中外經貿合作發展形勢分析與展望

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近年來，面對錯綜復雜的國際形勢，中俄雙方不斷強化戰略協作，戰略立場高度一致，iw層保持密切溝通聯系，兩國經貿關系高水平運行。2021年中俄建交72年、《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年和中俄戰略協作伙伴關系建立25周年，中俄關系達到新的歷史高度。2020-2021年被確定為中俄科技創新年，這是繼中俄互辦“國家年”“語言年”“旅游年”“青年年”“媒體年”和“地方交流年”之后的再一次國家級主題年活動，這明確了中俄關系和務實合作發展在下一階段的中心點。2021年，以《中俄睦鄰友好條約》簽署20周年為新的起點，切實推進對俄經貿合作高質量發展’‘’。為有效應對國際形勢新變化新挑戰，進一步挖掘中俄經貿合作的巨大潛力，筑牢中俄關系發展的物質基礎，通過分析國內外環境變化，從政治、經濟、歷史、文化等視角，提出中俄經貿合作穩中有進、重點突破的對策措施，并對中俄經貿合作的前景進行展望izi

一、中俄經貿合作具備穩定健康發展的基礎條件

(一)政治高度互信

第三，中俄雙方積極參與國際事務和全球治理，為維護世界和平穩定和國際公平正義發揮了重要建設性作用。在中俄建交72年來，雙方共同努力，實現全方位的交流合作，建立起來的全面戰略協作伙伴關系在造福兩國人民的同時，也維護了全球安全與世界和平。在中俄兩國領導人的戰略引領下，當前中俄政治關系正處于歷史最高水平。穩定的政治關系，為兩國開展經貿合作奠定了堅實基礎，立足中俄經貿合作新階段，雙方將向著“守望相助、深度融通、開拓創新、普惠共贏”的目標不斷邁進。

（二）經貿相互依存

中俄兩國經貿合作高度互補，除農業合作以外，還涵蓋林業、建材、輕工、能源、礦產、商貿等諸多領域。中國是俄羅斯的重要貿易伙伴。2020年中俄經貿合作經受住了新冠肺炎疫情考驗，顯示出較強韌性。雙方合作互補性強、長期向好的基本面沒有改變。據中國海關總署統計，2020年中俄雙邊貨物貿易額1077.65億美元，同比微降2.9%，連續三年突破千億美元大關。其中，中國對俄羅斯出口為505.85億美元，同比增長1.7%；自俄羅斯進口為571.81億美元，同比下降6.6%。2020年下半年以來，雙邊貿易逐步回暖，中國對俄出口連續6個月正增長，中國在俄外貿中的占比進一步提升，連續11年穩居俄第一大貿易伙伴國地位，在俄外貿占比提升至18.3%。據中國海關總署統計數據顯示，2021年1—6月，中俄貿易額同比增長28.2%，達到630.75億美元。其中，中國對俄出口289.46億美元，同比增長38.4%；中國自俄進口341.29億美元，同比增長20.6%。統計顯示，僅6月份中俄貿易額就為122.63億美元。其中，中國對俄出口60.28億美元，中國自俄進口62.35億美元[3]。1.“宅經濟”持續發力。2020年，“宅經濟”拉動了我國電子產品對俄出口快速增長，其中筆記本電腦、平板電腦出口同比增長分別實現39%和29%，中國品牌智能手機在俄羅斯的市場躍居銷量榜首。據俄數據統計，2020年中國智能手機占俄羅斯市場份額達到55%。其中，榮耀、小米和華為的銷量額占據45%。2020年，俄羅斯市場全年共售出3150萬部智能手機。其中售出1730萬部中國智能手機，同比增長15%，市場份額進一步提升。俄羅斯最大電子產品和家電銷售公司M.Video-Eldorado 每個季度都會公布俄羅斯智能手機銷售數據，中國智能手機份額占比一直保持在50%~60%之間[4]。2.農業合作成為中俄合作新亮點。近年來，中俄兩國積極擴大農產品和食品相互市場準入，雙邊農產品貿易額不斷攀升，農業合作潛力巨大。2020年中俄農產品貿易額創歷史新高，實現55.5億美元，中國躍升為俄農產品和肉類第一大出口市場。據俄農業部數據統計，2020年俄農產品出口總額289.6億美元，同比增長18%。中國是俄農產品第一大進口國，進口額39.8億美元，同比增長25%。中國從俄羅斯進口的農產品主要包括鮮冷凍魚、植物油、食用油脂和螃蟹等[5]。3.能源合作展現強大韌性，更加可期。2020年，中俄能源合作空前緊密，面對新冠肺炎疫情全球蔓延和世界經濟下滑的嚴峻挑戰，中俄能源合作展現出強大韌性和生命力，能源貿易大幅增長，重大合作項目穩步推進，新合作成果不斷涌現。作為全球最大的能源消費國，中國長期以來與主要的能源出口國俄羅斯保持著互補關系，“后疫情時代”的中俄能源合作更加可期。2020年中方自俄進口額有所下降，主要原因是能源進口價格下降明顯，但能源進口量不但沒有下降，反而有所提升。2020年年底，中俄領導人同意在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進雙方合作，其中就包括能源項目。而天然氣一直是中俄能源合作的重要項目之一。俄羅斯煤炭資源豐富，中國市場對煤炭需求量較大。中俄兩國總理第25次定期會晤聯合公報明確指出，“支持雙方企業按照市場化原則開展煤炭貿易合作”，相信在雙方共同努力下，兩國煤炭貿易將釋放更多發展潛能[6]。4.服務貿易。中俄雙方在金融合作方面快速發展，在合作機制、本幣結算、現鈔調運、跨境融資、銀聯卡支付等方面取得了積極進展，人民幣已進入俄羅斯儲備貨幣籃子。兩國主管部門正在商簽《至2024年中俄貨物和服務貿易高質量發展的路線圖》，全力提升貿易效能，拓展雙向投資和戰略性大項目合作，雙方還將密集開展“云對接”活動，全方位支持兩國地方、行業和企業深化交流合作。2021年一季度服務貿易總額20.5億美元，同比增長21%[7-8]。除貿易外，雙方其他領域合作也呈現不少亮點。投資和工程承包逆勢增長，2020年，中俄新簽工程承包合同額占對歐洲新簽合同額的近30%。科技創新合作全面深化，總額10億美元的中俄聯合科技創新基金啟動運營，雙方在5G、云服務、智慧出行等領域的合作取得積極進展[9]。4

