體育文化管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的體育文化管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：體育文化管理范文

關鍵詞　體育管理　文化　體育管理文化

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A

隨著世界一體化的進程 ，管理學也進入了一個高速發展的階段。管理學的發展勢必經歷與世界文化的沖突與融合。東西方管理學也正經歷著相互交流與融合的過程。面對新的挑戰，必須把握住新時期世界管理的發展趨勢，因此，需要更加重視文化背景對管理理論發展的作用和影響。怎樣審視和運用東西方的不同文化，將不同的文化特征更好地融入到管理中去，對體育管理學的發展具有重要意義。本文從文化的角度出發研究文化對體育管理學發展的影響。為我國體育管理的發展提供理論參考。

1 問題的提出

民族文化與傳統涵蓋了一個民族的物質文明和精神文明的精髓。體育管理學的發展不僅受政治、經濟體制、社會需求等因素的影響，也深受其民族文化與傳統的浸潤。民族文化與傳統影響著人的世界觀、價值觀、人生觀及思維模式和行為方式，我國的民族文化是東方文化的代表，是最賦有東方氣息的民族文明。民族文化在歷史的發展中起著舉足輕重的作用，而“人”在體育管理中是管理的核心，“人”對體育管理學的發展起著決定作用，因此在管理中協調好“人” 的因素成為建立和諧社會體育管理發展的首要任務，要在體育管理中更深刻地把握“人” 的因素，需要從民族文化的角度出發，從文化的發展中去把握 “人” 這一因素。

2 東西方文化內涵與體育管理文化的背景

2.1 東西方文化內涵

與其它任何文化形態一樣，管理文化也具有兩大類型，一是起源于古希臘文化傳統的西方管理文化，其突出表現是20世紀初由泰勒等人提出的科學管理理論和管理實踐；二是淵源于華夏文化的東方管理文化，這種文化在沉寂了一段時間后，開始煥發了新的生機。首先了解一下東西方的不同文化內涵。

2.1.1 東方文化內涵

中國是東方文化的代表，中國傳統文化是世界上幾種少數原生文化之一，更是唯一沒有斷層的人類文化遺產，是東方文化的本源文化。我國三面環陸一面靠海，陸地活動空間極為廣闊。這樣的地理環境使得中國的管理活動具有典型的大陸民族的管理模式并形成了其特殊的管理意識。民族的向心力極強，在發展中強調人與自然的融合及集體的團隊精神。華夏民族世代生活在黃河流域，生息可以自給自足，于是，大自然便成為了我們最原始的圖騰，習慣了和諧、寧靜和相對穩定的生活方式，從而人們養成了一種以個人修身養性為主的生活方式。強調人文精神和人本思想，以人為本也就成為了東方發展的核心。

2.1.2 西方文化內涵

西方文化是源于古希臘的西歐文化，希臘半島三面環海，境內丘陵起伏，氣候溫和，耕地較少，這樣地理特點使得古希臘人不是靠農業生產為生，主要從事手工業、商業和航海業。因此，西方對待自然的態度完全異于東方，他們養成了與自然做斗爭，戰勝自我、勇敢進取、探索未知、發展人自身的潛力和身體極限的習慣，因此，崇尚個人主義，追求自我冒險和拼搏的人文精神，成為了西方文化中最具特點的文化內涵。

2.2 東西方體育管理文化的背景

2.2.1 東方體育管理文化背景

以中華優秀傳統文化為核心的東方體育管理文化以其博大精深和綿延的生命力展示出管理文化的一個特殊脈絡。中國體育文化源遠流長，它是在中華民族整個發展過程中，人們通過身體實踐活動所反映出來的精神風貌、心理狀態、思維方式、理論基礎和價值取向等物質、精神產品的總和。從成因來看，中國的地理環境是其自然成因，中國的農耕經濟形式是其經濟成因，中國的宗法等級制度是其政治成因。東方體育管理文化是一種涵蓋性極強的人本主義，由于古代文明造就了中國人強烈的民族情結和眷戀國土鄉邦的鄉土情懷，使管理的意識建立在民族情感和民族強大向心力的基礎之上，強調以人為核心，主張群體和諧。這里要強調的是中國是世界上最早提出人本主義管理思想體系的國家，其時間之早，范圍之廣均甚于霍桑實驗的結論。其主要特點是重人倡德，規范和平衡人際關系，在個人修養上強調修身，在謀事方面強調天時、地利不如人和。這些都表明：中華文化的核心就是以人為本。正是基于這種積五千年沉淀和熏染的心理品質，中華民族才具備了世界其他民族所沒有的強大的凝聚力、親和力和向心力，形成一個地大人多卻密不可分的共同體。中國傳統文化中這種以 “仁” 為本、以“ 德” 為先、義利并重、天人和諧、情理和諧的全方位和諧精神是具有獨特的世界意義和現代意識的。又由于我國的地域廣闊造就了其管理意識以宏觀、整體管理框架為主。因此，東方的體育管理文化在強調以人為核心的各種群體關系的同時，強調的是整體協同，從和諧的整體出發，推崇一種群體合作精神，這種精神建立在 “關系” 的默契上，達到和諧一致。東方的體育管理文化在重視發揮人在管理中的能動作用的同時，在管理中注意各種管理因素的協調平衡，努力在管理的過程中建立和諧的人際關系，并將這種人際關系運用到體育的發展中。倡導體育中群體凝聚的精神，崇尚高尚的道德情操。但是，由于東方的體育管理文化是在漫長的農業社會中孕育而成的，其文化優勢中混雜和包含了各種弊端：人本觀中忽視個人的價值和獨立的人格；整體觀中貶抑個性；因此，東方的體育管理者常常在管理中建立的是那種情感型的體育管理關系，對體育管理中的任何的組織則是采取含蓄的控制，在評價與晉升中則采取緩慢的速度，更為注重的是管理者在整個體育管理體系當中的資歷。

