公共管理優秀案例精選(九篇)

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第1篇：公共管理優秀案例范文

【關鍵詞】成品油庫 除銹防腐 施工安全

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、前言

油罐、工藝管線是油庫進行收發、儲存油品的關鍵設備。為了加強油庫設備的安全管理，使之處于完好狀態，應對外殼銹蝕嚴重的油罐及工藝管線做好除銹防腐工作，保證油庫設備運營安全。由于油庫儲存的油品具有易燃、易爆、易揮發和流動的危險性，因此油庫除銹防腐施工安全保障工作顯得尤其重要。

二、油庫施工安全的重要性

油庫安全是油庫所有工作的前提，是油庫管理的生命線，是改善經營環境、提高企業經濟效益的基礎，只有油庫時刻處于安全狀態，才能使經濟效益得以存在及延續。油庫儲存的油品是易燃、易爆、易揮發、易流動、易產生靜電的化學危險物質，內中蘊藏著潛在的危險隱患和職業病危害，在這種情況下，對油庫檢修施工，任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態，都有可能造成重大安全事故的發生。例如：

2010年7月-2014年6月，大連地區油品儲運和石化企業發生8起重大火災爆炸事故，其中自然災害和設計不當各1起，引發石化裝置火災爆炸事故，違章操作和違章施工各1起，引發輸油管道泄漏著火爆炸事故，4起違章施工引發油罐火災爆炸事故。4起油罐火災爆炸事故，造成5人死亡，2人重傷、直接經濟損失超百萬元。事故教訓慘重，毀損了企業形象，造成了惡劣的社會影響，破壞了國家政治信譽，對相關責任人進行了處罰。可見油庫的日常安全管理工作是重點工作，油庫檢修施工期的安全管理工作更是重中之重。

三、油庫檢修施工安全管理存在的問題

通過對四年來大連地區油品儲運及石化企業8起重大火災爆炸事故的案例分析，油庫檢修施工期是事故多發期，是重點管控對象，但仍沒有引起油庫各級管理者的高度重視，在油庫檢修施工管理中依然存在不少安全問題，違章施工現象時常出現，施工大小事故時有發生。主要表現在：

1.缺乏安全管理動力，重效益輕安全

當安全與效益發生矛盾時，領導層總是自覺不自覺地堅持效益第一，結果安全為效益讓了步。正是在這種指導思想下，一些單位為了追求短期效益，存在繞信心理，減少施工安全措施費，減少消防演練次數，甚至消防設備設施都處于不備用狀態，關鍵時刻發揮不了作用，喪失了捕滅火災的最佳時機，釀成大禍。

2.前期準備不足，盲目開工

憑著油庫多年安全運營和檢修的管理經驗，管理者對安全問題視而不見，習以為常，見怪不怪；即使是設備設施出現了嚴重的安全問題也是頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有中、長期規劃，甚至是檢修施工開始了，資金還未落實，施工范圍未劃清，質量標準未確立，邊干邊看邊改；施工安全管理規章制度也是流于形式，施工安全主體責任沒落實，辦理施工作業許可也只是走走過場，形同虛設，施工現場安全交底不清、監督管理不到位；施工方案不科學，安全風險源分析不全面，安全防范措施沒落實，就盲目開工，致使施工安全大小事故仍然發生。

3.選擇了不合適的承包商

一是承包商沒有合格的管理團隊和訓練有素的員工隊伍，其設備沉舊破損、資金短缺；二是存在大資質小隊伍，出現層層轉包現象；三是對承包商監管不到位，沒有引起承包商對施工安全的高度重視，為了節省費用，增加企業利潤，他們削減安全措施費用，雇用了安全安全意識淡薄、操作技能差、工資低的員工。承包商安全管理水平低，是發生施工安全事故的直接原因。

四、精心設計油庫除銹防腐施工方法。

一座從未儲存過油品的儲罐進行除銹防腐，工序相對簡單，操作起來也是比較容易的，但如果對一座已儲存油品且還在運行中的儲油罐進行除銹防腐，工序相對繁瑣，操作起來也較為麻煩。油罐、管線外壁除銹是外防腐工作中非常重要的一個環節，直接影響防腐質量，還是施工安全管理的重點環節。油罐、管線外壁防腐除銹最常用方法有人工（普通工具、電動工具）除銹和機械（噴砂機、拋丸機）除銹兩種方法。人工除銹和機械除銹由于在施工過程中易產生火花，對于運營油罐除銹首先考慮的是安全問題，若使用這兩種工藝必須做好防火、防爆、防靜電工作。

天津地區一油庫除銹防腐工作、靈活運用人工除銹（普通工具）和機械（噴沙）除銹兩種方法，圓滿完成油庫除銹防腐工作任務。該油庫擁有18座油罐、總庫容為8.5萬立方米，設有三個罐區18具油罐，每個罐區有6具，其中1#罐區的油罐、管線外壁與其它12具油罐頂外防腐油漆起皮分層、銹蝕嚴重。油庫主管單位決定對1#罐區進行停業清罐、噴沙除銹（Sa2.5）外防腐，其它12具油罐頂做人工除銹（St2.0）外防腐工作，除銹防腐施工期間油庫需正常收付油。

1#罐區油罐噴沙除銹前做好隔離、清罐工作。首先關閉1號罐區油罐管道出、入口閥門，拆除閥后短節，加裝法蘭盲板，隔離與其它罐區的聯接。其次打開人孔法蘭時，采用鋼制工具按米字形拆一裝一更新8付人孔法蘭螺栓，在法蘭密封完好的前題下、拆除其余舊螺栓、再用防爆銅制工具拆卸新螺栓，順利開啟油罐上下人孔法蘭盲板。然后使用消防管網水沖洗罐底，對罐內進行強制通風、采用移動鍋爐蒸罐等方法，使1#罐區6具油罐、管線符合噴沙除銹的防火防爆安全條件。遇油庫棧橋接卸火車槽車油品時、停止1#罐區油罐、管線噴沙除銹工作，確保油庫運營、施工安全。

12具油罐頂人工除銹重點做好如下四項工作：一是測試油罐靜電接地極電阻、讀數應小于4Ω，不然應對油罐接地極進行維修，將除銹摩擦產生的靜電及時導入大地；二是充分利用11月上旬天津地區多晴、少雨、微風、早晚溫差小（13-3℃）的氣候條件，罐頂人工除銹分6批進行、每批兩具油罐，施工前停止油罐收付油，保持罐內液位相對穩定，用石棉布封堵油罐與大氣聯通口，保持罐內暫時密閉，隔斷罐內油氣接觸除銹摩擦產生的火花；三是操作人員離開油罐前，應拆除石棉布，確保油罐呼吸順暢，防止溫度突變、產生內處氣壓差，引發罐體變形；四是操作人員除銹作業時系好安全帶，將工具用繩系在手上，防止墜落損傷設備和砸傷人員。

