新型的農民應具備有文化、有紀律、懂技術，能經營等條件，這是提升農民整體素質的必經之路。同樣，培養新型的農民也是社會主義新農村建設不可多得的力量源泉。一定程度上，農民文化程度的高低直接影響著其接受新事物，學習新知識和新技術的能力，培養新型的農民旨在培養農民用雙手去創造美和幸福，其文化素質的高低也一定程度上決定著農民是否順利創造新生活，提高生活質量和幸福指數。因此，新農村文化建設有利于培育新型的高素質農民，相應地，新型的農民為打造新農村文化風貌起著不可估量的作用。

二、文化下鄉與新農村文化建設策略

2.1變文化下鄉為文化留鄉

文化作為一種客觀存在，應該是一種靈活多變且容易為人們所接受的形式，它以物質或精神的方式制約或影響著人們的思想感情和行為觀念，潛移默化地將文化精髓烙進人們的內心深處，并使農民將這種文化以多種形式呈現出來。但由于一部分農村的文化水平始終處于滯后并止步不前的境地，農民只能在村中原有的文化風俗中重復著古板的形式，沒有接受新文化信息的途徑和方式。文化下鄉為農村陳舊的文化內涵諸如新鮮的血液，但單純的文化下鄉并不能徹底改變農村中愚昧、低俗的文化現象，這還要求農村的文化部門針對本村文化的特征，對原文化進行“取其精華，棄其糟粕”式的改進，引進新鮮的文化信息與文化生活方式，讓文化留鄉。文化下鄉移風易俗目的的實現，有利于農村文藝人才的培養，文化留鄉應該采取一定的措施，如加強對農村文化基礎設施的興建，針對文化留鄉舉辦一定的文化活動，鼓勵農民參與文化建設中來，激發農民對鄉土文化的熱愛，根據農民的文化需求使先進文化扎根于農村，服務于農民。

2.2促進農村題材文學的創作

新農村文化建設，離不開文化下鄉的推動，加強農村文學作品的創作是文化下鄉的一種有效形式，同時也是宣傳農村文化，促進新農村文化建設的重要途徑。大部分農村題材的文學作品旨在傳播和宣傳新農村建設的時代精神，將新農村建設的歷史進程逐一展露，這些文學作品往往傳遞一種以人為本的理念，旨在反映農民的愿望，并積極化解農民在生產和生活中出現的各種各樣矛盾，旗幟鮮明的反對和批判農村中的歪風邪氣，對純正鄉風、建立良好的農村文化具有十分重要的作用。另外要加強對農村文學體裁內容的轉換和控制，多多提供有利于新農村文化建設的內容，應多創作反映農村開拓進取、發展繁榮的文學作品。從文學作品反映的主題來看，要多創作反映人性美、人情美等真善美俱全的作品，“三農”主題的文學作品要堅持以人為本的創作理念，推動農村環境文學創作的發展，促進人與自然和諧相處，以此來促進新農村文化建設。

2.3注重民族風俗與文化多元化相結合

第3篇：鄉村建設論文范文

一、農村水利建設在國民經濟和農業生產中的地位

農村水利包括農田水利、農村飲水和鄉鎮供水，其中農田水利是其主要內容。農田水利是為農業生產服務的水利事業，主要內容包括：農田灌溉與排水、水土保持、鹽堿地改良、沼澤地改良、圍墾、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。農田水利是農業的命脈，是農業發展的物質基礎，是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。因而考察WTO對農田水利的影響，必須從農業角度來看。

經過幾十年來大規模的水利建設，我國已初步建成了防洪、排澇、灌溉和供水體系，為國家發展提供了基本保障。但旱澇災害還未得到有效控制，水資源短缺的矛盾日益突出，水污染問題在不斷加劇，農業生產的基礎條件還比較薄弱。具體來看，農田水利事業當前存在的突出問題包括：旱災和澇災的受災面積和損失程度逐年加大，農業抵御自然災害的能力仍然脆弱；農田灌排水利工程設施，特別是國有大中型灌區老化失修，缺乏更新改造資金；基層管理單位改革遲緩，難以適應市場經濟發展的需要；建設占用農用水源和灌溉面積以及水質污染的狀況尚未得到遏制。

農業和農村基礎設施薄弱，抗御自然災害能力偏低，是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素，同時也對我國的糧食安全構成潛在威脅。農村水利是農業和農村最基本的基礎設施，在農業生產和國民經濟發展中占有十分重要地位。1998年黨的十五屆三中全會通過的《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》強調：“加快以水利為重點的農業基本建設，改善農業生態環境”，“要堅持不懈地搞好農田水利基本建設，努力解決干旱缺水問題。加快現有大中型灌區水利設施的修復和完善。鼓勵農村集體、農戶以多種方式建設和經營小型水利設施。制定促進節水的政策，大力發展節水農業，把節水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用效率，努力擴大農田有效灌溉面積”。

21世紀初期，我國的農村水利建設的任務還十分艱巨，主要工作包括：一是繼續開展農田水利為重點的農業基礎設施建設，增加農田灌溉面積，推廣節水灌溉，改造中低產田，建設商品糧基地；二是改善農村居民飲水質量和衛生狀況，提高農村自來水普及率；三是充分利用農村勞動力資源，興修水利，修筑道路，開墾荒地，大搞農田基本建設，擴大淡水和近海養殖；四是依法保護開發自然資源，完善自然資源有償使用制度和價格體系；五是建立資源更新的經濟補償機制；六是發展生態農業，控制農田污染和水污染。

二、WTO對我國農業的影響簡述

加入WTO對我國農業的影響將是巨大的。從積極的方面看，加入WTO有利于我國按照國際規則有效利用國際農業資源與市場，有利于深化農村經濟體制改革，提高增強農業的綜合生產能力和國際競爭能力。從不利的方面看，加入WTO對我國農業的沖擊是很大的。首先，國內農產品市場面臨對外開放的壓力。目前國內主要農產品價格尤其是糧食價格已接近或高于國際市場，加入WTO后，進口壓力增大會對一些大宗農產品生產造成一定影響，沖擊較大的有玉米、大豆、小麥、棉花、油料等。其次，加入WTO增大了解決農村社會經濟矛盾的難度。近些年來，由于農業賣糧難、農民收入增長緩慢、農村勞動力轉移受阻等問題，我國農村社會積累了大量的矛盾。這些矛盾隨著加入WTO和市場開放，可能會更加突出甚至激化。

概括說來，加入WTO對我國農業發展創造的有利條件是潛在的，還需要采取措施使其進一步升華為市場上的競爭優勢，而WTO的沖擊卻是現實存在的，而且是非常嚴峻的。無論是發揮優勢，還是弱化沖擊，都需要國內作全方位的調整，包括農業管理體制、農業政策、流通體制等諸多方面。調整的目標是全面提升我國農業的國際競爭能力，減少市場開放所帶來的沖擊，增加農民收入，保持農村穩定。在全方位的農業政策調整中，最重要的是農業支持政策的調整，包括加大農業支持力度，調整農業支持方式，改革農業支持制度。

三、加入WTO后政府支持農業方式的政策調整

WTO《農業協議》國內農業支持措施分為兩類：不要求做削減承諾的“綠箱政策”（GreenBoxPolicies），要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”（AmberPolicies）。

