安全教育培訓研究

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1引言

安全生產管理的基本對象是企業的員工。大部分工傷事故是在現場作業過程中發生的，現場作業是人、物、環境的交叉點，也是能量流動和物質流動的交匯處。在作業過程中人起著主導的作用，因此絕大部分工傷事故的發生與人的不安全行為有關。據不完全統計，我公司從03年至今發生的工傷事故中，有近80%是因人的不安全行為引發。而在人的不安全行為引起的工傷事故中，正式員工中占66．7%，相關方則占80%。這組數據足以說明兩個問題:一是由于安全教育程度內外有別，員工的安全素養內外也不同;正式員工安全規范及操作成熟度比相關方人員要好;正式員工的安全可控程度也遠大于相關方員工。二是安全教育培訓是提高員工的安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要手段。要想減少作業現場的工傷事故，就必須通過強化安全教育培訓來控制作業人員的不安全行為，保證作業過程的合理與規范。國家和企業一直很重視安全教育培訓工作?！栋踩a法》第21條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的人員不得上崗作業?！备鶕秶鴦赵宏P于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見(安監總管四〔2010〕208號)文的規定:“對從事本企業生產活動的相關方人員，要納入本企業全員安全培訓教育范圍，開展入廠安全教育。”2010年，公司也專門下發了《安全培訓管理規定》(股份辦人〔2010〕31號)文，對公司各部門安全教育培訓的工作職責、流程、要求都作了具體的規定。筆者作為一線專職安全管理人員，曾多次組織內部員工的安全培訓。作為兼職教師，為相關方人員上過安全教育培訓課，經過一段時間的實踐，本人就對當前安全教育培訓的現狀進行了思考，并提出了一些建議。

2當前安全教育培訓工作的現狀

2．1安全培訓制度的落實尚需時日

在《安全培訓管理規定》下發之前，公司有關安全教育培訓的制度主要體現在職業健康安全管理體系相關文件中。對安全教育培訓的職責分工、主要內容、課時要求規定比較籠統，也沒有明確具體的考核措施。由于約束力有限，部分員工對待安全培訓的態度并不認真，有的還對安全培訓占用其休息時間頗有怨言。這就使得下屬單位在執行時容易走樣，將安全培訓變成走過場，甚至根本就不組織培訓，而只是給每名員工發張考試卷，最后回收批改了事，使安全培訓的嚴肅性、實效性大打折扣。《安全培訓管理規定》的制定下發，在一定程度上填補了制度的漏洞，但是制度真正得到落實，還有很多工作要做。

2．2培訓內容籠統、實際效果有限

由于目前尚未形成科學的安全教育培訓需求分析機制，安全教育培訓內容籠統，針對性不足。以全員安全培訓為例，既要培訓安全標準化作業文件，又要兼顧安全操作規程，同時也不能沒有安全生產法規、制度，最后還要結合其他因素，加上交通安全、消防安全甚至治安保衛等等內容，重點不突出。再以相關方安全培訓為例，無論接受安全培訓的學員是受過高等教育的技術人員，還是只有小學文化的清潔工人，培訓的內容完全一樣，沒有根據被培訓對象的工作性質、文化素質、思想狀況，做到因材施教，而是偏重于培訓人員的數量、培訓時間、培訓的考試結果，缺乏對實際應用能力的追蹤和考核，很難達到安全教育培訓的預期效果。

2．3培訓形式缺少創新

目前的安全培訓在施教方式上基本仍然采用傳統的注入式教學方式。上課教師自身的理論水平、語言組織、駕馭課堂氣氛的能力直接影響到培訓效果。如果教師的理論水平欠缺，培訓學員就會產生不信任，甚至產生“他還不如我”的感覺;如果教師的語言組織能力較差，學員就不會對培訓內容產生興趣;如果教師駕馭課堂氣氛的能力不足，學員將會對這樣的培訓感到不耐煩。因此對于安全培訓這種成人教育來說，注入式教學方式無法起到正確地引導和啟發被培訓對象的學習積極性的作用。因此在安全培訓形式上需要進一步創新。

2．4專業技能培訓力度不足

隨著企業的發展，一些新裝備、新技術、新材料被不斷應用到生產一線。無論設備、技術如何先進，沒有科學的管理方法，沒有高素質的從業人員進行操作，就不能發揮出巨大的生產力，更談不上實現安全生產。這就需要各級管理技術人員從專業專管的角度開展安全培訓工作，因為裝備越先進，專業性越強，對操作人員的安全要求也越高。如果還是依靠安全管理人員進行培訓，由于專業知識、技能的限制，對提高員工的安全操作技能作用有限。