經過大家的共同努力工作，圓滿完成運營油庫除銹防腐工作。

五、強化油庫除銹防腐施工安全管理

1.建立健施工全安全管理機構

油庫及油庫主管單位抽調精兵強將組成項經理部，實行項目經理負責制，檢修期間始終堅持“誰主管、誰負責”和“管生產必管安全”的原則，采用“層層分解、逐級負責”的方法，建立健全油庫施工安全管理制度和管理流程；將油庫施工安全管理工作的組織、計劃、安排、協調、監督、檢查工作貫穿在每個作業環節、每位員工的實際工作中，不斷落實各級安全生產責任，最終形成油庫項目部自上而下有效的安全管理網絡，為油庫順利實現安全施工無事故提供有力的組織保障。

2.加強作業許可證管理

進一步強化油庫動火（人工除銹與機械除銹按油庫動火管理）、進入受限空間等特殊作業的安全管理，嚴格遵守有關規定，嚴格條件確認、嚴格作業許可、嚴格現場監控，確保作業施工安全。

3.要全面加強承包商管理，修訂完善承包商管理規定，

明確各級領導對承包商管理職責，堅持對承包商進行資質審查，選擇具備除銹防腐施工資質、安全業績好的企業作為承包商，強化對承包商施工全過程的安全監管，且要向其進行作業現場安全交底，對承包商的安全作業規程、除銹防腐施工方案和應急預案進行嚴格審查。與此同時，承包商企業要進一步加強安全管理。要求承包商企業必須牢固樹立法制觀念，嚴格按照資質范圍承攬工程項目；企業主要負責人必須嚴格履行安全管理職責，依據國家法律法規建立和完善安全管理機制及各項安全生產規章制度，并嚴格認真抓好，貫徹執行；堅持特種作業人員必須持有效證件上崗作業，堅決杜絕無證作業；各級管理人員、現場監控人員、作業負責人和具體作業人員要嚴格履行各自的安全職責，切實做好作業現場監督檢查工作，杜絕各類“三違”行為。

4.加大安全教育和全員安全技能培訓

近年來，“以人為本”是公司充滿競爭力和可持續發展最根本動力源泉的觀點已被普遍認同。油庫除銹防腐施工管理更應該高度重視“人”做為安全管理中最活躍、最不確定性因素，給施工安全工作帶來的壓力和對追求本質安全所起的決定性作用，高度重視 “人機系統”中安全人機工程、安全心理學的建設工作，努力提高全員安全知識和操作技能。

六、結束語

現代化的油庫管理中，依然存在較多的問題，其中，施工安全是最容易忽視的重大問題之一。如何來看待油庫施工安全管理、做好油庫施工安全管理工作，確保油庫儲運企業健康、穩定、持續的發展下去，就成為擺在每一位油庫行業工作者面前的首要問題之一。筆者也希望通過本文對于油庫施工安全管理問題的研究分析，精心選取承包商，加強對承包商的管理，提出適合運營油庫設備除銹防腐施工的方法、注重油庫職工特別是承包商安全思想教育，提升全體員工危險意識、完善落實油庫施工安全管理工作制度，提高整體應急反應能力、力求確保油庫除銹防腐等檢修工作順利開展下去。

參考文獻：

[1] 王巍，王利軍.石化企業安全管理的思考[J].石油化工安全技術.2002(18):12-14.

第2篇：公共管理優秀案例范文

本次評選活動自2013年6月全面開始啟動，經由專家組成的評委會按照評選的原則、標準和程序，對參選單位和個人進行了深入的了解和全面認真的分析評價，最終這批獲獎單位和個人脫穎而出。

評委會專家一致認為，入選單位和個人始終注重企業管理創新，堅持以管理促發展，在推動企業管理進步和提高企業管理水平方面成效顯著，是我國企業管理發展實踐過程中涌現出的優秀典型。

附件：

全國十佳企業管理創新單位名單

（排名不分先后）

1.沈陽黎明航空發動機（集團）有限責任公司

2.云南冶金集團股份有限公司

3.盛虹控股集團有限公司

4.唐山鋼鐵集團有限責任公司

5.南車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司

6.中煤科工集團武漢設計研究院有限公司

7.上海外高橋第三發電有限責任公司

8.云南沃森生物技術股份有限公司

9.寶勝集團有限公司

10. 河南省中原內配股份有限公司

全國十大企業管理創新人物名單

（排名不分先后）

1.唐山鋼鐵集團有限責任公司 董事長 于 勇

2.浙江奧康鞋業股份有限公司 董事長兼總裁 王振滔

3.中航工業直升機所 所 長 邱光榮

4.承德鋼鐵集團有限公司 董事長 王竹民

5.云南冶金集團股份有限公司 總經理 田 永

6. 道有道（北京）科技有限公司 董事長 周建修

7.上海外高橋造船有限公司 董事長、黨委書記 黃永錫

8.大唐山東清潔能源開發有限公司 總經理 杜大慶

9.北方興業物流集團有限公司 董事長、總經理 王付保

10. 南陽二機石油裝備（集團）有限公司 董事長、黨委書記、總經理 楊漢立

全國優秀企業管理成功案例名單

（排名不分先后）

1.云南冶金集團股份有限公司

2.上海外高橋造船有限公司

3.中國石化集團中原石油勘探局

4.內蒙古第一機械集團有限公司

5.陜西航空電氣有限責任公司

6.山東龍福油頁巖綜合利用有限公司

7.鞍鋼股份有限公司煉鐵總廠

8.書香酒店投資管理集團有限公司

9.中國石油西南油氣田公司

10.中國兵器工業集團第二二研究所

11.鞍鋼設備檢修協力中心

12.株洲易力達機電有限公司

13.中國石油化工股份有限公司天津分公司

14.中鹽長江鹽化有限公司

15.河北鋼鐵集團宣鋼公司

16.東方地球物理勘探有限責任公司國際勘探事業部

17.株洲時代新材料科技股份有限公司

18.北奔重型汽車集團有限公司

19.中鹽安徽紅四方股份有限公司

20.鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司

21.山東科瑞石油裝備有限公司

22.山東陽光礦業有限公司

23.曲阜天博汽車零部件制造有限公司

24.獨山子石化公司

25.山西長平煤業有限責任公司

26.湘運集團有限責任公司

27. 河南省中原內配股份有限公司

28.鞍鋼齊大山鐵礦

29. 南陽二機石油裝備（集團）有限公司

30. 晉城煤業集團成莊礦

2013年度最具影響力管理咨詢機構名單

（排名不分先后）

1. 北京仁達方略企業管理咨詢有限公司

2. 北京第一會達風險管理咨詢有限公司

3. 漢哲管理咨詢（北京）有限公司

4. 北京求是聯合管理咨詢有限責任公司

5.世紀縱橫（北京）管理咨詢有限公司

2013年度最受關注管理咨詢人物名單

（排名不分先后）

1.北京求是聯合管理咨詢有限責任公司 董事長 安 林

2.上海天強管理咨詢有限公司 總經理 祝波善

3.深圳市華天謀企業管理顧問有限公司 董事長 岳華新

4.北京國富創新管理咨詢有限公司 董事長 周永亮

第3篇：公共管理優秀案例范文

關鍵詞：公共管理；教師素質；教學方法

高校的公共管理專業主要是培養高層次應用型公共管理人才的。由于我國的政治體制和經濟體制的特色，決定了高校公共管理專業的教學要為社會服務，為政府服務，為公民服務。如何做好本學科的教學，為社會培養更多、更好的公共管理人才，是高校教師所面臨的重要課題。

