公共管理下社區(qū)養(yǎng)老服務對策研究

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摘要:在現(xiàn)如今社區(qū)中，隨著老齡化的社區(qū)情況越來越嚴重，社區(qū)居家養(yǎng)老模式也是越來越受到人們的關注，社區(qū)居家養(yǎng)老也是成為一種全新的途徑。因此在本文中，主要針對公共管理視角下的我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務的對策做出了全面的分析研究，并且也是在此基礎上提出了下文中的一些內(nèi)容。

關鍵詞:公共管理;社區(qū)居家;養(yǎng)老服務;分析

現(xiàn)如今在人們慢慢進入到了老齡化的社區(qū)中，居家養(yǎng)老已經(jīng)是越來越受到人們的關注，雖然是也是取得了一定的成績，但是其法律方面的問題依然是制約了這個模式的發(fā)展，因此對于法律方面的完善也是成為了現(xiàn)如今必須要進行解決的問題。

1我國居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀分析

根據(jù)其相關部門的統(tǒng)計得出，我國在一九九九年便是進入到了老齡化的社區(qū)中，并且不僅僅增長的速度比較快，老齡化的情況比較嚴重，老弱病殘也是比較多，社區(qū)居家養(yǎng)老主要是一種新型的模式，受到了老年人的喜愛，由于其不僅僅減少了傳統(tǒng)家庭年輕人贍養(yǎng)老人的壓力，也可以和老年人聚在一起，讓老年人可以在一個舒適的環(huán)境中比較輕松。地方各個政府和人民政府也是需要積極的鼓勵和開拓市場，從而在各個城鄉(xiāng)發(fā)展這種專門針對于老年人的養(yǎng)老機構(gòu)。

2我國居家養(yǎng)老服務的問題分析

由于我國的養(yǎng)老制度剛剛開始，但是也是存在著比較多的問題，尤其是法律方面并不是十分的完善，以下便是對存在著的問題進行分析。一是根據(jù)其立法角度來說。現(xiàn)如今居家養(yǎng)老這個制度并不是十分完善，立方也是存在著滯后，相關養(yǎng)老方面的法律也是比較少，直接的導致了中央政府以及地方政府的法律體系并不可以很好的銜接到一起，此外因為法律內(nèi)容也是存在著缺失，并不能夠做到統(tǒng)籌兼顧，導致其無法可以正常的落實。二是根據(jù)其執(zhí)法的角度來說。多數(shù)的時候政府執(zhí)行力度并不足，無法可以起到執(zhí)法必嚴，具有著比較好的立法，如何將其法律政策嚴格的制定，并且落實到實際之中，也是社區(qū)居家養(yǎng)老這個服務方式需要進行解決的問題。因此需要對監(jiān)督機制進行完善，同時也是需要合理的去引導以及支持養(yǎng)老經(jīng)費的問題，但是因為不少地區(qū)由于經(jīng)濟和環(huán)境方面的不同，其管理以及服務依然是存在著比較大的差距。三是根據(jù)法律角度去分析，居家養(yǎng)老依然是存在著相應的權(quán)益糾紛的問題，并且多數(shù)的權(quán)益也是難以進行保障，由于養(yǎng)老者以及服務機構(gòu)達成了一種比較特殊的關系，其需要簽訂一種服務以及被服務的合同，由于現(xiàn)如今養(yǎng)老合同并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此這個領域依然是在摸索之中，在進入到養(yǎng)老機構(gòu)的人群通常都是身體條件比較差，健康方面依然是比較堪憂，此外因為多數(shù)的老年人自身經(jīng)濟并不是十分富裕，如果出現(xiàn)什么意外的情況，一些列的權(quán)益問題也是隨之出現(xiàn)，因此必須要建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老服務的法則體系。

3提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務法律問題的對策分析

對于社區(qū)養(yǎng)老服務而言，要想得到長遠的發(fā)展，必須要對其法律的問題引起足夠的重視，同時也是需要營造出良好的法律環(huán)境，作為一種服務讓老人可以切實的體會到這個機構(gòu)的好處，通過對我國老齡化社區(qū)的實際情況進行結(jié)合，從而對相應的法律法規(guī)做出完善，根據(jù)其政府作為主導，從而形成一個多層次以及相互幫助的社區(qū)居家養(yǎng)老的服務體系。

3．1需要對立法以及相關的配套制度進行完善

根據(jù)國家作為出發(fā)點，并且也是需要做好基本以及完善的法律法規(guī)，制定出對社區(qū)居家養(yǎng)老完善的法律，根據(jù)其服務的內(nèi)容以及方式和標準等，從而對資金的額來源以及專業(yè)人員培訓等方面做出相應的規(guī)定，根據(jù)其地方政府來說，社區(qū)居家養(yǎng)老服務依然是存在著一定的區(qū)域性以及地方性的區(qū)別，因此也是需要根據(jù)每個地區(qū)的實際情況，制定出滿足該地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務地方性的立法，對于相關部門而言，則是需要做到積極的配合，對其現(xiàn)如今一些部門存在著社區(qū)層面的體現(xiàn)，缺少著整合以及資源分配的情況，要想做到這點需要做好以下幾個方面的內(nèi)容:一是需要制定出支持非盈利型組織的法律。二是在支持的方面必須要提高力度，使其來自民間的資金具有著良好的政策，在用地方面和稅收方面實施相應的保護。三是因為各個地方的差異比較大，因此需要對各種服務的標準以及服務收費等方面的問題采取多樣化的方式，從而為跨區(qū)域的老人提供出相應的保障。

3．2在執(zhí)法上需要對政府的規(guī)定進行明確

對于政府而言，主要是作為執(zhí)法的主導地位，在居家養(yǎng)老的問題上需要綜合的去考慮居家養(yǎng)老的服務體系建設，并且需要做到以下幾點:一是需要提高政府的財政投入，需要保證居家養(yǎng)老這個服務方面的經(jīng)費，同時也是需要避免服務場所或者是機構(gòu)的建設沒有經(jīng)費，此外該政府的出手補助政策第一時間進行相應的補助，對其經(jīng)濟確實困難的區(qū)域進行加大補助。二是需要建立起全面的社區(qū)養(yǎng)老服務評價以及監(jiān)督的機制，在評估上也是需要采取內(nèi)部和外部相互結(jié)合的評價機制，根據(jù)其評估的結(jié)果從而排出服務質(zhì)量好的結(jié)構(gòu)，從而對評判結(jié)果進行服務，通過采取這種方法可以更好的促進他們和老年人之間的服務，保證居住環(huán)境的舒適程度。三是支持社區(qū)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，同時也是需要發(fā)動社區(qū)力量的參與，這樣不僅僅可以擴大規(guī)模，同時也是能夠使其經(jīng)營多樣化，根據(jù)其互聯(lián)網(wǎng)+的建設更好的服務于居家養(yǎng)老這個舉措。

4總結(jié)

通過對上述內(nèi)容進行分析研究后得出，總而言之社區(qū)居家養(yǎng)老雖然是被人們的認識程度比較晚，但是這種新興的順應時代潮流的出現(xiàn)，已經(jīng)是越來越受到人們的關注和支持，在我國政府部門大力的支持下，居家養(yǎng)老服務也是會得到不斷的深化，并且為越來越多的老年人帶來一定的便利，同時也可以促進我國這項利民的舉措得到更好發(fā)展。

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作者：代鑫 單位：天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院