公共管理知識全文(5篇)

0引言

公共管理學科有著很強的應用性，它與傳統的公共行政管理學科有很大的差別。公共管理學科的教育目的是為了提升領導人員的實踐能力和專業素養，其中包含著眾多的元素：領導人員分析解決問題的能力、創新能力、交際能力等等，所以，公共管理是一門高度綜合性的學科，在教學過程中不能應用太過于死板、僵硬的教學方式，需要不斷的找尋有效的、科學的教學方法和手段，提升領導人員對于學科知識的領悟和促進領導人員綜合能力的培養，下面就對相關問題進行詳細闡述。

1堅持以學生為本原則，樹立公共管理教學新觀念

1.1以領導人員為教學根本，充分展現領導人員的能動性。

課堂教學過程中，對于師生間的互動交流是十分重要的，教師的主導地位與學生的主體地位是不會改變的。公共管理教學也是如此，領導人員是專業知識學習的主體，同時，也是實踐鍛煉的主體。黨校教師如果不想自己的公共管理教學課堂死氣沉沉，那么，就需要尊重領導人員的主體地位，將其課堂學習的積極性充分調動起來。公共管理教學方法還處于不斷完善過程中，所以必須要堅持以人為本的原則，側重于培養學習人員的自主探索、自主學習意識和增強學習人員的創新意識。

1.2注重提升課堂教學效率。

課堂學習效率是公共管理課堂教學的必要保證，提升課堂效率也是教學方法改進的必然要求。教學效率的評價與行政效率相類似，所關注的內容都大致的相同那就是投入與產出的比值。現如今，在我國公共管理教學過程中，教學效率很低的情況普遍存在，很多黨校對于教學效率沒有給予太多的關注，填鴨式不良教學現象普遍存在。教師在整個課堂中都是單一的、死板的講述理論知識，這種高投入低收益的教學方式已經嚴重的影響了公共管理學科的發展，對于人才的培養也造成了極其不利的影響，所以在公共管理學科教學過程中需要給予教學效率更多的重視，不斷的找尋提升教學效率的有效措施。

“范式”一詞最早是由美國科學哲學家托馬斯•S•庫恩在《科學革命的結構》一書中提出，他將范式定義為一個公認的模型或模式，并認為它是“一定時期內進一步開展活動的基礎，是普遍承認的科學成就”。將范式理論應用于管理學和管理實踐活動，我們可以將管理范式理解為：管理范式是指導和規范管理思想和管理實踐的模型或模式。它為管理思想和管理實踐提供了工具，其中包括管理理念、管理體制、管理實施具體路徑等。在范式理念引入國內以后，特別是引入到檔案領域后，我國檔案學者試圖將范式理論與檔案管理工作實踐進行有機結合，從而獲得能夠廣泛應用于中國檔案工作的檔案管理范式。