綠箱政策：用來描述不需要做出減讓承諾的國內支持政策，這些政策對貿易只產生極小的影響。主要包括：一般性政府服務（如農業科研、病蟲害控制、培訓、推廣與咨詢服務、檢疫、市場促銷、基礎設施服務等），食物安全目的的公共儲備國內食品援助，與生產不掛鉤的收入支持，自然災害救濟支付，通過投資提供的結構調整計劃，地區援助計劃，通過生產休耕計劃提供的結構調整援助，通過資源休閑計劃提供的結構調整援助，環境規劃計劃。

黃箱政策：指那些對生產和貿易產生扭曲作用的政策。這類政策包括：價格支持，營銷貸款，牲畜數量補貼，面積補貼，種子、肥料、灌溉等投入補貼，某些有補貼的貸款計劃。黃箱政策以1986～1988年為基期，具體操作上設置了綜合支持量（AMS）上限、“微量允許標準”（deminimis）、“藍箱政策”（BlueBoxPolicies）、對發展中國家的“特殊和差別待遇”（SpecialandDifferentialTreatment）等規定。

中國政府已承諾將來在農業支持上的所有政府支出保證符合WTO關于綠箱和黃箱的有關政策規定。強化國內對農業的支持，必須把支持政策納入WTO框架之內，借鑒國際上的通行做法，嚴格按照我國的承諾，充分利用農業協議的條款，實施并強化對農業的支持。根據WTO規則和我國農業長遠發展的需要，農業支持政策調整的趨勢包括以下幾個方面：

農業支持力度要加大，特別是補貼要增加。從總體上來看，我國對農村的公共支出大大小于對城市公共支出。按照WTO國內支持總量（AMS），發展中國家“黃箱政策”范圍內所有對農業生產的補貼，減讓的臨界點為基期1986～1988年平均年農業生產總值的10％。我國約為485億元人民幣（約57億美元），這個數字是發展中國家的最低水平，更是大大低于發達國家的同期水平，如美國為191億美元，日本為283億美元。即使如此，我國目前“黃箱政策”補貼還遠遠沒有達到基期水平。據測算，1996～1998年中國特定農產品AMS年均為－252億元。這說明，我國農業國內支持在“黃箱政策”范圍內，仍有一定的補貼空間，在現有支持水平的基礎上，對糧食、棉花的價格等補貼可增加617．5億元。

農業支持力度要加大，但是支持方式要相應調整。雖然加入WTO后，“黃箱政策”補貼還可以增加，但今后的方向主要是充分利用“綠箱政策”。從WTO成員國的實踐來看，“綠箱政策”支持在整個農業支持中占有重要的地位。到1995年，美國和歐盟“綠箱政策”支持占整個農業支持水平已達76％。各國均力圖將各類農業支持納入“綠箱”范圍。這與“綠箱政策”支持范圍非常廣泛，且不受限制是密不可分的。農業科研、病蟲害控制、技術推廣、基礎設施建設、糧食安全儲備、農業結構調整、環境保護、扶貧等，都屬于“綠箱政策”支持范圍。農業“綠箱政策”的補貼，將更多地用于強化農業基礎地位，改善農業發展條件，加強農田水利設施、大江大河治理，科研投入，防災減災，氣象服務等基礎設施建設。

改進農業補貼方式。首先是變暗補為明補，減少對間接、中間環節的補貼，直接補貼農產品的生產者。其次要更多利用政策性金融信貸投入，通過農業政策性金融以貼息的方式向農業提供短期或長期貸款。第三，建立健全農業補貼的政策法規，使財政對農業的補貼成為一項長期和穩定的制度。強化農業支持政策要兩手抓，一手抓加大糧食流通領域的市場化改革，深化農業市場化，一手抓增加基礎設施等準公共物品的供給，包括科技、環保、水利建設和農村義務教育。繼續開展農田水利為重點的農業基礎設施建設，增加農田灌溉面積，推廣節水灌溉，改造中低產田，建設商品糧基地。

四、加入WTO對中國農村水利建設的影響分析

可以預見，加入WTO后，由于將直接面對國外施工企業和跨國大型制造企業的競爭，水利系統受沖擊最大的將是水利工程企業和制造企業，而對農村水利建設的影響將十分有限。

1．農田水利建設可以納入WTO《農業協議》的“綠箱政策”

WTO規則是全球貿易的國際規則，其宗旨之一是擴大貨物、服務的生產和貿易。由于農業是基礎性產業，市場化程度低，產業發展風險高，農業WTO協議規定了很多保護條款，加強對國內農業的支持和保護，是全世界所有WTO成員國的通行做法。加入WTO雖然將對我國的農產品及其市場產生很大沖擊，但我們可以充分利用WTO農業協議中的保護條款和對發展中國家的特殊規定，減少對國內農業的沖擊。只要政策應對得當，我們就可以趨利避害，規避風險，減少沖擊。

農田水利建設是農業的基礎服務部門之一，其絕大部分內容可以納入WTO“綠箱政策”的支持范圍。農田水利建設，如農田灌溉與排水，水土保持，中低產地改良等措施，屬于WTO農業協議中的“一般服務”范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。另外，農業環境和生態農業建設也屬于WTO“綠箱政策”范圍，水利系統實施的生態農業、節水農業、農村生態政治等措施，同樣可以納入WTO允許的范圍內。

國務院發展研究中心對1996～1998年中國農業支持與補貼的分類測算表明，對農業的“一般服務”補貼占“綠箱政策”補貼的52％，是農業支持政策的主體，平均每年為785．6億元，其中農業基礎設施支持比重最大，為485．9億元，農業技術推廣和咨詢服務支持水平為62．5億元，農業培訓服務為2．1億元，農業科研為40．58億元，病蟲害控制為21．32億元；其次是糧食安全儲備支出，年平均為383．78億元，占綠箱支持水平的25．3％；對農業環境和生態農業建設的支持為53．45億元，占綠箱支持水平的3．5％。農田水利建設納入上述農業基礎設施服務、農業環境和生態農業建設的支持范圍內，既符合WTO規則，也是全世界的通行慣例。

2．“黃箱政策”對農田水利建設幾乎不會構成影響

在WTO農業協議的“黃箱政策”中，對農田水利建設可能構成影響的是對農業生產資料補貼限制的條款，包括限制種子、肥料、灌溉等投入的補貼。從目前掌握的信息來看，該條款幾乎不會對我國的農田水利建設構成影響。

國務院發展研究中心研究了1996～1998年中國“黃箱政策”補貼水平，通過定量測算綜合支持量（AMS），分析我國目前實施的“黃箱政策”主要分兩種：一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購；二是對農業生產資料的價差補貼。結果發現，1996～1998年中國特定農產品AMS年均為252億元，即不僅沒有給農民以價格上的支持，反而以低于國際市場價格的國家干預，拿走了屬于農民的利益，大量的價格補貼實際上是補給了流通部門和流通企業。測算還表明，我國對農業生產資料、信貸以及主要農產品儲運、流通等補貼也有一定的調控空間，可在目前的基礎上增加1768億元。這些定量分析說明，至少在短期內，“黃箱政策”還不會對我國的農業政策構成有力的約束，相應的政策調整主要來自內部的改革壓力，包括保護農民利益、提高農民收入、提高公共支出效率等因素。

對農業灌溉的支持屬于對農業生產資料的投入補貼。這種支持并不是直接補貼水費，而主要是各級政府直接投資興建水利工程和設施，因而主要是一種“間接補貼”，這種補貼方式符合國際慣例。即使是對水價的直接補貼，由于水價占生產成本比例很小，一般位于種子和化肥之后，因而對水價的補貼對農產品貿易的扭曲可能很小。目前我們還沒有發現由于農業灌溉補貼引發WTO成員國爭端的材料。

