城市軌道交通運營管理問題分析

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【內容摘要】我國近些年城市基礎建設如火如荼，其中城市軌道交通更是成為城市發展的標志。經過多年的發展，城市軌道交通運營管理日臻完善并積累了大量的運營管理經驗，但是隨著各城市軌道交通的不斷升級和發展，城市軌道交通運營管理面臨著更大的挑戰，有諸多的問題亟需解決。通過對城市軌道交通運營管理過程中存在問題的分析，找出相應的解決對策，為城市軌道交通的平穩運行提供參考。

【關鍵詞】城市軌道;運營管理;軌道交通

隨著城市發展水平的提高，城市軌道交通也步入了現代化的進程，城市軌道交通不但為人們的出行提供了便利，而且也能反映出城市的基礎建設水平。通過對城市軌道運營的科學化管理，實現了對地面交通擁堵情況的緩解，因其快捷、便利、環保、高效的特點，被廣泛地應用在城市交通中。但是城市軌道交通運營管理仍然存在諸多的問題，需加強對問題的重視程度，積極找出相應的解決對策，從而提高我國城市軌道交通的運營效率，進而滿足人們的出行需求。

一、城市軌道交通運營管理存在的問題

(一)缺乏統一管理標準。城市軌道的發展水平，從某種層面也能反映出這個城市的建設水平。各個城市在努力地發展城市軌道交通的同時，也面臨著軌道交通快速發展帶來的問題，其中一個需要重視和解決的問題就是城市軌道交通運營管理無法做到統一。城市軌道的運營是需要從科學的角度去進行經營管理的，需要按照城市的發展現狀、人民生活水平情況、當地氣候情況、城市未來規劃等情況來制定相關的運營管理辦法，而每個城市存在著差異，使得對于城市軌道運營管理無法做到統一，導致優秀管理經驗無法適用在其他城市，從而導致資源的浪費。另一方面，每個城市的軌道交通運營的發展水平不同，隨著城市的進一步的發展，使得這種差距越來越大，導致各個運營網路無法形成統一有效的管理。

(二)管理制度不夠完善。好的運營管理水平，需要由好的管理制度來支撐。通過近幾年的發展，在各個城市之間，城市軌道交通運營管理制度也在逐步的完善。但是從目前的發展來看，對于城市軌道運營管理制度仍然具有很大的完善空間。例如對于軌道的檢修和維護，突發情況的處理，重大災難預警等，這些問題中有的是沒有發生過重大情況或重大災難，還不具備豐富的處理經驗。還有一部分制度不完善的原因是對制度的把控不夠嚴格，在進行日常軌道的清理和維護時，只是注重問題出現的補救，而忽視對于問題隱患的重要排查，導致事故的發生。因此，進一步完善管理制度是非常有必要的。

(三)運營成本和產出不匹配。我國城市軌道是由政府部門進行建設、運營和管理，在這種經營情況下，缺乏相應的市場經濟競爭，面對著城市軌道的日常維護、管理以及超載運行等情況，由于城市軌道交通的運營管理成本高工作效率低下，導致城市軌道的運營成本和產出不匹配。如果城市在過多的安裝和使用一些無實際效用的設備，進一步影響城市軌道的服務水平，從而增加了城市軌道的運營成本，在帶來運營壓力的同時制約著城市軌道交通的發展。

(四)運營管理人員素質有待提升。城市軌道交通運營管理水平的高低，除了完善管理標準建立、健全相關管理制度以外，還需對管理人員提出更高的要求，因為他們是制度和管理標準的踐行者，也是運營管理過程中問題的發現者、維修者、操作人，他們是城市軌道交通運營管理系統中重要的一環。因此，運營管理人員的綜合素質，將直接影響運營管理水平的效率以及服務水平。在進行軌道運營管理時，管理人員的工作態度和工作能力是保證軌道交通正常運行的必要條件。但是受工作性質的影響，有很多的管理人員由于沒有受到系統的學習，不具備很高的素質，在開展工作時全靠著自身的經驗。另一方面，地下環境缺乏相應的監督機制，導致管理者對于工作敷衍了事，工作態度不夠端正，這也是安全事故發生的重要因素。

