城市燃氣企業財務風險控制分析

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摘要：財務風險是指企業財務活動過程中由于各種不確定因素的影響，使企業財務收益與預期收益發生偏離，而造成損失的機會或可能。財務風險控制是企業財務管理工作的重要內容。本文從燃氣企業財務風險成因著手分析，面對燃氣企業財務控制存在的問題，探討如何開展燃氣企業財務風險控制。

關鍵詞：燃氣企業；財務風險；控制

前言

隨著城市基礎設施建設的日趨完善，清潔能源的應用推廣，燃氣行業的地位愈發重要。實施強有效的內部管理不僅是國家對于燃氣行業發展提出的客觀需求，也是燃氣行業自我優化提升的關鍵手段，而財務風險控制則是企業內部管理工作的一個重要組成部分。

一、城市燃氣企業財務風險成因分析

城市燃氣企業的主要業務包括對城市燃氣管網進行投資建設、對城市居民和工商業用戶供應天然氣，對燃氣設施進行運營維護等。城市燃氣企業財務風險成因可分為以下幾方面。

(一)政策風險

現今燃氣企業不僅受到2016年5月實行的營改增稅收政策以及城市燃氣企業的經營需要政府授予的特許經營權等相應產業政策的影響，還受到了價格調整相關政策的影響。近些年國家發改委數次就天然氣價格進行了調整，并制定了相應的調整價格政策，強調了國內天然氣實際價改需要和國際范圍內其他國家油價進行良好接軌，尤其是需要對價格關系進行理順，并建立價格聯動機制。上游相關石油石化企業將天然氣價格進行了調整，而下游具體調價工作卻滯后并受諸多因素干擾。燃氣企業的經營發展必然和國家政策要求有密切關系，政策的變化可能會對企業產生不利影響，給企業帶來巨大的經濟損失，使企業陷入經營困境之中[1]。

(二)資金管理風險

包括資金回收風險和現金收款風險以及投融資風險。資金回收風險是指由于資金收回時間和金額的不確定而造成的風險。天然氣銷售是城市燃氣企業的主營業務之一，銷售模式一般是以二個月、一個月、或十天為周期，抄表結算后收款，從而會產生天然氣銷售后資金無法按時收回的風險。城市燃氣企業由于經營的特殊性，在收款過程中涉及到大量的營業網點現金收款的情況，存在著現金遺失、挪用、偷盜等風險。近年來城市燃氣企業新增投資和設備維護的投入資金巨大，投資工程建設周期長，容易造成由于決策失誤而降低投資項目利用率甚至閑置，產生投資風險，而這些投資資金大部分以短期融資方式取得，造成資企業產負債率上升，還本付息壓力增大。

(三)經營風險

包括法律風險和自然風險。法律風險，燃氣行業由于其特殊性，屬于公用事業，具有明顯的自然壟斷特性，2007年8月的反壟斷法和2010年10月的城鎮燃氣管理條例，約束了燃氣行業的經營行為，對燃氣費違約金、預付氣款的收取，安裝材料選擇等等都有限制。若企業在經營活動中沒有充分考慮法律風險，將會引起工商局、住建委等管理部門的關注，給企業帶來損失。自然風險，目前燃氣設備受外力損害的現象較為普遍，如燃氣管網的自然腐蝕、燃氣管網和設備的第三方破壞等。如果由于自然或人為原因，發生燃氣管網安全事故，造成社會財產損失甚至造成人員傷亡，則會給城市燃氣企業帶來巨大的賠償損失。[2]

二、城市燃氣企業財務控制存在的問題

(一)企業的管理層和員工風險意識淡薄

由于燃氣行業的壟斷性，燃氣企業的管理層和員工無風險意識或風險意識淡薄。管理層更多地關注安全生產風險，對法律風險、市場和經營風險等其他風險關注較少。而員工只從自己工作便利出發，未站在企業管理的角度，沒有風險意識。

(二)內部制度不健全

財務管理制度不完善，存在缺陷。前期城市燃氣行業因為缺乏競爭者，使得其對財務管理制度沒有給予足夠的重視。財務信息分析走過場的現象十分嚴重，分析不能深入業務，僅僅流于表面，只是數據的簡單堆積，不能為管理層提供好的建議。監督機制也有待健全。監督工作只流于形式，不能起到應有的監督效果。績效考核體系也存在問題，不能對財務管理工作起到很好的督促作用。缺乏內控制度或有制度不執行，內控機構不完善或沒有，沒有監督和獎罰措施。這些都會導致企業資金管理混亂，成本控制不到位，會計信息失真，甚至會有違反商業道德、公司規定的行為產生。

(三)財務人員素質有待提高

隨著我國經濟的不斷發展和改革的逐步深入，國家的財稅政策也在革新。財務人員的整體素質明顯偏低，缺乏知識更新，沒有樹立風險管理意識，使得財務管理水平跟不上城市燃氣行業發展。[3]

