工程合同管理論文(6篇)

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第一篇：EPC模式下核島工程施工合同管理研究

【摘要】施工合同作為核島工程EPC總包商管理下的主要合同之一，對其的管理水平直接影響到EPC總承包商的經濟利益和項目管理水平。因此高度重視施工合同，做好施工合同的管理工作，對確保EPC總承包商的合理利益十分重要。文章就EPC模式下核島工程的施工合同管理措施和實踐展開探討。

【關鍵詞】EPC模式；核島工程；施工合同管理

1核島工程施工合同管理概述

核電工程項目建設周期相對較長，施工中交叉作業較多，且不可控因素也較多，因此通常需要簽訂眾多的施工合同來約束和規范具體施工活動，而合同管理工作主要就是依據合同約定的方式以及要求，采取一系列的管理辦法，通過組織、指導、協調以及監督建設工程項目相關方的合同關系，以確保工程合同當事人的合法權益，妥善處理合同糾紛，確保合同目標得以實現。

2核島工程施工合同管理措施

2.1合同支付

在施工合同管理工作中，合同款的審核支付是十分重要的一項內容。做好合同款的審核支付能夠確保工程項目的順利施工，提升資金的使用價值，協調好施工進度和費用之間的關系。例如在秦山核電二期擴建工程，合同管理人員在起草合同條款的時候，經過認真分析，就采取了改變進度款支付與已完成工程量直接聯系的支付方式。在支付月度進度款的時候，將工程形象的完成作為支付點，每個支付點的金額和實際完成工程量僅相對掛鉤，實際的工程量依據施工設計圖紙進行計算和審核，工程結算最終以各個圖冊的工程量計算匯總而成。對于各項子項實體工程款項的支付，70%之前依據預定的工程形象予以支付，超過70%的，則依據施工圖計算的結算價款調整剩余款項的支付計劃，能夠確保不出現超額支付現象。這樣一來，在實體項目的工程費用支付未達到70%之前，合同價款支付人員無需對承包商實際完成的工程量進行審核，僅僅需要審核施工現場是否已經按照合同約定完成了相應的形象點即可，一方面加快了費用支付的審核速度，另一方面滿足了承包商的實際款項需求。

2.2合理控制施工合同變更

核電工程施工合同變更分為兩種，一種是不調整合同價格，這類變更通常是為了改善核電站的性能和功能等，例如在汽輪機的廠房內部用5套6.3kv的電路斷路器替代1套11.6kv的電路斷路器等，該類型變更由技術部門嚴格把關即可。另外一種涉及到合同價格的調整，這種類型的變更需要認真審核變更的范圍、價格和支付進度等，確保最大限度上確保業主的效益。例如在秦山三期核電工程項目中，為有效控制施工合同變更，合同管理部門制定了一套嚴格的變更程序，即每個變更必須由發起部門首先提出變更通知單，然后經過設計、施工、費控等部門的嚴格審查和會簽之后，最后經由總經理批準后，才正式發出變更通知。

2.3做好程序管理及合同臺賬

項目合同管理部門應結合核島工程建設特點，同時借鑒其他大型項目建設的經驗，制定詳細完善的建安合同管理程序，程序中應包括合同管理與執行、合同文件的管理、支付、變更、現場指令、索賠等內容。同時在管理程序中明確信息化管理，各種文件資料的記錄統計報表和報告等，使得項目合同管理真正落到實處。此外，為確保更好的實現對合同的管理，項目合同管理部門還應該重視日常合同文檔的收集、整理和分類等工作，以便于建立一個清晰完整的合同文檔管理系統和記錄臺賬。項目合同管理人員通過文檔管理系統，就能夠實現對合同周報、月報、往來函件、現場工作令、變更請求、進度報表、合同索賠報告等文件資料的實時跟蹤和查找，符合現代化信息管理目標，實現了數據資料的標準化、及時性、全面性以及準確性，為后期合同的日常管理、工程的變更以及索賠處理等項目提供了有力的依據。

2.4在核島工程施工合同費用管理中，可以采用ContractManager，Shawtrac和Prism專業化的軟件。該軟件能夠實現項目單元以及分塊管理信息系統的構建，實現對工程量的全面跟蹤，工程費用的全過程管理等，還能夠實現工作報表的自動生成以及自動警示提醒等多種功能?？傊?，先進技術和軟件的應用，能夠最大限度降低合同管理人員的工作量和工作強度，極大的改善工作環境，提升工作效率，降低合同管理的成本。同時軟件能夠清晰直觀的記錄和反映每筆費用的關聯信息，以便于更好的實現對施工合同的費用控制。

2.5合理解決索賠問題

索賠管理始終是合同管理中的重要內容之一，尤其是變更索賠問題更是在施工項目中層出不窮。因此項目合同管理部門需做好施工合同的索賠管理工作。具體管理措施如下：一、基于施工進度計劃及質量計劃的基礎上，認真篩選、分析各類項目文件資料，對事件報告進行詳細的編制，以便能夠及時發現并查明影響工程施工正常進度的“干擾事件”，依據“干擾事件”的具體狀況，對其產生的影響程度進行分析，以便能夠及時提出相應的解決方案，及時有效規避合同風險。二、針對核島工程實際，做好承包商索賠的預測和分析工作，全面把控施工工程動態，對各種可能發生的、經常發生的索賠事項保持高度警惕，提前制定好相應的索賠應對方案，同時依據施工合同中約定的風險承擔責任以及索賠流程、審核程序等落實合同索賠工作。此外，還應積極做好反索賠管理工作，針對因承包商原因所導致的工期延誤以及工程損失等現象，及時發起反索賠意向，并按程序處理反索賠事件，切實保障EPC總承包商的利益。