2.2.2 西方體育管理文化背景

西方體育管理文化集中體現于實用主義經濟學、唯理哲學和崇尚自我以及奧林匹克精神。其中蘊涵著體育的追求 “更快、更高、更強” 的管理學思想。西方管理文化的哲學基礎是唯理哲學，其特點是：排除對事物的情感因素，崇尚自我，追求個人價值是與西方個人主義倫理道德是相一致的，與西方的奧林匹克精神相一致的。提倡合理的競爭，優勝劣汰以及積極進取的精神；同時強調個人的利益和權利，勤奮的工作態度和強烈的成就欲。所有這些在西方管理文化中刻上了深深的烙印，并在此基礎上形成了西方體育管理文化的主要特征。西方體育管理文化中其最顯著優勢，即：注意引進競爭機制來提高整個體育管理活動的效率，不斷根據管理實踐的結果來變革管理模式和創新管理理論，重視發揮個人的能力和專長，但是，過分重視理性造成了抹殺人的主觀能動性及心理情感；對體育管理中某一局部的深刻的邏輯分析推及整體，造成以偏概全，走了極端；在體育管理中過分強調數量化、模型化使管理淪為數學的奴隸，如美國的NBA聯盟，就特別重視對球員在比賽中的數據統計，但往往數據也是會騙人的，他并不能將球員的全部能力通過數據來表現出來。造成了管理的機械化，使其失去了體育管理中的情感因素，從而把人的情感因素及管理藝術的豐富性等不可數量化的因素排除在管理之外。建立那種工具型的體育管理關系，體育管理中的任何的組織都會有明確的控制，在管理中的則是采取迅速的評價與晉升，更注重管理中的能力對整個體育管理體系的作用。

3 體育管理學發展的東西方文化融合

體育管理學的發展需要不斷的完善和進步，既要重視東西方體育管理文化的差異，同時又要重視東西方體育管理文化的融合與互補。

（1）中華民族的特性：勤勞務實。這是我們時刻都不能丟掉的美德，因此，在體育管理的發展中，我們首先要繼承這一華夏民族的優秀美德，將其更好地融入到體育管理的每個環節。

（2）鼓勵是管理中的重要環節。在體育管理中，我們既要繼承東方管理中的精神鼓勵，又要吸收西方管理中的精神與物質相結合的方式，讓體育管理中“人”的因素發揮到極致。

（3）在未來的體育管理中要鼓勵冒險、將推崇創新的思想、意識融入到體育管理中，在體育管理的發展中，創新將是每個體育管理部門與時俱進的根本。

（4）充分運用美國人的奮斗三步曲，即：競爭—優勝—成功，讓競爭在體育管理中良性運行，將是體育部門加速進步的催化劑。

（5）適當降低東方體育管理人員的集體隸屬感，由于長期的封建統治和儒家思想的影響，家與國都強調以忠為本，導致隸屬感過強。

（6）充分結合體育中的團隊意識以及奮勇拼搏的精神，將體育管理學發展成具有自身個性的管理學。

4 結語

不同的文化對體育管理中 “人” 的影響是顯而易見的，管理中如何把握好 “人” 這一根本因素，文化起著決定性作用。因此，體育管理學科的發展應綜合東西方文化的特點，將文化更好地融入到體育管理中，體育管理的發展要吸收東西方管理的不同優勢，未來的體育管理既要融入體育的特點，又要融合文化的深刻內涵。

參考文獻

[1]　萬義,白晉湘.對“中西體育文化差異論”的質疑[J].體育學刊,2007.14(2):124-126.

第2篇：體育文化管理范文

為切實做好擴權強縣改革工作，根據市文化廣電新聞出版局《關于擴大縣（市）部分文化管理權限的通知》和市體育局《關于做好擴大縣（市）部分經濟社會管理權限工作的通知》等精神，結合我局行政管理工作實際，清理擴權事項?，F將有關事項通知如下：

一、擴權事項及運作方式

（一）下放事項

1．省東海文化明珠、文化示范村、文化示范社區申報事項。由我局直接向省文化廳申報，職能科室為文廣科。

2．省文化廳及有關部門主辦的省級以上群文、藝術類項目比賽組織報名。由我局直接組織向省文化廳及有關部門報名，職能科室為文廣科。

3．省級體育強鎮（鄉）、城市體育先進街道、體育小康村的評估認定。由我局直接上報省體育局審批，并報市體育局備案，職能科室為體育科。

（二）放權事項

1．文博初級職稱評定。由我局組織實施，運作方式為組織考試確認，并報市文化廣電新聞出版局備案，職能科室為人事科。

2．非法出版物（不含違禁出版物）鑒定。由我局組織實施，職能科室為市場管理科。

3．二級運動員審批（田徑、游泳、舉重）、二級裁判員審批和二級社會體育指導員批準授予。由我局組織審批，并報市體育局備案，職能科室為體育科。

（三）行政許可項目

1．設立包裝裝潢印刷品印刷企業或者申請從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的審批（省新聞出版局直接委托事項）；

2．包裝裝潢印刷品印刷企業變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所等主要登記事項，或者終止印刷經營活動的備案（省新聞出版局直接委托事項）；

