航天科研院所技術創新體系構建

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摘要：當今世界正經歷百年未有之大變局，和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉，但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出。面臨新形勢，航天科研院所應緊密跟蹤全球科學和技術進步的發展趨勢，聚焦于戰略目標和市場需求，建設符合本單位戰略需求的技術創新體系，全面提升自主創新能力，為保障國防安全，推動經濟和社會發展做出應用的貢獻。

關鍵詞：航天科研院所；技術創新體系；自主創新能力

創新是引領發展的第一動力，黨的報告指出：加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。航天科技集團公司第七次工作會作出了加快推動航天強國建設的戰略部署，這要求我們研判發展方向，牢固把握發展大勢，實現從跟跑到并跑、領跑跨越，加強原始創新和體系創新，實現核心技術自主可控發展。本文分析了航天科研院所創新體系中存在的問題，提出了創新體系建設思路，明確了未來技術創新工作發展方向。

一、技術創新體系現狀

面臨新形勢和體制機制改革，航天科研院所深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略，較好地完成了各項科研生產任務，構建了較為完備的技術創新體系。但在實際運行過程中，仍然主要存在著以下幾個方面的問題：

1.“重型號、輕預研”的現象仍然存在絕大多數的航天科研院所重視型號工程研制，對重大項目的立項實施配置了單位內部最強大的資源支持，但在基礎前沿性技術研究方面，重視程度不夠，單位未將創新行為作為自覺行動，仍需要行政干預，“重型號、輕預研”成為航天科研院所中普遍存在的問題。

2.軍品領域和民品領域發展未能相互促進航天科研院所傳統上更重視軍品領域發展，在民品領域發展方面存在布局零散、技術儲備不足、產品不成體系等問題。軍品技術和民品技術未能實現有效轉化，發展相互割裂。

3.創新機制不夠健全受計劃經濟思維模式和軍品研制模式影響，部分航天科研院所存在自我封閉、市場意識淡薄、觀念轉變慢等問題，在成果轉化、創新人才隊伍建設、創新文化氛圍等方面機制不夠健全，在一定程度上影響了本單位創新工作開展。

二、技術創新系統建設思路

航天科研院所應緊密跟蹤全球科學和技術進步的發展趨勢，聚焦于戰略目標和市場需求，建設符合本單位戰略需求的技術創新體系，全面提升自主創新能力，為保障國防安全，推動經濟和社會發展作出應用的貢獻。航天科研院所技術創新體系主要包括組織體系、技術體系、管理體系和保障體系等四個子體系，在技術創新體系建設過程中，四個子體系相輔相成，應同步推進。某一個子體系運行存在問題，都會影響到技術創新體系的整體運行效果。因此，要注重協同建設和發展，把技術創新體系四個子體系作為整體去統籌考慮和謀劃[1]。

1.組織體系創新主體方面。建立從預先研究到工程型號、從總體到分系統的較為完備的技術創新組織體系，明確預研總體單位在技術創新體系中的技術抓總地位和牽引帶動作用，結合主業領域發展需求，明確各領域發展方向的責任牽頭單位和配套單位。創新骨干方面。充分發揮國家實驗室、國家重點實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程中心、省部級創新中心等創新平臺的骨干作用，加強基礎性、前沿性技術研究。通過開展基礎性技術研究，實現開辟新領域、提出新理論、發展新方法，取得重大開創性的原始創新成果，搶占國際科技競爭的制高點；通過開展前沿性技術研究，敏銳感知國際新技術發展趨勢，探索前沿技術研究，培育孵化新型航天裝備。創新支撐機構方面。圍繞發展戰略和技術研發涉及的重點專業技術方向，搭建產學研戰略合作平臺，實現精準對接、務實合作、優勢互補，加強重點專業和重大項目上的深度合作，不斷拓展技術領域。推進海外研發機構實體化運行，充分利用國際上的各類創新資源，切實把創新生態圈引向國際。

2.技術體系核心技術存在短板，使得戰略性產業受制于人并帶來巨大潛在風險。航天科研院所承擔著我國國防科技技術研發、裝備生產和制造的職責，核心技術關系到國家經濟安全和國防安全。因此，需要迫切系統梳理和識別本單位核心技術體系，支持科研人員下大功夫潛心關鍵核心技術攻堅，不斷掌握關鍵核心技術，突破西方發達國家在高端芯片、先進發動機、特種材料和基礎軟件等領域的技術封鎖，取得戰略性領域國際話語權，支撐我國經濟社會高質量發展。此外，還需要充分挖掘工程型號研制過程中遇到的瓶頸問題，開展關鍵技術攻關，解決“卡脖子”的核心關鍵技術問題，實現核心技術自主可控發展，有力支撐工程型號研制順利開展。通過核心技術體系規劃，實現技術創新模式由“單項技術突破”向“多項技術集成創新”轉變，促進“預研創新-工程研制-產業發展”全鏈條技術發展的關聯性和融通性，從根本上解決“技術孤島化”和“創新碎片化”的問題。持續加強基礎性和前沿性技術研究，堅持自由探索、突出原創，科學問題導向和需求牽引并重，力爭早日取得一大批原創性成果。

