如何促進生態文明建設精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的如何促進生態文明建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：如何促進生態文明建設范文
為了貫徹落實黨的十精神，水利部提出加快推進水生態文明建設，水生態文明建設是生態文明建設的重要部分。水生態文明建設的關鍵在于水生態保護，加快水利建設，建設生態水利已成為水生態文明建設的重要內容。
水利工程在生態文明建設中起著非常重要的作用，而生態文明建設對水利工程建設也提出了更多高的要求，生態水利工程的發展愈加迅速且具有時代性。很多人過于重視水利工程建設帶來的經濟效益，忽視工程建設對生態環境產生的影響。在水利工程建設中，如何實現工程建設與生態系統保護和諧發展，如何建設好生態水利工程，大力推進水生態文明建設至關重要。
1 傳統水利工程與生態水利工程的區別
近年來，我國的傳統水利工程正經歷一個前所未有的大規模建設階段，人們通過開發、利用、改造及控制河流等手段，滿足了日益增加的供水、發電、灌溉、防洪等需求。但是，水利工程的建設會不同程度的影響河流生態環境和陸生生態環境，比如會影響氣候、土壤環境、地質、河流的水質水溫、陸地環境及生物、人文環境、森林和植被等。我們正面臨著淡水短缺、生態環境逐漸惡化的嚴酷局面，這些與水生態文明建設要求建立良好的生態系統，發展生態水利是十分不符的。
相較于傳統的水利工程，生態水利工程更注重對自然生態的保護、改善或修復，以強調生態、服務生態為建設目標，以經濟性和環境友好性為設計重點，更關注其生態效益。可以說是加快傳統水利向現代水利、生態水利、可持續發展水利的轉變。
2 生態水利工程在水生態文明建設中的重要性
2.1 典型的生態水利工程
生態水利工程分為直接保護改善生態型、替代型和綜合型3類。從古至今，都有典型的工程案例，且其意義重大。例如中國最早的保護生態的水利工程是大禹治水疏通九河，因其疏河而保護了黃河流域生態，抵御了洪澇災害的侵擾;典型的替代型生態水利工程是秦始皇時代修建的靈渠，溝通了湘江和漓江，解決糧草運輸，對統一嶺南發揮了重要作用，同時該工程還以“三七分水”的形式實現了對湘江原河道的生態保護;都江堰是綜合型生態水利工程的典范，歷史悠久且效益顯著，它將生態環境保護和經濟社會發展需要完美的結合，做到了人水和諧、道法自然，同時還發揮了巨大的經濟、社會和生態效益。
中國古代建設并使用至今的大型水利工程。而今，生態水利工程建設越來越多，其生態效益十分顯著，有塔里木河調水、黑河調水和扎龍濕地補水工程，桂林兩江四湖的建設，北方黃土地區的淤地壩建設以及小水電等。
2.2 生態水利工程建設的重要性和必要性
經濟社會不斷發展，人們生活水平日益提高，人們對生態提出了更高的要求。既要保護生態，更要改善生態，這就要求我們興建更多的生態水利工程。生態水利工程不僅高效開發利用水資源，還妥善保護環境資源，體現了人與自然、社會經濟發展與環境保護關系的和諧統一，符合了生態系統的可持續發展需求，構建了傳統水利工程和現代生態學的有機結合。
推進水生態文明建設，要求治水的各項工作都要堅持以人為本、人與自然和諧相處，堅持可持續發展，處理好興水利、除水害和生態環境保護的關系。水生態文明建設要求著力加強水土資源保護和修復、水資源水環境承載能力，要求著力抓好重大節水供水工程建設。而生態水利工程建設在水生態文明建設中的國土開發格局優化、促進資源節約、維護生態系統穩定和保護環境、以及建立水生態文明的制度保障體系中都有著重要的作用，已成為水生態文明建設的重中之重。
2.3 生態水利工程建設的要求與措施
2.3.1 生態水利工程建設的整體要求
生態水利工程的建設，要始終遵循保護和恢復多樣化河流、保持和維護自我恢復能力、以修復整個水域生態系統為目標等3個原則，堅持“人與自然和諧相處”和“生態環境保護優先”的方針，充分發揮水利工程生態環境效益。
2.3.2 生態水利工程建設的具體措施
“從水利實際看，任何一項水利水電工程，其本質都應該是生態工程”。建設生態水利工程是一項復雜的工程，這就需要科學布局治理開發工程，全面落實水利工程生態環境保護措施。
不僅要在工程的規劃階段融入生態水利的理念，而且要將其融入工程建設的每個環節中去，這就要求工程既要滿足整體系統的生態要求，還要滿足個體的生態設計要求。在水利工程的前期規劃、設計、施工方式和方法、后期管理和運行等各個環節滿足生態要求，努力把對生態環境的影響降到最低。在工程的規劃設計中，工程設施必須符合水文學和工程力學的規律，嚴格按照規范進行內容設計，并與環境工程設計有機結合。在施工過程中，應優先采用生態環境友好的技術措施，做好污、廢水棄渣處理，加強工程環境監測，做好工區保護等。施工完成后，落實竣工后跡地恢復，并實行規范管理、科學管理、依法管理，施行引入生態水利工程的后評價，建立工程生態環境影響的監測和反饋機制等。
3 展望
伴隨著社會經濟的快速發展，人們對供水量的需求不斷增加，排污量也在增加。同時，面臨著生態環境受到嚴重污染、水資源短缺的局面，加強水生態與水資源環境保護、促進人與自然的和諧相處，已成為現代水利建設的主要內容。生態水利工程是水利工程和生態建設的有效結合，既能實現對水資源的開發和利用，還能保護和尊重自然生態環境，會是未來水利工程建設發展的必然趨勢，對推進水生態文明建設具有重要意義。
第2篇：如何促進生態文明建設范文
一、“新常態”下生態文明制度建設的現實意義
經濟社會發展與生態環境保護的對立統一矛盾助推了國家政府部門和學術界關于生態文明建設的研究。自20世紀70年代以來，我國生態文明建設伴隨著環境保護的不斷深入已走過40多年歷程，既有理論研究上的貢獻，也取得了一定實踐探索的經驗。然而，面對"經濟增長的資源環境代價過大”、“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化”的嚴峻形勢，生態文明建設卻仍顯疲軟和力不從心。目前嚴峻的生態環境問題究其原因雖然有自然和歷史的原因，但究其主要原因是近年來經濟迅速發展造成資源過度開發。同時也存在改革體制不夠健全等原因。黨的十和十八屆三中全會提出“加強生態文明制度建設，保護生態環境必須依靠制度”，這說明生態文明制度建設已構成生態文明建設的重要環節，生態文明制度建設已成為國家政府層面關注和重視的重要問題。近年來，特別是黨的十以來，學術界掀起了討論構建生態文明制度的新熱潮，學者們圍繞"什么是生態文明制度？如何建設生態文明制度？建設怎樣的生態文明制度？”對生態文明制度的概念內涵、生態文明制度建設的理論基礎、必要性和緊迫性、構建路徑、框架結構進行了全方位探討和研究，眾所周知，不同歷史時期和階段的生態環境問題不同，相應的生態文明制度建設也應呈顯出不同的特點和側重點。我國經濟社會已步入"新常態”階段，那么，生態文明制度建設如何適應生態文明建設和環境保護的"新常態”？這理應是生態文明制度建設研究必須面對和回答的問題，然而就目前來說學術界還沒觸及到這方面的研究，不少生態制度還相對落后，重要的生態制度還沒有建立起來。因此，生態文明制度建設的內容尚需完善，制度體系有待深入探索和建構。首先，從研究的路徑和方法看，現有研究由于缺乏對生態文明制度建設中的生態制度缺失缺位及凸顯矛盾的深刻剖析，因而生態文明制度建設的路徑選擇有待逐步優化。在研究方法上已有成果大多缺乏邏輯與歷史、普遍共性與特殊個性、理論分析與實證調研、橫向比較與縱向分析、量化指標考核和本質內容分析、宏觀層面和微觀層次等相結合的研究方法。其次，從研究的視角和學科看，目前研究視角較為單一，如對經濟激勵機制的研究大多為針對單一制度的經濟學研究，缺乏多視角、多學科的綜合研究和共同研究，故很多研究結論不免帶有片面性和局限性。因此，新常態背景下的生態文明制度體系建設就顯得尤為重要。
二、“新常態”下推進生態文明制度建設的路徑選擇
生態文明制度建設既是一個重大的理論問題，又是一個現實影響深遠的實踐問題，隨著我國經濟社會發展和環境保護"新常態”的來臨，對這一問題的研究也必定會沿著縱深方向發展。首先，在理論層面上：第一，“新常態”下的生態文明制度建設必將成為學術界研究發展的動向之一。生態文明制度構建如何立足于生態文明建設及環境保護的大邏輯，首要的是必須對生態文明建設地位進行重新定位。第二，應進一步拓展生態文明制度建設的研究視角，并豐富和深化生態文明制度內容體系。在對生態文明制度建設進行研究時，必須擺脫單一的研究視角，加強多學科、多層次的綜合分析，開拓視野，借鑒經濟學、政治學、社會學、法學等學科的研究方法和分析框架。第三，應該加強生態文明制度建設的生態公平和環境正義的研究。生態公正和環境正義是生態文明制度建設的重要理論前提和主要任務，只有重視生態文明制度中的價值信念、倫理規范、道德觀念、風俗習慣和意識形態等非正式制度的研究和探索，才能實現生態公平和環境正義。其次，在實踐層面上：第一，應推進生態文明制度建設的系統性、針對性和可操作性研究及研究成果的實踐應用。目前對生態文明制度的研究大多是宏觀上的探討，抽象的規范性和理論性研究較多，而從實證角度進行具體制度運行及實效性的研究較少。第二，要加速推動生態文明制度建設的試點實驗。以實踐為基礎，通過實踐不斷地檢視已建立起來的生態文明制度，并進行經驗總結，才能不斷完善生態文明制度體系。第三，應從生態文明制度建設的系統性和整體性出發，加快"創建生態文明制度優先領域”的實踐研究。生態文明體系制度建設是一項系統性、長期性的工程。生態文明制度體系構建的最終目標就是要依托健全的體系來激勵并制約個人行為，保護自然資源和生態環境，促進經濟持續、健康的發展。因此新常態背景下生態文明制度體系建設顯然具有重要的理論意義和迫切的實踐價值。生態文明制度建設是生態文明建設的重要內容，是中國特色社會主義理論的新發展。特別是以生態文明制度建設的深刻意義、現實依據和實踐經驗為依據，以生態文明制度建設中的生態缺位、法律制度缺失和體制弊端凸顯為原由，探索了"新常態”視域下生態文明制度體系建構的基本原則、路徑依賴和體系框架。這些研究不僅有助于學界深入挖掘生態文明制度思想，更為我國生態文明建設理論和中國特色社會主義理論的發展搭建了平臺，提供研究基礎和方法論支持。