3．我國的農田水利建設體制走在國際接軌的道路上

按照我國《水利產業政策》的規定，農田灌排骨干工程屬甲類項目，主要由各級政府通過政策性資金建設，其維護運行管理費用也由幾個財政預算支付。地方農田灌溉、中低產田改造、節水灌溉等工程設施采取多方聯合投資的辦法，由農民投資投勞及地方政府預算內資金、低息或貼息貸款、農業綜合開發資金、以工補農資金、以工代賑資金等多渠道統籌安排。雖然實際操作中尚存在一些問題，目前農田水利建設大體上如上述的方式運作。

我國的農田水利建設體制大體是和國際接軌的。例如在美國，農田灌溉工程、農村供水工程一般是聯邦政府贈款50％，其余50％由地方負責，由稅收支出或政府擔保優惠貸款，灌溉骨干工程的田間工程由農戶自建、自管、自用、自有，政府給予適當補助，灌區的運行管理及維修經費一般由水費獲得，但灌區的管理單位為非營利的事業單位。再比如日本，農業生產基礎設施整治根據受益規模，分為國營、縣營、區營三種，國營項目由農林水產省直接負責實施，縣營項目由都道府縣實施，國營事業的建設費用75％由國家和縣級政府補貼，國營灌溉事業國家出資建成后，由農民支付運行、維護費用，資本金剩余部分由農戶以低息長期貸款方式償還。

按照水價政策的規定，農業用水中糧食作物的水價按供水成本與費用核定，經濟作物和水產養殖用水執行微利水價，實際操作中，由于很多復雜的因素，農業用水價格的良性機制還沒有形成。但是農業用水制度在積極的改革之中，一方面是加強節水管理，大力推行節水灌溉，包括實施用水定額管理，提高水價，實行兩部水價等，另一方面是降低用水成本，改革供水管理體制，積極引入用水戶參與，減輕農戶用水負擔。無論是從農田水利建設體制，還是用水體制來看，隨著市場經濟改革的深入進行和政府職能的轉變，我國的農田水利在逐漸和國際通行做法接軌。

4．加入WTO對農村水利的其他方面也不會構成不良影響

除了農田水利，農村水利還包括農村飲水和鄉鎮供水，由于這部分屬于農村人口的基本公共服務，不在WTO規則的調節之列，所以加入WTO不會對其產生負面影響。反而從宏觀形勢來看，更多的外資涌入，以及設備制造和安裝業的競爭更加激烈，反而有望成為解決農村飲水和鄉鎮供水的有利條件。

五、結論和對策建議

WTO的加入，使我國的水利事業面臨新形勢，同時帶來一系列新的機遇和挑戰，客觀上要求水利部門做相應調整。本研究認為，WTO對水利系統的機遇間接地來自變化的外部環境，包括觀念的更新和調整、更多外資的涌入、更健全的法制環境等等，所構成的最直接的挑戰，是水利工程企業和制造企業將會面臨較大的沖擊。總體來看，對于中國幾乎所有的行業來說，加入WTO最大的變數來自政府職能轉變的挑戰。水利部門和其他行業一樣，管理部門需要加速以下幾個方面的轉變：一是政企分開、政社分開，將企業推向市場，政府從越位到回位，當好市場經濟的裁判員。二是政府轉向提供公共服務，從缺位到補位，當好市場經濟的服務員和協調員。三是政府自身運作更加透明化、規范化，披露信息，提供信息服務，并受法規制約。政府運作方式的轉變是發展市場經濟的客觀需要，這個趨勢不會因我國加入WT0而有所變化，但是加入WT0提出了加速政府運作方式轉變的迫切需求。

本研究認為加入WT0對農村水利事業的直接影響十分有限。一方面是農田水利建設可以納入WT0不要求做削減承諾的“綠箱政策”，另一方面是WT0要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”，尚不會對農田水利的建設和運作體制產生現實的約束。但是由于WT0對我國的農業構成了現實的沖擊，農業迫切需要提高勞動生產率和國際競爭力，同時還要保障糧食安全和農村的社會穩定，農村水利事業的發展服從于農業發展的這個大局。因此，雖然WT0的加入對農村水利事業并不直接構成影響，但是農村水利建設必須更加受到重視，建設和運營機制也迫切需要進一步改進，這是國民經濟和農業發展的現實要求，也是市場經濟轉型的客觀需要。有鑒于此，以下對農村水利建設和運營體制轉變提出若干對策建議。

1．實行補貼轉換

從“黃箱政策”補貼轉向“綠箱政策”補貼，增加農村水利事業的財政投入。雖然我國在“黃箱政策”方面尚有不少空間，但從農產品的價格補貼和生產資料的價差補貼轉向“綠箱政策”補貼，將是今后政府補貼支出的趨勢。增加農村水利事業的財政補貼，是今后“綠箱政策”操作的重要組成部分。

2．更多地運用政策性信貸資金支持農村水利建設

由于各級政府面臨的財政預算壓力較大，直接財政投資力度有限，對農業政策性金融支持是更為現實的選擇，今后可以更多地通過農業政策性金融以貼息的方式支持農田水利建設。在操作上，農業政策性金融要與商業性金融分開，由政策性銀行來運作，在貸款利率、貸款期限、貸款額度和貸款條件等方面采取優惠措施。

3．完善農業水利建設的多元化投資體制，多渠道籌措資金支持農田水利建設

《水利產業政策》規定的國家和農民責任分攤的辦法，是一套市場經濟下合理的運作模式，目前主要的問題是各級政府對農田灌排骨干工程投資不足。在加大政府投入力度的同時，要完善水利工程投資體制，比如某些水利項目政府墊付一定比例的資本金，使水利工程成為可以營利項目，吸引社會資金的投入。水利系統一直在推進投資體制的改革，實踐中也探索出很多好的經驗，加入WT0后，加速這方面的改革顯得更為迫切。

4．完善水利工程的運營機制，實現農業水價和工程運營的良性互動

改革大中型灌區的管理體制，提高其運作效率，積極推廣用水農戶參與，促進灌區減水增效。放開小型水利設施的建設和經營，進一步推行農戶自建、自營、自我管理。繼續探索農村產權改革的新形式，使農村水利工程和設施的運營更加靈活多樣化。

第4篇：鄉村建設論文范文

摘要：鄉鎮文化站是農村唯一的文化事業單位，肩負著農村群眾文化活動的示范和導向作用，是推進農村文化建設的橋梁與樞紐。鄉鎮文化站是宣傳教育的重要陣地，是當地政府組織群眾、發動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識，交流信息，技術推廣，收集民情和開展文體活動等多種作用，所以鄉鎮文化站應因地制宜，積極有效地推進農村小康文化建設。

關鍵詞：鄉鎮文化站 農村文化

鄉鎮文化站是農村唯一的文化事業單位，肩負著農村群眾文化活動的示范和導向作用，是推進農村文化建設的橋梁與樞紐。鄉鎮文化站能否以新穎的、健康文明的、積極向上的文化活動吸引和滿足群眾文化需求，有效地抵制現代文化中各種消極的現象，有效地推進農村小康文化建設，是廣大鄉鎮文化干部責無旁貸的職責。

