鄉村促進法全文(5篇)

新華社2月22日受權發布《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來指導“三農”工作的第19個中央一號文件。當然，“三農”工作重心歷史性轉移后，新時代抓“三農”工作就是抓全面推進鄉村振興。我國實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，也是實現第二個百年奮斗目標的必然要求，更是實現全體人民共同富裕的必然要求。毛澤東同志曾經指出：“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。”當然，在政策、資本、人才、科技等資源要素中，政策是最核心的要素，而稅收優惠政策又是國家政策的重要組成部分,是支持全面推進鄉村振興的最直接、最有效措施之一。因此，用好稅收優惠政策將會促進鄉村振興的發展；反之，就會影響全面鄉村振興的推進。具體地說，應從以下五個方面著手：

一、加強“頂層設計”，做好新舊稅收優惠政策的銜接

在脫貧攻堅過程中，國家陸續出臺了一系列超常規稅收優惠政策。有6大類110項支持脫貧攻堅稅收優惠政策，涉及多個領域和多個稅種，涵蓋支持貧困地區基礎設施建設、推動涉農產業發展、激發貧困地區創業就業活力、推動普惠金融發展、促進“老少邊窮”地區加快發展、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈等諸多方面。但由于進入新時期，全面推進鄉村振興發生了新的變化，面臨著新挑戰，有些稅收政策需要延續，有些稅收政策需要終止，有些稅收政策需要調整，新舊稅收政策的銜接是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策中的重要內容，其重要性和必要性不言而喻。目前，隨著我國鄉村振興戰略的實施，有5大類支持鄉村振興的稅收政策，即支持富民興村產業發展；推進農村消費提質升級；促進農民創業就業活力；推進涉農普惠金融服務；支持生態宜居美麗鄉村建設等。當然，支持鄉村振興的一些稅收優惠與支持脫貧攻堅的一些稅收優惠在諸多方面保持著一致性和連續性。這樣，有利于鄉村振興與脫貧攻堅新舊稅收優惠政策的平穩過渡和有效銜接。

二、完善“法律法規”，建立與鄉村振興相匹配的政策機制

目前，從《鄉村振興戰略規劃》到《中國共產黨農村工作條例》，再到《鄉村振興促進法》，搭建了鄉村振興制度框架和政策體系的“四梁八柱”，為全面實施鄉村振興戰略提供了強有力法治保障，也為出臺支持全面推進鄉村振興的系統性稅收政策提供了法律依據。一方面，及時把脫貧攻堅乃至鄉村振興實踐中的好做法和好經驗依據法定程序上升為制度，構建新的稅收政策體系，形成長期穩定的稅收政策機制，為實施鄉村振興戰略提供稅收政策支撐；另一方面，依據中央的要求和《中華人民共和國鄉村振興促進法》的精神，完善稅收實體法和稅收程序法的相關內容，及時修訂和完善已有的支持鄉村振興的稅收政策，出臺新的支持鄉村振興的稅收政策，充分發揮稅收政策優勢助推鄉村全面振興。

三、用好“政策工具”，充分發揮稅收政策的調節作用

稅收具有調節經濟的重要職能。在全面推進鄉村振興中，需充分利用好稅收政策工具，更好地發揮稅收政策促進農村經濟社會發展的職能作用。無論是脫貧攻堅，還是鄉村振興，農村經濟社會發展，都離不開稅收優惠政策的支持和稅務部門的服務。因此，各級稅務部門一是要用好用足稅收優惠政策，“自上而下、一把尺子、一個口徑”落實稅費優惠政策，確保支持鄉村振興各項政策落地落實，以稅惠農、以稅助農、以稅興農，充分發揮稅收政策的調節作用以及溢出效應，進一步激發鄉村振興的內生動力和發展活力。二是要堅持依法組織稅費收入與落實減稅降費措施兩并重，進一步激發農村市場主體活力，有效促進農村經濟結構優化和產業結構轉型升級。及時調整一些支持鄉村振興的稅收優惠政策。將現行扶持欠發達地區、革命老區發展、支持少數民族地區發展的稅收優惠政策大多時長有限，支持鄉村振興的稅收優惠期限需要適度延長，與鄉村振興戰略期基本保持一致。