作者：夏廣毅 單位：沈陽師范大學學院
第3篇：如何促進生態文明建設范文
隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平不斷提高，越來越多的人有時間、有能力、有意愿去追求精神層面的愉悅，而旅游正是其中一項重要選擇。旅游可以開闊眼界、愉悅身心、陶冶情操，但這需要以旅游目的地良好的環境質量、協調的人文景觀為基礎。生態文明建設呼喚旅游的生態化，即生態旅游。生態旅游作為一種新的旅游產業形態，是建設生態文明的載體，是肩負保護生態環境和提高當地人民生活質量雙重責任的旅游活動，是破解旅游產業發展與環境保護協調統一的金鑰匙。其核心就是倡導保護環境，統籌兼顧，實現人與自然的和諧相處，以生態環境友好的方式開展旅游活動。本刊為探索生態旅游發展路徑，促進生態旅游轉型升級，助推生態文明建設，邀請了部分生態旅游研究者、從業者對我國生態旅游發展現狀、面臨的機遇和挑戰進行深入研討，為生態旅游未來發展問道探路。
生態文明建設為生態旅游發展提供新動力
生態文明建設是一項系統性工程，關系到政治、經濟、社會、文化發展多個方面，在十關于生態文明建設總綱領的推動下，“低碳生活”、“綠色環保”、“生態養生”等概念日益受到重視。如何滿足廣大人民群眾旅游休閑的需要，在增加更多目的地、增加更多內容、提供多元化服務的同時，更好地實現對生態環境、旅游資源的保護，是落實生態文明建設的內在要求。
國家旅游局局長邵琪瑋提到，我國生態旅游正趕上了發展機遇期，內外因共同促進生態旅游大發展，尤其是中央生態文明建設相關政策的逐步出臺，為生態旅游發展提供了新的動力。生態文明建設呼喚旅游的生態化，要求參與者在愉悅身心的同時更要注重對生態環境的呵護。然而，當下我國的旅游業依然存在不少急功近利、過度開發、忽視生態環境保護的問題。中國旅游研究院區域旅游發展與規劃研究所張佑印博士談到，基礎設施的過度建設、活動范圍的不當擴大、超承載能力的開發、環保設施建設不到位、運行不正常等現象并不鮮見，都不同程度地導致旅游地生態被破壞、環境受污染以及景觀退化等惡果。這些都違背了生態文明建設的要求，必然對生態旅游的健康發展形成阻礙。因此他強調，發展生態旅游要在建設生態文明精神感召下，更充分地考慮生態保護的需要，在人與自然和諧相處的思想指導下，不斷提高科學謀劃、系統布局、統籌安排的能力和水平。在旅游產業空間布局、產品設計、內容安排等方面綜合考慮開發保護和長久發展要求，做到布局合理、環境友好、特色突出、優勢顯著，實現生態有保障、發展有后勁。
發展生態旅游難在何處
由于國內的生態旅游發展時間較短，有很多地方仍不完善，在生態旅游的認識、規劃設計、協調管理以及日常的宣傳教育等方面都亟待提高。
國家環境保護部副部長吳曉青曾對生態旅游發展中存在的問題作了三點梳理：一是生態旅游認識不清，概念泛化。一些地區在制定發展規劃時，缺乏對生態旅游的完整認識，僅僅將生態旅游作為一種產品、作為帶動當地經濟發展的龍頭。這種標簽式使用直接導致把大眾旅游的開發方式和經營管理方式照搬到生態旅游區，開發管理不當，對生態環境構成隱患。二是相關規劃交叉，環保監管能力不足。一些旅游開發項目缺乏全面科學的環境規劃，一些自然保護區規劃、經濟發展規劃、企業旅游發展規劃都在景區內發生作用，規劃之間缺乏溝通和協調，存在相互交叉、沖突的現象。環境影響評價制度在旅游發展規劃中也尚未發揮有效作用，一些景區日常的環境監測和監管能力不足，環境污染和生態破壞時有發生。三是社區參與不足，生態旅游的教育功能發揮不夠。當地社區往往被排除在生態旅游發展之外，不能全過程參與生態旅游產品的開發和經營，僅僅出售一些簡單的旅游商品，當地社區受益的比例不高，無法調動當地居民主動參與維護景區生態環境的積極性。
中國人民大學鄧榮霖教授談到我國生態旅游現狀時說，我國生態旅游資源豐富，是發展生態旅游的一個良好基礎和條件。對大多數生態旅游資源進行合理的開發利用，要在立足于保護生態環境的前提上，增加效益。如此不僅可以發揮生態資源的巨大價值，也可以促進當地加快以旅游業為重要支撐的第三產業發展，帶動當地人民發家致富。然而，他也指出，在生態旅游開發過程中必須堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則，堅決杜絕一切可能對生態環境造成破壞的開發，經濟效益應服從于生態效益。他提及目前在我國有些地區不顧長遠利益，過度利用資源，造成了巨大的浪費、破壞甚至不可恢復，最終造成無法彌補的后果。有些地方政府片面追求GDP增長，在沒有正確分析形勢和條件的情況下盲目開發，結果效益低下，浪費了大量的人、物、財力。這些都是應該堅決避免的。
生態旅游模式創新的關鍵
當旅游者已不滿足于單純追求觀感上的享受，而更重視實際體驗和參與時，生態旅游產業升級轉型就不斷被提上桌面，一種全新的綜合型、多業態的生態旅游樣式呼之欲出。
以投資生態旅游地產為主業的深圳七彩蓮投資管理有限公司董事長閆國軍認為，生態旅游在未來就是一種生活方式，從保護生態到享受生態，從偶然性消費行為到既定養成的生活習慣。閆國軍以他們公司在廣西巴馬、云南麗江、西雙版納等地生態旅游項目為例展開分析，從單純的發起生態旅游項目到為消費者量身打造一套適合個人的休閑養生度假方案，包括旅程預定、生態體驗項目、健康檢測、信息化管理、健康購物等系列化增值服務。他提出一種將休閑度假、生態養生以及旅游地產、養老房產融為一體的新型生態旅游形式——依托美麗的景區或者改造現有的生活環境，建立生態養生度假基地。一方面為參與者打造休閑度假游服務，一方面又通過生活環境的改變引導參與者生活習慣的改變，在參與者體驗生態健康的旅行之余潛移默化成一種生活方式，從而引領集休閑度假、生態環保于一身的生態旅游新風尚。
張佑印對閆國軍所倡導的生態旅游新樣式給予了肯定，他認為旅游地產、養老房產是利國利民的項目。他結合對國外一些生態旅游模式的研究，為我國打造專業化、綜合化的生態旅游升級樣本提出建議。他指出新型生態旅游是建立在一種資源優勢基礎上，不斷挖掘外延價值，做深產業鏈，打通上下游關節，為參與者提供由身到心、由心到情的打包服務，使參與者在單次旅游過程中喚起長期參與、永久參與的意識，從而在日常生工作活中時時刻刻、無處不在地進行生態養生活動，把生態化的旅游活動融入到日常生活點點滴滴中。
鄧榮霖以生態旅游企業經營管理為核心展開論述，他評價閆國軍所倡導的生態旅游樣式是一種創新，并就“如何處理好市場機遇與環境的挑戰”、“內部制度建設與外部競爭的關系”、“企業制度創新與企業文化結合”三個方面對生態旅游相關企業提出建議。他認為，生態旅游企業必須樹立消費者利益第一的企業定位。只有當消費者參與到旅游中，能真正獲得生態體驗和享受，才會促使他們去改變自己的生活方式，進而吸引更多的參與者，帶動更多人養成保護、呵護生態環境的習慣。如何追求經濟效益和社會效益的統一，在創造收益的同時帶動更多參與者去重視生態環境，自覺養成保護生態環境乃至引領一種健康、生態的生活方式，應該成為生態旅游企業崇尚并追尋的價值。鄧榮霖教授建議生態旅游相關企業要對從業者進行系統的培養，以硬性的管理制度和軟性的企業文化這“看得見”和“看不見”的手，去引導消費者與景區、旅游活動與生態環保之間建立起和諧的默契，同時積極主動地與當地居民達成共識，實現經濟效益與社會效益的統一。
生態旅游未來發展路在何方
良好的生態環境是生態旅游發展的基礎，保護生態環境是生態旅游的核心，也是生態旅游區別于其他旅游方式的主要特征。張佑印、鄧榮霖就外部環境、內部主體、合理宣傳與自我約束等幾個層面為生態旅游新局面開拓提出了建議。
首先，要完善生態旅游政策、法規、標準。張佑印指出，全國旅游發展十二五規劃綱要對發展生態旅游作出了具體安排。此外，國家旅游局和環境保護部聯合制定并印發了《國家生態旅游示范區建設與運營規范》、《國家生態旅游示范區管理規程》、《國家生態旅游示范區建設與運營規范評分實施細則》，這些文件的印發和實施必將對加快生態旅游示范區建設、促進我國生態旅游發展水平提升起到重要作用。而新近出臺的新《旅游法》更詳細、具體地對旅游產業、生態旅游發展作出規定和約束，使生態旅游在法律的護航下實現又好又快發展。