3.管理體系加強頂層策劃和協同，建立健全涵蓋創新投入、項目管理、成果轉化、考核激勵、資源共享等多維度的管理機制。研究制定科技成果轉化機制，規范科技成果轉化活動，探索多種科技成果轉化方式。打造具有獨立性、前瞻性、開放性的技術創新特區，選取試點項目探索課題組長負責制的管理模式，進一步釋放研發人員創新熱情，營造良好的創新氛圍。建立多元人才評價與激勵機制，分類強化技術創新的評價激勵導向作用。實施符合評價激勵導向的多元化機制方法，綜合運用日常工作績效考核、項目里程碑成果獎勵、技術成果轉化獎勵、核心骨干人才中期積極等方式。在顛覆式創新領域，強化著眼未來的前沿探索，強化技術創新對組織可持續發展貢獻；在型號產品創新領域，要強化創新成果轉化為市場競爭力，強化對產品性能和經濟效益的價值貢獻。

4.保障體系加大核心技術研發等創新投入力度，優化投入結構，探索技術發展、重大戰略需求與各類經濟指標考核、短期利潤之間的平衡點。堅持人才是第一資源的發展理念，打出一套人才選拔、培養、使用、流動、評價的“組合拳”，分類建立人才配置與使用機制，根據技術創新的不同模式類型，建立多元化的創新人才配置與使用機制，在顛覆性技術創新領域，配置相對獨立的人才團隊，保持創新平臺、文化與管理模式的獨立性；在面向用戶市場的開放式創新領域，依托聯合實驗室等創新憑條靈活配置人才，強化不為所有、但為所用的人才理念，充分利用組織內外部優秀的人才資源，促進人才和智力資源共享；在型號產品創新領域，加強產品（專業）隊伍建設，同步推進型號系統創新、產品創新和模塊技術創新。持續完善人才培養與成長機制，建立預研創新人才引進與配置的門檻機制，建立預研與型號領域的有計劃的人才流動機制，有計劃開展工作輪換，拓展業務領域的豐富性，讓創新人才持續處于學習、創新、再學習、再創新的良性成長的循環。營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化，讓科研人員能夠遵循科研活動規律，擴大科研選題自主權，鼓勵科研人員圍繞重要方向開展長期研究，不追熱點，把冷板凳坐熱，敢于啃硬骨頭，敢于挑戰最前沿科學問題，在獨創獨有上下功夫，努力開辟新領域、提出新理論、設計新方法、發現新現象。

三、思考與建議

1.抓住發展機遇，布局技術產業發展點航天科研院所應抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，深刻理解以人工智能、大數據、物聯網、云計算為代表的新興領域發展趨勢，結合主業領域發展需求，研判未來航天技術發展趨勢和演變規律，聚焦市場和用戶需求，布局未來航天技術發展增長點，依托重大項目落地實施，超前布局產業發展方向。

2.加強基礎研究，強化原始創新意識航天科研院所應高度重視原始創新能力的培養和提升，進一步加強“從0到1”的基礎性技術研究，從國家戰略需求出發，鼓勵跨領域、跨學科交叉研究，形成關鍵領域先發優勢，徹底解決國民經濟發展及國家安全面臨的重大戰略問題，才能突破西方發達國家的技術封鎖和知識產權壁壘[2]。

3.加大創新投入，增強穩定支持力度關鍵核心技術復雜程度高、探索周期較強，航天科研院所應持續加強對核心關鍵技術等領域的創新投入力度，增強“國家-集團公司-研究院-廠所單位”的多級次全鏈條投入規模，加大穩定支持力度，建立健全穩定支持和競爭性支持相協調的投入機制[3]。鼓勵和支持所屬單位結合自身優勢和專業特點，制定出臺加強創新投入研究的政策措施，加大對創新投入的支持力度。

四、結語

科技強國建設是一場新的長征，全球科技市場競爭愈發激烈，競爭態勢已由重大項目和關鍵技術的競爭轉變為技術創新體系的整體性競爭。本文研究了航天科研院所創新體系建設思路，探索組織體系、技術體系、管理體系和保障體系中的建設內容，提出了航天科研院所未來發展的思考與建議。要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，實現高質量發展，為建設航天強國、建設世界一流軍隊作出新的更大貢獻。

參考文獻

[1]王莉，張龍.基于DARPA模式的軍工企業科技創新體系建設[J].科技導報.2017，35（15）：40-44.

[2]胡明春，王建明.軍工院所“五位一體”科技創新體系構建[J].國企管理.2018（3）：54-62.

[3]白志富，魏唯一，劉東方，等.關于產學研合作助推航天企業技術創新體系升級的思考[J].航天工業管理.2019（3）：24-28.

作者：劉洋 康磊晶 何漫 單位：中國運載火箭技術研究院