一、我國高校公共管理專業的沿革

近年來，培養高素質的公務員，為公民提供高質量服務的呼聲，使得解決公共管理部門問題的專業學科得到了空前的發展，公共管理學科專業應時代需要出現在高校的教學計劃中。

1998年，我國建立了管理學門類，有五個一級學科，其中包括公共管理學。1999年，公共管理專業被國務院正式批準，并且設置公共管理碩士學位。從2000年開始，我國首批24所公共管理碩士（MPA）專業學位培養單位開始招收政府機關在職公務員，研讀公共管理碩士。公共管理學科正式在高校教學中展開。

二、搞好公共管理教學的措施

1.將學科隊伍建設放在首位

做好高校的公共管理教學，是關乎人才培養質量的大問題，擁有一支高素質的教師隊伍，是提高本學科教學質量的關鍵。沒有優秀的教師，難以培養出優秀的學生。所以，把師資隊伍建設作為公共管理學科發展的重要前提是非常必要的。優秀的師資隊伍，是本專業生命力的保證，可以給學校和專業帶來良好的聲譽，同時，也影響著本專業的發展和進步。因此，配備一支較高素質的專業教師隊伍，打造一支結構合理、經驗豐富、具有創新精神和實踐能力的師資隊伍，對于本專業的發展具有重要的意義。MPA人才的培養，得力于一批教學技藝精良的專業教師隊伍的存在。

目前的情況是，合格的MPA教師并不多，與專業需要相差很遠。由一大批能力強、熟知公共管理內容的專業人士執教，可以發揮案例教學的優勢。所以，從學院角度講，要對師資建設給予應有的重視，對現任教師要進行繼續教育和崗位培訓；或者派教師到國內外著名的公共管理院校進行深造，加強校際之間的交流；或者聘請優秀人才進學校，特別是聘請那些在職的優秀公共管理人員參加教學。

2.優化公共管理的教學內容

公共管理專業和其他自然科學知識不一樣，對教學內容的選擇非常關鍵。在高校內，教學內容被認為是學科發展的基礎，它的選擇要具有科學性和前瞻性，充分體現學科發展的方向。公共管理專業尤其是要體現公共管理的應用特點。教學內容的選擇，還應該注意與時俱進，跟上時展的腳步，側重對具體的動態行政行為的分析和研究，側重對公共政策的研究，尤其是對一些公共管理中的典型案例進行分析和研究。教師根據社會實際選擇教學內容，在教學中不斷積累經驗，做好社會主義特色下的社會公共管理工作。

3.優化教學模式和教學方法

針對專業的學科特點，恰當的選擇教學模式和教學方法，可以促進公共管理專業的發展。

第一種可以選擇“案例分析”教學法。這是一種對實際案例進行分析研究，從而得出相應解決方案的教學模式。教師提供案例，學生針對案例進行具體的細節分析，找出問題所在，提出解決辦法。這樣做可以加強學生理論聯系實際的能力和具體的解決問題的能力。在案例的解決中，方案可以是多種的，以培養學生的多元化思考能力。還要建立案例庫，豐富案例內容，為教學提供更大的輔助。

第二種是敞開辦學，實施“開放式”教學法。公共管理是一種強調實踐能力的課程，在教學中，可以進行多種形式的開放教學。比如：走出去，到單位內進行具體的采訪，了解公共管理問題；或者是進行角色定位式的模擬案例分析，學生根據自己在案例中所扮演的角色，進行角色的設計，提出角色的問題和解決方案。

第三種是進行專題討論，采用“專題討論式”的教學法。教師在這個過程中要發揮主導作用，從教學內容中確定教學專題，組織學生進行全面的、深刻的討論。這樣的專題討論，可以是單獨進行，也可以是分組進行。針對一個專題，大家發表不同的見解，說出自己的想法。在這種教學模式中，要求教師和學生都要有扎實的理論功底，可以根據自己的經驗，提出具體問題的解決辦法，培養學生養成獨立思考、獨立判斷、獨立解決問題的能力，還能夠在小組討論中培養學生利用集體的智慧解決實際問題的能力。

我國高校的公共管理學科是一門新興的學科，和國外相比成立較晚。但是隨著我國經濟體制改革和社會民主文明的不斷發展，社會對公共管理工作所需人才有了更高的要求，這是時展的必然。做好公共管理專業的教學于國、于民都有重要的意義。

參考文獻：

[1]孫濤，蔣丹榮.居民視野中的服務型政府建設[J].財經問題研究，2010，（12）.

第4篇：公共管理優秀案例范文

一、案例分析法及其在公共管理教學中的運用

“案例分析法就是通過陳述和分析某個特定情境中的沖突或決策問題，將學生置于實際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準備。”課堂教學的優勢在于固定、系統地將知識體系完整、全面、有序的傳遞給學生，課題教學的劣勢在于無法使得學生以主體角色進入知識情境，從而體驗式地掌握和運用所學理論。因而，對于具體情境的模擬就依賴于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現實情境中，帶領學生迅速轉變角色進入情境，從而將理論與現實實踐相聯系，鞏固并應用所學的專業知識，在鍛煉學生的思維當中對類似情境做出正確判斷、產生正確行為。案例教學始于1870年的哈佛大學，“案例”的說法來自于法律條文的判斷，進入20世紀，案例教學在教育中普遍運用起來。一般而言，公共管理中對案例分析法的運用包括兩種基本模式，“簡單案例如芝加哥式（芝加哥大學首先開發使用），即案例研究。復雜案例如哈佛式（哈佛大學首先開發使用），即案例分析。”前者是將案例作為研究對象，老師與學生共同站在案例之外進行討論和分析，后者則是參與到案例當中去，以主觀當事人的身份來分析，轉變角色，身臨其境地進行探討和分析。公共管理源于20世紀西方傳統的公共行政學，后來逐步綜合各種學科，成為了融合行政管理、公共事務管理、政治學、經濟學、公共政策等多種學科方向的綜合學科門類。同時，鑒于其實用效益和經濟價值，也逐步成為了一名應用性學科，這就要求學生除了掌握必備的理論知識以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執行力等。我國的公共管理教育和教學盡管起步較晚，但發展較為迅速，對案例分析的關注日漸深入，尤其是近年來為解決本國自身案例教學的匱乏，很多學者展開了積極的研發工作，清華大學公共管理學院在2004年成立中國公共管理案例中心以來，10年間共開發出150余個案例，其發展速度還是較快的，但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問題。