2．5針對各級管理技術人員的培訓力度不夠

實事求是地講，近兩年公司及各分廠的安全培訓對象主要是一線員工，而針對各級管理技術人員，尤其是各級管理人員的安全教育培訓組織的比較少。產生這種現象的主要原因，是部分領導認為，大多數安全事故都發生在一線生產操作崗位，因此這部分崗位人員就屬于安全生產事故“高危人群”，只需加大對這部分人的培訓力度即可。而管理技術人員從事的工作危險性較小，因此培訓不培訓無所謂。這是一種很危險的想法，如果管理技術人員不清楚自己的安全職責，不熟悉自己所應當承擔的安全管理義務，就使得安全責任無法真正落實到位，甚至產生管理漏洞，進而導致安全事故的發生。

2．6培訓機構、師資力量要加強

目前，公司的安全培訓職責由多個部門負責，沒有統一、專門的安全培訓管理機構?！叭糊堉嗡狈炊焕谂嘤柭氊煹穆鋵?。各生產廠在安全培訓的職能分工上也基本上還是執行先由分管安全的生產科制定培訓計劃，再由分廠人事部門備案，最后由專職安全員負責具體實施的安全培訓流程。這就導致培訓越多，安全員越忙的情況。由于現在各單位的安全管理人員配置有限，難免會厚此薄彼，影響培訓質量。同時，公司尚未建立一支合格的專(兼)職安全培訓師資力量，目前的安全培訓師資基本由各單位的安全管理人員兼任，文化程度、講課水平各有高低，安全培訓效果也不同。

3對安全教育培訓工作的幾點建議

3．1建立安全培訓體系，成立安全培訓機構

要做好公司的安全培訓工作，必須建立從員工的安全操作技能調查分析開始，再到制定安全培訓需求計劃，開展培訓，效果評估，提升改進的一套科學的安全教育培訓體系。成立專門的安全培訓機構負責全公司安全培訓的管理，負責制定完善教學、考試、發證等一系列的安全培訓制度。安全培訓機構每年根據從業人員的現狀，制定培訓目標和培訓計劃，安排從業人員進行培訓和復訓工作。對各生產廠下達有針對性的安全培訓計劃和人均培訓課時要求，并負責監督落實。成立專門的安全培訓機構目的就是從全局出發，從長遠出發，使安全培訓工作為企業可持續發展提供智力支持和人才保證。同時要進一步完善安全培訓相關制度，細化考核指標。比如，規定每一名員工每年必須接受安全教育培訓的課時量，如果沒有達到安全培訓課時要求，就不具備升職、調資條件。同樣，每一名新任、轉任的管理技術人員在就職前必須經過專門的安全責任培訓，并考試合格后才能履新等。從制度上促使員工從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。

3．2培養師資力量，增加培訓投入

在成立安全培訓工作機構的基礎上，還必須注重培養一批專(兼)職培訓講師隊伍。因為企業的類型不一樣，所處的階段和面臨的問題不一樣，真正能解決問題的還是靠企業自己的人，培訓講師不應全是安全管理人員，更要有優秀的管理技術人員來承擔訓練下屬、培養員工的職責。講師必須精通安全管理專業知識和技能，具備較高的政治素質、思想道德素質和文化素質。增加培訓投入，在安全培訓的硬件設施上盡可能做到設施齊全，功能完善。在施教手段上全部采用多媒體教學，使接受培訓的新員工從教學軟件的模擬或現實圖像中具備一定的感性認識，再通過工作的實踐，逐步掌握相應的安全操作技能及安全生產知識，為公司的安全生產打下了良好的基礎。

3．3培訓內容要做到因材施教

安全培訓必須樹立“向事故學習”的理念。從事故當中吸取教訓，開展有針對性的安全培訓，從而有效地防止或減少重復事故的發生。在培訓實施過程中，必須根據被培訓對象的文化素質及思想狀況，采取因人施教和因事施教原則。如采用案例分析法對崗位員工進行安全培訓就很容易收到較好的效果，因為培訓內容所選取的事故案例都是生產過程中所發生的典型事故，在講授過程中，對培訓對象有身臨其境的感覺。通過培訓教師的講述和分析，被培訓對象對自己在作業過程中的操作行為進行反省，找出不足以及操作的不當之處，總結經驗和吸取教訓，在今后的作業過程中，嚴格按照規章制度規范自己的操作行為，就有可能最大限度地避免安全事故的發生。而針對各級管理技術人員的培訓，就要提高培訓的層次和水平，而不僅僅局限于案例分析。通過因材施教使文化素質不同的人員都能接受培訓內容，從而達到培訓工作的預期效果。