一、檔案管理范式的發展軌跡

追溯我國檔案管理范式的發展演化軌跡，我們大致可以分為以下幾個時期：資政管理范式、史料價值范式、信息資源管理范式、公共管理范式。我國檔案工作最早可追溯到商周時代的占卜，那時的檔案工作由于只是作為占卜活動的“衍生品”，并未形成自己獨立的工作系統，更無從談起管理范式。在后來的封建社會，被視作“君主鞘里的劍”的檔案往往只是帝王或皇族的特權，統治者也僅僅將其作為統治人民的工具，帶有濃厚的“資政”氣息，檔案管理工作也是圍繞著檔案的政治工具屬性開展的，因此我們可以稱之為資政管理范式。在歷史發展進程中，封建王朝的興衰更迭致使少部分學者特別是歷史學家也可以接觸到一些曾經被保管在“金匱石室”的檔案。特別是伴隨著國家允許個人修史政策的推動，歷史學家越來越重視檔案的史料價值，檔案工作也逐步淪為歷史工作的助手，這一時期的管理理念、管理方法等均要服務于編史修志，這種現象一直持續到上世紀80年代左右，就連當時的檔案學專業都被設置在歷史學的門下，檔案學者也多為歷史學家，檔案工作的編史輔助性由此便可見一斑，我們將那時的檔案管理范式定義為史料價值范式。伴隨著時代的進步、科學技術的飛速發展、信息技術的快速普及，我們的社會正逐步走入信息社會，而在信息社會的背景下，檔案工作也必然發生一系列改變以不斷適應時代的發展要求，在這樣的社會背景下，檔案工作者開始逐漸重視檔案的信息價值，不再將檔案僅僅當作編史修志的輔助資料，從而開始注重對檔案的信息價值進行挖掘，檔案從社會歷史記憶開始轉為社會信息資源，正是這種觀念上的轉變導致檔案管理工作相較于以往的史料價值范式產生了很大的改變，檔案工作開始走向信息資源管理范式，信息資源管理范式強調注重檔案信息價值，弱化工具價值和史料價值，在管理方法上不再局限于檔案自身，而是將圖書、情報、檔案的信息價值進行整合，采取“圖情檔一體化”管理方式。特別是信息技術的應用推動了檔案信息的快速傳播與資源共享，檔案從被束之高閣的神秘物開始走入人們的日常生活，檔案館也逐漸成為人們休閑娛樂的良好去處。檔案的信息資源管理范式對于檔案工作來說是一次巨大的革命性創舉，它突破了以往的就檔案論檔案的思維局限，基于檔案自身但卻又高于檔案自身，這一管理范式的轉變為檔案管理思維、方式甚至是檔案學高等教育都產生了重大影響，然而隨著當前社會的高度集成性、社會服務的公益性及公眾性不斷增強，檔案工作也從過去的為政治斗爭服務、為史料編纂服務開始轉向為公眾服務，在這樣的背景下，公共管理范式應運而生，并體現出其無可比擬的優越性和先進性。公共管理范式中強調檔案工作要面向公眾，面向未來[2]，這里指的公眾是各種社會組織和廣大人民。檔案管理作為一項具有公益性、公眾性的社會事業，其性質決定了檔案管理必須面向公眾，以公眾需求為導向，主動全面地向社會公眾提供檔案信息和檔案服務。公共管理范式在管理理念上強調公共服務理念、公平服務理念、公共開放理念，在管理方式上強調具有前瞻性的主動服務，強調圖情檔一體化管理、強調人本管理等。這些公共管理范式所引起的管理變革必將在專業素質等方面對檔案工作者提出新的要求，而作為培養檔案管理人才的檔案學高等教育勢必要進行適時改革以培養更適合當前管理范式的從業人員。

二、公共管理范式對檔案學高等教育改革的推動作用

一直以來，檔案學教育者一直在積極探索檔案學高等教育改革的指導思想和具體路徑，力圖培養出符合社會發展需求的高素質綜合型檔案人才，這一方面體現了檔案學高等教育的突出地位，另一方面則是因為目前我國檔案學高等教育的培養方向和培養方法大幅落后于社會實際，所培養出來的學生無法完全適應當前的社會需求，針對這一問題，筆者認為檔案管理范式作為檔案管理實踐的綜合體，既反映出了當前實際工作對檔案工作者的能力要求，又為檔案學高等教育的改革提供了方向性指引。公共管理范式相較于以往的檔案管理范式存在很大的不同，特別是在管理理念和管理機制方面更是有著前瞻性和創新性，而這些創新在很大程度上對檔案工作者提出了新的職業要求。而我們都知道，檔案學高等教育作為培養檔案人才的最主要方式，勢必要在此情形下進行變革，用以培養出符合社會需求的檔案工作者。公共管理范式的核心內容包括施行現代化管理、人性化管理、前瞻性管理等，將這些管理具體到實際工作當中則體現在從業者能力的方方面面。公共管理的一個特色就是致力于利用館藏資源解決公眾在民生方面遇到的難題，例如為公眾開具各類原始證明，保障公眾的各項權益，這其實對檔案工作者在檔案信息開發、法律意識、特種檔案管理等方面都提出了新的能力要求，在此情況下，檔案學高等教育勢必會進行改革，有針對性地提高學生的職業素養。