第二，要加強生態旅游規劃及其環境影響評價。吳曉青認為，發展生態旅游，要科學編制規劃，更要嚴格的環評檢測機制。應明確規劃審批程序和內容要求，確立規劃的法律地位，加強對規劃實施的監督。同時，還要嚴格執行環境影響評價制度，特別是世界遺產地、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能保護區等限制開發區域，要根據其不同區域的生態功能定位，對生態旅游規劃和建設項目進行環境影響評價，防止規劃和項目設計不當造成環境污染和生態破壞。
第三，要提高科技含量，推廣試點示范經驗。鄧榮霖倡導社會各類投資主體開發生態旅游項目，加強生態旅游基礎及配套設施建設。他表示，要提高生態旅游科技含量，就要積極引入現代新科技，如推廣應用遙感、地理信息系統及污水、垃圾處理回收利用等先進技術，防止生態旅游帶來的環境污染和生態破壞。同時要積極開展生態旅游示范點建設與推廣，靜心打造一批經得起環保部門專業環評和消費者口碑評估的生態旅游樣板，為不同類型的生態旅游發展模式提供范例，形成輻射效應，推動生態旅游健康發展。
第四，要加強宣傳教育，鼓勵社區參與。張佑印表示，生態旅游專業化程度較高，要加強生態旅游宣傳、教育，建立生態旅游從業人員培訓體系，提高其專業水平和生態環保意識。此外，如何與當地社區、居民處理好關系也值得研究，通過開發生態旅游帶動當地居民積極參與是生態旅游價值得以實現的保障。只有尊重當地的特色，尊重景觀、文化的差異性，才能在吸引游客的同時帶動當地經濟的發展，以經濟效益促使居民在日常生活中主動去維護當地的生態環境。
最后，要加強協作，嚴格監管。生態旅游是一項綜合性活動，涉及諸多部門和領域，需要加強部門之間的溝通、協調與合作。鄧榮霖建議要建立聯合監管的長效機制，推動有關政策、法規、標準、制度的落實。各級環境保護部門要主動做好服務，聯合旅游、發展改革、財政、建設、林業、國土資源、水利、農業等部門，在各自職責范圍內，共同推進生態旅游發展。
第4篇：如何促進生態文明建設范文
生態文明建設是我國今后發展重要方向、重大領域和重大任務，黨的十明確定位“建設生態文明，實質上就是以建設資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。”十八屆五中全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。然而，目前我國生態文明建設還處于起步階段。2005年我國能源消費強度約為美國的4倍，日本的7倍，遠高于發達國家和世界平均水平。我國能源利用效率約為34%，相當于發達國家20年的水平，單位產值能耗是世界上最高的國家之一（谷樹忠等，2013）。十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：“經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大。”隨之我國居民收入水平的提高，公眾行為對生態文明建設的影響力逐漸明顯。公眾作為重要的生態文明建設的利益相關方之一，公眾越來越關注生態環境和自身權利。大力提高公眾對于生態文明建設的積極性以及參與深度和廣度，對于當前國家和地區的生態文明發展至關重要。
二、我國公眾生態文明建設參與度低的原因
1.公眾生態文明教育缺乏
隨之生態環境的不斷惡化，消費者逐漸意識到個人消費與生態環境之間的關系，倡導一種更符合環保要求的消費方式，對于生態環境保護具有重大意義。有調查表明，近幾年公眾的環保意識和活動已經有了大幅度的提升。然而，目前我國教育體系中，主要重視應試教育，強調智力水平發育。當時對于基礎的生態文明知識的教育非常缺乏。大多數普通公眾不了解目前我國高能耗、高資源消耗的產業生產方式和損害生態的消費方式對生態環境的影響，不了解低碳經濟、循環經濟及環境保護等基本知識。這是我國公眾生態文明建設參與度低的重要原因。目前，我國正處于工業文明向生態文明過渡的時期，加強全民特別是大學生的生態文明教育至關重要。為此，應加強思想政治教育課程和校園文化建設中的生態文明教育，并注重在實踐中推進生態文明教育，以促進我國生態文明教育體系的構建（劉建偉，2008）。
2.公眾缺乏參與生態文明建設的平臺
相對于發達國家各種生態文明建設的組織及各種公眾參與生態文明的建設的渠道，我國公眾參與生態文明建設的平臺非常缺乏。一方面，各種基礎社會建設項目中的環評公示，形同虛設，公眾意見得不到重視；另一方面我國缺乏民間的生態文明建設組織，使公眾參與生態文明建設的熱情無法付諸行動。楚曉寧（2008）認為在公眾參與機制中,環境保護NGO的力量不可忽視,它轉移了政府部分公共服務及管理職能,減輕了政府的負擔.實踐證明,環境保護NG0不論是在國際上還是在國家內部,其在環保領域的作用是顯著的.但目前我國環境保護NGO在發展中面臨著發展瓶頸,如信任機制、資金支持等方面都存在問題,影響了其整體作用的發揮.在生態丈明建設的大背景下,無論是政府還是環境保護NG0自身都應該采取措施促進環境保護NG0的發展。
3.公眾對生態標識產品缺乏信任，阻礙了公眾的生態消費行為
公眾選擇生態標識產品，以達到參與生態文明建設的目的，是目前發達國家公眾主要的參與生態文明建設的方式。公眾通過生態消費行為，可以實現激勵企業選擇生態生產方式，督促政府制定生態保護標準的目的。然而，我國生態產品認證缺乏有效監督，導致不符合生態安全標準的產品貼上生態安全標簽，最后導致消費者不再信任生態安全標簽。同時，公眾在購買產品時，不再關注該產品的生態屬性，從而使我國公眾的生態生活方式不能很好的形成。
三、發達國家提高公眾參與生態文明建設的經驗
生態文明建設是一個漫長的過程，發達國家經歷了以行政規制為主導、市場為主導，到公眾參與為主導的過程。過去發達國家生態文明建設依靠行政手段，規制企業行為和政府行為，來確保生態安全。然而，由于政府缺乏企業生產和產業發展的相關信息，而且掌握這些信息要耗費大量資源。同時，企業具有激勵采取行動規避政府監管。所以，以政府行政規制為主導的生態文明建設方式，收效甚微。隨之社會發展，發達國家越來越多的依賴市場手段進行生態文明建設，例如征收污染稅、資源稅等手段。市場手段的好處是不需要掌握大量的信息，政府只要計算本區域生態承受能力，并制定相應的稅負。由于各種生態補償稅的征收，使企業和個人考慮到制造生態損害的外部性，從而使企業和個人選擇符合生態發展的行為。然而，政府往往不了解公眾的生態需求及不同時期的轉變，政策往往有滯后性。同時，很多生態問題缺乏重視。目前，發達國家更多采取公眾參與的方式，進行生態文明建設。主要通過制定生態文明規范、加強生態文明教育、提供生態產品標識，讓每個公眾參與生態文明建設。具體是，通過生態教育和生態宣傳，讓公眾在生產生活的各個環節，主動選擇符合生態文明的生活方式、符合生態文明的消費方式，從而激勵企業提供符合生態文明的產品和產品生產方式。
1.日本提高公眾參與垃圾分類的經驗20世紀后期，日本的社會發展造成的環境污染使日本人看到了環境保護的越發的重要。所以，日本人用了幾十年的時間研究垃圾分類與處理，從根本上來減少環境污染，并且盡可能做到高效利用能源。以一個塑料材質的瓶子為例，日本橫濱地方政府就這個瓶子的不同成分的材料的分類就有幾百條的規定。日本各個地方都會根據自身的條件制定不同的垃圾分類和回收的方法。另外，日本政府還有制定了很多關于垃圾分類和管理的法規并嚴格執行，如《家電回收法》《廢棄物處理法》《關于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》《食品回收法》等。同時，日本的生態文明教育也非常到位，從幼兒園開始老師就告訴學生垃圾如何分類，并經常帶領小朋友去相應的廢棄物處理企業參觀，讓人們從小就了解各種垃圾的處理方法。各級政府在報紙網址等媒體也有很多關于垃圾分類的宣傳以及相關法規的介紹。還有就是日本很多地區實行垃圾收費管理，產生的垃圾越多需要繳納的費用就越高，這一點也是日本垃圾分類能夠做的很好的一個重要原因。
2.英國提高公眾參與霧霾治理的經驗
公眾參與在倫敦霧霾治理中發揮了重要作用。英國通過頒布法律的形式明確公眾對于環境的知情權和參與權。如《環境信息條例》讓公眾有權利了解相關的環境信息，《城鎮和鄉村規劃法》讓公眾有權利參與相關的環境項目的開發，這些提高了公眾對環境決策的監督水平。因此，國家層面打造的一個公眾參與生態文明建設的平臺，為環境保護的行為和策略得到了較好的開展，也為相關環境項目的開展更好提供了保障。同時，英國教育部門加大環境保護方面的教育力度，使民眾在學校就開始意識到環境保護的重要性，學習到更多的參與環境保護的方法與途徑，保護和改善環境的主動性、自覺性大幅提高。
3.以生態標識體系建設，提高公眾參與生態文明建設的經驗