二、城市軌道交通運營管理問題的解決對策

(一)制定統一化和標準化管理辦法。城市軌道交通在各城市的具體情況是不同的，每個城市的復雜程度也是不同的，想要建立統一化、標準化的管理辦法是需要根據城市的實際情況，來制定出符合各城市軌道交通發展的管理辦法。在進行管理辦法制定時，一是要遵循整體性的制定理念。將各個城市的實際情況及運營管理中存在的相關問題進行匯總;二是從全面性的角度出發，降成本最低化作為管理辦法的建立目標，可以從統一城市軌道交通建設、規劃、運營、資源共享的角度著手，這樣從根本上降低了軌道運營成本;三是根據各城市的具體問題進行深入的研究，從而制定出一套標準化的管理辦法，各城市可根據標注辦法進行軌道交通的運營管理。建立統一的管理辦法雖然提高了管理效率降低了運營成本，但是也存在缺少個性化的管理辦法，而且存在著運營主體惡性競爭的情況發生。為此，相關部門要重視企業之間的競爭關系，避免因為惡性競爭導致不實事情的發生。通過建立和完善相關管理辦法，為企業運營管理提供良好的競爭環境，為城市軌道的統一化標準化發展保駕護航。

(二)建立健全相關管理制度。在城市管理交通運營管理工作中，設計了眾多的部門、崗位和環節，想要建立和健全管理制度就要從實際出發，深入到每一個環節當中，認真負責的做好人員、部門、崗位的監督和管理。一是對于違反管理制度的行為，要進行深刻的批評教育，對于情節嚴重的行為，嚴格按照規章制度進行管理，進一步擴大管理制度的約束力和威懾力;二是加強各個崗位的聯合檢查力度，一方面保證管理制度的有效落實，另一方面做到管理的公平、公正、公開;三是建立制度目的是為了發揮管理制度的作用，對于出現的問題以及出現問題的人進行積極的處理。在管理上踐行責任制，對于發現和發生的問題，相關負責人需要負相關責任，同時責任人的上級領導也要進行問責，并負管理疏忽之責。通過建立健全管理制度，并將其貫徹落實，從而使制度能夠真正發揮其管理作用。

(三)提高運營效率，加強成本監控。運營成本和產出不匹配的問題，需要對城市軌道的運營管理整體進行分析。由于城市軌道運營的成本構成是復雜且多樣的，前期的規劃建設、后期的維護、全面的管理、實際的運營等都需要成本的支出，所以需將其進行成本支出的分類，以此來對成本進行有效的監控。城市軌道的運營成本如圖1所示。由圖1可知具體的支出成本由以上幾部分組成，其中固定成本一般不會隨著運營變化進行變動，支出較為固定。而可變成本的支出會隨著運營情況的變化發生改變，通過將成本支出進行細化分類，實現了對支出的有效監控。而面對著支出與產出不匹配的情況，管理部門需對軌道交通的運營進行重新的規劃。通過計算日常載客量、設備的投入和車次安排，獲得實際的乘坐情況，并建立乘坐時間規律圖，在滿足人們乘坐需要的情況下，盡量減少車次的安排，既降低了運營的成本，又實現了資源的節約利用。與此同時，對于一些不必要的設備以及裝置，盡量減少成本的支出，從而實現成本與產出成正比的運營狀態。

(四)加強城市軌道交通的安全管理。軌道交通的運行多半是在地下，具有流量大、封閉性強、服務難度大等特點，這些特點決定了城市軌道交通安全管理的難度。假如發生交通事故，造成的傷害和損失也是巨大的。所以，加強城市軌道交通的安全管理，保證軌道交通的平穩運行至關重要。一是在進行城市軌道建設時，要嚴格按照施工規范以及質量標準進行建設;二是在運行管理上，保證列車的行駛安全以及軌道安全，提升工作人員的專業水平和突發情況的應對能力;三是將安全管理工作貫徹到各個環節當中去，讓管理人員意識到安全管理的重要意義，避免安全事故的發生。

(五)重視管理人員素質的提升。管理人員素質提升是保證城市軌道平穩運營的先決條件，也是管理制度貫徹落實的有利因素。因此，重視管理人員素質的提升至關重要。對于軌道路段的檢修是管理人員每天的工作日常，由于工作在地下陰暗的環境下，導致現在的大學生學習此專業的熱情度很低，所以對于檢修部門招聘的門檻相對較低。為此，學校在進行崗位重要性宣傳的同時，企業也要重視對相關人才的培養，可以根據工作性質相應地提升薪資水平待遇，或者為其提供相關的崗位培訓，提升管理人員的技術水平。加強對工作人員的心理疏導，端正人員的工作態度，使其認識到崗位工作的重要性，從而提升管理人員的責任感。

三、結語

城市軌道交通通過不斷的發展，已經成為人們出行選擇的重要交通工具。在實際的軌道交通運營管理過程中，積極發現問題、提出問題并對問題進行有效的分析，找出相應的解決辦法，逐步完善運營管理辦法和管理制度，實現為人民提供便利的發展目標的同時，促進城市軌道行業的快速發展。

作者:李虹雨 單位:陜西交通職業技術學院