三、檔案學高等教育在公共管理范式背景下的轉變

目前我國的檔案學高等教育采用的是傳統的“1+1”模式，即基礎理論學習與專業實習相結合。在具體的理論學習過程中，學生的知識結構來自于學校的課程體系設置，因此課程設置直接決定了學生所掌握的專業知識能否適應和勝任當前的社會需求，因此檔案公共管理范式將從兩個方面影響檔案學高等教育，一是教學活動的實施者———教師，另一個則是教學活動的接受者———學生。管理范式對于教師的影響既包括對教師自身的影響，又包括對其主導開設的教學活動。首先，由于檔案管理工作社會公共事業管理的一個重要組成部分，隨著社會環境的變化，特別是新技術的不斷應用與更新，檔案工作在工作方式、工作內容等方面都會隨時發生改變，因此檔案學專業教師對外界環境、對檔案工作實際必須保持高度的敏銳性，使自己能夠緊跟實際工作步伐，既能對當前的檔案工作實際情況有清晰的整體把握，又能對未來的工作情況進行合理預測，只有這樣專業教師傳遞給學生的知識才是最契合實際工作的，教師所構建的課程體系才會更合理、更實用。同時公共管理范式的核心在于面向公眾，為公共服務，因此教師在日常教學中也應該有意識地向學生傳達服務思想，傳達公共管理范式的核心理念，讓學生在潛移默化中加深對公共管理范式的理解。

摘要：近些年來，筆者通過對公共管理專業學生及從事人員的問卷調查發現，公共管理專業的學生對口專業從事比例不高。一方面是管理專業從事人員相對飽和，另外一方面是學生對于自己的就業規劃沒有明確的目標。只是單純的找了一份工作。筆者就公共管理專業的就業方向及前景進行簡單分析，為公共管理專業學生提出一些合理的建議。

關鍵詞：公共管理專業；就業狀況；問題；建議

一、公共管理專業就業方向和就業現狀

（一）就業方向

公共管理畢業生的就業方向可能大體上有兩種分類。一種是從事對口專業，另外一種是從事其它行業。根據筆者所了解，很多公共管理學生都從事了其它行業。只有很少的公共管理畢業生進入到了各類企業管理部門或者是國家行政部門。所以，可以說公共管理學生的從事依舊是偏向于企業從事。基本可以將公共管理專業從事方向分為四個部分：

1.事業單位，公務員單位

根據筆者對于近些年來國考以及省考專業要求統計發現，公共管理專業在報考國家公務員以及事業單位的人數是相對較多的，各個地方以及政府所開設的崗位也存在著一定的人才需求，很多公共管理教學內容也是緊緊圍繞單位體制而展開的管理教學，因此可以說是專業對口且前途相對較大。

一、美國公共管理教育發展狀況及特點

公共管理作為一種專業教育，最早產生于18世紀30年代的德國，但作為一種專業學位(公共行政或管理)教育，被明確提出來并付諸實施，則最早是在美國。早在19世紀末，美國就開始醞釀公共行政或管理教育，到今天，美國公共行政領域的教育與培訓工作經歷了一個逐漸變革的過程。

1、美國公共管理教育發展歷程

美國的MPA教育至今已有8()多年的歷史，其發展過程可分為三個階段:(1)創立和發展時期(50年代以前)。這一時期，大學公共行政教育發展緩慢，盡管一些院校陸續開辦了MPA教育，但發展速度比較緩慢，到1980年，全美國也只有5()所大學開設公共行政或管理課程。(2)大發展時期(60年代一70年代初)。由于美國各級政府對公務員職業培訓的需求日益增大，大學的公共行政課程教學開始獲得迅速發展。到1973年，全國開設了公共行政課的院校達101所。MPA教育的專業領域開始分化，由原來的公共行政(或公共管理)增加了公共事務(PubliCAffairS)，公共政策分析(PubliCPolicyAnalysiS)，課程內容分別適應聯邦政府、州政府和地方政府的需求，還為國外留學生提供有關課程。這一時期的美國MPA教育從總體上看，還比較分散，缺乏一定的規范和組織，但多樣化是其最顯著特色。(3)規范化發展時期(70年代以后)。美國的MPA教育規模繼續擴大，到1983年全美開辦了MPA教育的院校有186所，到1995年已發展到232所，在校學生有30000多人。這些院校普遍開展公共行政與管理方面的專業教育，也為在職公務員提供各類培訓課程。到目前為止，美國已有322所院校開展MPA教育和公務員培訓。