為了減少生活所需對環境和生態的不良影響，歐盟于1992年制定新的環保標章制度，并與2000年予以修訂，經由歐洲委員會及理事會通過EC1980/2000號法規，將產品范圍擴及所有消防產品以及服務業。以期通過該項標章之認證鼓勵生產者設計出具有更優環保理念的產品，并同時讓消費者認知其消費產品。歐盟生態標簽制度是一個自愿性制度。歐盟建立生態標簽體系的初衷是希望把各類產品中在生態保護領域的佼佼者選出，予以肯定和鼓勵，從而逐漸推動歐盟各類消費品的生產廠家進一步提高生態保護，使產品從設計、生產、銷售到使用，直至最后處理的整個生命周期內都不會對生態環境帶來危害。生態標簽同時提示消費者，該產品符合歐盟規定的環保標準，是歐盟認可的并鼓勵消費者購買的“綠色產品”。為鼓勵在歐洲地區生產及消費“綠色產品”，歐盟于1992年出臺了生態標簽體系。因該標簽呈一朵綠色小花圖樣，獲得生態標簽的產品也常被稱為“貼花產品”。經過十年的發展，“貼花產品”已在歐洲市場上享有了很高的聲譽。此外，各種相關生態標簽不斷出現，例如有機食品認證、產地認證、低碳產品認證、環保認證等。這些生態標簽信息，越來越多的影響目前消費者選擇。政府通過生態標識認證體系建設，不斷將生態信息供給給消費者，從而引導公眾消費行為和企業生產行為符合生態文明要求。
四、結論與政策建議
第5篇：如何促進生態文明建設范文
關鍵詞：張家港市；生態文明；長效管理；制度
中圖分類號：X321
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10027703
1 生態文明制度建設概述
生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，反映了人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理念的重大進步。其基本理念是要求人類尊重自然、順應自然、保護自然，和諧構建人與自然的關系，主要表現形式有生態經濟、生態意識和生態實踐三個方面。黨的“十”將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”戰略布局，開啟了生態文明建設的新篇章。
人類的發展史其實就是一部人與自然關系不斷演變的歷史，其發展和變化折射了人類文明的更替和變遷[1]。始于18世紀的工業文明，工業化過程極大地解放和提高了生產力，促進了生產關系變革。其主要以人征服自然為重要特征，強調用科技手段戰勝自然，從自然掠取更多財富。在此過程中，西方發達國家走的是先浪費后節約、先污染后治理的現代化發展道路[2]。然而，對我國而言，一方面資源環境承載能力無法支撐我國再走西方發達國家老路，人們必須給子孫后代留下足夠的生存發展空間；另一方面，作為負責任大國，我國需要遵循全球一體化下的國際行為法則，不可能再走“三高一低”（即高消耗、高排放、高污染和低產出）的發展彎路、老路。現階段，生態文明、生態保護、低碳可持續發展等已成為全球發展關鍵詞，可持續發展能力已成為衡量一個國家或地區競爭力的重要砝碼，綠色發展也已漸成為全球可持續發展的大趨勢。
生態文明建設要取得實效，完善的制度體系是保障。生態文明制度建設包括在建設過程中形成的各項引導性、規范性和約束性的規定和準則[3]。其并不是單一、分散和獨立的政策工具的簡單設計，而是體現在與經濟建設、文化建設、社會建設、政治建設互為促進，互為保障，互為作用，互為協調過程中形成的有機的制度體系[4]。對如何設計生態文明建設制度體系，十八屆三中全會立足于“源頭-過程-后果”全過程，闡述了生態文明制度體系構成包含源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度。作為中央的最高指導文件，為生態文明建設制度體系建設指明了方向。國內一些專家學者從具體實踐的角度，提出生態文明制度體系應建立包含生態文化、生態經濟、環境保護和考核評價在內的制度體系[5，6]。從系統長效管理出發，本研究認為生態文明制度體系應包含頂層設計、運行保障系統和約束機制三方面內容，其概念框架見圖1。具體思路為：借鑒壓力-狀態-響應（PSR）結構模型和管理學中長效管理機制（通常由運行機制、動力機制和約束機制構成），構建生態文明長效管理制度體系概念框架。其中PSR模型為聯合國經濟開發署所建立，是評估資源利用和可持續發展的重要模式之一，體現了人類與環境之間的相互作用關系[7，8]。首先，環境保護作為生態文明建設的主陣地，其管理成效直接影響到生態文明建設的成效。因而首先構建環保內循環，即遵循“源頭嚴防-過程嚴管-后果嚴懲”環境保護管理理念，進而設定有關政策規定，這部分將起到“固本清源”的作用，為生態文明建設提供源源不斷的內源動力。隨后，構建生態文明建設外循環。生態文明建設是基礎，為經濟、政治、文化和社會建設提供和諧的生態環境。只有把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，才能實現經濟、政治、文化、社會的可持續發展。立足于“頂層設計-運行保障-約束反饋”的動態長效管理原理，構建生態文明長效管理制度體系。并設想通過“內循環-齒輪”轉動帶動“外循環-齒輪轉動”，同時外循環齒輪轉動慣性又作用于內齒輪，給其提供慣性儲放動能，從而保障生態文明管理制度體系長效穩定運行。
2 張家港市生態文明建設存在問題分析
張家港市歷屆市委、市政府都非常重視經濟社會與環境保護協調發展，生態文明建設取得了一系列先行先試并具影響力的成果，得到了各級領導和社會各界的廣泛認可。現階段張家港市生態文明建設成效的邊際效應正面臨著不斷遞減的嚴峻局面。外部面對日趨激烈的城市間綜合能力競爭壓力，內部隨著工業化、城鎮化進程的加快，一些結構性、復合型生態環境問題日益凸顯，經濟社會可持續發展與資源環境趨緊的矛盾仍然突出。迫切需要建立健全生態文明建設長效管理制度體系，以期有效破除生態文明建設過程中的發展瓶頸，確保生態文明建設在全國同類城市中繼續保持領先地位。
當前張家港市生態文明制度體系還不完整且不系統，突出表現在：一是體系本身存在不足。該市生態文明制度體系是在不斷實踐中形成的，以實際解決問題為導向。這就容易造成在理論認識方面銜接不到位，缺乏對制度頂層的系統性設計。另外，現有制度體系間缺乏層次感。某些制度往往只是孤立地應用在具體的項目或者環節中，不能夠跟體系中其它部分保持有機聯系，較難發揮一加一大于二的系統組合優勢。二是組織領導機制不健全。雖已出臺《張家港市生態文明建設工作領導小組及成員單位職責》，但實際操作中領導小組工作實效還有待進一步拓展和強化。表現在領導小組機構職能與效能不相符合，尤其在統籌經濟社會發展和生態環境保護上，難以真正做到有效協調，較難發揮承上啟下的中樞紐帶功能。三是政績考核缺乏可持續性。張家港市已出臺了鎮（區）黨政主要領導干部生態環境責任審計辦法。但實施中將面臨生態資產底帳及其與經濟社會發展的耦合關系不清晰，從而將直接影響選取的考核指標的科學性和代表性，進而影響考評結果的合理應用。四是監管體系存在薄弱環節。一方面張家港市生態環境保護方面的地方規定和辦法尚不健全，另一方面，環境法律法規實施力度不夠（企業違法排污屢禁不止）、執法隊伍能力與素質有待提升等。五是社會參與機制存在短板。作為監管重要一極的社會組織監督，缺乏成長空間。張家港市公眾參與環境治理仍處于在政府倡導下的配合性參與。
3 張家港市生態文明建設長效制度體系設計
針對張家港市生態文明管理制度體系的不足，依據已構建的概念框架（圖1），對張家港市生態文明建設長效管理制度體系進行了設計。
3.1 環境保護內循環體系
（1）“源頭嚴控”。環境問題本質上是發展問題，要將環境保護融入經濟社會發展全局，化科學決策制度，力求從源頭上減少環境問題。一是完善項目審批制度。在招商引資、項目建設上，強化項目環境準入制度，認真把好新建項目準入關，嚴格執行相關環保評估審批制度，堅決限制高能耗、重污染產業的發展。二是嚴格落實主體功能區規劃。牢固樹立生態紅線的觀念，按照上級有關生態紅線區域管護要求，優化國土空間開發格局。
（2）“過程嚴管”。借力新《環保法》，實行最嚴厲的環境保護制度。建立健全環評、環境信息公開及舉報制度。如蘇州市出臺了《蘇州市舉報違反環境保護法行為獎勵實施細則》，明確規定群眾舉報環境違法案件，提供案件線索，環保部門將公開受理、承辦、查處。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境政策，如完善綠色產業發展機制，建立立體式、全方位的環境監管網絡。探索建立排污權有償使用和交易制度，并積極推動交易試點工作，發揮市場配置資源的基礎性作用實現優化環境容量和資源配置雙贏。
（3）“后果嚴懲”。建立環境損害評估制度，做到處罰有科學依據。相比早前的指標體系，最近出臺《國家生態文明先行示范區建設目標體系》和《生態文明建設目標體系》對指標的評價都更加注重對指標變化的量化。但張家港市對生態環境考核，因生態資產“家底”不清，存在量化科學性不足的困境。建立嚴格問責機制，使各級領導干部始終繃緊環境安全這根弦。
3.2 生態文明建設外循環體系
3.2.1 加強頂層設計