3．出版物印刷企業接受委托印刷圖書、期刊的印刷委托書事前備案（省新聞出版局直接委托事項）；

4．印刷企業接受委托印刷境外（含香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區）包裝裝潢印刷品事前備案（省新聞出版局直接委托事項）；

5．音像制品批發經營單位設立、變更的初審（初審后報省文化廳審批）；

6．廣播電視節目制作經營單位的設立審核（初審后報省廣播電視局審批）；

7．設立出版物批發企業或者其他單位申請從事出版物批發業務的審核（初審后報省新聞出版局審批）。

上述項目由我局直接辦理，并報市相應業務主管部門備案，職能科室為行政許可科。

二、執行時間

以上擴權事項，上級有規定時限要求的按上級規定執行，未作時限要求的一律自2009年6月1日起實施。

第3篇：體育文化管理范文

【關鍵詞】創新精品精細化管理

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

一、成果背景

（一）社會背景：近年來，隨著我國經濟的持續快速增長，以及與世界各國的經濟貿易進一步加強，我國會展產業進入了快速發展期，展覽業產值在國民經濟中的比重逐步加大，可以說，我國會展產業形態已經基本形成，大多數城市展館在建設中將展館規模、城市的功能定位和會展附屬范圍等聯合加以考量，展館建設為會展城市的定位樹立了標桿，不再僅僅是城市的標志，而是將其主要功能與城市發展融入區域經濟發展和全國經濟發展格局中。三門峽文化體育中心會展工程的建設改變了豫西地區無大型場館的歷史，同時是提升城市品位和區域性競爭力的地標性建筑，是鞏固三門峽市黃河金三角地區中興城市的戰略需要。

（二）行業背景：隨著社會的發展進步，對建筑工程的質量要求越來越高，新材料、新技術、新工藝應用越來越廣泛。因此，推動技術進步和科技創新，盡快形成施工企業核心競爭力，已成為解決施工企業未來發展的一系列難題的關鍵舉措。另外作為工程總承包單位的施工企業，也應該及時開發、積累相關管理技術和施工技術手段并形成相應大型場館工程項目建設的成套管理和施工技術，作為以后類似工程建設的示范，以提升施工企業的競爭力，提高其生產力，促進整個企業乃至整個行業的進步和發展，從而降低大型工程的建設成本。

（三）工程簡介：三門峽文化體育中心會展工程位于市區西部，南臨澗河，西接209國道，東北與甘棠路、五原路相鄰。該方案設計金盆聚寶，會展中心大致成梯形，總體形狀成元寶形。會展中心建筑面積98928m2，建筑物長279m，寬121.5m，地下一層，地上四層，建筑高度24m，框剪結構，屋面為管桁架結構。會展中心由會議中心、展覽中心、科技活動中心三大功能區組成，其中會議中心含1036個座位的多功能劇院一座，620人宴會廳一處及多種規模的會議室；展覽中心擁有800個國際展位的展廳和城市規劃館等；科技活動中心主要包括科技中心、群眾藝術中心、報告廳等。

二、選題理由

三門峽文化體育中心會展工程是三門峽市“地標性”建筑，設計理念先進，設備設施齊全，功能完備，具有體量大，質量目標高、科技含量高等特點。無論是從該工程的社會影響程度，還是就其建筑規模大小，作為地級市的重點項目，其施工管理實踐活動都是影響巨大而深遠的。

三、實施時間

實施時間 2010年3月―2012年4月

分階段實施時間表

管理策劃 2010年3月―2010年4月

管理措施實施 2010年3月―2012年1月

過程檢查 2010年4月―2012年1月

取得成效 2011年7月―2012年4月

四、管理重點與難點

1、基坑深，標高層次多，覆蓋范圍廣。本工程劇場升降舞臺區域基坑深達-16.7m，其東西兩側的樂池、繪景間等功能用房基坑埋深為-12.6m、-12.3m，排風風溝埋深約為-8.9m，而大面積地下室基坑埋深約-7.9m、-6.4m不等，標高層次很多，施工時基坑支護、地下室結構、外防水、回填等穿插工序較多，相應增長了施工周期。且基坑覆蓋范圍較廣，地下建筑面積達35500m2，因此基坑工程的安全和風險管理具有挑戰性。

2、結構體型復雜，高支模安全措施要求高。會議會展中心工程集會議、劇院、展廳、科技、培訓等多種功能于一體，結構體型較為復雜。尤其是會議室、劇場升降舞臺、會議大廳、高架坡道等多個區域，跨度大，凈高高，結構施工時其模板支撐高度均超過8m，其中會議大廳屋蓋高度達到19.5m，屋框梁尺寸400mmx1200mm，屬于典型高大模板支撐系統，這些高大空間部位的結構模架工程是施工安全管理的重點。

3、防水工程施工面積大，施工質量要求高。該工程主要防水部位為地下室防水、屋面防水、衛生間、及其他功能用房防水等，其中地下室結構外防水面積約46190m2，屋面防水9690m2。各部位防水做法不同，涉及到的防水材料也很多，施工質量要求更高。

4、鋼桁架結構樓蓋、屋蓋設計復雜，不但結構跨度大、構件體量大，而且覆蓋面廣，各區域技術條件差異大，桁架懸挑長，吊裝就位難度大。該工程鋼結構包括屋面管桁架結構、屋面H型鋼桁架、樓層H型鋼桁架及少量勁性鋼骨柱、鋼管柱等。屋蓋鋼結構分為A、B、C、D、E五個區，覆蓋展廳區、科技區、宴會廳、劇場及造型結構等。范圍廣，與土建穿插界面較多，相對其安裝作業面受土建進度的影響較大。同時鋼結構的安裝進度，又直接影響到金屬屋面、幕墻等護工程以及室內安裝、精裝飾等后續專業的安排，起到承上啟下的作用，因此鋼桁架結構施工是結構工程施工階段管理的重點和難點。