一、當前農村文化的現狀

近年來，隨著改革的不斷深入，農村的政治、經濟、文化都發生了深刻的變化，但是由于歷史的、地理的、人文的環境差異和經濟發展的不平衡，一些鄉鎮農村的文化建設仍是薄弱環節。具體表現在以下四個方面：

1、文化投入匱乏。文化活動與經濟緊密相連，離開了經濟，農村文化無從談起。由于集體經濟薄弱，制約了農村的文化活動。過去，農民看電影、看戲靠村委會出錢，而現在只能偶爾在富裕戶或私營企業主逢喜慶、開業慶典時，才能讓村民觀賞一次電影、戲曲。

2、文化設施短缺。過去曾一度發揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，名存實亡。由于文化設施的短缺，農村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經商打撲克，從而誘發了賭博現象的產生，敗壞了村風民風。

3、文化隊伍失散。農村文化活動開展是否紅火，重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農村缺少這樣的一批“領頭羊”，青壯年普遍外出打工，一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流，從而導致村民自發組織的文化群體失散。

4、封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于農村文化的管理，村民們閑著無事，熱衷于求神拜佛。有了錢，就修廟建祠，讓一些丑惡的現象污染了社會環境。個別地方“”也乘虛而入。

二、鄉鎮文化站對加強農村小康文化建設的意義、作用

鄉鎮文化站是推進農村小康文化建設的橋梁與樞紐，是唱好農村文化小康這臺戲的主角，它對于加強農村小康文化建設有其特定的意義和作用。

1、鄉鎮文化站是傳播先進文化的前沿陣地。文化站的發展歷史，就是對人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導作用的歷史，為社會發展提供強大的精神動力和智力支持。

2、鄉鎮文化站著力宣傳黨的路線方針政策，弘揚時代主旋律。鄉鎮文化站通過開展種種文化活動，調動了農村群眾學文化、學科學、學技術的積極性，讓農民在娛樂中得到啟發，受到了愛國主義、社會主義理想信念和民主法制觀念等各方面的教育，從而提高了思想道德素養，形成講科學、講文化、講道德的好風尚，弘揚了時代主旋律。

3、鄉鎮文化站為繁榮和發展農村文化事業，發揮積極作用。鄉鎮文化站為廣大農村群眾服務，它立足于文化工作面向基層，面向群眾，把文藝為人民服務、為社會主義服務落到實處，是加強農村社會主義精神文明建設和繁榮文化事業的一種有效載體。廣大鄉鎮文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動，不僅讓群眾在參與中實現自我教育、自我提高，而且營造良好的文化氛圍，促進和繁榮了農村文化事業。

三、鄉鎮文化站如何有效地推進農村小康文化建設的措施、對策

鄉鎮文化站是宣傳教育的重要陣地，是當地政府組織群眾、發動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、收集民情和開展文體活動等多種作用，所以鄉鎮文化站應因地制宜，積極有效地推進農村小康文化建設。

1、要穩定文化隊伍。鄉鎮文化員為活躍農村群眾文化生活，推動農村精神文化建設，立下了汗馬功勞。政府要顧全大局，增加文化事業經費的投入，穩定文化隊伍，為鄉鎮文化站的工作人員創造一個必要的工作環境。并且要有計劃地培養一批有真才實學的文化站專干隊伍，為群眾文化事業注入新的生機與活力。

2、因地制宜抓好農村文化設施建設。在當今有些鄉鎮存在片面追求經濟效益，忽視精神文明建設現象，作為文化站的工作人員要有對文化事業高度負責的精神，要努力爭取領導對文化的重視，加強文化設施建設。要根據鄉鎮農村人口布局、地域特點、經濟條件有計劃地創建一批具有實用價值的文化設施，也可以利用現有的文化設施進行改造。

3、抓好農村文化網絡建設。鄉鎮文化站是農村文化網的網頭，起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農村中具有參與文化活動興趣和志愿的農民朋友組織起來，形成一個文化活動群體。而建立農村文化網的關鍵是要找準結合點，把文化網建設納入創建社會主義新農村的目標中，積極培養農村業余文藝團隊。

第5篇：鄉村建設論文范文

關鍵詞：工程建設項目；造價管理；問題；對策

Abstract: in recent years, with the rapid development of economy, science and technology level of rapid ascension, the engineering construction projects in China is increasing. In a market economy environment, each construction enterprise in order to further expand its market share and competitiveness, and gradually increase the construction of the project control dynamics, and if you want to improve economic efficiency, we have to strengthen project cost management. This paper is the construction cost management problems and countermeasures of the analysis, the paper briefly.

Keywords: engineering construction projects; Cost management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

作為現代工程建設項目管理的重要組成部分，工程造價管理主要是運用各種專業計算方法，結合有關工程額定、規范價格等內容，對建設項目的造價進行預測、計算、確定、控制，以此確保工程建設項目能夠在合理的工期內高質量、高效率、低成本的完成。在實際的工程建設項目中，工程造價管理工作應貫穿于項目實施的整個過程，分別針對項目的決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段實施管理與控制，以保證實際的工程造價在合理范圍內。由此可見，進一步提高工程造價的管理水平，對于工程建設項目的順利實施與建設企業的長期發展有著重要意義，只有更好的解決工程造價管理中的各種問題，提高造價編制能力，更加真實、準確的反映工程造價，才能有效提高經濟效益與市場競爭力。以下，本文就工程造價管理中存在的問題進行分析，同時提出相應的解決對策。

一．工程造價管理中存在的問題

（一）工程項目設計階段存在的問題：

長期以來，我國多數工程建設項目對于設計的考慮往往側重于工程的技術標準與需求，而沒能考慮設計圖紙與方案的經濟性。在實際的工作中，工程項目的設計人員在接受委托后會深入施工場地進行調查、分析，最終選用較為適用的方案進行設計并根據項目實施階段的不同，而向工程造價人員提供數據、信息，由此才能進行工程造價的評估、預算，而由于造價人員并未充分了解、掌握工程項目的實際概況、場地情況，從而難以綜合考慮影響工程造價的各種因素，不僅大幅降低了工程造價的真實性、準確性，同時也為造價管理工作帶來了困難。

（二）工程建設項目施工過程中存在的問題：

在工程建設項目的施工過程中，企業應綜合考慮項目自身的標準與需求，結合項目施工的實際生產力，依據施工組織計劃、施工進度計劃、施工方案與圖紙，編制具體的工程造價控制目標。然而，目前我國許多工程建設項目編制的造價控制目標并不合理，嚴重缺乏可行性、科學性、先進性，從而難以為造價管理工作提供可靠依據，最終導致造價失控、成本增加，不利于企業的生存、發展。此外，對于施工材料、機械、設備等物資的價格管理方法不當、計算方法科學、采購方法不合理，也將大幅增加施工成本，而若是在施工的過程中沒能有效分配、合理運用項目的投資、人力資源、物質資源，將造成大量浪費，以至于工程造價的抬高。