做好生態文明建設的頂層設計，需要專門的設計機構。目前中央已將經濟社會發展與生態文明建設統一起來，成立了中央經濟制度和生態文明制度改革專項小組，便于統籌、協調、平衡經濟發展與生態保護。從領導和謀劃經濟社會和生態環境保護協調發展的要求看，張家港市迫切需要強化和更新生態文明建設領導小組的職能（建議將小組辦公室設為常設機構），使其有能力從經濟社會發展的整體關聯性出發，從全局上把握生態文明建設進程。特別地，需強化運用系統思維，加強制度系統化設計。盡快解決制度碎片化現象，促進各種規章制度之間合理銜接、協調和配合。在此過程中，加強與相關科研院所開展戰略合作（不局限于與中國生態文明研究促進會的合作），打造高層次智庫，充分利用其科技和智力資源來指導張家港市生態文明建設制度設計。此外，構建基于“一張圖”的規劃管理體系，強化規劃之間的銜接，切實發揮規劃的引領作用。目前張家港市正在開展多規融合工作，建議在此基礎上，配套形成相應的規劃后評價制度，對規劃的執行效果及時評估。
3.2.2 完善運行保障體系
建立生態文明管理制度的核心是遵循生態系統系統性、整體性和最小化政府運行的部門性、分割性。一是強化組織保障機制。張家港市生態文明建設要素由不同部門來管理，缺乏整體性和協調性。迫切需要構建明確高效有力的指導、協調和督促檢查機制。建議根據本市現狀，可以將生態文明建設涉及的相關職能進行重組，并入已有的生態文明建設領導小組，統領經濟社會發展與生態文明建設。二是完善生態經濟制度。繼續推進綠色低碳發展機制，加快經濟活動的綠色化進程。重點是推進節能減排，提高資源節約利用效率。完善生態補償制度。引入市場化機制，制定體現河道、山體、濕地等生態要素價值變化的生態補償政策。健全生態投入機制。利用市場規律，政府部門制定相關政策，促進環保產業的發展；通過財政補助、以獎代補、BOT/BT等多途徑，拓寬資金籌措渠道，逐漸形成多元化投資融資長效機制。三是健全社會參與機制。完善生態文明教育機制，強化從家庭到學校再到社會的全方位生態教育體系，利用各種媒體廣泛宣傳有關生態文明建設的科普知識和價值取向，增強全民的生態意識自覺。加大培育環保非政府組織（NGO），出臺相關政策引導和扶持其發展，充分發揮其在引導公眾參與環境保護、非營利性監督方面的作用。四是落實生態法律法規制度。法律的有效執行是生態保護的屏障。制定生態文明建設的相關行政措施、辦法，推進生態文明建設的法治思維和法治方式。
3.2.3 建立綜合評估考核制度
一是不斷完善生態文明建設績效考核制度。盡快建立張家港市生態系統服務價值與經濟社會發展的耦合關系，對接國家生態文明建設目標體系，完善評估考核的指標體系。在此基礎上，探索建立民意調查、市民評議等方式，把群眾感受及評價納入評價體系，使考核結果更加體現民意。二是逐步推行綠色GDP核算和考評，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束，力促領導干部追求社會全面發展的政績，真正把生態文明建設落到實處。三是健全生態文明建設激勵機制，強化考核結果的應用。出臺相關細則，明確獎懲的依據、標準和程序，尤其注重加強領導班子實績的分析、評價，加大生態文明建設考核分量。四是高度重視生態文明道德對社會公眾的規范和約束作用。精心培育尊重生態文明光榮、破壞生態文明可恥的道德風尚，在全社會盡快形成依法維護環境權利，自覺履行環境保護義務的現代公民意識。
參考文獻：
[1]
戴圣鵬. 文明觀研究[D]. 武漢：華中師范大學，2012
[2]徐曉霞，鄭紅莉. 生態文明建設提出的時代背景及其重要意義[J].經濟研究導刊， 2013， 193（11）：267～268.
[3]夏 光. 用制度保護生態環境[J]. 時事報告， 2013（12）.
[4]王麗娟. 生態文明必須依托制度建設[N]. 南方日報，2013-2-4.
[5]周馮琦. 生態文明重在制度建設[J]. 中國社會科學報， 2013，508（13）.
[6]趙建軍. 制度體系建設：生態文明建設的“軟實力”[EB/OL]. [2013-12-9].中國黨政干部論壇.
第6篇：如何促進生態文明建設范文
關鍵詞：農村；生態文明；意義；措施
中圖分類號：F130 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02
改革開放以來，我國經濟社會迅猛發展，生產力進一步提高。隨著工業化和城鎮化的進一步加快，農村生態環境不斷遭到破壞，所面臨的人口、資源等矛盾日益突出，成為了制約農村地區發展的節點問題。近年來，國家大力實施新農村生態文明建設，農村人居環境不斷改善，發展潛力不斷增強，但仍然有一些問題沒有得到根本解決。如何更加科學地統籌新農村生態文明建設，是當前面臨的重要課題。
一、新農村生態文明建設的重要意義
生態文明建設關系人民福祉，關乎民族未來，是中國特色社會主義事業的重要內容。農村是中國經濟社會的基礎，沒有農村生態文明，也就沒有整個社會和國家的生態文明，大力推進新農村生態文明建設，具有非常重要的意義。
新農村生態文明建設是農村科學發展的必然要求。三十多年來，經濟社會的飛速發展，付出的是生態破壞、環境污染的沉痛代價，這種問題在農村地區更加突出。中國是農村地區占絕大部分的國家，共有56萬個行政村，9億多農村人口，因此，農村地區的生態環境質量決定著全國的生態環境質量。實施新農村生態文明建設，就是總結經驗教訓、轉變發展方式，構建遵循自然規律的農村經濟社會發展體系，實現人與自然和諧、發展與環境雙贏的農村發展新格局。因此，推進新農村生態文明建設，符合科學發展理念，也是推動農村科學發展的必然要求。
新農村生態文明建設是維護人民利益的現實需要。經濟的快速發展，付出的是環境的慘痛代價，不僅污染了水、空氣等資源，還導致自然災害頻繁發生，威脅著人民群眾生存安全，優良的生態環境越來越成為城鄉居民迫切需求。推進新農村生態文明建設，積極轉變農村發展理念，致力解決水、空氣、土壤、資源污染等制約農村地區發展的突出環境問題，建設美麗新農村，滿足了人民群眾對的環境需求。同時，生態文明建設也是全面建成小康社會的重要組成部分，因此，推進農村生態文明建設，是維護人民利益、建成全面小康的現實需要。
二、新農村生態文明建設存在的問題
黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大決定，新農村生態文明建設應運而生。十年來，國家出臺了一系列政策文件，凝聚了推動新農村生態文明建設的強大合力，取得了重大成效，農村人居環境不斷改善，發展方式愈加科學，農村發展呈現出新面貌、新氣象。但是，受多種因素的影響，農村經濟發展方式沒有得到根本轉變，新農村生態文明建設仍然存在一些列問題。
1.農用化學污染較為嚴重。當前，大部分農村地區農業生產離不開化肥農藥，而且普遍存在過量使用的現象。據統計，2012-2014年全國農藥年均使用量31.1萬噸，比2009-2011年增長9.2%。農藥的過量使用，不僅影響農產品質量安全，也造成大量土壤板結和酸化，導致作物容易生病，又增加了農藥的使用量，形成了惡性循環，這給新農村生態文明建設帶來了巨大挑戰。
2.鄉村企業發展不夠科學。農村改革釋放了龐大的勞動力，也催生了石灰、石頭、礦業等一系列粗放式鄉鎮企業，這些企業促進了廣大農民脫貧致富，但也造成了水土流失、資源枯竭、生態破壞等問題。部分鄉鎮在招商引資過程中，缺乏正確導向，導致重污染的工業企業頻頻進駐，造成了水、空氣等污染問題嚴重。同時，缺乏科學的農業產業發展思路理念，對種植業規模、養殖業布局等方面把握不夠，導致環境壓力較大，帶來了系列問題。
3.農村生活垃圾治理不善。隨著農村居民生活水平的不斷提高，農民市民化進程加快，農村日益增長的生活垃圾與落后的垃圾治理體系的矛盾越來越突出。一方面，農村地區缺乏有效的生活垃圾治理體系，農村居民對垃圾治理的思想認識有待于加強；另一方面，農村地區生活垃圾填滿、處理等硬件技術條件較差。這些問題，制約了農村生活垃圾治理工作開展，因而導致農村生活垃圾治理不善，阻礙了新農村生態文明建設。
三、推進新農村生態文明建設的路徑思考
1.強化宣傳，加快轉變思想觀念。觀念決定出路，推進新農村生態文明建設，應堅持觀念走在前列。將新農村生態文明建設與其他農村工作深度融合，貫穿于“三農”工作始終，充分依靠農民這個建設主體，積極引導農民，開展多種形式的生態文明宣傳教育，不斷提高農民對生態文明建設的思想認識和綜合素質。充分利用雜志、廣播、電視等媒體，積極向廣大農村干部群眾宣傳新農村生態文明建設的重要意義和作用，大力倡導生態環保生活方式，不斷提高農民的生態意識和環保意識，增強支持和配合新農村生態文明建設的主動性和自覺性。加強宣傳的同時，也要強化教育。將新農村生態文明建設作為鎮村干部教育、培訓、學習的重要內容，與崗前培訓、日常學習、專題教育有機結合起來，切實強化基層干部的思想認識。在實施農民技能培訓、農村黨員遠程教育等工作同時，將新農村生態文明建設融進去，增強農民對生活垃圾治理、生態環境保護等工作的認同感，切實培育理解支持新農村生態文明建設的新型農民。尤其要重視青少年的生態環保教育，將新農村生態文明建設相關知識融入鄉村中小學課堂，向中小學生普及生態文明知識，促使廣大農村居民養成良好生活習慣，增強新農村生態文明建設的后勁。