（三）社會穩定

中國經濟快速發展和社會長期穩定這兩個奇跡舉世公認。無論國際風云如何變化，中國政府始終堅持當前利益同長遠利益相結合、局部利益同整體利益相統一，有效協調各種利益關系、化解各種社會矛盾，實現了長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。實現社會穩定，體現了中國國家治理能力和治理水平，也為中俄經貿合作提供了有利的社會安全保障[10]。俄羅斯社會穩定，普京支持率長時間保持較高水平。一是普京的愛國主義精神和強硬的執政能力符合當代俄羅斯社會的要求。二是俄羅斯人的自尊和自信，以及豐富的資源，對經濟壓力承受力較強。三是西方經濟封鎖激發了大多數俄羅斯人的凝聚力。四是大國意識凸顯，增強了國人的榮譽感和優越感。俄羅斯現將銀行、交通、能源、技術等戰略行業部門由國企控制，增加了社會穩定性。

（四）文化包容

文化是最重要的軟實力，中俄文化交流頻繁，溝通順暢。據俄媒體報道，在俄高校接受教育的中國公民，從2016年的13500人增加到2019年的45000人。目前，共有542所俄羅斯高校的文憑被中國承認。2019年4月1日，俄羅斯首次舉辦俄國家統一考試漢語科目考試，與中國接壤的遠東地區提前舉辦了外語科目考試。2018—2019學年11年級學生將首次參加國家統一考試漢語科目考試。漢語成為俄羅斯繼英語、德語、法語和西班牙語之后的第五種全國統考外語科目[11]。全俄民意調查中心的一項民調顯示，在與俄羅斯建立穩固友好關系的國家中，中國排名首位。民調中，45%的俄羅斯受訪者認為，中國是最友好的國家。這份民調結果顯示出，中俄民間關系越來越近，正逐漸形成“官方熱，民間也熱”的狀態。文化的包容無疑將助力于兩國未來經貿發展。

二、中俄經貿合作展望

在中俄雙方發展目標利益契合、大項目順利開展背景下，雙邊經貿合作仍將健康發展。未來，中國將與俄羅斯進一步加強抗疫合作，積極擴大雙邊貿易，拓展雙向投資和戰略性大項目合作。從目前情況看，預計2021年中俄貿易將繼續保持增長的勢頭，全年貿易規模有望再創新高。下一步，中方將繼續與俄方密切協作，全力落實兩國元首重要共識，深化戰略性大項目合作，擴大雙向投資，促進產業鏈供應鏈融合，打造科技創新、生物醫藥、綠色低碳等新的增長點，推動中俄經貿關系加速提質升級，向2000億美元雙邊貿易額目標邁進。總體來看，預測2021全年貨物貿易增幅有望超過6%，貿易額將達到1150億美元，再創歷史新高；服務貿易有望保持兩位數增長，規模預計80億~100億美元；全年貨物貿易和服務貿易總額有望達到1230億~1250億美元，將為實現2024年中俄2000億美元貿易目標奠定較為堅實的基礎[12]。