三、淺析燃氣企業財務風險控制

(一)樹立風險管理意識，全員參與風險防范

風險管理強調全員參與，只有這樣才能對公司業務流程上的各個環節進行風險控制。德國人海恩曾說，再好的技術，再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。

(二)完善內部制度

根據企業實際情況健全和完善財務管理制度，使制度內容更加科學，條文更加嚴密明了，在執行過程中更具可操作性，充分發揮防范財務風險的作用。提高對財務管理制度的執行力，公司人力資源部對制度的執行力要有獎罰措施。完善內部控制制度，結合QHSE18001工作，明確各部門的崗位職責和工作流程，在業務流程的各個環節進行風險控制。比如在銷售和采購環節，都涉及到合同的簽訂，這一控制點集中在合同條款審批以及合同履約狀況跟蹤之上，該點的有效把控是法律風險、資金管理風險良好規避的前提，能夠保障燃氣企業的合法利益。具體來講，依托于管理合同范本促使合同管理更加的規范科學，由此將簽訂合同方面的法律風險降低；依托于管理資質信用將客戶和供應商的合格誠信名錄建立起來，由此將合同履約方面的資金管理風險降低；依托于管理合同會簽將審批效率實際提升，并將業務流程進行良好規范[4]。在銷售和采購環節，除了都涉及到合同的簽訂，還都涉及到與客戶供應商的往來賬項核對工作。這一控制點可以降低舞弊風險，防止出現違反企業規定和商業道德現象的發生，比如有的客戶在支付銷售款時不是通過銀行轉賬，而是采用銀行承兌匯票貼現方式支付，通過往來賬項核對，可以防止銀行承兌匯票落入個人手中。在核對過程中，對欠款用戶可以起到催款的作用，提高企業資金的回收率。通過與客戶供應商的溝通，也能減少財務業務處理上的錯誤。采購環節涉及到采購價格的制定，通過招標辦公室，將采購價格和質量要求透明化，可供選擇的廠商更多，既降低采購成本，又提高了材料或工程的質量，并享受到最大化的服務。采購環節還涉及到付款，這一控制點集中在審批付款依據是否完整合理以及與合同約定是否相符合之上，該環節需要財務部門及時處理發票、入庫單、費用結算單及付款單據。財務部門依據當前的資金狀況以及部門上報的資金使用計劃等進行支付手續辦理，此過程中不同金額的款項支付要嚴格依據財務授權手冊辦理[5]。銷售環節除了上述的兩點外，還涉及到價格的制定和銷售數量的確定、貨款支付方式這三個控制點。當銷售價格采取優惠價格時，要嚴格按財務授權手冊由相關領導審批后方能執行。銷售數量的確定，對于燃氣企業的主營業務來說，氣體銷售數量的確定關鍵控制抄表環節，該環節強調抄表工作的及時以及數據的準確，現今燃氣用戶分布廣，數量多，而上門抄表則屬于主要抄表方式，抄表過程中就需要避免錯抄以及相應的估抄，并對抄表記錄不定期進行抽查。[6]也可以使用手機抄表等先進的方法，提高抄表的準確率和工作效率。其他業務的銷售要做好臺賬管理，便于審計核對。貨款支付盡量避免現金支付，特別是上門服務的項目，企業可以通過建立企業網站，在網上營業廳繳費，降低風險。除了內部制度的完善，還要配套有監督部門和獎罰制度，這樣才能更大程度地進行內部控制，促進企業的發展。

(三)提高財務人員素質

加強培訓，建立學習制度，固定學習時間，讓財務人員了解公司的政策、國家、地方出臺的新的財稅政策，并結合公司的實際經濟業務，指出大家財務業務處理上常見的錯誤。通過輪崗，使財務人員全面掌握公司的業務處理。明確崗位責任并結合公司的激勵機制，促進財務人員的自我提升。通過財務人員退休，招聘高素質的人才。

四結語

財務風險是客觀存在的，它具有不確定性，我們只有完善內部管理，全面實現財務風險控制，從而降低財務風險對企業的影響。燃氣企業的管理層要提高風險意識，重視財務風險控制工作，提高企業的競爭力，推動企業的發展。本文淺顯地分析了城市燃氣企業財務風險的現狀及控制措施，旨在為有效加強燃氣企業財務風險控制，促進燃氣行業的發展獻出自己的一份力量。

參考文獻：

[1]羅文竹.淺析完善燃氣企業內部控制自我評價的有效途徑[J].科教導刊(中旬刊),2012(04).

[2]石慧君.燃氣企業的財務風險控制措施探討[J].財經界(學術版),2014(01).

[3]張青春.淺析城市燃氣行業財務管理存在的問題及對策[J].財會學習,2016(01).

[4]楊曉兮.推進燃氣集團企業風險導向型內部控制研究[J].財政監督,2011(20).

[5]謝鈾.淺析如何加強中外合資燃氣企業的內部控制[J].中國外資,2011(17).

[6]張子蘭.淺論燃氣行業內部會計控制的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計,2014(12).

作者：陳芳 單位：馬鞍山港華燃氣有限公司