市場宏觀經濟管理體系研究

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一、從內涵上劃分宏觀經濟與微觀經濟主要有兩個標志

第一，是否是相對獨立的經濟實體。一個企業、公司，它的范圍再大，產值再高，但它是相對獨立的經濟實體，屬微觀經濟范疇。而縣、鄉的經濟，它的范圍再小，產值再低，由于它不是相對獨立的經濟實體，因而屬宏觀經濟范疇。在舊的體制下國家直接經營企業，國家統負盈虧，企業實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業，也就很難區分宏觀與微觀經濟。第二，是否是經濟總體。一般說宏觀經濟表現為一定范圍內的經濟總體，而微觀經濟則表現為一定的經濟個體或經濟系統要素。據此，不難得出結論，宏觀經濟就是指一定范圍的經濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經濟總體、地區、城市、部門、縣、鄉鎮總體等。微觀經濟則為相對獨立的經濟實體及其活動，其外延包括企業、公司等自主經營自負盈虧的基本經濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構發揮其應有的經濟職能所進行的管理則是宏觀經濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經濟大體有計劃、按比例地發展，并取得較好的宏觀經濟效益，對一定范圍內的經濟總體及其運行所進行的規劃、調節、監督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內的經濟總體及其運行是它的客體，取得較好經濟效益是目的。規劃、調節、監督、服務則是它應發揮的主要經濟職能。

二、理解、掌握宏觀經濟管理的本質特征

綜觀我黨十一屆三中全會到十四屆三中全會以來關于經濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業，搞活微觀經濟；二是要加強宏觀經濟管理。這兩個基本方面是相互統一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經濟就不能協調穩定地發展，經濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經濟管理體系之所以區別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經濟管理體系與資本主義宏觀經濟管理體系也有本質不同，主要表現在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。總之，十四屆三中全會提出的宏觀經濟體系不同于過去的國民經濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說，傳統的國民經濟管理是建立在社會主義產品經濟基礎上的，而宏觀調控體系則是建立在社會主義市場經濟基礎上，力求做到計劃與市場即價值規律調節的統一。從管理的內容上看宏觀調控體系則以政企職責分開、所有權與經營權適當分開為前提，而傳統的國民經濟管理則混淆一起，統包統攬。宏觀調控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經濟的長遠和全局發展進行規劃、調節監督和服務上。從管理方法上看宏觀經濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經濟的發展進行間接的調節和引導，而傳統的國民經濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。

三、完善探索實現經濟管理結構規律

黨的十四屆三中全會《決定》指出：“社會主義市場經濟必須健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是：保持經濟的總量基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展，推動社會全面進步，主要采取經濟辦法”，并對近期財稅、金融等方面改革也作了詳盡的闡述。根據《決定》所提出的任務，這就要求我們必須堅持實事求是、不斷探索的觀點，從我國的國情出發，既要看到社會主義優越性，又要結合初級階段商品經濟發展水平，針對性地采取恰當的適合我國國情的宏觀經濟調控方式和方法，完善宏觀經濟調控體系和結構。社會主義宏觀經濟調控體系是一門涉及面廣、綜合性強的應用科學，又是一門新興科學，由于它的廣泛性和多層性，決定了它的復雜而豐富的內容以及規律性都需在改革的不斷實踐中加以探索。對于這些復雜而豐富的內容，從不同角度可以進行以下歸納和分類：按經濟運行過程和所采取的管理政策不同可以分為需求、供給管理；按管理方式不同可以分為直接、間接管理；按層次不同可分為國家、地區、城市、鄉鎮宏觀經濟管理；其次，按管理主體的不同經濟管理職能是把整個經濟管理劃分為宏觀經濟決策、經濟規劃、經濟調節、經濟監督等。

總之，我們要從建立社會主義市場經濟體制出發，以宏觀經濟管理主體即國家政府部門經濟管理職能為骨架，以保證社會總需求與總供給的基本平衡并取得較好宏觀經濟效益為核心，將供給與需求、直接與間接、中央與地方管理之綜合探索揭示社會主義市場體制下健全宏觀調控體系的基本規律，并結合當前改革開放新階段的實際，既要總結成功的經驗，又要吸取失敗的教訓；同時，要正確對待國外的先進經驗，在做具體分析的基礎上大膽借鑒。我們相信，隨著經濟體制改革的不斷深入，經過我們共同努力探索，具有中國特色的社會主義宏觀調控體系一定能得到充分的健全和完善。