“明月逐人來”。全面推進鄉村振興，關鍵在于充分激發最廣大的農民群體的內生動力，即喚醒農民的角色意識、自主意識，讓農民對鄉村振興有認同感、歸屬感、責任感。文化是鄉村一代又一代人的“鄉魂”“根脈”，鄉村振興戰略的實施對鄉村文化建設提出了更高要求。鄉村文化振興的全面發展，既要建構有凝聚力、有活力的鄉村集體文化生活，用公共生活重鑄“鄉魂”；又要建構便于農民交流交融、互學互助的鄉村公共文化空間，用公共空間賡續“根脈”。因此，只有構建與鄉村振興相適應的鄉村公共文化服務體系，才能真正讓鄉村文化建設成為全面推進鄉村振興的“新動能”。其中，動畫藝術在鄉村公共文化服務體系建設中起到了畫龍點睛的作用。

民俗動畫，讓鄉村公共文化“鮮活”起來。如作品《齊魯民俗奇妙之旅》，該作品全面介紹山東省各鄉村民俗風情文化。系“齊魯優秀傳統文化傳承創新工程”重點項目，項目規劃為3部60集600分鐘系列動畫片及相關動漫衍生品開發。動畫創作選取與山東各地最有地域代表性民俗文化歷史典故、民間傳說、民俗人物等內容為創作素材。其中，有介紹菏澤面塑、鄄城魯錦、濰坊風箏、高密剪紙、嘉祥石雕等山東各地文化特產的內容；有介紹臘月忙年、春節年俗、元宵花燈、寒食、清明等節慶習俗的內容；也有胡集書會、小章竹馬、聊齋俚曲、山東嗩吶等民間文藝表演的內容；還有介紹煎餅卷大蔥、膠東鲅魚水餃、濟南泉水宴等各地特色美食的內容。該作品融知識性、藝術性、教育與觀賞性于一體，體現了對鄉村優秀傳統文化的傳承與創新，是鄉村公共文化服務體系建設中不可或缺的重要組成部分。

場景動畫，讓鄉村公共文化“健康”起來。如作品《綠綠星球》，該作品以果樹、蔬菜為主角，是關注氣候變化、探尋環境保護的大型科幻科普動畫片。《綠綠星球》動畫片共100集1600分鐘，由《綠綠家族》《綠綠奇緣》《綠綠戰隊》《綠綠衛士》4部分組成。作品主要講述了由西西、兜兜、卜卜、驕驕、美美5人組成的綠綠家族作為星球的守衛者，憑借自己的知識和本領，用勇敢、善良和創造力，保衛了星球的故事。整部動畫片采用三維技術制作而成，包含300個以上果蔬類動漫卡通人物及原創IP。其中，“綠娃娃”IP形象從兒童視角講述環保理念，致力于農業農村綠色、健康融合發展，重點賦能果蔬類農產品并為其打造“國潮”產品、“網紅”產品、“文創”產品，為創新鄉村文化振興發展模式、助力鄉村公共文化服務體系建設發揮了重要作用。

科普動畫，讓鄉村公共文化“開闊”起來。如農業農村部農村社會事業促進司、農業農村部人力資源開發中心圍繞農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔行動等重點任務，策劃制作了農村人居環境整治系列宣傳動漫，講述農村人居環境整治給“村民老李”生活帶來的可喜變化。宣傳動漫力求在普及政策知識的同時，讓農村人居環境整治理念深入人心，動員人人參與共建共享生態宜居的美好家園。另外，動漫普法“黔妹妹”IP形象（由貴州省婦女聯合會打造）深諳《民法典》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等法治教育及家風、家訓等鄉村“善治”教育；動漫宣講“永小寧”IP形象（由浙江省臺州市黃巖區宣傳部打造）深諳鄉村振興戰略、“十四五”規劃和2035年遠景目標等鄉村政策講解……。科普動畫已經深入鄉村生活的各個角落，是鄉村公共文化服務體系建設中的“重頭戲”。

“藝術來源于生活，卻又高于生活。”動畫作為一種新興藝術，在鄉村集體文化生活、鄉村公共文化空間塑造方面仍有較大發展空間。如何發揮動畫藝術在鄉村振興、鄉村建設中的更直接作用，值得各級各部門及社會力量廣泛深思。此為拋磚引玉，殷切期待動畫藝術在鄉村公共文化服務體系中的應用能夠更臻輝煌。

作者:鐘晶 單位:石家莊職業技術學院

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作者:鐘晶 單位:石家莊職業技術學院