5、機電工程具備集中性、全面性、復雜性等特點。機電工程除常規的機電專業外，還包括大劇院舞臺燈光音響系統、多媒體會議系統、LED顯示系統等，機電系統管線比較密集，尤其是設備管廊及公共走廊等部位，各專業管線均要在相對較小的空間內布設，這樣既要解決管線間的標高、位置上的矛盾，還要考慮吊頂標高，因此，管線綜合平衡技術是機電安裝的關鍵。

6、建筑節能與環保要求高，應用四新技術多（推廣應用建設部十項新技術9大項 22子項）。在全球提倡節能環保的大環境下，本工程采用保溫巖棉板、保溫砂漿等材料進行建筑節能保溫環保設計，建筑節能保溫工程量大，施工質量直接影響節能效果，是工程重點。同時，高性能混凝土、升降舞臺機械、大跨度張弦管桁架屋蓋、中空低輻射玻璃幕墻、斷橋型中空玻璃門窗、鋁鎂錳板、蜂窩鋁板、聚碳酸酯陽光板等新材料、新設備、新工藝的使用，對實現既定的創優目標提出了相當高的要求。

7、總包服務工作量大，涉及面廣，總承包溝通協調、安全管理工作量大。由于本工程所涉及的專業較多，按照合同約定，部分專業及設備是業主單獨通過招投標來選擇的分包方，從而加大了總包方管理工作的難度，尤其是高大空間智能滅火、消防噴淋系統、安防系統工程量大而復雜，管線排布密集，預留預埋多。

8、在成本管理和材料采購上，由于三門峽文化體育中心會展工程結構體型復雜，工程量大，設計變更多，工作難度對人工成本的影響大，同時由于工期緊，應用新材料多，而工程的不規則造型對材料的規格要求較高，材料的采購、運輸、保存成本較高，進度控制困難。

五、管理策劃及創新

第4篇：體育文化管理范文

論文關鍵詞： 公共體育場館；民營化；瓶頸問題 

 

 著名經濟學家保羅•薩繆爾森將公共產品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非 競爭性的產品”。從公共產品理論可以看出，公共體育場館的產品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強的公共服務，屬于介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品。 一些具 備準公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產品，適當地依靠市場機制進行 資源配置，可以有效地緩解政府的經濟壓力。這為公共事業民營化改革，尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。 

民營化是指將國有、公營的公用事業的所有權或經營權轉移到民間，引入真正的市場機 制。根據e•s•薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權、政府撤資和政府淡出。委 托授權是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形 式來實現。 

在高度集中的計劃經濟體制下，公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業單位 ，實行統一收支、統一管理，致使其功能單一，使用率低。同時，政府對公共體育場館無所 不包、無所不管，充當著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學的經營管理，公共體育場館 長時間低效率的運轉和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年，隨著我國公 用事業民營化的成功實踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經營管理中。當前 ，我國公共體育場館經營管理制度的改革正在發生深刻的變化。以委托經營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現，改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的 傳統模式，通過將所有權和經營權剝離，以市場化途徑和現代企業管理制度來改變原有的公 共體育場館運營和管理體制。“政府引導、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴重影 響了民營 化改革的進程。如何找準民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。 

 

1 研究方法 

 1.1 文獻資料法根據論文的研究內容與研究目的，閱讀大量的 公共經濟學、社會學著作，同時通過cnki中文數據庫、中國期刊網以及其他互聯網查閱大量 國內外有關公共體育場館民營化領域等文獻資料，為論文構架奠定理論基礎。 

 1.2 專家訪談法根據研究主要內容，針對省、市體育 局等行政部門領導以及公共體育場館民營化領域內的專家學者設計了相應的訪談提綱，對我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討，為研究提供了原始材料。 

1.3 實地考察法根據研究內容，選取國內較早采取民營化模 式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、 

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進行了實地 考察。通過 與場館運營方的直接交流，了解場館運行管理的實際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。 

 

2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析 

 2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經營權轉讓后，政府及相關體育職能部門更多的是扮演服務者、監督者的 角色。經營主體的轉換以及完全市場化的運作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現 為民營化理念、服務為核心理念等相關理念的淺薄，導致了系列問題。 

2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內私人投資者以及消費者來說，都 是“新生事物”，他們不僅對于民營化機制所涉及的商業、技術、法律和政策各層面的種種 復雜問題缺乏必要的知識儲備和經驗，而且在理念上也存在不少誤區。主要表現為：1） 有的地方政府認為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進外資或者民間資本，改 變其所有制性質才是真正的改革；有的地方政府對市場經濟條件下的政府責任認識不清，將 公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段，錯誤地認為把公共體育場館推 向市場后，政府的責任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴重，缺乏長期合 作精神。政府方面對當地公共體育場館往往是一脫手就了之，對公共體育場館在民營化實施 過程中支持、協調和監督的作用認識不足。同時在民營資本方面，投資行為也存在嚴重短期 化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3）對公共體育場館的產業特 殊性以及民營化所涉及的商業、技術、法律、政策等問題的復雜性認識不足。在具體運用上 往往是急功近利、顧此失彼，對各種可能面臨的風險評估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現問題，各方就表現出機會主義傾向。 