二、案例分析法在公共管理教學中的重要作用

公共管理課程的性質決定了案例分析法在教學中的重要作用。眾所周知，案例的設置和引入是因為其所呈現的情景具有典型意義，通過重復和再現使得某種真實的具體情境得以身臨其境進而掌握處理該問題的基本方法。公共管理課程屬于社會科學類，社會科學對真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會在社會科學當中發生的，這與實驗室中自然科學的反復證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對于知識的講授和技能的習得，更注重對學生思維力的開發和思想境界的提升，其課程內容需要密切聯系現實，腳踏實地的服務社會實踐，避免空談理論，使得學生能在進入社會的同時就迅速、直接的適應和融入社會。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學生、寓教于樂，能夠充分激發學生的創造潛能和學習熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質，及其大容量、較靈活、立足應用的學科特點，傳統的講授式課堂教學很難實現課程目標，案例分析法就顯得尤為重要了。優秀且恰切的案例可以讓學生快速進入學習狀態，引發學生學習興趣，增強學生自我和聯想式的體驗，從而增強他們的社會責任感和歷史使命感；優秀的案例能夠將空洞的理論說教在情境中迅速轉化為現實的操作，便于學生掌握實際解決問題的知識和專業技能。案例分析法還能在師生互動中實現真正的教學相長，即便案例是固定的，但面對不同的學生、多元化的思維，其在問答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學實現課程目標、提供課堂效率、營造輕松氛圍的有效途徑，也是進行課程開發，課程創新的重要舉措。

三、案例分析法在公共管理教學中的運用的原則

盡管課堂教學的效果與教師主體的素養與能力息息相關，與教學方式和教學環境等都具有直接聯系，但是，作為一種教學方法，案例分析法確實在規律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對性、問題設置的集中性與預設性、教學相長的互動性與合作性等原則具體分析。

1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對性。

現實生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個方面，作為專業人員的教師主要的主要職責就是慧眼識材。教師應當具備充分的專業知識，敏銳的學術嗅覺，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進行選擇，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過程抽象出最適合專業理論教學的部分，并進行加工和再創造。在形成案例文本的過程中，應注意對所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點，主動加工并形成專題，同時需要兼顧案例本身的趣味性和教育價值。案例的分析還應注意針對性。這里的針對性包括兩層含義：其一，要針對學生的理解能力和水平進行案例分析。不要將案例分析的過于復雜和理論化，要讓學生身臨其境在案例過程當中。其二，要針對專業理論教學的需要拓展案例本身的延伸性教育價值。一個案例通過不同視角的分析是可以形成多種教育價值、實現多個教學目標的，案例本身的延伸性和創造性為案例分析制造了較為充分的發揮空間。但是，不同階段的學習會有不同的教學目標側重，要針對案例服務于理論教學需要的原則，具有針對性的分析案例，避免無限延伸和隨意拓展。

2.案例問題的設置要具備集中性和預設性。

第5篇：公共管理優秀案例范文

就我國本科公共管理專業的特點而言，專業所包含的領域廣闊，要求對社會學、政治學和經濟學三大學科門類的知識都有一定的積累；在知識把握的同時，要求具備較強的社會實踐能力。因此，在該專業國際化的過程中需從多方面協同進行，如：國際化理念的形成；教學實踐層面的教材國際化、教學方式的借鑒；國際化實踐中派出交流學生實地學習；師資采用方面引進國外教授進行授課。教師的國際化。作為教學研究的主體力量，教師本身的綜合素質，包括知識與實踐都在極大程度上影響學生的學習和其國際化視野。

教師的國際化主要有如下類型：首先，公共管理專業應該積極外派教師到國外進行參觀學習，在教學的過程中融入國際先進的教學理念和方式；其次，直接引進國外任教教授，作為特聘教師，定期到學校進行講學和課程指導；再次，招聘具有海外留學經驗的教師，通過其最新的知識結構以及教學理念與方式，帶動公共管理專業的國際化。

同時，公共管理專業的國際化還可以借助教師的海外學習、特聘教授和海外歸國教師在國外的平臺和關系，積極為公共管理引入更多的具有影響力的學者、教學方式和教學理念。此外，鼓勵教師在任教期間的國際交流，如：參與國際學術會議、國際研討會等，通過與外籍專家的交流把握國際在公共管理領域的研究前沿，促進教師在公共管理專業國際化進程中的成長。教學的國際化。

作為本科公共管理專業國際化中最為的重要一環，教材的選取、教學方式的選用、教學重點的把握以及教學過程中的師生互動，都決定了教學的質量和水平以及是否符合教學國際化的要求。首先，課程的通用性：在國際化的教學中要注重選擇某些課程采用全英文授課方式進行教學，并向參照和借鑒國外同類優秀課程的內容和教學方式，確保教學內容與國際的接軌；與此同時，保證課程本身的特殊性，實現通用性和特殊性相結合；其次，確保教材的先進性：所選的英文教材一定要有國際先進水平。

開設全英文課程的前提之一是參照國家的英文課程具有國際先進水平，英文教材也是具有國際先進水平的教材，以期實現全英文課程借鑒國際先進經驗的目的；再次，師生的主動性：師生投入英文教學環境要有主動性。

全英文課程是國際上一流大學的主流教學方式，是同國際社會接軌的“陽春白雪”式的課程，對師生都有較高的要求，在語言交流、教學案例、應用案例、考核方式都需要吸收并創新。因此，師生都需要投入較大精力。此外，內容的選擇性：教師要對教材內容要有選擇性。教師精選教材，才能使學生在精讀材料和瀏覽材料上有所區別，以提高學習效率；最后，質量的可比性：課程質量的要求要有國際可比性。為了實現國際教育接軌，全英文課程與國外同類課程應該具有可比性。一般認為，可比性主要表現在三個方面：在同課程、同課時的情況下，學習課程的效果應該基本相同；保障國際學生和本國學生同班學習，沒有語言的障礙；與英語國家實現無障礙的教學合作。

學生國際互訪交流。當前本科的公共管理專業應該借助學校的大平臺，與其他合作學校商談學生訪問和交流的合作項目；同時，在開展與國外學校交流互動的過程中，積極引入學校間的互派交流學生事宜，在提高公共管理專業學生本身的素質和培養國際化視野的過程中，提高我國該專業在國外的影響力。學生的國際互訪交流既可以是互相派遣交換生，進行短期的海外學習并且承認彼此的課程和學分；也可以采用聯合培養的方式，在學生培養環節進行合作；最后共同頒發文憑。