3．4創新培訓方式

創新是企業發展的重要手段，如何創新安全培訓方式，取得培訓最大效果，是擺在我們面前的重要課題。帶鋼廠在培訓方式做了一些嘗試:一是推行“作業長安全授課培訓”制度，要求作業長結合本作業區實際情況，抓住本作業區每一個班組和崗位的危險源點和防范措施，制作培訓課件對所屬員工進行一次有針對性的安全培訓。一方面提高了作業長的安全責任意識和管理水平。另一方面，作業長授課培訓能夠緊扣作業區實際，貼近現場，針對性較強。二是互動式安全培訓。即全員安全培訓采用“互動”的形式，將作業區、班組的兼職安全員請上講臺。先由各作業區安全員講解本作業區存在的主要危險源點及預防與控制措施。再由各班組安全員講解本班組主要存在的習慣性違章行為并分析產生原因。最后，讓不同崗位的員工圍繞上下道工序，就其他崗位存在的不安全行為提出意見和建議。由于這種形式在以往的安全培訓中從未采用過，因此大家都感覺很新鮮，發言也很踴躍，尤其是上下道工序之間，員工提出了很多中肯，甚至有些尖銳的意見，使所有參與培訓的員工都感覺深受啟發和教育。2011年，我廠還嘗試進行了安全標準化作業的“目視化”改進，將具有一定危險性的“加熱爐停爐與點火”和“立輥換輥”兩項作業的安全操作步驟拍攝成電視宣傳片，盡管總時長只有7分28秒，但是因題材新穎，內容生動，并配有安全標準化作業文件步驟的相關字幕和解說，崗位員工一看便懂。而且片中人物全是一線普通員工的“本色表演”，雖略顯羞澀和稚嫩，也不乏“穿幫”鏡頭，但是收看的員工在笑的前仰后合的同時，也對其今后的工作中如何安全規范操作起到了潛移默化的作用。

3．5重視專業安全技能培訓，加大管理人員的培訓力度

進一步發揮專業專管的技術優勢，不斷強化專業技術人員的安全培訓意識。促使專業技術人員在新材料、新裝備、新技術使用后，自覺開展針對操作人員的專業知識培訓，使其能夠熟練掌握操作技能和生產安全相關知識，能夠駕馭新裝備，正確處理好人與人、人與物、物與物的關系，為安全生產工作打下堅實的基礎。目前，針對各級管理人員的安全培訓覆蓋面較小，安全知識匱乏導致有相當一部分，尤其是新提拔的各級管理人員不能正確地認識自己所應承擔的安全職責，這就會導致安全責任落實不到位，甚至使安全責任“縱向到底、橫向到邊”成為一句空話。因此必須加大針對各級管理人員的安全培訓力度。開展以增強安全生產責任意識、熟悉安全生產法律、法規、關心員工安全健康為重點的安全責任意識教育培訓。促使各級管理人員能夠具備與本單位從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

3．6深入落實相關制度，豐富安全培訓手段

針對一些班組安全學習不能正常開展，部分崗位員工長期得不到安全教育培訓的現狀，2012年初，公司推行了“班前安全宣誓”和“班組安全學習日”活動。為了將這兩項安全管理制度落到實處，帶鋼廠專門制定了配套的實施細則下發班組，要求員工學習并遵照執行。為提升管理人員的責任意識和服務意識，還規定廠領導每天至少參與1個作業區的“班前宣誓”活動，每月至少參加1個班組的“安全學習日”活動，以便掌握員工思想動態，幫助解決實際問題。員工安全意識的提高不是一朝一夕的事情，需要經常組織培訓，把安全理念不斷灌輸到員工的頭腦中。正因為提升安全意識是一個長期、持續的過程，因此在培訓手段上應當豐富多樣，因地制宜，因人而異。如舉辦各種培訓班、報告會、研討會、安全知識講座、安全知識競賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報、簡報、發放宣傳品等形式?？傊踩逃嘤栆η笮蜗笊鷦佑袑嵭?，避免枯燥無味地走過場。

4結語

一個人的安全意識和自我保護能力的高低與他的安全知識、經驗密切相關，安全知識、經驗越豐富，發生事故和受到傷害的概率就越低。而知識匱乏、經驗不足則往往易發生事故。所謂“無知者最無畏、無知者最魯莽、無知者最沒有安全防范意識”。因此，員工的安全教育培訓工作要持之以恒。公司可根據自身發展和崗位調整的需要，通過送出去與請進來相結合、全員輪訓與崗位培訓相結合、常規教育與取證教育相結合、集中教育與分散教育相結合等多種方式，對員工進行全員、全過程培訓教育，做到安全教育培訓多樣化、經?；?、制度化。通過長期、系統地對員工培訓教育，為公司的安全生產提供技術和能力支持。