機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌的必要性

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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會生活、管理、生產(chǎn)的各個方面都取得了很大的進(jìn)步，很多傳統(tǒng)的社會制度已經(jīng)逐漸的不適應(yīng)社會的新情況，尤其是事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險的雙軌制度與社會的新情況已經(jīng)完全不適應(yīng)。事業(yè)單位與企業(yè)的雙軌養(yǎng)老保險制度存在著不平等、不公平的情況，這就讓社會公平無法真正的得到體現(xiàn)，給社會帶來了諸多不安定因素。所以，本文就對事業(yè)單位養(yǎng)老保險的并軌必要性進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險；并軌；必要性

1事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌的必要性

1.1養(yǎng)老公平機(jī)制構(gòu)建的需要

隨著市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，逐漸的出現(xiàn)了諸多的問題，從而影響了社會的穩(wěn)定。事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)，事業(yè)單位體制內(nèi)的人無需繳納任何費(fèi)用。但是，企業(yè)內(nèi)的職工卻只能自己出錢繳納養(yǎng)老保險，這種方式嚴(yán)重的影響了養(yǎng)老制度的公平。另外，事業(yè)單位的退休人員在退休后領(lǐng)到的養(yǎng)老金相比企業(yè)的退休人員是非常的高的，這就使得企業(yè)職工感覺非常的不公平，會使得企業(yè)職工對社會不滿，從而形成了社會不和諧的因素。所以，事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度必須推行，只有如此才能夠體現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度的公平，才能夠緩解社會矛盾的激化，才能夠有利于和諧社會的建設(shè)。

1.2勞動市場統(tǒng)一的必然選擇

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的過程中，勞動力為了尋找就業(yè)會在不同的崗位、不同的區(qū)域進(jìn)行流動，從而調(diào)整著勞動力的合理性的分配，發(fā)揮勞動力最大的效能，使得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度對于這種勞動力資源的流動產(chǎn)生了一種障礙，例如：一名公務(wù)員，其離開事業(yè)單位到企業(yè)以后，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度的運(yùn)行下，其退休待遇會受到非常大的影響。所以，事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度，使得公務(wù)員、事業(yè)單位人員不敢向企業(yè)流動，嚴(yán)重影響了社會勞動市場的統(tǒng)一。事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌之后，事業(yè)單位和企業(yè)的職工就可以自由流動，從而促進(jìn)了社會勞動資源的優(yōu)化配置和勞動力統(tǒng)一市場的建設(shè)。

1.3減輕國家財(cái)政的重要舉措

事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度中，事業(yè)單位的退休職工待遇需要由國家財(cái)政承擔(dān)。但是，我國事業(yè)單位的職工較多，保障養(yǎng)老金財(cái)政基數(shù)非常的大，這就給國家的財(cái)政帶來了很大的嚴(yán)厲，這也會使得國家投入到其他方面的建設(shè)資金減少，不利于社會的進(jìn)步和發(fā)展。另外，隨著時間的推移，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員越來越多，財(cái)政需求也會越來越多，財(cái)政壓力也會越來越大。事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度的推行，會使得養(yǎng)老資金來源更加多元化，單位退休人員在不減少退休金的前提下，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于服務(wù)型政府的建立。

2事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革的可行性研究

2.1社會環(huán)境基礎(chǔ)

隨著我國社會的進(jìn)步，社會公平、公正的意識逐漸增強(qiáng)。在這種社會因素的影響下，人們越來越意識到事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度已經(jīng)不適宜時代的發(fā)展和進(jìn)步。養(yǎng)老保險制度的設(shè)計(jì)就是為了縮小社會差距，保證退休人員能夠領(lǐng)取一定的養(yǎng)老資金，事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度在固化社會階層，在擴(kuò)大社會的不公平。當(dāng)人們都能夠意識到事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制的危害，那么事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度的推行也呼之欲出。

2.2市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境

事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它根本不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)提倡的是自由，是減少政府的干預(yù)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險雙軌制度是政府干預(yù)的重要體現(xiàn)。另外，經(jīng)濟(jì)的繁榮需要激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的活力，社會勞動力的積極性就能夠讓市場經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。當(dāng)前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了新的階段，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中推行事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度是輕而易舉的。

2.3政策環(huán)境

隨著改革開放的推進(jìn)，我國的事業(yè)單位改革也在逐步推行，尤其是事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度，早在“十三五”規(guī)劃中就已經(jīng)做出了政策性的指導(dǎo)和規(guī)劃。在改革中，我們的政府為了保障養(yǎng)老保險制度的公平，對當(dāng)時現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了調(diào)研、分析，找出了其中的問題并頒布了一些針對性較強(qiáng)的法令，對于事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度的推進(jìn)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。總之，在事業(yè)單位改革推進(jìn)的大潮中，事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革也會更加順風(fēng)順?biāo)?/p>

2.4文化環(huán)境

在社會主義核心價值觀的建設(shè)中，政府越來越重視社會管理的公平，人民群眾的公平正義觀念深入人心。我國的文化環(huán)境為事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度的推進(jìn)，提供了良好的文化環(huán)境基礎(chǔ)，使得事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革更得人心。

3事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革中需要秉持的原則

事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革有很多工作要做，需要社會、政府和人民群眾的共同努力。在事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革中需要我們始終堅(jiān)持以下幾個原則：第一，統(tǒng)賬結(jié)合原則，也就是養(yǎng)老金由事業(yè)單位職工和單位共同承擔(dān)，要保證養(yǎng)老金的及時足額，其管理方式可實(shí)行收支兩條線。第二，就是同步改革原則，就是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步推進(jìn)。第三，統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，要將事業(yè)單位的分類與事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度推進(jìn)同時進(jìn)行，從而保障兩者之間的相輔相成和養(yǎng)老保險制度并軌的推進(jìn)。最后，就是要堅(jiān)持平穩(wěn)過度原則，在保障事業(yè)單位退休人員待遇水平不變的前提下，逐步推進(jìn)。

4結(jié)束語

事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革市社會進(jìn)步發(fā)展的必然選擇，它有利于推進(jìn)社會的公平，有利于和諧社會的建設(shè)。所以，我們要仔細(xì)調(diào)研、統(tǒng)籌分析、逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌的改革。

參考文獻(xiàn)

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[3]機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌改革存在的問題及對策研究[D].重慶大學(xué)，2017.-22

作者：孫欣麗 單位：臨猗縣人社局機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理辦