綜上所述，核島工程建設項目施工周期較長，施工過程較為復雜，施工技術要求較高，且參建單位眾多，存在多個接口，使得施工合同的管理難度也相對較大。因此對于EPC總承包商來說，應高度重視項目合同管理工作，積極組建項目合同管理部，做好施工合同的全方位風險評估工作，加強施工合同全程監督管理，做好施工合同的索賠管理，以提高施工合同的管理水平，有效規避施工合同中存在的多種風險，切實保障EPC總承包商的利益目標得到實現。

參考文獻

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作者：李超 單位：中國核電工程有限公司海南項目部

第二篇：大型水電工程合同管理實踐思考

摘要:本文從某大型水電站工程建設期發包人合同管理實踐入手,探討了如何搞好水電站項目投資控制,不斷反思和總結,摸索出一套合同管理的新思路,同時分析總價合同在該水電工程合同管理中出現的問題,提出有利于大中型水電工程建設的合同類型,可供類似工程管理人員參考。

關鍵詞:水電工程;合同管理;總價合同;施工期;模式

1工程概況

某水電站位于湖南省境內,正常蓄水位250.OOm,死水位235.OOm正常蓄水時庫容12.49億m,電站總裝機容量830Mw。樞紐建筑物由主壩、副壩及河灣地塊防滲工程等三大部分組成。國家發改委批復該水電站的動態總投資為61.3億元,靜態總投資54.3億元,建設期貸款利息7億元。

2合同管理模式及特點

該項目采用總價承包的合同管理模式,較好的發揮了投資控制的作用。在建設期發包人結合該項目的自身特點,總結了適應該項目特點的合同管理方法,具體做法如下：

2.1嚴格執行預算,動態控制投資

該項目籌建處成立之后,將執行預算編制列入了年度重點工作,依據設計概算編制執行預算。在投資控制上針對地質條件復雜、移民標準上調等情況,對執行預算項目分解設立了預控目標并實行動態跟蹤、及時預警、責任到人的總原則建立投資管理系統。及時對超執行預算項目與預算外項目進行偏差分析,較好的發揮了對投資的監控與預警作用。

2.2強調合同嚴肅性,嚴格執行合同

合同是承發包雙方最重要的執行依據,任何問題的處理和協商都應該以合同為基礎,要讓合同執行雙方都認識到,合同的條款和雙方的承諾是合同成立的前提條件,維護合同的嚴肅性就是合同雙方業務能力和企業信譽的最直接的體現。嚴格執行合同,在合同框架內實事求是、客觀公正、及時解決合同實施中的爭議問題與索賠,從系統的、相互關聯角度準確執行合同,作好反索賠工作。

2.3解決爭議,保障項目建設資金

該水電項目地質條件復雜,變更較多同時又是總價合同,前期采用擱置爭議、變更項目合同內單列暫結的處理新思路『〕。后期根據合同執行的整體情況再簽訂補充協議。既掌握了主動權,推動了工程建設,也有效的緩解了承包商的資金壓力。

2.4業主介入設計優化,主動控制造價

優秀的設計,應是能滿足工程安全和質量標準的基本要求,而且是工期較短、運行長期可靠并效率高、投資省的方案,優秀的設計是控制造價的龍頭該項目業主在工程管理過程中主動介入設計工作,對于比較大的設計方案決策,業主與設計人員、施工單位的技術人員一起深入討論,在設計方案中融入業主的思想,項目業主提出合理化建議及優化方案,以最低的投資獲得最好的施工效益。如該項目升船機排架柱工程設計優化和新型活動式攔污排的優化設計,電站大壩“二改三”方案的提出和優化及整個建設工期的優化調整。

2.5引入計量控制,確保量準、價明、標準一致

計量控制是控制工程造價的核心,在工程管理中發包人加強了測量管理工作,實行“三方聯測制度”,在移民反包工程中全面推行第三方獨立測量,部分工程還邀請其他專業隊伍測量,以提高測量的準確性和公正性。如庫區移民集鎮新址邀請業主、監理和施工單位以外的單位進行原始地形的測量,擺脫了項目合同結算的工程僅依靠監理計量,出臺了《計量管理規定》、《防滲灌漿計量簽證管理辦法》,引進灌漿旁站監理,對隱蔽工程進行嚴格計量,強化工程計量規定,工程結算計量必須經施工方、監理、業主聯合計量或測量(部分工程設計也參與),否則,業主和監理均有權不認可計量結果。

3合同執行過程中遇到的問題

總價合同在實施過程中較好的發揮了投資控制的作用,但縱觀整個工程建設,總價承包的合同管理模式在實際執行過程仍然存在許多不足,值得認真分析和總結『2〕。存在的問題主要有以下幾個方面

3.1合同外新增項目多,補充協議量多

該項目位于喀斯特地區,巖溶發育,地質條件復雜,加之設計圖紙深度不夠,工程量清單編制粗糙等原因導致合同外新增項目較多,簽訂補充協議數量多,且補充協議金額較大,存在投資控制與法律法規風險。

3.2合同變更范圍大,總價包不死

由于項目施工范圍廣,移民數量大,工程施工對當地百姓的生活造成了一些不便,地方政府因而提出一些零星工程,比如施工便道、護坡工程等項目,業主為加快施工進度和降低工程造價,對一些零星項目進行直接委托,這些都導致工程合同涉及內容增加,加之重大設計變更、移民阻工、不可抗力等因素,部分合同需簽訂補充合同,導致總價承包“包不死”。