2、結論

第6篇：公共管理優秀案例范文

我國公共管理類專業教育于上世紀80年代恢復和重建,經過20多年的發展,取得巨大成就。然而在迅速發展的同時也存在不少問題。

1、發展迅速,專業設置過多。自1986年恢復公共管理類專業教育以來,社會各界認識到公共管理科學化的重要性,紛紛重視公共管理學科的研究。1992年,我國公共管理類專業教育不僅形成了專科、本科、碩士研究生三個縱向的教育層次,而且形成了普通高等教育與各類成人教育(函授、自考、電大等)共存的橫向教育體系。同時,一些專業性院校也設置了公共管理類專業。

2、專業底蘊不足,學科基礎薄弱。公共管理學是涵蓋管理學、政治學、哲學、經濟學、法學、社會學、統計學、傳播學、倫理學等的綜合性學科。由于我國公共管理教育體系的建立時間較短,導致一些院校的公共管理類專業直接從政治學、法學、哲學、經濟管理等學科分化或轉變而成,是在其原有的師資力量基礎上發展的,這樣,就導致了我國公共管理類專業教育底蘊不足,學科基礎顯得非常薄弱。

3、專業設置不規范。公共管理專業英文名為PublicAdministration,在國內被譯為公共行政學、行政學、行政管理學、公共事務管理學等,各個名稱看起來大同小異,但反映出各自不同的研究理念和側重點,有的側重于社會公共事務的研究,有的則側重于政府行政管理研究等。學科界限和學科內容不規范,導致其專業設置不規范。

4、專業課程設置較亂。我國公共管理類專業教育的迅速發展依托于一些相近學科如法學、政治學、管理學、經濟學等學科的師資力量,所以目前國內公共管理類專業教育主要兩種取向,即政治學取向和管理學取向。同時也有一些院校力圖根據自己的特點走各不相同的取向道路。

5、專業內容狹窄。按傳統學科界定公共管理大多為政府管理活動,以致我國傳統公共管理類專業培養的人才模式僅僅局限于政府管理人員,而忽視了社會發展的實際,特別是隨著“小政府、大社會”改革理念的提出,政府逐漸將一些原有的社會管理職能轉給社會中介和企事業單位,使得這些企事業單位和社團急需大量的公共管理類人才,而我國高等院校公共管理類專業卻缺乏針對性的培養。

二、構建中國特色公共管理人才培養模式的改革途徑

1、準確制定培養目標,科學定位培養對象

準確制定專業培養目標和科學定位專業培養對象是規范一個學科建設的關鍵,涉及到該學科建設過程中的課程體系建立、課程內容體系的規劃,到師資隊伍的建設、教學條件的建設,再到教材建設和教學方法的采用。我國公共管理類專業建設正是由于缺乏科學而明確的培養目標而造成的。因此,針對公共管理類專業設置的改革研究得先從解決專業培養目標問題入手。

制定準確而科學的培養目標,主要從兩個方面進行考慮:一是要從遵循該學科發展的方向和規律;二是要與當前社會經濟發展相適應。準確而科學的培養目標應隨著該學科的不斷發展和社會的不斷進步而不斷調整培養目標。所以,我們應從我國的具體國情出發,根據我國的用人制度、公務員制度、經濟制度等,以及根據公共管理學科的規律來看,我國公共管理類專業培養的應是能從事多種實際公共管理工作的應用型人才為主,他們既能勝任中低層次的管理工作,同時又具備勝任高層級管理的潛能;他們不僅能適應政府機關的行政管理工作需要,同時還應能適應企事業單位和人民團體里的公共事務管理工作。

總的來說,我們將公共管理教育培養目標定位為高層次、復合型、應用型的公共管理人才。

2、優化教學內容,改進教學方法

第一,公共管理類專業的教學內容要密切聯系實際,關注該學科發展動向。首先應反映出我國政府管理為適應市場經濟體制出現的新變化和新進展,并運用公共管理知識對我國部門行政和基層行政中存在的現實問題深入分析和研究;其次是關注國外公共管理學發展的新動向、新成果,在教學過程中給予概括總結。改造公共管理學專業舊的課程體系,大量增加跨學科、前沿性和應用性的課程;再次要及時刪除或合并過時、重復、理論與實踐嚴重脫節的課程和教學內容,大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程。這些課程可包括政府經濟學、西方經濟學、政策分析方法、公共部門績效評估、公共人力資源管理、公共管理倫理學、人才測評、社會保障等。

第二,突出公共管理類專業教學內容的學科特點,改進教學方法。公共管理類專業的教學內容涉及多門學科領域,相當一部分知識具有直接應用性和極強的實踐性,傳統的單一教學方法不能突出其學科特點,并在一定程度上阻礙了公共管理學科的正常發展。所以,在我們具體的教學實踐基礎上綜合了其他兄弟院校的先進教學經驗,認為有效的教學方法有:(1)研究討論式教學法,指教師按照教學要求從擬講內容中抽出若干重點作為討論題目,并指定相關參考書目,要求學生積極參與討論并發表自己的見解,老師最后歸納總結。(2)專題式教學法,指老師將本學科中最基礎、最核心或最受關注的內容以專題的形式進行講授,以突出重點,將內容講透。(3)開放式教學,如通過組織學生到政府部門進行調研,了解政府具體運作。(4)案例教學,指學生運用理論知識分析極具代表性的案例,或要求學生就某一知識點寫出相應的案例。(5)網絡教學,指利用信息網絡化,通過電子郵件批改作業和問題答疑,開設專業網頁和遠程教育教室以及公共管理專業模擬實驗室等。

第三,突破原有課程設計思路,提倡各院校突出自己的優勢課程。目前我國公共管理專業的課程體系大致可分為核心課程、重點課程和選修課程。公共管理核心課程全國大致一樣,但在重點課程和選修課程上可突破原有課程設計思路,在核心課程大致相同的基礎上,提倡各院校的課程設計多樣化,以突出各自的優勢課程和學術空間。國外有一些大學的公共管理學專業側重于政府部門會計、公共財政與公共預算;而有一些大學的公共管理學專業側重于某一個專業或行業的公共行政管理,等等。

3、加強師資隊伍建設,提高教師隊伍素質

師資隊伍是一個學科建設的生命線,為推動公共管理類專業教育的發展,我們應培養一支結構合理、高素質的科研師資隊伍,主要從以下三個方面來考慮:

(1)注重師資隊伍的結構。師資隊伍結構是否合理,在一定程度上反映了一所學校、一個學科教師隊伍的質量和適應教育需要的能力,它直接影響著學科的教學和科研的整體質量。師資隊伍結構的主要因素有職稱結構、學歷結構、年齡結構、專業結構等。而公共管理作為新建學科,應根據自身實際情況,合理建構專業師資隊伍。如我們可通過引進、培養和聘任等措施將國內外優秀公共管理教師吸收到教學實踐和科研工作中來,使學科師資隊伍建設得到穩步發展。