2.1.2 服務為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調動和配置 社會資源的權力，主導著整個經濟社會的發展。而這種過于集中的權力導致政府對社會生產 生活的過多控制，從而限制公眾的個人行為，使得社會公共服務仍然停留在管理的層面上。 美國學者e•s•薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現為市場價值的回歸，表現為公共服務的市場化和 社會化；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場優位、顧客至上、服務意識……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質，便是由公共社會管理向 公共社會服務轉變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質的公共組織向社會市場組織的 轉變，其中就包括了公共體育場館。 

公共體育場館委托給企業經營，企業就是政府服務的對象。如何幫助企業，服務企業經 營公共體育場館，并在政策、制度、監管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務，成為政 府應扮演的角色。然而，在實踐中，政府或出現了“甩包袱”現象，放縱任其自流，或出現 了“管卡壓”現象，處處嚴厲管制，這種狀況有悖于政府的服務理念。 

2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結構性矛盾更加突出，主要表現在宏觀層面 上的專門性法律法規的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。 

2.2.1 專門性法律法規的缺失 目前，我國公用事業民營化的過程中頒布了《公共文化體育設施管理條例》、《關于加 強市政公用事業監管的意見》、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《全國城市物業管理 優秀大廈標準及評分細則》、《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格成本監審辦法》 等系列的法律法規，為我國公共事業改革保駕護航。這些相關的法律法規成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經營、投資等方面，主要的法律依據。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規，還是地方行政法規均未直接涉及公共體育場館民營化的相應領域，可以說，與 公共體育場館民營化經營相關的制度及法律法規基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業的相關法律法規及相關規定辦法，并無明確的關 于公共體育場館的立法，用于平時操作性的文件大多只是以政府性發文為主，在執行依據上 尚得不到保證，更不無法確保相應過程中行為的規范性、系統性和可操作性。專門性法律法 規的缺失還會在后期監管上帶來一個嚴重后果，使得名正言順的相關監管行為無法可依，導 致公共體育場館民營化進程嚴重受阻。 

2.2.2 績效評價體系的缺損 民營制度選擇中風險存在是客觀的，然而能否有效地規避，除了過程的管理外，更注重 結果管理，而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標，也是民營制度 選擇 成功與否的重要標準?？冃гu價不但是檢驗最終經濟效益與社會效益的重要手段，更是提升 內部管理、企業凝聚力等的有效手段。通過定量分析準確地評定體育場館設施的工作成績， 是現階段對我國體育設施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經營的績效 評估非常必要的。企業的經濟效益的評估，可以直觀地體現在相應的收入、利潤、稅收等方 面，比較便于數據的收集與作為以現代企業形式經營的公共體育場館，必然存在相應 的財務報表等，便于經營績效的評價。與之相比較，公益性質的社會效益由于缺乏相應的評 估指標與評估體系，其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態。當前，對民營化模式的績 效評價體系學術界也未達成完全的統一。在實踐評價中更是缺乏依據與權威，導致了績效評 價體系的缺損，嚴重地損害了公共體育場館民營化的進程。 

2.3 倫理失范的問題 市場機制的引入，引發了一系列有關公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于 受托方的企業經濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領域。 

2.3.1 企業經濟倫理失范 經濟倫理是指人們在經濟制度安排、經濟活動中產生的道德觀念、道德規范以及對社會 經濟制度和經濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務是其獲得 經濟效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業必須追求利潤，追求經濟效益的最大化是每 一個企業的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會效益，而受 托方企業所追求的是經濟效益，雙方所追求的效益與目標函數不一致，從而導致了公共體育 場館民營化后產生了經濟倫理失范。其主要表現三個方面：其一、公共體育場館民營化的過 分求利現象。民營化的公共體育場館以市場化為導向，其價格雖然由工商、稅務等部門的協 調監管，但是由于公共服務和公共產品的真實成本難以確定，廣大消費者難以知道企業內部 確切成本，門票等服務價格的定價相對較高，容易產生企業的過分逐利情況，導致經濟倫理 的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務的提供時 ，必然以社會效益為根本出發點，追求社會效益最大化的目標。作為準公共產品的公共體育 場館，即使轉換了相應的經營主體的亦不發生目標的改變。對于企業而言，是以追求自身經 濟效益的最大化為目標的，其為了保證充分地獲取經濟效益，有時會忽視社會效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規定的開放時間，以降低相應的人員支出與設備的運營費用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業是一種從私利出 發，基于對回報的期望的合作，在法律、行政、經濟等約束手段還尚未形成的過程中，公共 體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現了違背社會經濟倫理的現象。有些公共體育場 館委托給企業運營沒有經過公開競標，也有公共體育場館委托經營僅有少數幾家企業參與競 標，甚至存在不道德競爭。 

2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動與保障作用，但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動主體及行為的倫理，而其倫理原則表現在政府行政管理所追求的基本倫理目標——公正、 廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關權益的轉讓或 者審批， 但是相關事宜的最終決定因素卻不是法律法規，而是部分行政職能部門或者行政領導的權利 。在公共體育場館民營化改革的領域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責任意識的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務理念 ，使得其工作中與人與事態度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會產生諸多腐敗、濫用職權等不良現象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發達國家就在公共政策倫理的理論 支持與實踐下，制定了有關產業民營化的系列法規與政策，其內容詳盡，切合實際，并且與 時俱進，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府 在法規與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現為法規制度供給不足，法規制度的規定過 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領域內缺乏專門的法律和法規 ，導致行政人員在執行過程中無從著手，對政策法規制度認識，對現有政策法規有機可乘、 投機取巧，影響法規制度的執行力度。 

2.4 監管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計劃經濟體制向市場經濟體制的經濟轉軌時期中逐漸 發展起來的，取得相應成效的同時，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現在監管主體單一、 監管內容混亂、監管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的 進一步發展和成熟。 