3.3預結工程款,面臨資金控制風險

部分合同實施過程中雙方對工程變更爭議較大,施工過程中增加的工程量無法在正常進度結算中支付,積壓了施工單位的部分工程款,使得其資金短缺,對合同執行造成影響。為不影響電站下閘蓄水目標,發包人研究采取先預結款,后期分步扣回的方式,確保工程建設資金的需要,同時規定預結款最低限度必須控制在質量保證金內『劉。但由于項目工程地質復雜,現場分散,變更較多,合同管理工作量與難度大,合同管理人員疲于應付工程變更及結算等日常工作,可能會面臨工程預付款清理和扣回不及時,超結風險的問題,因此對合同管理人員的專業技術知識和經營管理能力方面提出更高的要求。

3.4設計變更界定嚴格,立項處理難

該水電站工程地質條件復雜、工期要求緊、設計深度不夠,致使部分工程項目存在較多設計變更,主體土建項目合同實行固定總價承包,合同僅規定重大設計變更可以簽訂補充協議,但合同與現行規范對重大設計變更特別是重大地質缺陷如何認定沒有明確定義,對設計變更造成合同外新增項目立項要求非常高,因此對設計變更特別是重大設計變更引起新增項目立項存在一定的難度。

3.5工程量突破較大,承包商無力承擔

總價合同從現有的工程結算情況看,雖然合同中規定工程實施過程中的風險由承包商負責,將一些不確定的因素列入風險中,風險費用在投標時由投標商根據自己的判斷填報,強調風險共擔的原則。但如果簽證工程量突破較大,承包商無力承擔時,承包商一般還是會提出索賠或補償要求,為推動工程建設,確保完成蓄水發電的目標,業主不得不對承包商的要求妥協,否則承包商可能面臨退場或破產,致使整個工程建設的失敗,成為一種多輸的局面。

4結束語

(1)該水電工程在合同管理上,嚴格按照中華人民共和國經濟合同法、招投標法,貫徹了總價承包的規定,建立并執行了嚴格的工程變更,工程立項,進度款結算,竣工結算審批制度和相應流程,使合同管理工作始終處于有序受控狀態,有效控制了工程造價。

(2)在水電站建設期合同管理實踐中,主體土建工程均采用了可調總價承包合同管理模式。隨著水電開發的不斷向前,業主管理水平的逐步提高,承包商競爭的價格日趨合理,建議在大中型水電工程建設中更多采用固定單價承包模式,同時應認真總結分析合同風險的控制和化解,有效控制和節約工程的投資,進一步促進工程建設管理的規范化。

參考文獻:

[1]彭少林,余建生.惠州抽水蓄能電站工程施工合同管理實踐經驗[J].水力發電,為10,(9):1--215月公;

[2]梁永寬.建設項目的合同模式與選擇策略.[J].現代管理科學,2008,(1):61一63-

[3]全國造價工程師職業資格考試培訓教材編審委員會.建設工程計價〔M〕.北京:中國計劃出版社,2013.

作者：李元 單位：五凌電力有限公司

第三篇：公路工程招投標與合同管理研究

摘要：隨著社會的進步，相關部門對于公路工程招投標項目的重視度也是逐步提升，這不僅表現我國對于公路建設的關注度提升，更重要的是表明我國的經濟建設水平也在不斷增高。本文主要論述的是目前我國對于公路工程招標與合同管理的認識，希望通過本文的論述能夠很好地保證我國經濟建設水平的提升。

關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

一個國家的公路建設水平可以很好地展示這個國家的經濟發展程度，而重視我國的公路工程也是重視我國交通系統的完善，所以說，想要提升我國交通建設水平，最重要的就是要大力推動公路工程的建設規模，從公路工程招投標做起，使用最科學的方式對我國的公路工程實施高效益的監督與管理。

1影響企業投標的因素

在進行公路工程投標的時候，并不是由單一因素決定的，而是由各種不同的因素對工程投標進行要求。首先，在進行企業投標的時候，投標企業自身條件會直接影響招標情況，也就是說，提升招標企業的運營效率，保證該企業在市場上的競爭力，這樣才能為招標提供優勢。其次，招標方的自身條件也會影響企業招標的情況，在進行招標的時候，一定要選擇一個有責任心，高效規范的招標方，這樣才能放心地實施工程。再然后就是要注重施工項目本身，施工項目的自身情況會影響招標情況，如果不能夠保證施工的難度能夠讓招標方接受，或者不能保證施工條件，那么最終的招標結果也不會理想。最后，就是外界環境的影響，社會治安是否安全，市場建設是否正常，或者說建設地點的周圍是否有足夠的條件能夠促成工程的順利竣工等，都是環境因素對招標的影響。

2公路工程招標管理優化措施

2.1根據不同項目實行靈活的評標方式

在實現我國公路工程招標的過程中，想要優化管理，首先應該重視評標方式的使用，也就是說想要保證每個不同的項目實施順利，就應該根據不同的項目實行相適應的評標方法。每一種評標方式都是有適用范圍的，但是通常情況下采用的是標底法，因為標底法適應性相當強，這樣一來既能夠很好地保證招標工作的成功，又能夠很好地提升工作的效率，可以說是兩全其美的方式。在使用這種方法的時候，切記要提高保密程度，防止投標人暗地里使陰招。

2.2加強并完善建設市場的法律法規體系建設

要想保證我國的建設市場更加完善，最重要的就是要完善我國建設市場的法律法規體系。目前，我國相關的法律法規還是需要進一步提升的，也就是說，必須要建立一個強有力的并且實操性較強的制度才可以很好地對我國的建設市場進行全面的監督和優化。制定一項完善的法律法規體系不僅僅有利于市場的運行，最重要的就是能夠規范我國的公路工程招投標項目的順利實施。一般來說，制定相應的管理方式能夠很好地對投標雙方的行為進行約束，還有就是可以很好地劃分義務以及權利，這樣一來，我國在進行建筑行業招投標的時候，能夠降低出現問題的機率。