第7篇：公共管理優秀案例范文

第一：認知階段———大學一、二年級。

實踐教學要實現學生對社會環境和行業專業的認知，作為公共管理專業，引導學生充分認識到實踐的重要性，對社會環境中的一些角色和現象能明白其原因和原理，做到心中有數。這一階段實踐教學旨在讓學生為公共管理實踐打下牢靠的知識和技能基礎，組織學生對社會現象和新奇事物進行分析和探討，讓學生充分發揮想象力和分析能力對公共管理環節進行分析和總結，從而在實踐基礎上實現學生對公共事務和社會現象的基本認知。

第二：掌握階段———大學三年級。

這一階段要求學生初步掌握一些專業實踐知識的具體操作和應用，具體實施可從以下方面進行：實踐知識以案例分析為主，以小組討論等活動為補充；具體操作可通過各種專業模擬軟件和實踐課程進行。通過具體操作鞏固理論知識，再用理論知識指導具體實踐，兩者結合，不斷優化改善，為以后工作奠定基礎。

第三：提升階段———大學四年級。

大四臨近畢業，臨近工作，此階段實踐目標旨在查缺補漏，綜合運用前兩個階段的成果。這時實踐需要通過專業實習完成，多數是在與專業相關的公共管理部門進行，實習階段學生應將理論知識和模擬實踐轉化為真正的工作技能和素質。獨立自主地完成工作要求，遇到困難能運用所學知識和原理解決，熟練擔負公共管理工作任務，把專業知識轉化為工作素養，并且運用到實踐中，同時，可提前熟悉未來就業環境和工作方式。

二、實踐教學的內容與體系

實踐教學內容應圍繞教學目標進行，為目標服務。實踐教學內容以目標為依據，可分為四個階段和層次的內容體系：校內進行課堂實踐和專業實踐，校外進行假期實踐和專業實習，這四種方式各完成相應的教學內容，且具有相應的成果。具體如下：

（一）課堂實踐：成果形式———小組合作實踐報告

課堂實踐以公共管理案例為依托，分別從理論分析和具體操作兩方面實施。理論分析方面可通過引進經典案例、熱點話題、實時政策、新近公眾事件等組織學生討論和分析，完成成果報告，可分成小組，進行組間對比和探討，取長補短、共同進步；具體操作方面可通過場景還原和模擬進行，一人或數人操作，大家共同檢查問題，博采眾長，填補缺陷。最終分享學習成果，且形成書面化學習報告。當然，這一過程也可以進行拓展。

（二）假期實踐：成果形式———社會實踐報告

利用寒暑假期實現對專業和社會認知的目標，學生應以印證理論知識和探究實踐目標為目的。依托專業教師的相關課題，讓學生帶著目的進行社會調研，成果主要是與課題和項目相關的調研報告和論文。

（三）專業實踐：成果形式———學年論文

主要指課程實踐，如城市管理專業實踐和社區管理實踐等，專業實踐存在諸多困難：往往實踐人數多，實踐單位有限，且實踐時間相對比較分散，單位不愿意接收，根據現狀，現有兩個實踐課程盡可能多地以調研為主，實踐內容根據學生論文課題自行設定，如此不僅可以為論文寫作提供更多可行性素材，還可以用實踐成果。

（四）專業實習：成果形式———畢業論文

現狀是多數高校安排學生在大四開始前的暑期進行實習，一般為期三個月，專業實習要求實踐單位和教學單位的指導老師同時到位，對指導教師有嚴格的職責要求，比較可行的做法是：在學生實習之前，可進行畢業論文選題，帶著選題實踐和實習，充分利用所學專業理論知識和實習過程中的收獲完成畢業論文，或者學生可以通過實踐中發現的具體問題自擬題目，進行應用型研究。

三、實踐教學的考核體系

建立比較完善的實踐教學評價體系，強化教師和學生的教學質量意識，很好地檢測實踐教學效果，以便及時發現問題，進行優化改善。

第一，社會實踐成果應該有規范的文本或報告呈現。

報告和論文內容及格式要有具體要求，格式要規范、條理，以便查詢和保存。內容一定要理論和實際相結合，避免純理論敘述、泛泛而談，充分展現案例觀點和數據，做到有理有據。杜絕抄襲、挪用他人觀點、虛編捏造等現象發生。成果的展現應該與培養應用型人才的目標一致。

第二，成果的展現應區分優劣等級，并給予相應獎勵。

第8篇：公共管理優秀案例范文

［關鍵詞］公共管理；應用型人才；創新創業

作為高校的重要專業，公共管理專業肩負著培養高素質人才的責任，在新形勢下，我國高校創新創業教育需要不斷走向正規化和體系化，不斷挖掘公共管理專業學生的潛能，在教學過程中構建學生的能力體系，讓學生通過專業學習不斷提高創業能力。這既是高校公共管理專業的發展目標，也是新時期社會對于高校人才教育的要求。

1創新創業教育的內涵

創新創業教育是一個綜合性的教育目標，是創新教育、創業教育以及專業教育的融合。創新創業教育強調通過教學方法的交融，讓學生能夠在學習中提高實踐能力，并形成清晰的自我認識、挖掘自身潛力，形成創新和創業精神。通過推進創新創業教育，較傳統高校教育來說，培養出的人才更優秀，而且不僅能夠讓學生具備一定的專業能力，也能提高學生的綜合素養。創新創業教育要求教師將創新創業理念滲透教學的各個環節，讓學生能夠在學習的過程中形成自發的創新意識以及創業能力，激發學生的主觀能動性。

2公共管理專業加強創新創業教育的重要性

隨著信息時代的飛速發展，各行各業都急需高素質、全面發展的專業人才引領行業發展，因此高校需要培養大量的創新型引用人才才能滿足社會的人才需求。公共管理專業是一門應用性很強的專業，開展教學應當立足當下，而不是教授給學生脫產的內容。近幾年，大學生就業環境愈發嚴峻，公共管理專業需要在認知環境的基礎上，采取適當的措施調整教學方向，為學生發展提供良好機遇。國家為創業提供了很多優惠政策，高校通過開展創新創業教育能夠進一步改進教育理念和教學模式，構建符合時展的教育體系，培養出應用型、動手能力強的管理人才。

3公共管理專業創新創業課程體系構建的目標

3.1提升學生的創業意識

創業意識是一種從內心深處對于創業的認同和渴望，這種認同也可以轉變為創新和創業的舉動。通過開展創新創業課程，可以讓學生認識到創業的價值以及作用，幫助學生構建正確的創業理想和目標，讓學生能夠將創業意識融入日常的專業學習中。