2.4.1 監管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關監管過程中，直接參與公共體育場館委托經營的監管 主體還是以政府為主，缺少行業協會、大眾傳媒等多元監管主體，目前的政府還是不能脫離 建設者、委托方、監護人的三重角色，并且擔負著監管基本上全部的責任，導致監管缺乏全 面性、科學性和客觀性。目前，對民營化的公共體育場館進行監管的大部分職能分散在政府 部門，尚未建立起職責明確的專門監管機構，而相關政府部門又缺乏監管的專門人才和監管 經驗，也缺乏科學合理的監管內容與標準，導致監管效率低下、監管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導致扭曲性管 理的重要原因。監管作為政府管理委托經營性公共體育場館的一種手段，其對經營企業所施 加的影響是多方面的，監管主體不僅僅是政府相關行政部門，如在涉及到價格聽證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起 到政府監管機構所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經營過程中涉及到多方面的 改革和創新，涉及到的消費者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面，因此，提高市場化改革 的透明度，發揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監管部門實施有效的監管，又能夠強化市 場化機制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對監管部門的監管者進行監管，促進監管部門 及其監管者依法行使監管權力，防范腐敗的產生，還可以反映民意，成為政府監管部門與社 會公眾之間相互溝通的橋梁。 

2.4.2 監管內容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監管的主要內容隨著民營化的深入發生了重大的變化， 從限制進入的經濟性規制轉向社會性規制，相應的監管應該更多的強調了公共體育場館服務 產品的質量、價格服務水平以及合同的規范程度。目前，我國各級監管主體，缺少對于監管 內容的明確認識，相應的監管機構不了解監管的內容，導致了現有的監管內容混亂，主要表 現在：第一、忽視安全監管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行，這 是政府有效規制的首要內容。公共體育場館及其產品一旦發生安全問題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個社會的安定。因此，安全規制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價格監管。由于價格規制直接涉及到企業和消費者之間的利益分配，因此價格的規制 監督是規制內容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監督的選擇， 使得公共體育產品的價格的監管形同虛設；第三、服務質量監管。公共體育場館民營化的目 標之一就是提高服水平和服務產品質量，促進企業參與市場競爭，獲得利益最大化，同時 使公眾能夠享受到高品質的服務。因此服務的水平和產品的質量如何，是否達到了品質標準 ，是否令公眾滿意，直接關系到對民營化的評價。民營化之后，服務水平公共產品質量不但 沒有顯著進步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監管。合同監管是公共體育場館委托經營模式下的新型 的規制模式，通過委托方與受托企業訂立合同的方式，將雙方的責任、權利、義務以及實施 過程中相應的事項都進行事前詳細的規定，這是一種雙方約束機制。目前，合同監管嚴重缺 失，企業合同監管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監督和促進合同的履行，缺少切實 的合同的條款來規制受托方企業的績效。 

3 實現公共體育場館民營化的思考 

 3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務理念 在政府層面上，應當深入研究學習民營化的相關理論，并借鑒國內外公共事業領域改革 的成功案例，樹立系統地、科學地、深層次的民營化理念，認識到民營化不但是一個過程， 而且是充分發揮市場作用的重要手段。對于企業而言，整個經營活動要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的 理念轉變，提升公共體育場館設施的服務質量，帶來更多的經濟與社會的雙重效益，為其今 后進一步民營化發展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現。 

3.2 完善民營化法律制度結構與績效評價體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業改革領域內的相關法律法規的同時，出臺相關的公 共體育場館民營化領域內的專門性法律與法規，為其運營、監管等提供法律支持，做到有法 可依，執法必嚴；在微觀層面上，應該采取系統全面的績效評價體系，構建以公共服務為導 向的績效評價指標，通過科學合理的評估，為公共體育場館民營化改革提供相關評估制度的 保障。 

3.3 規范民營化經濟倫理與行政倫理 針對受托方的經濟倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達到利己與利他的統 一，通過對公共服務進行規制，并加強倫理建設，通過社會監督樹立誠信的經濟倫理；針對 委托方行政倫理，通過樹立政府的現代公共服務理念，完善政府行政的相關制度與機制，加 強行政人員的職業道德的自我修煉，加強行政人員的職業道德的培訓與教育，實行全面嚴格 的行政人員的準入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。 

3.4 明確多元監管主體與監管內容 對公共體育場館的監管應貫穿于其民營化的全過程，從安全、價格、服務質量、合同等 全方位地進行監管。同時，引入行業協會、媒體等多元的監管主體，推廣第三方參與監管方 式，以提高監管的客觀性與公正性，從而提高監管的效果。 

 

4 結 論 

 

1)公共體育場館民營化是我國體育領域內公共事業改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監管缺失等若干瓶頸問題。 

2)公共體育場館民營化遭遇的理念滯后問題主要是民營化理念淺薄、服務為核心的理念淺 薄等方面；制度缺損問題主要包括專門性法律法規的缺失、績效評價體系的缺損等方面；倫 理失范問題主要有經濟倫理失范和行政倫理失范的等維度；監管缺失問題主要體現在監管主 體單一、監管內容混亂等方面。 

第5篇：體育文化管理范文

論文關鍵詞：公共體育場館；民營化；瓶頸問題

著名經濟學家保羅•薩繆爾森將公共產品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非競爭性的產品”。從公共產品理論可以看出，公共體育場館的產品大都屬于非競爭性弱和非排他性強的公共服務，屬于介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品。一些具備準公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產品，適當地依靠市場機制進行資源配置，可以有效地緩解政府的經濟壓力。這為公共事業民營化改革，尤其是公共體育場館民營化帶來了理論的支持。