2.加強領導，發揮政府導向作用。政府是推進新農村生態文明建設的主體，必須強化引導、全面統籌，深入推進新農村生態文明建設各項工作。完善整體規劃，將新農村生態文明建設作為經濟社會發展規劃的一部分，明確建設內容、建設目標、建設方法等，確保新農村生態文明建設健康有序進行。堅持正確導向，正確處理好農村經濟社會發展和新農村生態文明建設的關系，將生態理念貫穿于農村經濟社會發展始終，切實推動農村地區經濟社會與生態文明共同發展。科學指導農村產業發展，堅持因地制宜原則，充分尊重和利用農村地區特色資源，差異化布局農村企業發展；適度控制采石、采砂、采礦等資源密集型企業生產規模，支持企業改良技術、轉型升級；合理布局雞、鴨等家禽養殖企業，確保發展、生態“兩不誤”；同時把握招商引資導向，堅決摒棄重污染、高排放等企業落戶農村。加大整治力度，對于污染農村環境的企業和個人，采取罰款、恢復原狀等行政強制措施，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理，堅決制止破壞環境的行為，為新農村生態文明建設提供堅強后盾。
3.完善機制，提供堅強法治保障。堅持法治思維和法治方式，不斷完善新農村生態文明建設的法律法規和體制機制，促進建設工作規范化、常態化開展。國家應加快完善新農村生態文明建設相關法律法規，以《環境保護法》等法律法規為藍本，結合實際、細化舉措，出臺新農村生態文明建設的相關具體法規或條例，增強建設工作的指導性。尤其要結合新型工業化、新型城鎮化過程中出現的農村生態新問題，對農村環境污染轉移、遏制農村生態化境惡化等方面的法律法規進行補充完善，為新農村生態文明建設提供更加切合實際、操作性強的法律遵循。大力完善工作機制，各級政府尤其是基層政府要根據新農村生態文明建設總體要求，堅持上級政策的原則性與本地實際的靈活性相結合，不斷完善相關體制機制，厘清政府、部門、企業、農民等主體的責任與義務，形成上下順暢、井然有序的工作格局，為新農村生態文明建設提供堅強制度保障。
4.保障公眾環境參與權益
要健全完善保障公眾環境參與的法律基礎。通過立法明確規定參與權是公民環境權利的重要組成部分，任何個人不得侵犯和阻撓，要細化公眾環境參與的具體途徑、程序和方式，規范信息公開的范圍、內容、時效、責任、結果以及對信息公開的質疑、咨詢、監督方法等，各地區也應結合自身的實際情況制定相應的實施條例，使得法律法規具有可操作性和可行性，確保公眾環境參與真正具體化、制度化、法律化。要建立覆蓋全過程的項目環境信息披露機制。在項目立項階段，相關部門和企業應編制環境影響評價（EIA）大綱，及時將大綱評價內容及環境影響結論明確易懂地公布于眾，鼓勵公眾就所關心問題以及對自身利益的損害程度提出看法。在施工階段，要將有關流程、管線布設、環保措施及達標情況等透明化。在項目竣工驗收階段，應如實反映項目建設是否達到既定的環保法規、標準要求。在項目運行階段，評估部門要深入公眾進行個別訪談、發放問卷、座談等形式掌握實際情況，為公眾關注環境保護、參與環境保護監督與管理提供充分條件。
參考文獻：
[1]張好收.制約農村生態文明建設的主要因素及對策分析[J]. 新鄉學院學報，2015（01）.
第7篇：如何促進生態文明建設范文
關鍵詞：生態文明；五位一體；制度建設；發展性；和諧性
中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）22-0030-02
人類社會對于生態文明的追崇既有著悠久的歷史淵源，又離不開現實問題的推動。現代工業文明追崇的工具理性主義和消費主義加劇了人類社會與自然之間的矛盾，生態破壞、資源短缺和環境污染等問題接踵而來。人類在解構工業文明范式的進程中，逐步形成了一種文明發展的新思路，即構建人與自然和諧共處的生態文明。
一
文明是人類在歷史長河中通過自身的勞動與實踐所體現的物質和精神上的提高，是與野蠻相對的人類社會進步的狀態。人類在幾百萬年的歷史發展進程中，先后經歷了蒙昧時代、野蠻時代和文明時代，而文明時代又經歷了原始文明、農業文明、工業文明，如今正逐步進入生態文明。原始文明時期，由于生產力的落后，自然生存環境的惡劣，人類與自然的關系更多地體現為人對自然的絕對依賴，人是自然界的一部分，人與自然處于一種混沌不分的狀態。進入農業文明時期以后，隨著鐵器的運用，人類逐步擺脫對自然的一種完全依賴，逐步獲得了相對獨立生存的狀態。但是，在人與自然的關系上，人類并沒有將自己看作是一種與自然界完全獨立的存在，而是認為自己與自然息息相關，“天人合一”、“物我一體”還是主導思想[1]。近代工業革命的興起與科技的進步標志著人類工業文明時代的到來，工業文明帶給人類過去任何時代都無法創造的物質財富和精神財富，改變了人類的生產與生活方式，現代意義上的城市文明、機器制造如雨后春筍般興起。在工業文明時期，人類的主體性張揚在征服自然的過程中無處不在，人類與自然的關系形成了尖銳的二元對立。自然仿佛成為人類滿足私欲的資源庫和垃圾場。環境破壞、資源枯竭、水土流失與土地荒漠化、全球氣候升溫等生態危機集中顯現，自然界開始了對人類的懲罰和報復。
為了緩解人類社會與自然之間的矛盾和沖突，人類在解構工業文明范式的進程中，逐步形成了一種文明發展的新思路，即構建人與自然和諧共處的生態文明。所謂生態文明，即指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質精神和制度成果的總和；是人與人、人與自然、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續發展和繁榮為基本宗旨的文化倫理形態[2]。更是人類基于自身實踐與反思，對未來生存發展的現實選擇。中華民族作為世界上最古老、最悠久的民族之一，締造了五千年輝煌燦爛的中華文明，其中不乏早期的生態啟蒙思想。無論是先秦時期儒家所倡導的“畏天命”、“知天命”、“制天命”，還是到后來宋學家王陽明主張的“萬物一體之仁”、“天人合一”、敬畏自然、感恩自然的傳統生態倫理觀都貫穿了整個中華文明史。因此，生態文明的提出是順應現代社會歷史與現實發展的必然趨勢，是人類生態本性的理性回歸，也是對西方工業文明的某種批判和反思；它重新確立了人與自然、人與人、人與社會之間的發展關系，否定了“人類中心主義”的錯誤觀念，建立了生態倫理實踐的有效路徑，推動了新時期我國構建社會主義生態文明戰略目標的提出。傳統的生態掠奪式的發展方式和發展理念已不在為世人所接受，人類已經開始邁向了一個嶄新的文明時代。
二
生態文明是當今世界潮流，也是建設中國特色社會主義和諧社會的重要內容。生態文明理論的深刻內涵要求我們：在構建社會主義生態文明進程中平衡和處理好生態建設與經濟、政治、社會、文化建設之間的辯證關系；探索和建立既具有普遍指導性又考慮到區域特殊性的生態文明建設制度；正確把握住生態文明的內在發展性與和諧性的本質特征應是今后生態文明建設重點關注的議題。
（一）堅持生態文明的內在發展性與和諧性是生態文明建設的理念根本
與傳統工業文明立足于主―客二分的二元論哲學的機械世界觀范式相比，生態文明立足于生態哲學的整體世界觀、有機論世界觀。生態哲學的自然觀和價值觀主張人、自然都是生態系統內的主體，都具有各自的價值，是一種平等的、和諧的關系，同時也是相互聯系、相互依賴、相互促進的關系。生態文明的產業生產模式遵循的是“資源―生產―消費―再生資源”的循環反復利用的經濟發展模式。這一模式通過科技的提升、循環利用能力的挖掘，努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的最大化。生態文明這種內在的和諧性與發展性要求我們必須堅持科學的發展理念和發展方式。以同志為代表的第四代中央集體，根據我國的具體國情和國際形勢的發展變化，實事求是、高瞻遠矚地提出了堅持科學發展觀的戰略理念，為我國全面建設小康社會指明了出路、創造了動力。科學發展觀強調社會經濟的發展必須與自然生態的保護相協調，要努力實現人與自然之間的和諧共處，徹底摒棄傳統的、以破壞生態平衡為代價的發展方式，堅持走可持續發展之路，這在本質上與生態文明建設的要求是一致的。
（二）建立全面科學的生態文明建設保障制度是開展生態文明建設的當務之急
生態文明建設的健康有序開展離不開體制制度的不斷建立。生態文明理論與實踐的科學有效契合不僅關乎生態文明建設實踐的成敗，也關乎著生態文明理論不斷完善與創新發展的實現。在推進生態文明建設的過程中，首先要制定出全面合理的保障制度和保障體系，并逐步形成“多位一體”的生態建設管理模式。政府在發揮導向作用的同時，要有效地利用市場、社會、媒體、學界、企業、公眾等要素的參與。政策體系和法律體系的建立完善和貫徹執行是生態文明建設的重要保障，政府部門要充分發揮其職能作用；要積極發揮市場經濟的導向作用，支持和引導綠色產業、低碳經濟的發展；鼓勵建立生態環境保護社會團體和NGO組織；媒體要努力配合生態建設政策要求，既要宣傳好政策的相關內容，更要秉持社會責任感和媒體道德要求，倡導健康文明消費方式；加大人才培養、研發先進科學技術、增強理論實踐創新需要學界發揮其巨大的優勢，為生態環境建設提供技術、理念和人才支持；企業通過改進生產技術、改變生產方式、減少污染排放等措施可以大大降低生態環境的破壞壓力；促進公眾積極參與生態環境建設既是實現公民民利的體現，也是實現社會主義生態文明建設的重要手段，政府不僅要在全社會大力倡導生態環境建設與保護氛圍，更要為公眾參與提供良好的參與途徑和保障。政府可嘗試建立生態環境建設的專項管理資金，積極協調與各參與要素之間的關系，統籌兼顧、權責明晰，逐步完善適合地區實際的生態管理模式。
