公共管理知識全文(5篇)

0引言

公共管理學科有著很強的應用性，它與傳統的公共行政管理學科有很大的差別。公共管理學科的教育目的是為了提升領導人員的實踐能力和專業素養，其中包含著眾多的元素：領導人員分析解決問題的能力、創新能力、交際能力等等，所以，公共管理是一門高度綜合性的學科，在教學過程中不能應用太過于死板、僵硬的教學方式，需要不斷的找尋有效的、科學的教學方法和手段，提升領導人員對于學科知識的領悟和促進領導人員綜合能力的培養，下面就對相關問題進行詳細闡述。

1堅持以學生為本原則，樹立公共管理教學新觀念

1.1以領導人員為教學根本，充分展現領導人員的能動性。

課堂教學過程中，對于師生間的互動交流是十分重要的，教師的主導地位與學生的主體地位是不會改變的。公共管理教學也是如此，領導人員是專業知識學習的主體，同時，也是實踐鍛煉的主體。黨校教師如果不想自己的公共管理教學課堂死氣沉沉，那么，就需要尊重領導人員的主體地位，將其課堂學習的積極性充分調動起來。公共管理教學方法還處于不斷完善過程中，所以必須要堅持以人為本的原則，側重于培養學習人員的自主探索、自主學習意識和增強學習人員的創新意識。

1.2注重提升課堂教學效率。

課堂學習效率是公共管理課堂教學的必要保證，提升課堂效率也是教學方法改進的必然要求。教學效率的評價與行政效率相類似，所關注的內容都大致的相同那就是投入與產出的比值。現如今，在我國公共管理教學過程中，教學效率很低的情況普遍存在，很多黨校對于教學效率沒有給予太多的關注，填鴨式不良教學現象普遍存在。教師在整個課堂中都是單一的、死板的講述理論知識，這種高投入低收益的教學方式已經嚴重的影響了公共管理學科的發展，對于人才的培養也造成了極其不利的影響，所以在公共管理學科教學過程中需要給予教學效率更多的重視，不斷的找尋提升教學效率的有效措施。

“范式”一詞最早是由美國科學哲學家托馬斯•S•庫恩在《科學革命的結構》一書中提出，他將范式定義為一個公認的模型或模式，并認為它是“一定時期內進一步開展活動的基礎，是普遍承認的科學成就”。將范式理論應用于管理學和管理實踐活動，我們可以將管理范式理解為：管理范式是指導和規范管理思想和管理實踐的模型或模式。它為管理思想和管理實踐提供了工具，其中包括管理理念、管理體制、管理實施具體路徑等。在范式理念引入國內以后，特別是引入到檔案領域后，我國檔案學者試圖將范式理論與檔案管理工作實踐進行有機結合，從而獲得能夠廣泛應用于中國檔案工作的檔案管理范式。

一、檔案管理范式的發展軌跡

追溯我國檔案管理范式的發展演化軌跡，我們大致可以分為以下幾個時期：資政管理范式、史料價值范式、信息資源管理范式、公共管理范式。我國檔案工作最早可追溯到商周時代的占卜，那時的檔案工作由于只是作為占卜活動的“衍生品”，并未形成自己獨立的工作系統，更無從談起管理范式。在后來的封建社會，被視作“君主鞘里的劍”的檔案往往只是帝王或皇族的特權，統治者也僅僅將其作為統治人民的工具，帶有濃厚的“資政”氣息，檔案管理工作也是圍繞著檔案的政治工具屬性開展的，因此我們可以稱之為資政管理范式。在歷史發展進程中，封建王朝的興衰更迭致使少部分學者特別是歷史學家也可以接觸到一些曾經被保管在“金匱石室”的檔案。特別是伴隨著國家允許個人修史政策的推動，歷史學家越來越重視檔案的史料價值，檔案工作也逐步淪為歷史工作的助手，這一時期的管理理念、管理方法等均要服務于編史修志，這種現象一直持續到上世紀80年代左右，就連當時的檔案學專業都被設置在歷史學的門下，檔案學者也多為歷史學家，檔案工作的編史輔助性由此便可見一斑，我們將那時的檔案管理范式定義為史料價值范式。伴隨著時代的進步、科學技術的飛速發展、信息技術的快速普及，我們的社會正逐步走入信息社會，而在信息社會的背景下，檔案工作也必然發生一系列改變以不斷適應時代的發展要求，在這樣的社會背景下，檔案工作者開始逐漸重視檔案的信息價值，不再將檔案僅僅當作編史修志的輔助資料，從而開始注重對檔案的信息價值進行挖掘，檔案從社會歷史記憶開始轉為社會信息資源，正是這種觀念上的轉變導致檔案管理工作相較于以往的史料價值范式產生了很大的改變，檔案工作開始走向信息資源管理范式，信息資源管理范式強調注重檔案信息價值，弱化工具價值和史料價值，在管理方法上不再局限于檔案自身，而是將圖書、情報、檔案的信息價值進行整合，采取“圖情檔一體化”管理方式。特別是信息技術的應用推動了檔案信息的快速傳播與資源共享，檔案從被束之高閣的神秘物開始走入人們的日常生活，檔案館也逐漸成為人們休閑娛樂的良好去處。檔案的信息資源管理范式對于檔案工作來說是一次巨大的革命性創舉，它突破了以往的就檔案論檔案的思維局限，基于檔案自身但卻又高于檔案自身，這一管理范式的轉變為檔案管理思維、方式甚至是檔案學高等教育都產生了重大影響，然而隨著當前社會的高度集成性、社會服務的公益性及公眾性不斷增強，檔案工作也從過去的為政治斗爭服務、為史料編纂服務開始轉向為公眾服務，在這樣的背景下，公共管理范式應運而生，并體現出其無可比擬的優越性和先進性。公共管理范式中強調檔案工作要面向公眾，面向未來[2]，這里指的公眾是各種社會組織和廣大人民。檔案管理作為一項具有公益性、公眾性的社會事業，其性質決定了檔案管理必須面向公眾，以公眾需求為導向，主動全面地向社會公眾提供檔案信息和檔案服務。公共管理范式在管理理念上強調公共服務理念、公平服務理念、公共開放理念，在管理方式上強調具有前瞻性的主動服務，強調圖情檔一體化管理、強調人本管理等。這些公共管理范式所引起的管理變革必將在專業素質等方面對檔案工作者提出新的要求，而作為培養檔案管理人才的檔案學高等教育勢必要進行適時改革以培養更適合當前管理范式的從業人員。