3公路工程合同管理

3.1公路行業合同管理的特點及現狀

3.1.1合同的定義及類型

所謂的合同定義，主要是根據《合同法》中的相關定義進行總結得出的，合同主要是要求平等的人或組織之間建立或者更改、終止義務、權利的協議。總而言之，所謂的合同就是利用合法手段來維持雙方之間的契約，已保證在完成工作的過程中不出現法律上的爭執。合同的不同分類主要有15種，比如有買賣合同、技術合同等。在簽約的時候，要根據合同中擬定的實際情況進行相應的價格定位。

3.1.2合同管理的目的

使用合同對我國的公路建設項目進行管理和控制是目前市場上維持良好秩序的關鍵方式。所以說，提升合同管理效率非常重要。隨著市場經濟建設水平的不斷提升，對于簽訂合同雙方都有著更高的監督力度，所以說，要想保證我國的市場秩序更加盡然有序，保證市場建設水平不斷地提升，最重要的就是要提升我國的合同管理力度?？偠灾?，保證合同管理力度能夠很好地在簽約雙方進行法律和經濟方面的約束，這樣就能夠極大地提升工程項目實施的速度以及效率。

3.1.3公路建設項目合同管理的內容及特點

在制定公路建設項目合同管理的時候，一定要保證其中包含單項合同管理以及項目合同管理這兩個方面。之所以要確保這兩個方面都具備，就是由于目前我國的合同管理需要雙重保障才能夠順利進行。從合同的洽談一直到解除的全過程進行管理指的就是單項合同管理，而項目合同管理則是管理項目的具體實施過程，通過兩方面的管理才能確保整個工程的順利竣工。

3.2優化合同管理的措施

為了提升合同管理的水平，就應該在進行合同管理的時候，對合同中每一項規定都了解透徹，保證每一項條款都能夠明白其中的意義，只有這樣才能夠正確地處理每一件事情，同時保證工程中出現問題的時候用合理合法的方式進行解決。

4結束語

通過全文的論述，我們可以清楚地看出目前我國對于公路建設工程的招投標以及合同管理的重視度已經有了明顯的提升，但是正是由于公路建設工程的相關性質成為社會關注的熱點，所以說，想要保證我國的經濟建設質量，就應該重視上文提到的有關完善我國公路工程招投標和合同管理的相關事宜，以保證使用最科學合理的方式來完善我國的公路建設工程。為了保證公路工程施工良好，我國相關部門已經對工作中的各種細節制定了一系列的法律法規作為規范?？偠灾嵘覈墓方ㄔO水平，從實踐建設過程中不斷地完善工程計劃，這樣才能提升建設質量。

參考文獻：

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[2]孟海榮.建筑工程招投標與合同管理探析[J].中國城市經濟,2011（27）:274-275.

作者：楊茂華 單位：青海路達交通建設招標有限公司

第四篇：工程合同管理中監理工程師尋租行為思考

摘要：結合建設工程委托監理合同的特點，對監理工程師的尋租行為進行了深入、系統的研究。分析了導致監理工程師在合同管理中尋租的主客觀原因和“尋租”行為成本，針對監理工程師尋租的動機和條件，相應地提出了制度完善、恰當的激勵機制和提高尋租行為成本的對策和建議。

關鍵詞：合同管理；監理工程師；尋租；逆向選擇

工程建設監理是指監理單位接受業主委托和授權,根據國家批準文件、有關法律、法規、委托監理合同等對工程項目建設進行監督管理活動[1]。實施工程項目建設監理，為保證質量、提高效益發揮了重要作用，但也存在不少問題，突出表現在業主和監理的互不信任。一方面，有些監理利用信息優勢欺騙業主，減少工作投入甚至損害業主利益；另一方面，業主不愿意放權，甚至干涉監理按照合同正常的監督和管理。本文從“尋租”理論和逆向選擇角度進行分析，以期揭示問題的原因并針對性提出改進措施。

1尋租理論與委托－

何謂尋租？從社會福利視角，人們所從事的各種經濟活動可分為兩類：一類是生產性的、有助于增進社會福利的經濟活動；另一類屬于有損社會福利的非生產性活動。前一種我們稱之為正常尋利活動，后一種則被稱為“尋租”[2]。因此，尋租是一種非生產的盈利活動，結果導致社會經濟資源的浪費，同時，破壞了市場公平競爭，造成了經濟資源配置扭曲，降低社會經濟效率。尋租理論被大量用于描述和解釋非生產性領域中的交易行為，特別是與特權、腐敗相聯系的社會現象。它是擁有某種特權的人們利用特殊權力尋求特殊利得。而委托—關系的存在正是產生特殊權利的根本原因。按照現行《建設工程委托監理合同示范文本》規定，業主和監理工程師的關系是一種委托—關系。業主委托監理工程師對承包商進行監督和管理，形成委托關系，建設單位稱委托人、監理單位稱受托人。當委托關系發生時，人就會由于委托人的委托而獲得某種特殊的權，由于委托人與人之間存在著信息的不對稱及其目標的非一致性，當人的行動不能或難以為委托人觀測時，人就有可能為了自身利益的最大化，產生針對企業資產的尋租動機，對委托人的利益產生損害。尤其當尋租收益大于尋租成本時，人就會由潛在的尋租者變成了現實的尋租者[3]。