（三）生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設的有機融合是建設生態文明的必然路徑
繼黨的十七大提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”戰略短短五年時間，黨的十將生態文明建設創新性地融入到“四位一體”建設當中，形成了包含經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設的“五位一體”發展戰略。要明確指出的是，生態建設的提出并不僅僅是單純地與其他“四個建設”的某種簡單的并列關系，而是要將生態建設深刻融入和全面貫徹到經濟、政治、文化、社會建設中，這是建設生態文明的必然要求和路徑，具有重要的現實意義和歷史意義。
生態建設融入和貫穿到經濟建設中，要求我們建立以發展循環經濟、走可持續發展道路的生態經濟體系。要積極轉變經濟增長方式，調整產業結構，加快技術創新，培育和鼓勵發展循環經濟、生態經濟，積極發展生態農業、生態工業、現代服務業，堅持走新型工業化道路，倡導建立資源節約型、環境友好型社會。生態建設融入和貫穿到政治建設中，要求堅持“以人為本”，切實保障社會公平公正，尊重和保障基本人權，擴大社會主義政治民利，全面落實依法治國方略，努力做到“有法可依、執法必嚴、違法必究”。要積極發揚社會主義政治文明，消除貧困，改善民生，改善人民生活質量，美化人民居住環境，使人與自然關系更加和諧。生態建設與社會建設的有機融合要求我們要重視和關注民生，縮小社會貧富差距，擴大社會公平；要努力建立一個政府廉潔、百姓安居樂業、生態環境良好的社會大環境。文化建設與生態建設的融合要求我們積極開展生態環境保護教育，營造生態保護社會氛圍，牢固樹立社會文明觀念，大力發展生態文化事業，鼓勵和支持生態理論、生態科技的研究、創新，不斷提高社會的生態意識、生態價值觀念、生態思維和生態創造力，使文化軟實力顯著增強[3]。
三
構建人與自然和諧永續相處的生態文明是21世紀人類文明發展史的新篇章、新任務，也是我國構建和諧社會和全面建設小康社會的題中應有之義，需要全社會的共同協作和努力。生態文明建設涉及的內容非常廣泛，我們在堅持把握上述“三個原則”的基礎之上，更要深刻地認識到：生態文明建設不僅僅是生態恢復和環境治理，更是涉及物質文明、精神文明和政治文明的整個社會形態的變革。應該在生態危機的時代背景下，在反思現代工業文明模式所造成的人與自然關系對立的矛盾基礎上，以生態學規律為基礎，以生態價值觀為指導，從物質、制度和精神觀念三個層面進行改善，建立資源節約型和環境友好型社會，在全面提升人的生活品質的同時，實現人類社會與自然和諧共處，促進經濟、社會和文化的可持續發展。
參考文獻：
[1]楊英姿.生態文明：社會主義的價值取向和現實訴求[J].理論視野，2012，（2）.
第8篇：如何促進生態文明建設范文
邱有永
摘要：在小學數學教學中，如何整合數學學科教學與學校特色教育，巧妙開發數學課程資源、滲透生態文明教育呢？本文結合教學實踐，從數與代數、圖形與幾何、統計與概率、綜合與實踐四大領域進行了有益的嘗試。
關鍵詞 ：小學數學 開發 課程資源 學校特色 生態文明教育
數學課程資源是指應用于教與學的各種資源，主要包括文本資源、信息技術資源、社會教育資源、環境資源和生成性資源，等等。《數學課程標準》（2011年版）在課程資源開發與利用建議中指出：“數學教學過程中合理開發和利用數學課程資源，將在很大程度上提高學生從事數學活動的水平和教師從事數學活動的質量，從而提高課堂教學效益。”黨的十報告中指出：“要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華名族的永續發展。”從這里可以看出，加強對學生的生態文明教育是社會發展的必然要求。因此，結合我校的辦學特色“攜手保持水土、共建美麗家園”生態文明教育，在數學課程的各大領域中，我們可以創造性地使用教材，積極開發生態文明建設方面的教學資源，為學生提供豐富多彩的學習素材，讓學生在學習數學的過程中接受生態文明教育，增強生態文明意識。現結合教學實踐談談具體做法和體會。
一、在“數的活動”中滲透生態文明教育
“數與代數”領域主要包括數的認識、數的運算、常見的量、探索規律等內容。在這些內容中，根據數的特點和學生數感方面的實際情況，可以巧妙地開發生態文明建設的教學資源，滲透生態文明教育。
例如，教學三年級下冊《年、月、日》一課。在導入新課環節，教師可以創設一些關于生態文明教育的圖文并茂的情境圖。如：3月12日植樹節；3月22日世界水日；2月2日世界濕地日；4月22日世界地球日；6月6日世界環境日，等等。教師提問“你知道這些有意義的日子嗎？”進行導入，不僅激發了學生的學習欲望，而且讓學生在綠色生態文化的熏陶下，滲透了環境保護的生態文明教育。
又如，教學六年級上冊《百分數（一）》一課。在新授環節，教師可以結合當地水土流失的歷史狀況，把例題內容改編為：“1999年，河田鎮土地總面積約為350平方千米，其中水土流失面積約占45%，水土流失面積約為多少平方千米？”讓學生在學習有關百分數的問題中了解家鄉水土流失的歷史狀況，體會治理水土流失、改善生態環境、進行生態文明建設的必要性與緊迫性。
二、在“圖形活動”中滲透生態文明教育
“圖形與幾何”領域主要包括圖形的認識、測量、圖形的移動、圖形與位置等內容。根據圖形特點和學生空間觀念的發展程度，融生態文明建設內容于一體，讓學生走進自然、走向社會，寓教于樂。例如，教學四年級上冊《公頃和平方千米》一課。在練習環節，教師結合當地生態文明建設的規劃目標設計如下練習：
1、水土保持科技園面積121公頃，合（ ）平方米；
2、2012-2016年，長汀縣強化綜合治理水土流失面積約323平方千米，合（ ）公頃。
讓學生在練習過程中了解當地水土保持和環境治理的規劃前景和進程，樹立生態支明建設的信心和決心！
又如，教學六年級上冊《位置與方向（二）》一課。在練習環節，教師根據當地水土保持生態園的景點分布制成一張平面示意圖（為了便于學生描述，已標好了一些必要數據），讓學生觀察并思考：
（1）公仆園區在中心區的（ ）偏（ ）（ ）度方向上．距離是（ ）米；
（2）實驗園區在中心區的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距離是（ ）米；
（3）物種園區在中心區的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距離是（ ）米；
（4）對照園區在中心區的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距離是（ ）米。
讓學生通過練習，了解當地水土保持生態園園區的合理設置，體會政府對生態園建設的高度重視和匠心設計。
三、開發“統計與概率”領域課程資源，在“統計活動”中滲透生態文明教育
“統計與概率”領域主要包括統計表、統計圖、平均數、可能性等內容。根據統計數據的特點和學生的統計觀念水平，將生態文明建設的內容植入數學教學中，渾然天成，能收到潤物無聲之功效。
例如，教學五年級下冊《復式折線統計圖》一課。在練習環節，可依據我縣生態文明建設已取得的卓越成效設計如下練習：根據下列統計表設計一幅折線統計圖，并思考：“從圖中你知道了什么數學信息？通過觀察折線的變化趨勢，你有什么感受？”
讓學生在統計活動中了解當地農民的收入增長情況，感受到我縣生態文明建設對經濟建設起到巨大的促進作用，從中受到巨大鼓舞。
又如，教學三年級下冊《平均數》一課。在新授環節，教師根據學校綠化工作編擬問題：“今年植樹節期間，我校五（1）中隊種了28棵樹，五（2）中隊種了26棵樹，五（3）中隊種了25棵樹．五（4）中隊種了33棵樹，平均每個中隊種植了多少棵樹？”讓學生在問題解決中相機進行植樹造林、綠化美化校園環境的生態文明教育。
四、在“實踐活動”中滲透生態文明教育
“綜合與實踐”領域并不是數學課程的單獨一個領域，而是綜合運用“數與代數”“圖形與幾何“統計與概率”這三大領域的有關知識與方法解決實際問題。它是以問題為載體，以學生自主參與為主的學習活動。在這類學習活動中，根據問題類型和特點，適當創設生態文明建設的內容，讓學生在實踐活動中感悟數學與生活的密切聯系，使學生學得有趣、學得深刻。
例如，教學三年級下冊《實踐活動：設計校園》一課。在“設計方案”這個實踐環節，教師可以引導學生小組討論：“為了凸顯我校生態文明建設的辦學特色，在設計校園時，應該增加一些什么？”學生熱烈交流、集思廣益，最后達成一致意見：應該在校園的一角修建一個生態文明建設實踐基地，讓全體師生平時更方便接受生態文明教育。
第9篇：如何促進生態文明建設范文
關鍵詞：生態文明；土地整治；土地規劃
Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.
Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A
1 引言
繼黨的十七大報告首次提出要“建設生態文明”，并上升到政府施政綱領和國家理念后，黨的十報告再次將生態文明建設擺上重要戰略位置，并提出“優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設”四方面要求，而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯系。在土地整治規劃編制中，如何充分利用土地整治治理國土的作用，走生態文明建設之路，將生態文明理念貫穿土地整治規劃編制的全過程，是規劃工作者亟須深入研究的重要課題，也是黨的十七大、十對我國土地整理事業健康發展提出的新任務。
2 十提出的“生態文明”的內涵
生態文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華。黨的十報告將大力推進生態文明建設獨立成章，強調要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，明確了以生態文明建設牽引經濟發展方式轉變，以經濟發展方式轉變推進生態文明建設的總體思路。這是繼黨的十七大以后，再次將生態文明建設擺上重要戰略位置，也是立足于當前我國快速工業化、城市化過程中資源環境代價過大的嚴峻現實，從加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面的高度提出的重要戰略任務。十提出的建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。
首先，生態文明建設是在建設中國特色社會主義“五位一體”總布局中，與經濟、政治、文化、社會建設并列，同時又與各項建設密切相關，融入各項建設之中的一項重要事業。經濟、政治、文化、社會建設都要以生態文明建設為基礎和前提，生態文明建設又要依賴經濟、政治、文化、社會建設的狀況和水平。
其次，生態文明建設是社會歷史發展到一定階段的產物，是人類對人與自然關系、自然規律與社會規律關系的認識水平和實踐能力達到一定層次的產物。生態文明表現為人與自然、社會系統與生態系統的和諧關系。生態文明的理念與實踐，要求人們充分認識人與自然的相互依存關系，懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應自然、保護自然。
再次，從歷史上看，文明的發展與生態狀況密切相關，文明的轉型往往同時是人與自然關系的轉型。當依靠掠奪自然、破壞生態的生產方式已經威脅到人類自身生存發展的根基時，生態文明的潮流就順勢而出，呼喚和推進著從工業文明到生態文明的轉型，建設生態文明成為鮮明時代精神和人類共同行動。
3 土地整治與生態文明的關系
土地整治是一個由自然因素、技術因素和經濟因素構成的典型復合系統，通過一系列的工程措施和生物措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治[1]。土地整理的本質特征是調整人與地的關系，依據人口增長、經濟發展、社會進步的客觀需求以及資源環境的現實狀況和科技進步的可能，對人地關系進行的統籌安排。黨的十報告在大力推進生態文明建設中，提出的“優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態署統和環境保護力度、加強生態文明制度建設”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯系。
3.1 土地整治是生態文明建設的促進因素。
基于建設生態文明的新要求，適度拓展土地整治的工作內容，使其發揮推動和促進人與自然和諧的作用，是黨的十七大、十對我國土地整理事業健康發展提出的新課題、新任務。目前我國的土地整治已經由自然性工程轉變為綜合性社會工程，成為保發展、守紅線、促轉變、惠民生的重要抓手和基礎平臺，土地整治已上升為國家層面的戰略部署，對國家糧食安全戰略、社會主義新農村建設戰略、城鄉統籌發展戰略和節約優先戰略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看，發達國家的土地整治已經整體性地表現出服務于生態建設的特征，而我國土地整治的工作重心已經逐漸轉移到更加注重質量和生態上來，引入了數量、質量、生態三位一體的理念。生態文明新要求的提出，將使我國土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環境污染嚴重和生態環境退化的嚴峻形勢下，生態文明建設已經成為土地整治的重要內容。未來的土地整治工程不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態和諧、建設生態文明、保障民族生存安全的舉措。
3.2 生態文明是土地整治的最終目標。
我國十余年來的土地整治歷程證明，土地整治單純追求面積增加，缺乏對生態因素的重視和考慮，不注重生態保護，將對項目區及周邊區域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環境要素及其生態過程產生諸多直接或間接的負面影響。只為生產目的進行土地整治與科學發展觀、與可持續發展的目標背道而馳。因此，土地整治作為人類社會走向文明進步路途上的工程手段，必須遵循可持續發展的基本規律，必須從土地可持續利用和生態可持續發展的角度實施，在生態環境容許限度內進行操作，將追求生態文明作為終極目標。在土地整治規劃與土地整治過程中，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，將生態文明建設理念貫穿于土地整治的始終，從生產能力可持續性、生態環境可持續性、經濟可行性、社會可接受性、工程設計合理性和運行管理機制的科學有效性等方面對土地整治進行全面評價。
4 基于生態文明理念的土地整治規劃編制方法
用生態文明的理念指導規劃編制，關鍵要將建設生態文明的要求在規劃上加以落實。要在規劃實踐中不斷探索人與自然協調發展的新思路、新途徑，實現發展質量的進一步提高。規劃編制不僅要包括結構調整和空間形態布局的規劃，更要重視形態層面以外的軟性規劃；還應當體現當地的自然地理與歷史人文有機融合的布局特點。既要尋求經濟發展的增長點，又要統籌兼顧，促進人與社會、自然的和諧發展，達到規劃的前瞻性、科學性和實效性[2]。《全國土地整治規劃》確定的主要目標任務包括三方面:以推進城鄉統籌發展為目標的統籌區域土地整治，落實補充耕地任務和提高耕地質量為目標的農用地整治，以促進新農村建設為目標和城鄉發展為目標的農村建設用地和城鎮工礦用地改造[3]。圍繞《規劃》確定的工作任務，從生態文明的視角探索規劃編制的思路和方法。
4.1 基于生態文明理念的統籌全域土地整治。
把生態景觀因素引入各級土地整治規劃中，在戰略層面上，落實好土地整治服務于生態文明建設的目標、任務、途徑。構建生態良好的土地利用格局，因地制宜調整各類用地布局，逐步形成結構合理、功能互補的空間格局。在城鄉用地布局中，將大面積連片基本農田、優質耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境。土地整治規劃開展并整合土地利用布局和調整、基礎設施建設、鄉村景觀提升、歷史文化遺產保護、生態網絡、水土安全和鄉村休閑旅游等規劃，推進城鄉一體化綠色基礎設施建設，促進國土生態安全。堅持整體論、系統論，提高生態文明水平，從區域整體、土地生態系統整體的角度出發加強生態建設，積極發揮土地整治整合資源、整合部門的優勢，整體推進土地整治，將土地整治的范圍向全域轉變[4]。
4.2 基于生態文明理念的農用地整治。
規劃的大尺度注重生態板塊和生態網絡體系構建，中尺度強調景觀多樣性保護，小尺度加強土地整治的生態功能提升。做好主體功能區、林業和農業等相關規劃的銜接，提高規劃編制的科學性和實踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎性生態用地的保護工作，加快建設以大面積集中連片的森林、草地和基本農田等為主體的國土生態安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統觀念，充分考慮土地生態系統內部和外部的各種相互關系，將景觀生態、生態美學與土地整治原理與方法相滲透［5-8］。做好土地整治生態景觀規劃，將土地整治的重點轉向以土地為核心的生態保護，達到提高農地永久持續生產能力、優化農地生態結構、保護生物的多樣性以及生態平衡的目標。探索農用地保護與生態建設結合新機制，堅持保護耕地紅線，進一步強化土地生態建設，統籌安排生活、生產和生態用地，優先保護自然生態空間，在保護資源中推進生態文明建設。
4.3 基于生態文明理念的農村建設用地整治。
統籌規劃鄉村土地利用，優化農村建設用地布局，維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉村景觀美學和文化價值，保持農村特色和風貌，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統建筑，加強鄉村景觀特色保護。推進村莊土地整治，加強散亂、廢棄、閑置、低效利用農村建設用地整治，加強基礎設施與公共服務設施配套建設，推進新型農村社區建設。綜合考慮農村產業結構現狀和環境資源承載能力，建立適合本地種植、養殖等農副產品基地,合理安排鄉鎮企業布局。以科技為支撐,大力發展農村的循環經濟、綠色產業、休閑觀光農業,創新農村經濟社會與資源、環境相協調的可持續發展模式，建設經濟活動與生態環境有機共生,人與自然和諧相融的文明新農村。
4.4 基于生態文明理念的城鎮工礦用地整治。
以舊村莊、舊城鎮、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設用地優化整合利用為重點，以人為本，統籌規劃，處理好城市建設、經濟發展、人口增長與資源利用和生態環境保護的關系，全面推進土地、水和能源的節約與合理利用。按照不同國土空間的特點，依據資源環境承載力和未來的發展潛力，進行城鎮體系、產業發展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規模，優化城市用地布局，利用河流、山體等自然形態作為城市建設用地隔離綠化帶及生態緩沖區，構建山水相容的空間結構，充分發揮山體綠化對過濾空氣、防護污染、調節城市溫度、美化城市環境的作用[9]。充分挖掘現有工業用地潛力，促進產業更新升級，引導工業集聚發展，突出特色項目的生態產業發展。按照建設生態文明、發展循環經濟的理念和推進綠色工業化、新型工業化的路子，合理安排各行各業用地。
5 結語
土地整治不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態和諧、建設生態文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規劃的編制與實施，需要把生態文明理念融入其中，讓土地整治行為進一步明晰方向、理清思路，落實土地整治生態文明建設的措施，真正促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度，成為建設美麗中國過程的重要環節。
參考文獻
[1] 韓霽昌.生態文明是土地整治的終極目標[J]. 中國土地.2012，4:46-47.
[2] 姜廣輝，張鳳榮等.科學發展觀指導下的農村居民點布局調整和整理[J]. 國土資源科技管理.2005，4:60-65.
[3] 賈文濤.土地整治有了新目標——《全國土地整治規劃（2011-2015年）》解讀[J]. 中國土地.2012，4:12-14.
[4] 李曉兵.轉變利用方式 建設生態文明[J]. 中國土地.2010，11:19-20.
[5] 李典友.我國土地整理中的生態學問題與對策探討[J]. 皖西學院學報.2007，2：31-33．
[6] 劉勇，吳次芳，岳文澤等.土地整理項目區的景觀格局及其生態效應[J]. 生態學報.2008，5：261-269．
[7] 吳克寧，鄭信偉，呂巧靈等.景觀生態學理論在土地整理中的應用[J]. 中國農學通報，2006，12：300-302
[8] 安晨，劉世梁，李新舉等.景觀生態學原理在土地整理中的應用[J]. 地域研究與開發，2009，6：68-74．