（三）對于造價管理缺乏正確認識：

長期以來，我國多數工程建設項目的實施對于工程造價的管理存有一定誤區，沒能正確認識到造價管理的意義與作用，缺乏整體概念，以至于工程造價管理缺乏重視、各項管控制度難以落實到位，未能形成全過程、全方位的管理體系與監督機制，不利于對項目施工成本的管理與控制，嚴重阻礙了建設企業的生存與發展。目前，我國多數工程建設項目所采用的造價管理模式為階段性管理，而此種管理方式往往側重于對項目施工過程中的成本進行管理，而忽視了對其他環節的造價控制，從而大幅降低了造價管理的有效性。據有關統計表明，在工程建設項目的整個實施過程中，設計階段的成本控制對于工程造價的影響占有絕對比重。然而，在實際的工作中，工程設計方案的編制往往只考慮技術標準與要求，嚴重缺乏成本控制意識，以至于投資超支現象的發生。此外，造價管理觀念的落后，使得工程項目的各個參建單位缺乏溝通與交流，而無法形成全面、統一、合理的造價管理目標，大幅降低了造價管理工作的效率、質量。

二．有效提高工程造價管理水平的對策

（一）工程建設項目設計階段的造價控制：

在進行工程項目的設計時，建設單位、施工企業、監理機構應協同合作，對項目的整個設計過程實施監督、管控。方案的設計，應綜合考慮業主需求與有關工程標準，綜合考慮工程項目的技術性、經濟性，盡可能的采用質量安全、施工成本較低的設計方案，整個設計過程可采取限額設計、造價管理責任制、績效考核等方法加以管控，通過“限額”能夠有效保證工程設計的經濟性、可行性、合理性，而責任制的落實與績效考核的開展能夠有效提高設計師的成本控制意識，從而將工程的造價控制在合理范圍內，為日后的造價管理工作打下堅實的基礎。

（二）工程建設項目施工過程中的造價管理：

在工程建設項目的施工過程中，項目經理應加強重視工程造價管理工作，并組建人員配備齊全、業務能力較強、綜合素質較高的造價管理部門，依據各項施工設計與方案，綜合考慮項目的自身特點與需要，制定具體的造價控制目標與計劃，針對實際的工程造價展開定期的檢查，核對實際造價與控制目標的偏差，通過系統的分析采取相應措施加以調控，以保證控制目標的實現。在實施造價管理的過程中，應進一步加強對施工材料、設備、機械的采購、存放、使用的管理與控制，認真分析各物資、產品的市場價格行情，選擇信譽良好、生產規模較大的供應廠家，嚴格把控進場材料的質量，依據項目施工組織計劃、進度計劃以及設計方案，實行限額領料制度，嚴格把控材料的使用、避免浪費，而施工設備與機械應定期進行養護、維修，避免受故障等因素的影響而延長設備、機械的租賃時間，提高生產效率，降低施工成本。

（三）強化后期造價控制與評價：

在進行項目的竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。后期造價控制與評價是工程造價管理中不可或缺的一步。在工程的竣工后，相關部門要按照合同約定的結算方法，嚴格、認真地審核工程結算，使審核后的工程造價能夠如實地反映工程的實際價格。要建立科學的評價體系，對已竣工項目的工程造價管理進行評價、分析、總結，不斷改進、完善工程造價管理的方法與手段，為企業的長期發展打下堅實的基礎。

結束語：

綜上所述，隨著我國經濟的飛速發展、體制改革的日益完善，工程建設行業的市場競爭越發激烈，現代企業若要從中求的生存、發展，就必須加強重視工程造價管理存在的不足與問題，不斷改進、完善管理體制與方法，針對工程建設項目的實施采取全過程、全方位的監督與管控，進一步提高工程造價管理的效率、質量，保證企業的經濟效益、增強市場競爭力，以充分滿足當代社會環境、市場經濟環境的需求，實現可持續發展。

參考文獻：

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[2] 韓淑萍. 淺談在新清單計價規范(GB50500-2008)實施下施工企業的生存技巧[J]. 中國城市經濟, 2011,(01) . [3] 許建濤,張紅斌,張瓊. 如何規避建筑材料價格波動對工程造價的影響[J]. 水利科技與經濟, 2010,(08) .

第6篇：鄉村建設論文范文

會議由中國自然資源學會土地資源研究專業委員會、中國地理學會農業地理與鄉村發展專業委員會主辦，貴州師范大學中國南方喀斯特研究院和貴州省地理學會承辦。會議在快速工業化、城鎮化發展的背景下，對我國農村土地整治與城鄉協調發展的熱點、焦點和關鍵問題，展開了廣泛的交流和討論。

會議設置了大會主題報告和分會場交流。佘之祥、蔡運龍、劉彥隨、熊康寧等4位知名專家分別作了題為《城市化與農村土地問題》、《農業與農村的多功能性》、《統籌城鄉發展與土地整治方略》、《喀斯特高原石漠化綜合治理模式與技術集成》的大會主題報告。

大會設立了兩個分會場，共有近40位專家、學者作了大會或分會場學術報告。與會專家、學者采用了“報告+提問+辯論+評述”的方式進行學術報告，強化了學術交流的靈活性與互動性。

為了激勵土地資源青年科技人才，本次大會設立了“全國土地資源研究優秀論文獎”。由河南大學喬家君提交的論文《河南省農田利用集約度時空變化及其影響環境》等20篇論文榮獲一等獎，由中國科學院地理科學與資源研究所李婷婷提交的論文《山東省農民人均純收入時空演變格局研究》等22篇論文榮獲二等獎。

本次研討會論文集《中國農村土地整治與城鄉協調發展研究》將于2012年8月由貴州科技出版社正式出版。論文集收錄了經嚴格篩選的學術論文75篇，計120余萬字，涉及農村土地整治理論與方法、農村土地整治規劃及案例、農村非農化及其土地流轉、統籌城鄉土地利用及政策、新型城鎮化與新農村建設、高標準農田建設與現代農業、城鄉協調發展與土地資源戰略、喀斯特地區的新農村建設模式、民族地區文化保護與鄉村發展等前沿領域，展示了當前我國土地資源與鄉村發展研究的最新成果和研究新進展。中國自然資源學會名譽理事長、中國工程院院士石玉林為論文集出版作序。

第7篇：鄉村建設論文范文

關鍵詞：立足實踐科學謀劃，公路建設

 

農村公路建設是農村經濟發展的重要基礎設施，是建設社會主義新農村的基本條件，也是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。隨著“十一五”規劃的全面深入實施，尖扎縣農村公路得到長足發展，通車里程達到552.046公里，初步改善了農牧區“生產發展、生活富裕、生態良好、人與自然和諧”的新農村建設目標的交通條件。但是，農牧區群眾反映出行路難的問題仍然突出，通達能力差、通達深度低，形成與路況基礎調查之間的矛盾，很大程度上制約著農牧區生活和農牧業生產發展。學習實踐活動開展以來，按照科學發展觀活動的目標要求，做到學有所思、活學活用、學以致用，使交通發展成果惠及城鄉農牧區廣大人民群眾。尖扎縣圍繞農牧區公路建設如何修、怎樣修、修什么樣路、修多少路進行了實地調查。期間，與主管局、鄉政府、村委會及國土、林業環保等部門負責人進行了座談，并深入農牧戶聽取群眾對農牧區公路建設和發展的意見和建議，實地了解公路現狀和存在的問題。

一、尖扎縣鄉村公路通車情況

尖扎縣地處黃河谷地及西南側山地、溝谷地和高山，位于黃南州北部,縣府駐馬克唐鎮,距州府駐地63公里，境內平均海拔在3700米，屬高原半干旱大陸性氣候,年均溫-1.7℃～8.6℃,年均降水量340～495毫米。