3.2挖掘學生的個性特點

創業和創新活動需要個體具有較為成熟的人格和社會認識，從而才能正確處理創業過程中的困難和障礙，所以構建創新創業課程也應當注重培養學生的心理素質和適應社會的能力，讓學生能夠在學習課程的過程中培養創造力和想象力，為未來順利進行創新創業提供重要保證。

3.3構建學生的知識結構體系

對于公共管理專業的學生來說，本身需要具有廣闊的知識面和完善的認知體系。管理學涉及社會學、政治學、心理學和倫理學等多個學科領域，需要學習的內容很多，在掌握這些領域知識的基礎上構建創業創新課程能夠扎實學生的學習基礎。創新創業課程也需要完備的知識結構，包括基礎創業理論、投資與風險、營銷策劃以及財務管理等內容，這些與創業創新相關的知識能夠幫助學生提高知識儲備，以應對管理工作中可能出現的種種問題。

4公共管理專業創新創業課程體系存在的不足

4.1課程普及率低

目前，并非所有高校的公共管理專業都開設了創新創業課程，這門課程仍然屬于經營教育的范疇，還未進行普及。一些高校的公共管理專業雖然開設了創業的相關機構以及課程，但是并非針對所有學生開放，只有一些成績優異的學生才能參加創業活動或者比賽，成績一般的學生接受創新創業環境影響的機會非常有限。在這樣的條件影響下，大部分學生沒有接受創新創業教育的機會，進而不利于提高學生的創新能力。

4.2與公共管理專業課程脫軌

由于創新創業課程對于高校來說仍然是一門新學科，教師缺乏相關的教學經驗，也缺少和公共管理專業相融合的教學機制，導致專業課和創新創業課程的交叉互融性較差，學生無法在本專業的基礎上理解創新創業課程，而且多數創新創業課程都屬于獨立的專門課程，內容主要以理論為基礎，實踐部分較少，從而也不利于了學生理論聯系實踐。在創新創業課程存在疏漏的基礎上，高校本身開展的公共管理課程也沒有融入創新創業的知識，僅有的滲透也只停留在銷售層面上，忽略了深層次學科之間的融合。

4.3創新創業教育的定位不夠明確

很多高校開展創新創業教育時并沒有將其作為主流教育體系中的一部分，也沒有形成相對成熟的教育理論體系和框架，在教育定位上常常缺乏明確的目標，而且容易將學生帶入功利性的發展方向上。很多創新創業教育工作者們都將創新創業課程看作是為大學生畢業提供的輔導性課程，或者是為就業困難的專業提供創業思路和方向，并沒有將創新創業教育視為高校學生綜合素質培養的一部分，也沒有將其納入人才培養的規劃中。而且在課程實施的過程中也缺乏靈活性和互動性，自身并未做到實踐創新，忽略了創業理論在實踐中的應用。

5構建公共管理專業應用型人才創新創業課程的策略

5.1提高教師對創新創業教育理論的認識

公共管理專業的人才培養目標在于塑造管理人才，作為一門管理科學，在進行創新創業教育的過程中，教師應當加強理論和實踐之間的聯系，相關授課教師應當根據現階段社會對于應用型人才的要求，有針對性地設置創新創業教育的理論基礎課程。在大學，學分仍然是學生畢業的主要衡量指標，公共管理專業的理論課程占畢業所需學分的一半以上，所以教師們仍然需要注重學生的專業基礎知識，然后在確保學生掌握牢固基礎知識的基礎上掌握創新創業知識，為今后進入社會奠定堅實的基礎。創新型人才與傳統高校培養出的學術型人才相比具備更強的實踐能力以及更寬闊的視野，在知識儲備上，不僅具有書本專業知識，也積累了大量的實踐經驗。相關教師在教授創業知識的過程中需要與傳統的教學方式區別開來，讓學生通過設置創新創業教育課程提高輔助工作的專業技能，包括計算機使用以及外語知識等，以此來提升學生適應社會、進行創業的技能以及綜合素質。

5.2培養學生的創新意識

在公共管理專業構建創新創業課程體系的過程中，需要著重突出“創新”的概念，將創新融入公共管理專業人才教育的細節中。例如，不斷完善公共管理專業的理論課程體系、優化創業教育課程、提高畢業論文對于創新內容的體現等，與此同時，為了提高學生的實際創新能力，高校也可以針對公共管理專業的特征，采用校企合作辦學的方式，讓學生獲得更多的實習機會，在實踐中感受創新對工作的影響以及進行創新的可行性研究。對于培養學生的創新意識，教師也需要抓住課堂的教學機會，采用靈活的教學方式，運用討論的方式增強學生和教師之間的溝通和互動，為學生提供更多的自我展示機會，對于公共管理專業的學生來說，也可以通過模擬企業管理環境進行情境教學，豐富學生的學習體驗，為開展創新創業教育提供必要的情景輔助。

5.3注重培養學生的實踐能力

公共管理課程應當重視實踐在課程設置中的比例，同時也應當尊重學生的認知規律，在理論知識的基礎上開展實踐教學，并加大實踐技能的訓練力度。在實踐能力培養方面，教師應當從以下幾個方面入手：課內訓練、拓展訓練以及社會實踐，將教育實踐分為不同的階段開展實訓，同時可以和公共管理課程的理論內容相結合，在建模和創業方案設計上進行實踐拓展，讓學生能夠在實踐過程中更好地消化和理解理論知識。為了豐富實踐的方式，教師也可以組織學生參加相關能力競賽，如英語口語競賽和計算機競賽等，激發學生的競爭意識以及學習熱情，挖掘學生的潛力。公共管理專業應用型人才不僅需要具有較強的專業技能，也需要具備良好的信息素質和敬業精神。在構建創新創業課程的過程中，教師也可以運用積極的創業案例鼓勵學生、樹立創業成功的典型，同時讓學生認識到創業所需的心態。

6結語

在公共管理課程構建創新創業教育課程體系的過程中，教師應當時刻將促進學生全面發展、推動學生就業、培養現代化人才作為教育目標。在構建創新創業課程的過程中，教育工作者需要改變傳統的教學思想，在教學中融入創新性，充分發揮企業、校方、學生的聯動作用，讓公共管理煥發出新的活力，培養學生理性認知以及行動上的自覺，培養學生的綜合素養以及全面發展的能力，為社會發展培養更多的人才。

主要參考文獻

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［2］張元新,葛雅琨.基于生命科學創新創業實踐的高級應用型人才培養模式構建與探索［J］.廣東化工,2017(23).

［3］趙建華,劉寧.創新創業教育與計算機專業教育有機融合研究［J］.微型電腦應用,2017(12).

