審計質量對經濟高質量發展的影響

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摘要：經濟高質量發展中，需要充分發揮審計的監督作用，特別需要注重審計質量的提升。本文首先明確了審計質量提升對經濟高質量發展具有積極影響；接著分析了制約經濟高質量發展的因素；最后依據制約經濟高質量發展的因素，得出審計質量提升路徑。

關鍵詞：審計質量；經濟；高質量發展

2020年全國審計工作會議指出了今年審計工作的重點思路，其中包含提高審計質量和效率。由此可見，審計質量的提升至關重要，實現高質高效審計是我國審計工作的目標。審計質量對審計監督作用的發揮具有決定性，審計質量高低直接決定監督水平；審計質量也成為審計工作的最高衡量標準；審計質量提升也有助于推動審計事業發展。在我國經濟進入高質量發展階段的背景下，審計質量提升也對經濟高質量發展具有積極影響。經濟高質量發展不僅要推動新發展理念的貫徹落實，而且要扎實打好“三大攻堅戰”。在此過程中，審計質量的提升將發揮關鍵作用。綜上，研究審計質量提升對經濟高質量發展的影響具有實際價值和深遠影響，得出審計質量提升路徑則是本文的重點內容。

1審計質量提升對經濟高質量發展的積極影響

在經濟高質量發展中，審計發揮著經濟“守護者”的作用，對經濟的高質量發展具有推動作用。特別是審計質量的提升，將有利于審計效能的發揮，從而為經濟高質量發展掃除障礙、促進重大政策落實，并且有利于創造經濟發展的良好環境。

1．1有利于破除經濟高質量發展的瓶頸

打贏“三大攻堅戰”，促進經濟向高質量發展是我國現階段的重要任務之一。審計質量的提升將有利于消除經濟發展中的不利因素，助力打好三大攻堅戰。第一，審計質量提升對防范和化解重大風險具有促進作用。隨著審計質量的提升，經濟發展中存在的重大風險將逐漸暴露出來，通過審計整改能夠起到揭示和預防作用，從而有利于突破經濟高質量發展的瓶頸。第二，審計質量提升有利于精準脫貧工作的推進。借助于審計工作，可以對精準扶貧的項目、資金等方面進行檢查，消除其中的不利因素，促進扶貧工作有序開展，為經濟高質量發展掃除障礙。第三，審計質量提升可以提高污染防治的效果。這里主要指生態審計質量的提升，以整個生態系統為著眼點，以區域經濟高質量發展為目標，優化產業布局，推進污染防治，實現生態保護的目的。

1．2有利于推動國家重大政策措施的落實

2020年全國審計工作會議提出今年的第一個重點工作思路，就是“開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，推動經濟高質量發展”。因此，隨著審計質量的提升，也有利于深入貫徹落實國家重大政策措施。黨的以來，我國出臺了多個重大政策措施，其中有“六穩”政策，在中央經濟工作等會議中多次強調；脫貧攻堅、鄉村振興政策，2020年是脫貧攻堅的決勝之年，因此相關政策的落實十分重要；污染防治、深化“放管服”、減稅降費等政策也屬于近年來提出的重大政策措施。審計質量的提升將有利于發揮監督作用，檢大政策措施落實的效果，并積極推進相關政策措施的落實。

1．3有利于為經濟高質量發展提供良好環境

審計本身具有維護財政經濟秩序的作用，審計質量的提升也說明經濟秩序具有穩定性，因此可以為經濟高質量發展創造良好市場條件。良好市場條件的建立，可以促進各個市場主體約束自身行為，為經濟高質量發展貢獻應有力量。更重要的審計在腐敗治理、保證黨的純潔性方面發揮著不可替代的作用。通過對貪腐線索進行收集、挖掘腐敗案件背后的重大問題及風險，有利于對腐敗問題進行嚴厲打擊，從而為經濟的高質量發展創造優良的環境。其中，隨著經濟責任審計質量的提升，可以對領導干部的工作進行有效規范，從而起到保護國有資產的目的，對進一步推進經濟高質量發展也具有正面影響。

2經濟高質量發展中存在的制約因素

探討審計質量提升對經濟高質量發展的影響，也應認識到經濟高質量發展中存在的不利因素，這樣才能借助審計的力量消除不利因素，破除經濟高質量發展的瓶頸。本文主要從三大攻堅的角度探討經濟高質量發展中存在的制約因素。

2．1重大政策措施落實中存在的問題

國家重大政策措施的出臺就是為了推動經濟向高質量發展階段邁進，通過優化經濟結構、轉變經濟發展方式等推動經濟持續健康發展。根據最新的跟蹤審計結果報告，重大政策措施落實方面仍然存在問題。第一，扶貧攻堅政策落實中還存在資金管理不規范等薄弱環節。主要問題包括醫保扶貧政策落實不到位、扶貧對象缺乏精準度、扶貧資金閑置、“形象”工程等多個方面問題。這些問題如果不解決，則會影響扶貧攻堅戰的進度，更不利于經濟的持續穩定發展。第二，污染防治政策推進中存在問題。存在政策推進緩慢的問題，例如，部分地區污水處理達標改造項目未按照政策進度推行，導致治理效果不明顯，影響污染防治工作進度。還存在國家政策落實不力的問題，例如，機動車污染治理工作中，超標排放治理等方面治理不力，未嚴格落實相關政策，導致污染防治工作存在薄弱環節。