二、公共管理范式對檔案學高等教育改革的推動作用

一直以來，檔案學教育者一直在積極探索檔案學高等教育改革的指導思想和具體路徑，力圖培養出符合社會發展需求的高素質綜合型檔案人才，這一方面體現了檔案學高等教育的突出地位，另一方面則是因為目前我國檔案學高等教育的培養方向和培養方法大幅落后于社會實際，所培養出來的學生無法完全適應當前的社會需求，針對這一問題，筆者認為檔案管理范式作為檔案管理實踐的綜合體，既反映出了當前實際工作對檔案工作者的能力要求，又為檔案學高等教育的改革提供了方向性指引。公共管理范式相較于以往的檔案管理范式存在很大的不同，特別是在管理理念和管理機制方面更是有著前瞻性和創新性，而這些創新在很大程度上對檔案工作者提出了新的職業要求。而我們都知道，檔案學高等教育作為培養檔案人才的最主要方式，勢必要在此情形下進行變革，用以培養出符合社會需求的檔案工作者。公共管理范式的核心內容包括施行現代化管理、人性化管理、前瞻性管理等，將這些管理具體到實際工作當中則體現在從業者能力的方方面面。公共管理的一個特色就是致力于利用館藏資源解決公眾在民生方面遇到的難題，例如為公眾開具各類原始證明，保障公眾的各項權益，這其實對檔案工作者在檔案信息開發、法律意識、特種檔案管理等方面都提出了新的能力要求，在此情況下，檔案學高等教育勢必會進行改革，有針對性地提高學生的職業素養。

三、檔案學高等教育在公共管理范式背景下的轉變

目前我國的檔案學高等教育采用的是傳統的“1+1”模式，即基礎理論學習與專業實習相結合。在具體的理論學習過程中，學生的知識結構來自于學校的課程體系設置，因此課程設置直接決定了學生所掌握的專業知識能否適應和勝任當前的社會需求，因此檔案公共管理范式將從兩個方面影響檔案學高等教育，一是教學活動的實施者———教師，另一個則是教學活動的接受者———學生。管理范式對于教師的影響既包括對教師自身的影響，又包括對其主導開設的教學活動。首先，由于檔案管理工作社會公共事業管理的一個重要組成部分，隨著社會環境的變化，特別是新技術的不斷應用與更新，檔案工作在工作方式、工作內容等方面都會隨時發生改變，因此檔案學專業教師對外界環境、對檔案工作實際必須保持高度的敏銳性，使自己能夠緊跟實際工作步伐，既能對當前的檔案工作實際情況有清晰的整體把握，又能對未來的工作情況進行合理預測，只有這樣專業教師傳遞給學生的知識才是最契合實際工作的，教師所構建的課程體系才會更合理、更實用。同時公共管理范式的核心在于面向公眾，為公共服務，因此教師在日常教學中也應該有意識地向學生傳達服務思想，傳達公共管理范式的核心理念，讓學生在潛移默化中加深對公共管理范式的理解。

【摘要】隨著社會經濟的不斷發展，國家加大對各種應用型人才的需求，尤其是對公共管理人才的需求。高校是培養優秀人才的重機構，高校公共管理專業承擔著為國家培養專業管理人才的重擔，因此高校應該加大對公共管理專業人才培養的重視，構建科學完善的人才培養體系，從而培養出符合國家需求的具有高素質高水平的專業管理人才。