2監理工程師尋租的原因

根據尋租理論和委托－的特點，監理工程師在介入工程帶來好處的同時,客觀上也帶來了這種組織安排特有的風險——打開了監理工程師尋租風險的大門[4]。為什么會出現監理尋租問題?原因究竟是什么?我們從兩個角度進行闡述：首先，客觀原因是制度缺陷，即制度上的漏洞為尋租活動提供了空間[4]，包括以下不足：

2.1監理費的取費偏低

根據相關統計，我國現行的工程監理取費標準為1992年國家物價局和建設部共同制定的，其費率為工程概（預）算的0.6～2.5％甚至更低，實際僅在0.5～0.6%左右。[5]這一取費標準遠遠低于國際水平，國外工程監理取費一般為工程造價的5～10%，高出我們好幾倍。使得監理人員待遇低下，而且導致監理人員的尋租行為時有發生，社會形象不好。

2.2工程保險和擔保機制還不夠完善

按照國際慣例，一般都會為監理工程師投保職業責任險，當監理工程師由于疏忽或過錯造成人身或財產損失應承擔賠償責任時，其賠償可由保險公司承擔。而我國目前在工程保險領域并沒有將職業責任險納入，按照國家規定，監理工程師工作失誤給業主造成損失，賠償的最高額度是監理報酬，當損失大于報酬以后，超過的部分由業主承擔。這導致一方面監理工程師不愿因技術創新而承擔更多的責任，另一方面甚至故意與承包商勾結，通過人為的過錯來制造尋租的機會。

2.3委托監理合同的計價方式缺乏相應的激勵機制

有效的監督必須使監督行為的好壞與監督者的利益息息相關。建設監理的效果對業主利益的影響遠大于對監理人利益的影響,我國委托監理合同大都采用固定總價合同的形式，這就導致監理工程師無論監理的效果好壞與否，只要不出現大的差錯，他得到的報酬都是固定不變的。監理工程師尋租的動機就是自己的效用最大化。如果權力不能進行尋租，則他不會關心業主賦予的更多權力，而是關心工作和責任增加之后，自己的收益增加了多少。其次，從主觀原因分析,就是監理工程師本身的尋租行為增加所導致的尋租活動數量的增加。筆者認為，監理工程師主觀上進行尋租行為需要滿足以下兩個條件：

2.4信息不對稱

是指市場活動參與人對市場特定交易信息的擁有不相等，一些參與人比另一些參與人擁有更多的信息。工程監理市場上，業主和監理方從一開始就存在信息不對稱的局勢，而這種信息不對稱引發了監理方道德風險的產生。[6]下面從美國經濟學家阿克洛夫著名的舊車市場模型提出的逆向選擇理論來探討這個問題。舊車市場上，買者和賣者有關汽車質量的信息是不對稱的。賣者知道所售汽車的真實質量；但一般情況下，潛在的買者只能通過外觀、介紹及簡單的現場試驗等來獲取汽車質量的信息，很難準確判斷出車的質量。買者在購買汽車之前，并不知道哪輛汽車是高質量的，他只知道汽車的平均質量。在這種情況下，買者只愿意根據平均質量支付價格，這導致質量高的賣者就會撤出舊車市場，只留下質量低的賣者。結果是，平均質量降低，買者愿意支付的價格進一步下降，更多的較高質量的汽車逐步退出市場。高質量汽車被低質量汽車排擠到市場之外。高質量的汽車在競爭中失敗，這違背了優勝劣汰的選擇法則。這種現象叫做逆向選擇。這同樣適用于目前的工程監理領域。由于缺乏足夠的信息公開和信用評級體制，業主對監理也是處于信息不對等的位置。根據逆向選擇的原理，業主只愿意按市場的平均水平來支付監理單位的報酬，這就導致中標的監理企業往往來自于行業里的低水平企業，高水平企業反而難以生存，除非它們也降低自己的服務水平以節約成本，其結果必然是監理工程師大量地進行尋租行為。

2.5監理工程師尋租行為預期的經濟租金要大于直接尋租成本

在塔洛克看來，尋租成本是由三部分構成的，尋求壟斷耗費的成本；壟斷本身所造成的福利損失；尋租所失去的技術創新的機會及其福利。監理工程師尋租的成本包括經濟成本和社會成本。經濟成本是為了獲得收益而付出和放棄的代價，是一種機會成本。這里經濟租金指額外收益。監理工程師為了獲得這種收益必須付出一定的代價。另外尋租行為存在著法律制裁、輿論譴責和名譽掃地的風險，以及自己良知的譴責等，這都會帶來社會的壓力，引發社會成本。若這兩個成本之和超過了應得的經濟租金，他就沒有必要尋租。

3對策與建議

通過上述分析，我們知道了監理工程師產生尋租行為的主客觀原因所在，因此要防止其尋租行為也需要“對癥下藥”，在此提出以下幾點改進措施：

（1）首先要提高監理行業的準入門檻，規范監理市場有序競爭，將不合格的企業和人員盡早清理出去。其次要建立公開的行業信息制度，對監理工程師的工作業績和努力水平進行評價和度量，形成對監理工程師的信用等級評價。同時相關數據完全向社會公眾開放，增加信息的透明度，推進不良記錄公示制度，這樣業主就能在充分占有信息的基礎上進行正常的順序選擇，而不會產生逆向選擇，逐步提高整個行業的水平，產生良性循環的優勝劣汰。

（2）完善保險和擔保制度，推進工程保險和擔保制度的改革，增加職業責任險和強制監理企業投標時提供第三方擔保制度。這樣既能夠免去監理工程師的“后顧之憂”，充分調動他們工作中的創新能力，又能通過招投標時的強制擔保制度，促使監理企業重視自身信用，改進企業形象，間接提高準入門檻，將不講信用的企業淘汰出局。