2．2金融風險隱患猶存

在防范和化解重大風險中，金融風險的管控是重要一環。實體經濟是經濟高質量發展的著力點，而金融與實體經濟又具有密不可分的關系，因此金融風險不僅會影響實體經濟的良性循環，而且會影響經濟發展的穩定性。金融風險具有不確定性、傳染性等特征，一旦引發系統性金融風險，則損失不可估量。從金融機構內部來看，主要存在信貸管控不到位、不良貸款率超標等問題，這些問題極易引發信用、流動性等風險，金融機構的工作人員也會引發操作風險，這些風險因素的積聚，必然會影響金融體系的穩定性，從而不利于經濟的持續穩定發展。由此可見，要推進經濟的高質量發展，防范和化解金融風險是重要環節。

2．3污染防治工作存在薄弱環節

前文分析了污染防治政策措施推進過程中存在的問題，這里主要從實際工作中存在的問題進行分析。第一，綠色發展理念不夠牢固。污染防治工作推進的過程，也是推行綠色發展理念的過程。但是目前還存在對污染防治工作不重視的情況，并未樹立牢固的綠色發展理念，導致防治工作中形式主義仍然存在。第二，基層污染防治工作執行不力。部分領導為了追求自身業績，犧牲環境換取經濟利益，導致環境欠賬難以彌補，污染防治工作效果得不到保證。個別單位和領導還存在工作作風不嚴謹的問題，在污染防治過程中沒有深挖根源問題，而是得過且過，造成一些問題屢查屢犯，不利于打贏污染防治攻堅戰，更不利于經濟的高質量發展。

3以經濟高質量發展為目標提升審計質量的路徑

在分析了經濟高質量發展中的制約因素后，本文主要從審計質量提升的角度，提出解決問題的路徑。審計質量主要應從推進跟蹤審計、科技、質量標準、整改和人員五方面提升。

3．1提升跟蹤審計質量，推進重大政策措施落實

在跟蹤審計過程中，必然會對政策措施落實中的問題進行審查，隨著審計質量的提升，則對相關問題的審查也更加全面化。目前，我國審計機關定期對重大政策措施的落實情況進行審計，并出具專業報告。今后一段時間，則應當聚焦跟蹤審計質量，對重大政策措施落實情況的審查應重質而不是重量。具體來看，對精準扶貧、污染防治等政策落實情況的審計中應注重根源問題的審查，不能僅從表面下功夫，這樣才能提升跟蹤審計質量。重大政策措施落實到位，才能為經濟的高質量發展創造良好環境，提供良好的市場機遇。

3．2依托科技強審，防范化解金融風險

新時代，審計質量的提升離不開現代科技的融入，科技強審也成為審計工作發展的重要趨勢。一方面，利用現代科學技術高效識別金融風險。例如，在對貸款風險識別中，可以使用智能化的風險識別工具，提升審計工作效率與精準度，從這一點來看，也有利于審計質量的提高。另一方面，借助大數據、人工智能等技術提高分析水平，助力審計質量的提升。大數據技術能夠保證審計證據收集的全面性，人工智能分析工具則有利于得出客觀的審計結論，審計質量自然會提升，從而更好地管控金融風險。

3．3提升審計質量標準，規范污染防治工作

依據實際審計工作的變化，審計的質量標準也需要隨之提升。第一，強化審計監督，促進綠色發展理念的構建。相關單位和領導應當從思想上樹立綠色發展理念，認識到污染防治工作的重要性，借助審計的作用來推動理念的實現。第二，通過審計質量標準的提升，增強污染防治的執行力。隨著審計質量標準的提升，對審計工作提出了更高要求，審計人員就會更加嚴格地審查污染防治工作中存在的問題，從而消除其中的薄弱環節。第三，通過制度完善提升審計質量標準。我國應當對現有的審計質量相關的意見、制度等進行完善，以實際工作為出發點構建科學的審計質量標準體系。

3．4注重審計整改環節，促進審計高質量發展

經濟高質量發展中，也需要審計實現高質量發展。對審計質量進行全過程管理，才能從根本上實現提質增效。特別是審計整改環節，整改的效果好則自然有利于審計質量的提升，如果整改不到位則會影響審計結果。一方面，審計機關對被審計單位進行現場監督，督促其整改。通過設定階段整改目標，提升審計整改實效，強化對整改環節的重視。另一方面，將審計整改效果與工作考核目標掛鉤。這樣能夠促使被審計單位由督促整改轉變為主動整改，從而更好地完成整改目標。審計整改到位，才能實現審計高質量發展，才能從根本上解決阻礙經濟發展的問題，否則經濟的高質量發展也無從談起。

3．5持續提高審計人員盡職盡責水平

審計工作的生命線是審計質量，而審計人員則是審計質量提升的關鍵。首先，審計人員應堅持依法依規審計。審計人員以法律為準繩，規范取證、規范審查，并出具規范的審計結論，這是審計質量提升的根本要求。第二，審計人員應做到文明審計。在與被審計單位溝通和審查過程中，應注重文明用語，充分聽取被審計單位的意見，保證其法定權利。第三，廉潔審計是審計人員的底線。審計人員首先應具備廉潔自律意識，在實際審計工作中守住風險底線不動搖，保持充分的獨立性。審計人員盡職盡責水平提升，才能促進審計質量的持續提升。

4結語

審計質量提升對經濟高質量發展具有積極影響，主要表現在可以破除經濟高質量發展的瓶頸、推動重大政策措施落實、為經濟高質量發展提供良好環境。此外，本文還從三大攻堅的角度詳細分析了經濟高質量發展的不利因素。最后，引出審計質量提升的路徑，包括提升跟蹤審計質量、依托科技強審、提升審計質量標準、注重整改環節和提升人員盡職盡責水平。今后一段時間，審計工作應牢牢抓住質量這條生命線，為經濟的持續穩定發展提供支撐，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。

參考文獻

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［3］陶志偉．對充分發揮審計作用推動經濟高質量發展的幾點思考［N］．中國審計報，2019－10－30（005）．

作者：穆阿娟 單位：西安歐亞學院