尖扎縣面積1714平方公里,人口4.3萬,藏族占總人口的65%,還有漢、回、撒拉等民族。轄3鎮6鄉，是以藏族為主的半農半牧業縣。全縣公路通車里程552.046公里，其中：省道54.589公里,縣道128.595公里，鄉道191.305公里，村道160.484公里,專用道17.073公里。公路密度為27.624公里/百平方公里。2009年路況調查反映通公路的鄉（鎮）9個，占9個鄉（鎮）的100%，通公路的行政村66個，占75個行政村的88%，其中：通暢的33個，通達不通暢的33個，未通達的9個。

二、存在的主要問題

當前農牧區通村公路存在的通達能力差、通達深度低的突出問題，主要表現在：

一是公路配套基礎差。農村公路建設標準低，缺涵少防護工程問題突出。論文參考網。例如：如什其至昂榮寺、德欠寺至馬措公路等鄉村公路沿線均無涵洞和防護工程，經不起雨水沖刷，抗災能力差，晴通雨阻；

二是鄉村公路通達深度低。路況調查基礎數據反映為通達公路的行政村，但實際通達深度過低或不通公路的情況比較突出，例如：尖扎灘鄉洛哇村，其黨員活動室設在馬尖公路附近，但實際該村的66家牧戶、0.4萬畝草場、縱深約18公里內無公路。類似這種情況在尖扎縣尖扎灘、當順牧區比較普遍。

三是鄉村公路通達能力差。由于尖扎縣進入6—9月份基本上為多雨季節，公路水毀等病害嚴重，加之鄉村公路養護補助費標準過低和養護公路的意識淡薄，養護工作相對滯后，路難行和不通路的問題比較突出。

三、問題成因分析

總觀農牧區公路現狀，其存在的問題原因是多方面的，經過認真分析，再三對比斟酌，認為主要原因可總結為以下幾點：

1、農牧區公路網絡化實現難。就目前中央、省政策規定而言，項目資金只規劃安排通往鄉（鎮）人民政府駐地和鄉（鎮）通往村委會所在地的通鄉、通村公路建設。因農牧區面積廣，農牧戶居住分散，而實際上存在需要一村幾溝多路的現狀，農村公路成樹枝狀分布，按政策農村公路難以做到網絡化。

2、路況調查公路終點控制點設置不實際。2009年全省路況調查結果反映，通村公路（鄉道）的終點，在尖扎縣尖扎灘、當順等鄉牧區均以黨員活動室或村辦小學為控制點，而黨員活動室和村辦學校基本上都設置在交通相對便捷的縣道兩側或附近地帶。如此以來，通村委會公路的通達、通暢或不通公路情況就不能客觀真實的反映出來。

3、公路建設投資標準低。“十五“計劃以來，省上以每公里4萬元的補助標準修建鄉村公路，一定程度上緩解了農牧民群眾出行難問題。但是，由于補助標準低，地方財力困難，自籌資金無力落實等原因，公路標準低、基礎差、涵洞排水及防護工程不配套，公路很難維持正常通車。

4、鄉村組織公路養護工作欠缺。國務院《農村公路管理養護體制改革方案》（［2006］49號）沒能得到有效的實施，農村公路管理養護主體不明確，責任不落實，養護資金缺少穩定的財政支持，投入嚴重不足，養護機制缺乏活力，失養棄養現象嚴重。已建的鄉村公路僅靠國家補助資金難以保證公路完好，部分道路損毀嚴重，人車出行艱難，在社會上造成了不良的影響。

四、有關建議和工作思路

（一）確立正確的農牧區公路建設指導思想

要清醒認識“區域封閉、觀念保守、結構單一、貧窮落后”的基本縣情，創新工作思路，立足農牧區地理人文特點，按照牧區不同于農業區，農牧區以地域遼闊，群眾以游牧為生，獨家單戶，居住分散的實際，通村委會公路通達地以黨員活動室和村辦學校為控制點，客觀上反映不了村委會通達、通暢或不通公路的真實情況。農牧區公路建設與管理，要以科學發展觀為指導，以方便群眾生產生活為出發點，以農牧業增產增效、農牧民群眾增收、提高生產力為目標，要結合農牧民群眾的生產生活特點，科學認識和對待農牧區公路建設和管理工作，按照農牧民群眾的生產方式和生活習慣，結合生態保護等實際，對通達深度低和不通公路的村委會采取“以點帶面、主線貫通、支線連接、干支兼顧、注重實效、平均公路密度不低于30公里/百平方公里”的建設方針，強化農牧區鄉村公路建設。

（二）用足用活國家政策發展農牧區公路交通

積極爭取上級部門投資建設，并分期分批解決鄉村公路通達深度低和部分村委會不通公路等問題。同時，在國家法律法規和政策許可范圍內，在不增加債務包袱的前提下，通過“兩提高、一補助”拓展渠道籌集通村公路建設資金。

一是國家投資補助提高一點：在每公里4萬元的補助標準基礎上，向上一級交通部門爭取提高通村公路建設資金補助標準。

二是公路技術標準提高一點：積極爭取提高公路建設標準，落實橋涵及防護工程公路配套設施，提高公路通行能力；

三是財政部門補助一點：縣政府對通村公路建設給予一定的補貼，用足國家轉移支付，其補貼標準可據縣財政收入情況每公里補助再提高1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

（三）堅持采取“砂路通達、逐步完善、穩定基礎、拓展油路、降低污染、美化區域”的發展方向思路

按照“先通后暢”的原則，科學謀劃，穩步推進。采取先爭取安排以砂路通達為基礎，逐步爭取提高公路技術等級。同時，積極將公路交通建設置于牧區建設、發展的大環境中，實現公路建設與生態保護協調發展。

（四）科學確定農牧區公路控制點

科學確定農牧區農村公路控制點是農牧區農村公路反映通達能力和通達深度的關鍵。針對2009年農牧區公路路況調查未能如實反映通達能力差、通達深度低的問題，建議合理明確農牧區公路通達情況衡量標準，“十一五”末對農牧區公路進行重新調查，納入“十二五”計劃進行全面建設。

1、以公路密度不低于30公里/百平方公里為標準修建通村公路。做到主線貫通、支線連接、干支兼顧，基本滿足群眾出行需求。

2、線路布局:根據農牧戶生產方式實際，鄉村公路主線沿河流布設，支線按照農牧戶居住分布情況因情而設。

（五）加強隊伍建設，增強技術力量，加大養護投入，落實配套資金，強化養護管理

一是采取“誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，實行縣、鄉、村三級負責制，即縣道由縣政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農牧戶養護的積極性。

二是大力推行“農村公路民養化”。論文參考網。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。論文參考網。

三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養護技術含量。通過引導，讓有勞動能力的從事過公路建設養護工作的退休退養人員、協議工、下崗人員及農村富余勞力到農村建設管理中發揮技術優勢和骨干優勢，解決農村建設養護技術力量和管理問題。

四是建議將鄉（鎮）政府對農村公路養護組織和管理工作納入縣對鄉（鎮）政府的考核目標，落實養護地方配套資金，逐級明確工作職責，切實增強鄉（鎮）政府、村委會抓實公路養護管理工作的積極性和責任感。