民營化是指將國有、公營的公用事業的所有權或經營權轉移到民間，引入真正的市場機制。根據e•s•薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權、政府撤資和政府淡出。委托授權是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形式來實現。WwW.133229.COM

在高度集中的計劃經濟體制下，公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業單位，實行統一收支、統一管理，致使其功能單一，使用率低。同時，政府對公共體育場館無所不包、無所不管，充當著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學的經營管理，公共體育場館長時間低效率的運轉和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年，隨著我國公用事業民營化的成功實踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經營管理中。當前，我國公共體育場館經營管理制度的改革正在發生深刻的變化。以委托經營為代表的公共體育場館民營化模式已在全國各地相繼出現，改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的傳統模式，通過將所有權和經營權剝離，以市場化途徑和現代企業管理制度來改變原有的公共體育場館運營和管理體制?！罢龑?、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴重影響了民營化改革的進程。如何找準民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育場館民營化改革亟待解決的問題。

1研究方法

1.1文獻資料法根據論文的研究內容與研究目的，閱讀大量的公共經濟學、社會學著作，同時通過cnki中文數據庫、中國期刊網以及其他互聯網查閱大量國內外有關公共體育場館民營化領域等文獻資料，為論文構架奠定理論基礎。

1.2專家訪談法根據研究主要內容，針對省、市體育局等行政部門領導以及公共體育場館民營化領域內的專家學者設計了相應的訪談提綱，對我國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討，為研究提供了原始材料。

1.3實地考察法根據研究內容，選取國內較早采取民營化模式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進行了實地考察。通過與場館運營方的直接交流，了解場館運行管理的實際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。

2公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析

2.1理念滯后的問題公共體育場館經營權轉讓后，政府及相關體育職能部門更多的是扮演服務者、監督者的角色。經營主體的轉換以及完全市場化的運作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現為民營化理念、服務為核心理念等相關理念的淺薄，導致了系列問題。

2.1.1民營化理念淺薄公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內私人投資者以及消費者來說，都是“新生事物”，他們不僅對于民營化機制所涉及的商業、技術、法律和政策各層面的種種復雜問題缺乏必要的知識儲備和經驗，而且在理念上也存在不少誤區。主要表現為：1）有的地方政府認為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進外資或者民間資本，改變其所有制性質才是真正的改革；有的地方政府對市場經濟條件下的政府責任認識不清，將公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段，錯誤地認為把公共體育場館推向市場后，政府的責任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴重，缺乏長期合作精神。政府方面對當地公共體育場館往往是一脫手就了之，對公共體育場館在民營化實施過程中支持、協調和監督的作用認識不足。同時在民營資本方面，投資行為也存在嚴重短期化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3）對公共體育場館的產業特殊性以及民營化所涉及的商業、技術、法律、政策等問題的復雜性認識不足。在具體運用上往往是急功近利、顧此失彼，對各種可能面臨的風險評估不足。政府和私人投資者的決策非常草率，缺乏充分論證，一旦出現問題，各方就表現出機會主義傾向。

2.1.2服務為核心的理念淺薄在公共體育場館民營化進程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調動和配置社會資源的權力，主導著整個經濟社會的發展。而這種過于集中的權力導致政府對社會生產生活的過多控制，從而限制公眾的個人行為，使得社會公共服務仍然停留在管理的層面上。美國學者e•s•薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中提到“西方政府治理的新理念，在政府角色和職能的定位上，表現為市場價值的回歸，表現為公共服務的市場化和社會化；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場優位、顧客至上、服務意識……”，提出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質，便是由公共社會管理向公共社會服務轉變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質的公共組織向社會市場組織的轉變，其中就包括了公共體育場館。

公共體育場館委托給企業經營，企業就是政府服務的對象。如何幫助企業，服務企業經營公共體育場館，并在政策、制度、監管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務，成為政府應扮演的角色。然而，在實踐中，政府或出現了“甩包袱”現象，放縱任其自流，或出現了“管卡壓”現象，處處嚴厲管制，這種狀況有悖于政府的服務理念。

2.2制度缺損的問題隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結構性矛盾更加突出，主要表現在宏觀層面上的專門性法律法規的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。

2.2.1專門性法律法規的缺失目前，我國公用事業民營化的過程中頒布了《公共文化體育設施管理條例》、《關于加強市政公用事業監管的意見》、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《全國城市物業管理優秀大廈標準及評分細則》、《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格成本監審辦法》等系列的法律法規，為我國公共事業改革保駕護航。這些相關的法律法規成為了我國公共體育場館民營化過程中的經營、投資等方面，主要的法律依據。但是無論是國家層面頒布的系列法律法規，還是地方行政法規均未直接涉及公共體育場館民營化的相應領域，可以說，與公共體育場館民營化經營相關的制度及法律法規基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業的相關法律法規及相關規定辦法，并無明確的關于公共體育場館的立法，用于平時操作性的文件大多只是以政府性發文為主，在執行依據上尚得不到保證，更不無法確保相應過程中行為的規范性、系統性和可操作性。專門性法律法規的缺失還會在后期監管上帶來一個嚴重后果，使得名正言順的相關監管行為無法可依，導致公共體育場館民營化進程嚴重受阻。