2、美國公共管理教育的主要特點

(1)注重實際能力和素質的培養。MPA學位教育的培養目標是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才，為政府機關和非營利的非政府公共機構培養一批具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才以及中高級職員。培訓對象是政府機關或非政府公共機構有實踐經驗的在職人員。這種培養目標決定了在培養過程中，注重實際能力與素質的培養，教學內容面向社會，尤其是公共領域中所面臨的實際問題。只有這樣，才能適應社會與政府的需求，進而得到社會的重視和扶持。如哈佛大學肯尼迪政府學院的口號是“為21世紀準備領導人”。經過數十年的發展，該院的招生能力在校內已超過了著名的商學院、法學院和醫學院，在校外，該院也成為全美最重要的政府和其他公職機構的領導人才培養和政府問題研究機構之一，為美國政府培養了一大批卓越的領導人才，對美國國家政策的制定和執行，都產生了很大影響。

(2)教師具有豐富的實踐經驗。美國的MPA教育注重理論與實踐的結合，因此美國院校中從事MPA教育的教師主要分為兩種類型:專職教師和兼職教師。其中專職教師主要指那些具有學校正式編制的理論工作者，他們主要教授理論知識。雖然他們也需要研究政府的實際運作情況，但是理論教學則是他們的主要任務。專職教師一般必須具有博士學位和較多的學術成果，并在學術界有較高聲譽。他們除了進行教學之外，還要進行理論性研究，有責任承擔有關政府管理方面的課題和研究項目。兼職教師則是政府部門或公共機構中具有豐富的政府實踐經驗并具有一定研究能力的高級管理者。他們主要是向學員傳授政府管理中的實踐經驗。兼職教師除了具有較高的學歷外，一般都具有豐富的實踐經驗，了解政府的日常運作程序，掌握大量的政府內部信息，能夠更好地結合理論講授政府工作的實際經驗。

【摘要】隨著社會經濟的不斷發展，國家加大對各種應用型人才的需求，尤其是對公共管理人才的需求。高校是培養優秀人才的重機構，高校公共管理專業承擔著為國家培養專業管理人才的重擔，因此高校應該加大對公共管理專業人才培養的重視，構建科學完善的人才培養體系，從而培養出符合國家需求的具有高素質高水平的專業管理人才。

【關鍵詞】公共管理專業；多元化人才；培養模式

一、民辦高校建立公共管理專業人才培訓體系中存在的問題

民辦高校建立公共管理專業人才培訓體系是為國家培養管理型人才的需要，是促進社會發展、國家繁榮、企業發展的需要，可以為國家和社會培養出符合他們需求的專業公共管理人才。民辦高校在建立公共管理專業人才培訓體系時需要根據社會的需要、學生的實際情況以及學生的需求來設立正確的人才培養目標、培養計劃和培養模式，從而提高人才培養效率。但是受我國傳統教育理念和教育方式的影響，我國的人才培養體系方案較為落后和單一，不能滿足現代公共管理專業人才培養的需求，在人才培養的過程中，過于對大學生進行公共管理相關理論方面的教育，缺乏對大學生進行管理實踐方面的教學，而且在課程設置方面也存在很大的不足，最后導致學生專業管理水平不高，不能靈活運用所學的知識進行有效的管理工作。

二、民辦高校構建公共管理人才培養體系的有效措施

雖然我國大多數的高校都開設了公共管理專業課程，但是在教學理念和教學方法上還存在很多的問題，學校大多重視對專業理論基礎的教學，忽略了對學生實踐能力的培養，而且在教學方式上，大多采用“填鴨式”的教學方法，教學方式比較單一、落后，導致學生學習起來枯燥乏味，沒有學習動力，也無法得到應有的教學效果。因此民辦高校可以采取以下對策來構建公共管理人才培養體系，為國家培養出符合國家需求的專業公共管理人才。

（一）構建豐富的公共管理知識體系