（一）深化“一帶一路”與歐亞經濟聯盟合作

目前，“一帶一路”和歐亞經濟聯盟已從最初的相互了解、彼此研判的階段進入到務實對接、密切合作階段，必將有力地推動中俄雙邊全面合作，同時對繁榮歐亞區域經濟乃至促進整個世界的經濟發展也將發揮積極作用。今后一個時期，中俄雙方應該繼續加強貨運通道建設，水陸空基礎交通建設都有很大發展空間，如在蒙東、黑龍江、吉林邊境地區鋪設寬軌專用線，在濱海一號、濱海二號線鋪設國內標軌專用線，可便利貨物運輸，降低成本。此外，中俄雙方應聯合開發“冰上絲綢之路”，加快推進同江鐵路大橋到俄羅斯北極圈及北美的陸海通道建設。

（二）加快中俄能源多元化科技化合作

在原油、天然氣合作的基礎上，中俄兩國可進一步深化開展能源多元化和科技合作。作為世界上最大的發展中國家，中國對石油、天然氣等能源需求巨大。這在關系到中國整體發展的同時，也在影響著我國的國防工業，因此保證充足穩定的能源供應是相當必要的。與俄羅斯加強能源合作可有助于我國加快形成能源供應多樣化格局，也是保障供應鏈安全的關鍵。中俄兩國企業不僅在能源運輸和建設天然氣管道方面，而且在整個油氣產業上中下游，在電力、煤炭、新能源等領域，雙方都有著廣闊的合作前景。中方應加強同俄方積極推進重大戰略性項目合作，開展中小項目合作，務實推進能源技術裝備、創新研發、可再生能源、氫能、儲能等領域合作，同時更多地使用本幣開展能源貿易結算和項目投融資。另外，在能源資源領域，中俄合作空間會繼續擴大，可供挖掘的潛力很大。中俄雙方應在提升原料經濟的有效性、可持續性并在發揮中方在能源加工領域的技術與工藝優勢以及推動發展現代綠色能源經濟等方面來探討能源合作的新形式[13]。

（三）提升中俄產業內貿易合作

中國對俄羅斯的出口貿易以勞動密集型產品為主，如紡織和輕工業產品等，資本和技術密集型產品競爭力較弱，占出口比重較低。為進一步拓展中俄產業內貿易市場，為中國產業內貿易發展提供更大的空間，應加快中國產業結構的調整和優化升級，促進主導產業發展，加快低附加值產品的生產加工貿易轉型，促進產業結構優化升級。同時，中俄兩國企業應根據自身比較優勢，實現生產差異化與專業化，獲取規模經濟，提升中俄產業內貿易水平[14]。

（四）推進中俄農業合作

中俄兩國農業合作起步早，合作領域主要集中在農產品貿易、農業境外投資開發、農業勞務合作和農業技術交流等領域。近年來，隨著中國對俄羅斯農業投資步伐持續增速，中俄農業科技合作的重要性日益凸顯。為進一步加強中俄農業科技合作，在聯合成立中俄農業科技合作創新中心的基礎上，應把寒地農作物、林下經濟作物、寒地畜牧、水產品列為中俄農業科技合作的重點領域。通過大力提升中俄農業科技合作水平，聯合研發高產、安全、健康的農業新品種，促進中俄兩國糧食安全。據俄農業部表示，預計俄羅斯大豆對華出口量在2025年將達到每年370萬噸。在新時代中俄全面戰略協作伙伴關系的基礎上，中俄兩國農業合作會進一步加深，中國進口俄糧會持續增加。中俄兩國農業合作應保持常態化，制度化，向俄羅斯加大農業投資，從而激發俄羅斯農業發展的潛力[15]。

（五）擴大中俄次區域經貿合作

隨著中俄間高水平經貿合作的不斷深化，全方位、多領域的地方合作正不斷深化。雙方應考慮加強區域合作，使經貿關系戰略升級，從而促使中俄經貿向更大規模、更高層次邁進。我國國內自貿區可與俄自由港和超前發展區開展貿易便利化合作，促進資本、土地、人才、勞動力、技術、服務等要素的自由流動。自貿區在轉口貿易、保稅增值、融資租賃、貨物擔保、現貨期貨交易市場、商品展覽展示、外籍就業、服務外包、國外分部分公司設立等方面具有突出優勢，應充分加以利用，進而推動中俄經貿關系不斷向前發展[16]。

（六）增強中俄科技創新合作

科技創新一直是中俄務實合作中的重點領域。俄羅斯在基礎研究和原始創新方面獨具優勢，中國在信息通信、衛星導航、無人機、超級計算機等方面逐步走向世界前列。兩國可以取長補短，彼此借力，共同提高技術能力和國際競爭力。近年來，雙方在高技術領域的合作取得豐碩成果，未來在信息通信技術、人工智能、物聯網等領域的研發合作也潛力巨大。中俄雙方應以舉辦科技創新年為契機，推動兩國科技創新合作取得更多新成果。

作者:董博雯 單位:黑龍江省商務經濟研究中心