【關鍵詞】公共管理專業；多元化人才；培養模式

一、民辦高校建立公共管理專業人才培訓體系中存在的問題

民辦高校建立公共管理專業人才培訓體系是為國家培養管理型人才的需要，是促進社會發展、國家繁榮、企業發展的需要，可以為國家和社會培養出符合他們需求的專業公共管理人才。民辦高校在建立公共管理專業人才培訓體系時需要根據社會的需要、學生的實際情況以及學生的需求來設立正確的人才培養目標、培養計劃和培養模式，從而提高人才培養效率。但是受我國傳統教育理念和教育方式的影響，我國的人才培養體系方案較為落后和單一，不能滿足現代公共管理專業人才培養的需求，在人才培養的過程中，過于對大學生進行公共管理相關理論方面的教育，缺乏對大學生進行管理實踐方面的教學，而且在課程設置方面也存在很大的不足，最后導致學生專業管理水平不高，不能靈活運用所學的知識進行有效的管理工作。

二、民辦高校構建公共管理人才培養體系的有效措施

雖然我國大多數的高校都開設了公共管理專業課程，但是在教學理念和教學方法上還存在很多的問題，學校大多重視對專業理論基礎的教學，忽略了對學生實踐能力的培養，而且在教學方式上，大多采用“填鴨式”的教學方法，教學方式比較單一、落后，導致學生學習起來枯燥乏味，沒有學習動力，也無法得到應有的教學效果。因此民辦高校可以采取以下對策來構建公共管理人才培養體系，為國家培養出符合國家需求的專業公共管理人才。

（一）構建豐富的公共管理知識體系

摘要：近些年來，筆者通過對公共管理專業學生及從事人員的問卷調查發現，公共管理專業的學生對口專業從事比例不高。一方面是管理專業從事人員相對飽和，另外一方面是學生對于自己的就業規劃沒有明確的目標。只是單純的找了一份工作。筆者就公共管理專業的就業方向及前景進行簡單分析，為公共管理專業學生提出一些合理的建議。

關鍵詞：公共管理專業；就業狀況；問題；建議

一、公共管理專業就業方向和就業現狀

（一）就業方向

公共管理畢業生的就業方向可能大體上有兩種分類。一種是從事對口專業，另外一種是從事其它行業。根據筆者所了解，很多公共管理學生都從事了其它行業。只有很少的公共管理畢業生進入到了各類企業管理部門或者是國家行政部門。所以，可以說公共管理學生的從事依舊是偏向于企業從事。基本可以將公共管理專業從事方向分為四個部分：

1.事業單位，公務員單位

根據筆者對于近些年來國考以及省考專業要求統計發現，公共管理專業在報考國家公務員以及事業單位的人數是相對較多的，各個地方以及政府所開設的崗位也存在著一定的人才需求，很多公共管理教學內容也是緊緊圍繞單位體制而展開的管理教學，因此可以說是專業對口且前途相對較大。

一、以區域社會需求為導向的必要性分析

(一)民族地區公共管理學科發展的需要

公共管理學科的發展是與中國的改革實踐及中國社會經濟發展過程中出現的重大問題，包括經濟體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的，而民族地區高校的公共管理學科發展不僅需要解讀和規范上述種種問題，還需要區域特色化分析能力，只有如此，民族地區的公共管理學科的產生和發展才能實現特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認識到，民族地區公共管理類學科發展要立足實際，民族地區公共管理人才培養在專業特色的建設方面首先應合理定位，培養目標應突出以區域社會需求為導向的專業特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念。

(二)民族地區公共管理環境特殊性的需要

少數民族地區和諧發展的要求不僅是加快發展經濟文化，更要重視少數民族在國家和社會生活中應有的平等地位和權利，維護邊疆地區的和諧與穩定。由于少數民族地區的大量的社會事務中夾雜著民族習俗、宗教禁忌的因素，地區經濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此，少數民族地區公共管理工作的主要內容就是依法加強對少數民族的社會事務管理，調整和規范少數民族與社會之間的相互關系，維護其合法權益。從而，民族地區社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族、宗教知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應對突發事件的快速反應能力等。民族地區高校公共管理類人才培養應立足區域發展實際需求，培養出高素質，能夠勝任新時期公共管理與服務工作的公共管理人才，能夠兼顧少數民族同胞的民族情感和發展經濟的需要。

(三)解決公共管理類畢業生就業問題的需要

目前我國公共管理類專業畢業生總體就業形勢不容樂觀，而民族地區由于經濟、社會發展相對滯后的狀況使得民族地區公共管理類畢業生面臨著更為嚴峻的就業現狀。民族地區公共管理人才培養只有突出以區域社會需求為導向的專業特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念，以區域社會需求為導向，針對少數民族學生和少數民族公共管理事務的特殊性，調整教學方案，增加民族事務管理內容，將民族特色理論知識與先進的管理技術結合起來。通過教學內容和教學方式的改革調動少數民族學生的學習興趣和積極性，培養學生的民族使命感和責任心，增強學生服務地方、服務民族的學習動力，凸顯少數民族地區公共管理人才培養的辦學特色，增強地區性高校的畢業生的就業競爭力。