第8篇：鄉村建設論文范文

摘要：通過對從化區休閑農業和鄉村旅游資源類別、級別分析，歸納出從化區資源分布特征，在旅游產品、空間布局、基礎設施等方面提出相應的發展對策。

關鍵詞：從化區；休閑農業；鄉村旅游；旅游產品；空間布局；對策

發展旅游活動，進一步帶動農村各方面基礎設施建設的發展，拓展農業多功能性，促進資源高效利用，是促進農村發展的重要途徑。

1從化區市休閑農業與鄉村旅游現狀情況

20世紀90年代末，從化區市休閑農業與鄉村旅游興起，經過10多年發展，目前全市已建立30多個休閑農業與鄉村旅游景區。近年來，從化區積極實施“旅游旺市”戰略，開展了農家樂評星級、扶貧、美麗鄉村等一系列工作，2011年更是獲得了“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”等稱號。

2從化區市休閑農業與鄉村旅游資源分類

根據收集到的景點資料，參照國家質量監督檢驗檢疫總局于2003年5月頒布的《旅游資源分類、調查與評價》，對從化區市休閑農業與鄉村旅游資源進行分類。可分為水域風光、生物景觀、遺址遺跡、鄉村建筑與設施、鄉村旅游商品、鄉村人文活動等。

3從化區市休閑農業與鄉村旅游資源分級

根據現有旅游資源的評定，將生態莊園定位6級、五星級農家樂為5級、四星級農家樂為4級，以此類推，一星級農家樂，未評定景點為零級，共計7個級別。

4從化區休閑農業與鄉村旅游資源分布特征

4.1資源以旅游商品類居多

目前，從化區旅游資源以旅游商品類居多，大多是依托城區、景區的菜品飲食類，鄉村建筑與設施次之，以康體游樂休閑度假地和動物與植物展示地為主，人文活動、生物景觀較少。

4.2分布以道路及重點景區為導向

休閑農業與鄉村旅游資源的分布道路導向特征明顯，主要沿105國道延伸發展，呈現西南——東北方向帶狀分布的特征。

5發展對策

5.1旅游產品開發對策

從化區市鄉村旅游現有產品主要以生態觀光、特色美食、生活體驗類居多，而這些產品大多屬于資源消耗型，針對從化區現狀，未來發展產品主要在以下3個方面：（1）增加綠野田園游覽、野菜野果采摘、教育勞作體驗等產品；（2）豐富和挖掘民俗節慶類活動產品；（3）扶持完善鄉村民宿類產品。

5.2空間布局發展對策

根據從化區地形地貌特征、鄉村旅游資源分布狀況，將從化區休閑農業和鄉村旅游發展布局總體規劃為“一帶一軸五片”的空間結構形態。“一帶”指沿105國道發展的旅游休閑匯集帶；“一軸”指沿355省道發展的旅游休閑延伸軸；“五片”指將從化區休閑農業和鄉村旅游劃分為5大片區，分別為：山野鄉村、溫泉鄉村、田園鄉村、古風鄉村、西部鄉村。在此基礎上，再根據景點分布特征，劃出12個休閑農業與鄉村旅游示范區，具體如下：萬花園名花示范區、大金峰花果示范區、外婆家蘭花生態示范區、良口鎮美食休閑示范區、溫泉鄉村教育示范區、溪頭鄉村生態示范區、灌村果園度假示范區、響水峽農家野趣示范區、蝴蝶谷科普示范區、太平街口農業綜合開發示范區、錢崗古村落示范區、茂墩水庫庫區養殖示范區。

5.3基礎設施建設

5.3.1道路交通設施。拓寬、改建一批鎮村級道路，建立合理的道路系統，增加停車設施、路標指示，完善道路管理、修繕部分山道，對于一些難、險路段增加防護措施。

5.3.2信息服務系統。建立完善細致的從化區休閑農業和鄉村旅游網絡信息平臺，加強信息平臺軟硬件建設和維護，實現各示范村“村村上網、戶戶可查、雙語宣傳”。

第9篇：鄉村建設論文范文

新農村建設是我國城市化進程的一部分，隨著新農村建設進程的加快，原有的農村景觀面貌得到改善。為了更好的指導新農村建設，在規劃設計中采用景觀生態系統的概念。文章從景觀生態的概念、意義、目標和原則等幾個方面進行闡述，以表達景觀生態系統在新農村建設中指導意義的重要性。

關鍵詞：新農村建設、生態景觀、廊道、斑塊、規劃目標、規劃意義

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

正 文

1．新農村景觀生態的概念和意義

新農村景觀可稱為鄉村景觀，它不同于城市景觀，又不同于其他的自然景觀。它具有特定的景觀行為、形態、內涵，是區域格局中的一小部分，是聚落形態的一種表現。從景觀生態學的角度來看，廣大的鄉村就是一個大的、完整的鄉村景觀生態系統。

它是以廣袤的農田，呈斑塊狀的村莊，呈廊道狀的河流、溪谷、道路、農渠等功能為主體的鄉村景觀。鄉村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時期人類對自然干擾的記錄，既能反映人類對環境的干擾的痕跡，又能反映人類活動的軌跡，是景觀遺產中的歷史價值的內容體現。

從地域范圍上看，鄉村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及相關活動行為的景觀空間，由鄉村聚落景觀、經濟景觀、文化景觀及自然景觀構成，是一個綜合體。

從特征上看，是人文景觀和自然景觀的復合體。人類對自然的干擾強度低，自然景觀的屬性就強。區別于其他景觀的主要特點為以農業為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀，是鄉村的田園文化和田園生活的表現。

新農村建設過程中應采用景觀生態學的方法研究區域內的景觀結構，、文化內涵。要用景觀生態學的原理和方法切入新農村建設，對農村景觀單元進行改造、建設、重塑。將自然景觀和社會文化最合理的融為一體，在新農村建設中優化景觀格局，從山水自然環境、鄉村聚落空間肌理等方面入手，從鄉村文化景觀及草根社會生活等方面切入。

2．新農村建設中的景觀生態空間的規劃和目標

鄉村景觀生態很復雜，地形地貌的突變，地表土層的厚薄不一，森林的覆蓋率差異化嚴重，景觀生態格局不同，分析景觀生態格局是新農村建設的核心。在鄉村景觀生態內部，將一個區域科學的劃分為若干個“景觀”和若干個斑塊，大致定位鄉村景觀的范圍大小。解決如何合理地安排斑塊和廊道的位置。通常是通過建立起斑塊和廊道，把農村中的每一塊林地，綠地、村莊、河流、池塘、山地均納入景觀結構中，同時根據地形地貌，恰當的確定斑塊的位置，建立斑塊恰當的邊界，將廊道補充到中間，最終建立一個豐富的、有效的、可行的、能自我支撐的動態景觀結構。合理的安排土地及地上的物質和空間，并為人類創造高效、安全、健康、舒適、優美的鄉村環境。

其主要目標是創造可持續發展的新農村景觀格局，優化和美化鄉村生態系統，從社會和自然兩個方面去創造一個融技術和自然景觀與一體的，情景交融的人類活動的最后環境。以維持景觀生態平衡，滿足人們生理及精神健康的要求，保障人們生活和生產。建設具有地方民俗特色的，體現社會主義新農村建設的鄉村景觀。

3．新農村建設中的景觀生態規劃和原則

進行新農村景觀規劃和建設應通過改變景觀差異性來創造新的景觀格局，或是改變原有的景觀基質。可通過營造新的廊道，水景、或者改變斑塊的形狀、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景觀格局，同時還要遵循以下原則。

(1)、生態原則：生態原則就是對自然的保護，對歷史文化遺產和自然景觀的保護。景觀的實質是異質性的，在對原有的自然景觀保護的基礎上，進行建設，添補，完善。

(2)、相關性原則：景觀不論在空間上還是時間上均有相連性，以時間為紐帶，將屬于同一地域的景觀元素通過時間順序整合在一起，形成歷史文化的教育網絡。根據功能的使用要求，將不同的功能交流聚會在一起，例如通風、日照等。