（3）提高監理費在工程造價中的比重，提高監理人員的工作待遇。這等于增加了監理工程師尋租的機會成本，減少了尋租的邊際收益，還能吸引更多高素質的人才加入監理行業，從而提高整個監理行業的人員素質和管理水平。還應該大力提倡新型的CM、PM管理模式，推進監理工程師按照完整的項目壽命周期進行全過程管理，而不是只停留在施工階段的“三控兩管一協調”。

（4）完善相應的法律法規，加重對尋租行為的處罰力度，既要加強經濟處罰的力度，還應大力加強在社會信譽和個人信用的處罰力度。這樣大大增加其尋租行為的經濟成本和社會成本，從主觀上杜絕其尋租行為的產生。

4結束語

我國建設監理工作范圍主要限于施工階段,即新、擴、改建工程施工、設備采購等監理工作。目前國內許多監理單位還隸屬于政府職能部門或企、事業單位，并未真正成為完全獨立的社會化組織，國內咨詢業不夠發達，所以監理行業整體水平不高且尋租行為普遍存在。本文對這種行為產生原因進行了充分論證，并針對性提出了措施和建議，有利于提高監理行業的整體水平和長遠發展。

參考文獻：

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[3]殷紅春,曹玉貴.監理工程師尋租行為博弈分析[J].西北農林科技大學學報(社會科學版)，2006(3):108.

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[6]項勇,任宏.信息不對稱下工程監理激勵與監控分析[J].重慶建筑大學學報,2006(6):235-236.

作者：王星海 單位：廣東翔飛公路工程監理有限公司

第五篇：合同管理中工程量清單編制策略

摘要：從合同管理的角度入手，分析研究了工程量清單的編制要點，旨在提升工程量清單的編制水平，充分發揮工程量清單對于合同管理的重要作用。

關鍵詞：合同管理；工程量清單；計價；編制

1工程量清單的利弊分析

合理地利用工程量清單能夠實現業主對成本管理的階段性控制，有利的幾個方面：

1）工程量清單的技術性和規范性較強，其中涉及到的內容較廣，說明在合同中可能發生或需要發生的工程細目，對可能發生和一定會發生的項目工程量有著詳細、明確的體現，這就給計量支付和結算等財務性質的工作提供了有效的依據。以工程結算對于工程量清單的利用為例，在結算的過程中，有著工程量清單的對照，結算的單價以投標人在投標文件中的投標價格為基準進行確定，對于工程量的確定和結算來說，則能夠以施工單位實際完成工程量來進行計算。在工程量清單中，工程量有著明確的列表，其中的工程量數據都是由招標單位或招標人提供，因此，一旦工程量出現變化，引發風險的時候，這種風險必須要由招標人或招標單位來提供[1]。

2）工程量計算會影響到合同管理過程：工程量清單中有著明確的計價制度，工程量計算有著標準的計算方式和計算依據，清單中工程量列表的主要依據是投標人或投標單位的具體報價，這就對工程量計算提出了較高的要求，不僅要保證工程量計算的全面性，同時要保證工程量計算的精確性，不能發生一絲錯誤和一點遺漏。這種工程量計算在全面性和精確性上的高要求直接對合同管理的難度產生影響，在工程具體的施工實施階段，工程量計算標準越高，則合同管理難度越??；工程量計算標準越低，則合同管理難度越大。

3）對合同價格風險分析的作用：工程量清單中工程量的體現形式是不盡相同的，有工程量確定之后的確定數量，有工程量暫時擬定的暫定數量，也有工程量精確度不足的參考數量，但工程量清單中沒有展示工程量的情況也存在，這些不同的形式對于合同價格風險分析有著重要的影響，不同形式能夠產生不同的責任分配和利益分配，由此可見，合理的工程量清單對于合同價格的風險分析有著重要的作用。工程量清單對于合同管理有著重要的作用，但這種積極作用的實現與工程量清單的編制質量息息相關，如果只是片面以國際清單為基礎生搬硬套，則勢必會影響工程量清單的全面性和合理性，在工程量清單編制的過程中需要統籌管理，以實際工程項目狀況為基礎，以合同管理要求為基礎，只有這樣才能夠保證工程量清單的有效性。

2基于合同管理的工程量清單編制

通過上文的分析可知，工程量清單對于合同管理和招標投標等方面都有著重要的作用，但在實際的工程量清單編制過程中還存在著一些問題，這就需要采取有效措施來規范工程量清單編制，下面簡要研究基于合同管理的工程量清單編制的合理方法。

2.1Excel的合理應用

Excel是一種非常實用、靈活的辦公軟件，在工程量清單編制的過程中，Excel的合理利用至關重要。具體來說，工程量清單編制過程中涉及到的內容較多，這就很容易造成編制的疏漏，且會影響到編制的精確性，而Excel的鏈接功能和公式設定功能十分強大，在運用Excel進行工程量清單編制的過程中能夠有效保證編制的完善性、規范性和精確性。首先，在Excel表格中建立單價分析表，進行列項處理，鎖定子項，完成之后投標單位只需要按照要求填入即可。其次，將工程報價表與清單表結合生成總的各單項工程的總價，與報價匯總表進行鏈接處理，在Excel強大鏈接設計功能之下，避免了招標過程中容易出現誤差的問題，從而節省了招標過程中的復核時間，提升了招標效率。