第9篇：公共管理優秀案例范文

19世紀末期，馬克斯•韋伯創建了傳統公共行政學的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權威基礎上的一種高度理性化的組織機構，其特點是：在職能專門化的基礎上進行勞動分工；嚴格規定等級層次結構；運用規章制度清晰明確劃分責權；人際關系非人格化；遵守嚴格的系統工作程序；以業務能力作為選拔提升的依據。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

傳統公共行政學獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代，以美國行政學家弗雷德里克森為代表的新公共行政學派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質疑。他們認為傳統公共行政學只重視效率，將公民當作實現政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應，從而實現公共行政的社會性效率。

20世紀70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構管理人員的服務品質要求更高，于是在世界范圍內掀起了一股持久不衰的政府機構改革潮流，出現了以市場機制逐漸取代政府干預；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規模；鼓勵公司競爭及公共事務向私營部門轉移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統的行政管理進行了反思，強調調整政府和社會管理公共事務職能之間的關系，重塑政府管理自身和社會事務的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉移給非政府組織，實現公共服務的市場化、社會化、民營化。［2］經濟合作與發展組織(OECD)關于西方政府改革的研究報告總結了新公共管理的核心內容：關心服務效率、效果和質量方面的結果；高度集權、等級制的組織結構為分權的管理環境所取代。在分權的環境中，資源配置和服務提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關心公共部門直接提供服務的效率，包括生產力目標的設定，在公共部門組織之間建立競爭性的環境；強化國家核心戰略能力，引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應。

2西方公共事業管理學科的產生與發展

科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國，美國前總統威爾遜把科學管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發表了《行政學之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標志。1911年，紐約市政研究局創辦“公共服務培訓學校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務學院”合并，面向公共管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。大學開設公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養專職的優秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務研究的熱潮，公共事業管理專業已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設置公共事務專業得到證明，如哈佛大學的公共事務專業；紐約大學的公共、非營利事業管理專業；康奈爾大學的公共事務專業等等。

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學習的學生結合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經理和部門領導為學生開課。美國公共管理教育的培養目標通常是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才，為政府機關和非贏利組織培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才。在培養過程中，注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中所面臨的實際問題。目前，美國開設公共事業管理課程的學校有220多所，在讀學員達3萬多人。到目前為止，根據彼德森大學指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學科原則和傳統有三大重要理念：培養專業化管理人才(Professionalism)，注重公共服務精神(publicservice)，強調實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院的公共管理課程，注意培養學員的四方面技能：量化統計方面的技能、經濟分析方面的技能、預算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學院為學員開設了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統計分析類、經濟分析類、預算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學的肯尼迪政府學院的辦學目標是培養高層次的公共管理人才和從事高質量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰略管理、政治主張和領導藝術。

3我國公共事業管理專業學科建設基本情況

1996年，東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授，到國外考察公共事業管理發展情況后開始醞釀在我國高校建設公共事業管理專業。1997年東北大學、云南大學分別向教育部報告，申請將公共事業管理專業列入本科專業目錄。1998年原國家教委(現為教育部)在新的普通高等學校專業目錄中，設立了公共事業管理本科專業。1999年在云南大學和東北大學首開公共事業管理專業以來，該專業發展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業管理專業本科大學生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科大學生的高校發展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業的招生，教育部原本是想由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業建設，取得經驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業管理專業建設的過程中已經取得了較大成就，但公共事業管理在我國僅有十年的發展過程，作為一個有發展前途的新興專業，公共事業管理專業本應具有極強的生命力和發展空間，可現實的遭遇和形勢卻使該專業陷入了尷尬的局面。主要表現有：專業的社會認可度差、專業方向不明確、人才培養目標模糊、學生就業難等不少問題。其原因是各高校對公共事業管理專業認識不足，造成專業課程設置散亂甚至混亂；教學內容死板，教學方式單一，實踐教學環節薄弱；專業教材建設滯后、師資力量相對缺乏等。該專業目前的辦學規模和發展速度已超出了我國公共事業發展的速度和公共管理體制、公共事業單位改革的步伐；專業缺乏明顯特色，就業方向不明確，所培養的學生缺乏不可替代性，社會對該專業的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業，如何構建更科學合理的課程體系，推進專業建設，進而提升公共事業管理專業的競爭力，成為當前公共事業管理專業建設面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業管理專業學科建設的改革途徑

4.1變革專業意識，塑造服務意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業管理的主體除了政府這一核心之外，還應包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統治、社會管理之外，還需強調社會服務。公共事業管理專業人才服務除了面向于政府和事業單位，還應包括企業和相關社會團體。因此，公共事業管理專業要強調公共事業管理主體的非政府性和職能的服務性。

4.2以社會需求為導向確定應用型人才培養目標。公共事業管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協調發展，采取各種形式，對社會的公共事務進行生產、調節和控制的過程。針對當前公共事業管理專業人才培養目標多樣化和模糊化的問題，在培養過程中注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中面臨的實際問題。培養目標要強調注重公共服務精神，強調實踐和操作，使之與當前經濟社會的需求緊密結合起來，從而也保障了本專業學生更好的就業前景。以需求為導向，結合自身的教育資源優勢，靈活制定培養計劃。進一步加強對社會人才需求的調研，結合自身的教育資源優勢，靈活的確定培養方案。另外，人才培養方案是動態變化的，在實施專業人才培養方案的過程中，要進行全程就業信息管理工作。要依據就業市場、用人單位對人才的評價結果，檢驗專業方向人才培養方案，對不符合社會需求的人才培養方案及時修改完善。

4.3以市場需求為導向，培養學生各項技能。公共事業管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創新能力、自我學習能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應用能力。主要包括以下幾項技能培養：一是社會調查技能。公共事業管理作為實踐性應用性學科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應用于社會實踐。能熟練應用社會調查的方法步驟，使學生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應技能。社會是不斷發展變化的，這就要求公共管理專業人才能夠應付各種社會變化，具有應對各種困難和挫折的心理素質。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應用寫作能力，這也是公共事業管理專業人才必須具備的能力。公共管理專業人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發揮，無法履行管理職責。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強化實踐教育環節。由于公共事業管理專業具有明顯的跨學科特征，因此綜合的知識結構和管理素質是從事公共事業管理工作的先決條件。公共事業管理面對的問題涉及社會發展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領域廣泛。這就要求公共事業管理人才具有全面的綜合素質，具有較強的創新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業的學生創造各種時間平臺。除建立相關的實習基地為學生提供鍛煉機會外，還可以開設電子政務、案例分析等課程，邀請公共事業管理單位相關人員為學生提供講座和培訓；不僅要充分利用現有的實驗室、實習基地等開展好相關社會實踐，學校與當地政府部門和有關公共事業管理部門合作，建立專業見習、實習基地，并在學生見習、實習期間組織教師不定期進行指導、檢查、考核，保證專業見習、實習有場所，有人指導，有人監督，不走過程，不搞形式；在學生中大力提倡各種形式的社會實踐和學術研究活動，鼓勵學生利用假期、周末參與進行社會調查和實踐。通過參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫，使學生社會調查與理論知識相結合，進一步擴大他們的知識面，培養他們分析和解決實際問題的能力。