(3)、地方性原則：中國幅員遼闊，地理條件多樣化，文化多樣化，建筑風格和人文景觀多樣性較為突出，農村景觀生態規劃建設，要尊重當地的文化和生活方式，傳承文化脈絡，消除和避免景觀的塑造與村民的生活方式、心理所產生的排斥效應。在生態系統薄弱處避免重復建設，因地制宜，做到生態規劃建設和當地的生活方式、文化脈絡相協調。

(4)、整體性原則：生態規劃建設必須從整體出發，對整個景觀進行綜合分析，在保持景觀多樣性的同時，也要注意協調景觀結構、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社會、生態、經濟、文化等和諧統一，最終達到整體優化的目的。

(5)、特色性原則：不同地區的特色文化造就不用的景觀生態格局。這就要求我們在做景觀生態規劃的時候要立足當地的文化和特色。按照農村的景觀格局、功能要求等客觀因素，因地制宜的進行規劃設計，彰顯農村景觀個性。

(6)、綜合性原則：通過對規劃與建設、管理和施工等綜合研究。全面分析社會的、人文的、經濟的、政治的、科學的各個因素。并建立對規劃方案從生態、持續發展等多方面的評價體系。對如何合理的利用土地，保護集中農田斑塊，控制建筑的斑塊擴張進行積極的探索。科學的、實用的、前瞻性的建設新農村生態景觀。

4.新農村建設中的景觀生態建設方法和途徑

通過對上述的研究，在運用景觀生態學的原理在對新農村的建設中，要以小尺度的農村景觀生態系統優化為目標，在綜合分析、綜合評價的基礎上，優化農村景觀生態系統、建立可持續發展的景觀空間結構模式和管理模式。

保證景觀生態結構的完善和景觀功能的發揮，確定農村生態景觀的廊道、斑塊的位置。分析廊道、斑塊的屬性。將鄉村中的每一處林地、綠地、河流、村莊、山地等均納入景觀結構之中，同時根據鄉村的功能和現狀確定板塊和廊道的最佳位置和最恰當的邊界，最終建立一個豐富的、有效的、可以自我發展的、自我支撐的動態景觀系統。

4.1重建新農村的景觀廊道

廊道是景觀中與相鄰兩邊環境不同的線性貨帶狀結構，在鄉村生態景觀中通常以田間小路、河流、峽谷、分隔林等形式出現，是物質和能量傳遞的通道，具有不可替代的作用。

在新農村建設中，尤其是移民建設中，要重視對原有的自然廊道系統保護和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村鎮建設時，將周邊的自然景觀、小區的景觀、和庭院景觀有機的聯系起來。構建林帶、村落、水域、田園相互融合的、錯落有致的，富有鄉村情調的山水田園景觀。

新農村規劃建設中，廊道的打造是一個要點也是亮點，將修建的道路等帶狀特征的廊道作為物質運輸、人員流動、生物流動、氣流交換的場地和紐帶。起到十分重要的作用。在規劃中本著方便的、綠化、硬化的原則，建立有效的道路網絡。增加廊道的連通性，注意兩邊道路的綠化，樹種的搭配。以鄉土樹種為主，采用常綠、落葉的結合，高大的喬木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立體的綠化景觀。是一個景觀系統，也是一個有效的防護系統。

4.2重建新農村的斑塊系統

斑塊在新農村景觀生態系統中泛指農田、村落、草地、池塘等。在新農村建設時，因地制宜的將農村居住斑塊和特色的農林生產區斑塊和特色農業旅游觀光區斑塊有機的結合起來。

改善和優化原有的農村生活居住區的斑塊的結構形式。將原有的分布散亂、新老建設混亂，綠地系統雜亂的進行整理改造。在新的斑塊建設中，采用集中統一、分布均勻的設計原則來進行規劃布局，合理的布置綠地景觀、環境小品景觀、居民活動廣場。建設優美的居住區環境，將居民點有機的聯系起來。

特色農林生產和農業旅游觀光斑塊是近年來比較熱門的話題，建設旅游觀光農業能改善周邊的居民生活條件。利用原有的農林資源在進行產業發展的同時，結合觀光旅游開發，形成特色的農林生產觀光旅游示范斑塊。

4.3楓香大寨的實例的分析

圖1、楓香大寨鳥瞰圖2楓香大寨平面

楓香大寨項目項目用地位于萬州區羅田鎮，結合該鎮的文化歷史傳統以及該項目肩負的歷史傳承責任。設計中追求和諧的人居環境，要緊貼“田園風光、自然和諧、文物古跡、魚米之鄉”文化理念。將項目打造成一座美麗幽靜的山鄉小村，為羅田鎮營造有一個旅游景點和文化交流聚會地

項目中廊道主要體現在形成環形車道的小區消防到道路和各個建筑單體之間相互相聯系宅間小道。中途中間的景觀大道和小區的景觀水體也是廊道的一部分。廊道在項目中起到聯系的作用，是和外部聯系的紐帶，物質能量的傳輸橋梁。

項目中斑塊主要體現在建筑單體設計，入口廣場、中間居民活動廣場，景觀觀光廣場等。是居民生活和活動的主要場所，是娛樂休閑的主要去處。文化交流和信息傳到的場所。

圖1、楓香大寨觀景平臺圖2楓香大寨入口廣場

項目中的斑塊建設因地制宜，結合小區的地形地貌和功能特點，在小區出入口設置入口廣場，在景觀中軸線的端頭設置觀景臺，有效的將功能和自然環境結合起來。

進入小區便映入眼簾的入口景觀水景，碧水綠地與建筑樓宇交相呼應，近水樓臺似在眼前，更有一番曲徑通幽的意境。觀景臺能鳥瞰羅田鎮的場鎮的全貌，觀美景，看日出日落，享受生活的安靜與美好，以上兩個地方是居民休閑的好地方。

圖1、楓香大寨躬耕園圖2楓香大寨景觀節點

項目用地位于農村，是新農村建設的一個選址用地，結合居民的生活習慣，設計躬耕園和“水上”村落，有效的還原農村的生活氣息。

小區設計躬耕園，到田間享受采摘的樂趣,是人們釋放心情、減輕壓力的最好辦法。小區設計增添了由水體分割而成的“水上”村落。結合小區為北高南低的緩坡地形，考慮水體環流及觀賞視角的綜合需求，我們在適當的地方進行了適當的水體的設計，從而開闊視野，使得整體景觀看起來更為自然，讓生活在此的居民輕松感受水流的恬靜與柔美。

項目結合景觀呢生態的特點，將一部分的景觀生態的要求融入其中，在建設現代化的新農村的同時，有將原有的地域特色融入其中。

結 語

農村生態景觀系統的設計重要性，體現山村的保護當地的景觀資源和景觀特色維護生態平衡。將新農村建設改善居民生活條件和農村旅游觀光農林示范區等結合起來。綜合考慮農村村落的聚落形態、山水格局、環境保護、鄉土文化景觀的繼承與發揚以及有利生產生活的規劃思想等多層面的問題，以理論為基礎，尊重自然，創造出具有地域特色，滿足可持續發展的生態庫區人居環境，使的新農村規劃建設更加符合環境友好型和資源節約型的要求。

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