2.2基于合同管理對工程量清單的調整

2.2.1二次拆分調整

工程量清單在列項之后分為許多子項，但在一些大的國際工程中，工程量清單的子項范圍大，內容復雜，程序多樣，如果子項眾多程序中有一個發生變化，則會影響到整個子項的單價，也會使得工程量清單中子項單價出現變化，這種變化類似于一種連鎖反應，會導致工程量清單的精確性下降，為了避免這種狀況的出現，則需要采取二次拆分調整，二次拆分調整的對象是工程量清單中范圍較大、程序多樣的子項，對子項的二次拆分避免了這種不精確性。同時，如果在招標階段對工程量清單的子項進行二次拆分，對于保證合同價款管理的有效性有著積極的作用[2]。此外，二次拆分符合合同雙方在后期履約的相關要求，例如項目施工要求等。

2.2.2設定甲供材料暫定價和消耗量

甲供材料涉及到的范圍相對比較廣，不僅包括在項目施工中常用到的裝飾材料，還包括一些競爭比價相對困難的特殊材料。同時，市場在發展的過程中是不斷變化的，市場上的產品價格也在不斷變化，而受市場影響較大，容易出現價格波動的材料也屬于甲供材料的范疇之內。因此，投標報價的過程中一定要有暫定價的相關規定，這對于后期總價的計算以及總價的投標有著重要意義。暫定價是暫時根據市場形勢以及甲供材料情況所定的暫時執行的價格標準，暫定價是可以變化的，實際的供應價往往與暫定價有一定的差別，這就要求對合同中材料的價格差進行一定的調整和改變。為了促進合同價款的管理，在工程量清單的編制過程中必須在單價中有暫定價的相關設計?？梢钥闯?，材料價差的調整是至關重要的，主要的影響因素有材料單價價差因素和材料實際消耗量因素，但在編制工程量清單的過程中需要注意，材料的實際消耗量與工程量是兩個截然不同的概念，二者在數值上存在不同，在施工的過程中通常會出現材料的損耗情況，這是不可避免的，只能夠盡量減少材料損耗，但在任何項目施工中，材料損耗情況是客觀存在的，通常來說工程量是要比材料的實際消耗量少的，從這個方面來看，在進行工程量清單的編制過程中必須要考慮到材料的損耗，將材料的損耗率直接加入到單價分析表中，投標單位必須將材料損耗率進行投保，這就可以得到關于材料單價價差、綜合可得材料價差以及加工供應數量的相關公式。此外，在合同管理的過程中，如果實際材料發生變化，則勢必會對暫定價格進行調整，在暫定價格調整之后，這就要求對材料價差、管理費用等按照相同的變化比例進行相應的調整，不能夠有一項疏漏，只有這樣才能夠保證工程量編制的合理性[3]。

2.2.3對清單中單價分析表進行適當的調整

在評標的過程中需要對工程量清單中的子項單價進行仔細的分析，但在工程量清單編制的過程中，材料的暫定價格和實際的價格必然會有著一定的出入。為了使評標過程中對子項單價的分析更加方便，應當在編制工程量清單的時候適當調整價格分析表。這是對《工程量清單計價規范》的一種改進，傳統的工程量清單中，價格分析表過于簡單和片面，不夠系統和規范，例如傳統的工程量清單中只列示了材料費，而材料費包含的方面有很多，但表中卻沒有詳細列出，因此應進行調整，將材料費細化為主材料費用、損耗率、主材料價格以及稅金等4個方面；再比如傳統工程量清單中，單價分析表中單價的組成還不全面；缺乏稅金、輔材費等項目，評價過程中為了便于對子項單價分析，應當增加稅金、輔材費等項目的列示，且可以將人工費、輔材費、機械使用費、管理費、利潤、稅金等共同歸到安裝費之中。

2.2.4細化相關費用列示內容

《工程量清單計價管理規范》中要求對措施費進行細化的列示，其中涉及到十幾項措施費，同時規定招標人和投標人都可根據實際情況及具體的需要對措施費進行進一步的補充，例如臨時設施措施費、安全施工措施費、特殊情況處理措施費、施工設備維護措施費等，這就將措施費進行了進一步的細化處理。而相應的管理費也應當進一步進行細化，從而在工程量清單中進行細化顯示，例如現場水電管理費、現場施工作業管理費、施工腳手架管理費、施工秩序管理費等，以上的措施費內容和管理費內容在工程量清單中要根據實際的需要盡量清楚、細化，不要因列示過于簡單、粗放而產生合同的爭執和歧義。在管理費和措施費進行細化列示的基礎之上，還要將投標單位的具體報價展示到工程量的報價清單中，這樣就能夠對合同雙方的責任和費用進行明確、合理、科學的分配，避免合同履行過程中出現問題和爭執[4]。

3結語

工程量清單與合同、招投標有著密不可分的關系，本文強調了工程量清單對于合同管理的重要作用，指出了工程量清單編制中出現的問題，并提出了基于合同管理的工程量清單編制方法，旨在為相關單位工程量清單的編制提供參考。

參考文獻

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[3]劉佳.基于工程量清單的工程造價管理研究[D].衡陽:南華大學,2011.

[4]王小院,陳文莉.工程量清單計價模式下的施工合同管理研究[J].陜西建筑,2008(5):54-57.

作者：車青郁 單位：中國水利水電第四工程局有限公司

第六篇：鐵路建設工程招投標與合同管理教材建設策略

摘要：高職院校是培養高層次應用技術人才的搖籃，高層次應用技術人才培養的關鍵工作之一就是教材建設。通過對《鐵路建設工程招投標與合同管理》教材的研究，得出高職教材建設必須具有結構新、內容新、針對性強、實踐性和可操作性強，與職業資格標準相統一等特點，以便提高高職畢業生就業的競爭力，培養出高質量的優秀人才[1]。

關鍵詞：高職特色；教材建設研究

培養高層次應用技術人才的關鍵工作之一是教材建設，針對我國高職院校教材建設的現狀，通過對我院高職學生就業狀況和用人單位對畢業生職業能力需求的調查、分析影響高職學生就業質量和滿意度的原因，我們重新界定了高職教材與教材建設的內涵、教材建設的理念、教材建設與提高畢業生職業能力和就業競爭力的關系[2]。在“以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和社會公共服務的需要”的前提下[3]，我們選取高職課程《鐵路建設工程招投標與合同管理》作為試點，進行了教材的編寫。隨著我國鐵路建設工程招投標與合同管理制度的不斷完善和發展，編寫《鐵路建設工程招投標與合同管理》教材，培養掌握扎實的理論知識、具備實際操作技能的復合型鐵路招投標與合同管理人才已勢在必行?！惰F路建設工程招投標與合同管理》教材是針對鐵路建設工程而編寫，為了體現鐵路特色，在查詢現行的、最新頒布的有關鐵路建設工程施工、招投標、合同等方面的法律、法規和規章制度的基礎上，立爭使教材內容達到最新、結構合理、實踐知識豐富、可操作性強、案例最全等要求。

教材編寫過程中，首先成立了教材編寫小組，編寫小組八人，高級職稱四人，中級職稱三人，初級職稱一人，其中有企業工作經驗的雙師型教師兩名，同時聘請現場專家作為技術指導，師資配備合理。

其次，調查了鐵路用人單位在鐵路建設工程招投標與合同管理方面對人才的需求方向，明確了《鐵路建設工程招投標與合同管理》課程的教學目標。

第三，研究該課程以往使用過的《招投標與合同管理》教材以及同類教材，從教材的內容、知識結構、系統性、針對性、可操作性等方面仔細研究，發現其中不利于高職教學的問題，以便在新教材的編寫中進行更新、改正。

第四，收集整理有關鐵路建設工程招投標方面的最新法律、法規和行業規章制度，立爭使教材的編寫內容體現鐵路建設行業的最新要求；收集鐵路建設工程在招投標與合同管理方面的案例，豐富教材實踐教學內容。

第五，確立教材章節全書從國內外鐵路建設工程招投標現狀及發展、到鐵路建設工程招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂、再到合同文本、施工合同管理、監理合同管理、索賠管理、FIDIC合同條件、電子招投標管理等共確立了十章三十三節，章節分配合理，內容由淺入深，其中電子招投標是我國目前所有建設工程正在推行的新型招投標模式，也是鐵路建設工程招投標的發展方向。

第六，教材的編寫

1、結合項目法教學特點，教材采用“任務導入、任務內容”引入每一章節知識，通過“任務處理”引出每一章節的重點、難點及其在實際工作中的應用。

2、結合教材不同的章節要點和鐵路建設工程特點分別融入《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2012）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（2013年4月修）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）、《電子招標投標辦法》(2013-02-04頒布)、《建設工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）以及《鐵路建設項目施工招標投標實施細則》（鐵總建設[2014]59號）、《鐵路建設項目總價承包標準施工資格預審文件和施工招標文件補充文本》（鐵總建設［2014］126號）、《鐵路建設工程招標投標監管暫行辦法》（國鐵工程監〔2014〕6號）等內容?！墩型稑藢嵤l例》、《鐵路建設項目招投標實施細則》的實施，規范了鐵路建設工程招投標主體的行為、招投標活動、招投標市場秩序。新版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的出臺，通過設定八項新的合同管理制度，完善了鐵路建設工程合同要素結構與體系、合同價格類型、合同價格調整以及合同的履行，提高了對鐵路建設工程施工合同管理的科學性和合理性。

3、教材在編寫上針對性強，突出鐵路特色，具有內容新、結構新、系統性和實踐性強等特點。教材系統地介紹了鐵路建設工程招投標與合同管理的基礎理論。在招投標部分，闡述了鐵路建設工程招投標的程序、資格預審文件、招投標文件的編制、投標文件的編制等內容；在合同管理部分，介紹了鐵路建設施工合同管理的法律基礎、合同管理制度等內容，并介紹了鐵路建設工程施工索賠、鐵路建設監理合同管理、FIDIC合同條件等知識。

4、教材案例豐富，可操作性強，可作為高職院校鐵道工程技術、鐵路工程管理等相關專業的教材用書，也可作為鐵路在職工程技術人員的培訓教材、自學用書，還可以作為鐵路工程建造師職業資格考試人員的參考用書。《鐵路建設工程招投標與合同管理》教材已編寫完成并出版。在該課程的教學中，根據教材內容采用項目法教學、案例教學、模擬教學、實踐教學等方法，每一章節都使學生依據案例分組進行招投標活動的模擬練習和實踐操作：①編制擬建工程招標文件、②依據招標文件編制投標文件，③開標、評標、定標，④合同簽訂，⑤合同問題的處理等。通過模擬練習和實踐，75%以上學生掌握了鐵路建設工程招投標程序和合同管理要點。

到目前為止，學生能夠運用所學的招投標知識進行招標文件、投標文件的編制，能按程序進行開標、評標、定標工作，能發現鐵路建設工程招投標與合同管理中出現的問題，并能針對問題依據最新法律、法規提出處理和解決措施。通過對該課程的教學和學生的實踐練習，充分說明了《鐵路建設工程招投標與合同管理》教材的編寫具有高職教學特色，即培養了高質量的優秀人才、又提高了高職畢業生就業的競爭力。

參考文獻：

［1］程榮福．高等職業教育教材改革與建設[J]．職業技術教育,2001.10．

［2］姜大源．職業教育學研究新論[M]．北京：教育科學出版社，2007．

［3］周曉?。畬Ω呗毥滩慕ㄔO的探討．職教論壇2003.20．

作者：汪倩 單位：河北軌道運輸職業技術學院