2.2.2績效評價體系的缺損民營制度選擇中風險存在是客觀的，然而能否有效地規避，除了過程的管理外，更注重結果管理，而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標，也是民營制度選擇成功與否的重要標準。績效評價不但是檢驗最終經濟效益與社會效益的重要手段，更是提升內部管理、企業凝聚力等的有效手段。通過定量分析準確地評定體育場館設施的工作成績，是現階段對我國體育設施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經營的績效評估非常必要的。企業的經濟效益的評估，可以直觀地體現在相應的收入、利潤、稅收等方面，比較便于數據的收集與作為以現代企業形式經營的公共體育場館，必然存在相應的財務報表等，便于經營績效的評價。與之相比較，公益性質的社會效益由于缺乏相應的評估指標與評估體系，其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態。當前，對民營化模式的績效評價體系學術界也未達成完全的統一。在實踐評價中更是缺乏依據與權威，導致了績效評價體系的缺損，嚴重地損害了公共體育場館民營化的進程。

2.3倫理失范的問題市場機制的引入，引發了一系列有關公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于受托方的企業經濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領域。

2.3.1企業經濟倫理失范經濟倫理是指人們在經濟制度安排、經濟活動中產生的道德觀念、道德規范以及對社會經濟制度和經濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務是其獲得經濟效益的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業必須追求利潤，追求經濟效益的最大化是每一個企業的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會效益，而受托方企業所追求的是經濟效益，雙方所追求的效益與目標函數不一致，從而導致了公共體育場館民營化后產生了經濟倫理失范。其主要表現三個方面：其一、公共體育場館民營化的過分求利現象。民營化的公共體育場館以市場化為導向，其價格雖然由工商、稅務等部門的協調監管，但是由于公共服務和公共產品的真實成本難以確定，廣大消費者難以知道企業內部確切成本，門票等服務價格的定價相對較高，容易產生企業的過分逐利情況，導致經濟倫理的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務的提供時，必然以社會效益為根本出發點，追求社會效益最大化的目標。作為準公共產品的公共體育場館，即使轉換了相應的經營主體的亦不發生目標的改變。對于企業而言，是以追求自身經濟效益的最大化為目標的，其為了保證充分地獲取經濟效益，有時會忽視社會效益的獲取，破壞了公平與效率。例如，減少規定的開放時間，以降低相應的人員支出與設備的運營費用。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業是一種從私利出發，基于對回報的期望的合作，在法律、行政、經濟等約束手段還尚未形成的過程中，公共體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現了違背社會經濟倫理的現象。有些公共體育場館委托給企業運營沒有經過公開競標，也有公共體育場館委托經營僅有少數幾家企業參與競標，甚至存在不道德競爭。

2.3.2政府行政倫理失范公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動與保障作用，但是在改革過程中我國公共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現在政府行政組織倫理的缺失、行政人員行政職業倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活動主體及行為的倫理，而其倫理原則表現在政府行政管理所追求的基本倫理目標——公正、廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關權益的轉讓或者審批，但是相關事宜的最終決定因素卻不是法律法規，而是部分行政職能部門或者行政領導的權利。在公共體育場館民營化改革的領域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責任意識的缺乏，使得在工作中，不以工作為己任，出現工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務理念，使得其工作中與人與事態度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育，久而久之使得其行政效率降低，更會產生諸多腐敗、濫用職權等不良現象。公共政策倫理是制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發達國家就在公共政策倫理的理論支持與實踐下，制定了有關產業民營化的系列法規與政策，其內容詳盡，切合實際，并且與時俱進，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府在法規與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現為法規制度供給不足，法規制度的規定過于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領域內缺乏專門的法律和法規，導致行政人員在執行過程中無從著手，對政策法規制度認識，對現有政策法規有機可乘、投機取巧，影響法規制度的執行力度。

2.4監管缺失的問題我國的公共體育場館民營化是在由計劃經濟體制向市場經濟體制的經濟轉軌時期中逐漸發展起來的，取得相應成效的同時，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現在監管主體單一、監管內容混亂、監管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的進一步發展和成熟。

2.4.1監管主體單一在我國公共體育場館民營化的相關監管過程中，直接參與公共體育場館委托經營的監管主體還是以政府為主，缺少行業協會、大眾傳媒等多元監管主體，目前的政府還是不能脫離建設者、委托方、監護人的三重角色，并且擔負著監管基本上全部的責任，導致監管缺乏全面性、科學性和客觀性。目前，對民營化的公共體育場館進行監管的大部分職能分散在政府部門，尚未建立起職責明確的專門監管機構，而相關政府部門又缺乏監管的專門人才和監管經驗，也缺乏科學合理的監管內容與標準，導致監管效率低下、監管成本高等問題。我國目前的情況是政府在監管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導致扭曲性管理的重要原因。監管作為政府管理委托經營性公共體育場館的一種手段，其對經營企業所施加的影響是多方面的，監管主體不僅僅是政府相關行政部門，如在涉及到價格聽證的情況下，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起到政府監管機構所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經營過程中涉及到多方面的改革和創新，涉及到的消費者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要借助社會力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要載體，能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面，因此，提高市場化改革的透明度，發揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監管部門實施有效的監管，又能夠強化市場化機制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對監管部門的監管者進行監管，促進監管部門及其監管者依法行使監管權力，防范腐敗的產生，還可以反映民意，成為政府監管部門與社會公眾之間相互溝通的橋梁。

2.4.2監管內容混亂在公共體育場館在民營化過程中監管的主要內容隨著民營化的深入發生了重大的變化，從限制進入的經濟性規制轉向社會性規制，相應的監管應該更多的強調了公共體育場館服務產品的質量、價格服務水平以及合同的規范程度。目前，我國各級監管主體，缺少對于監管內容的明確認識，相應的監管機構不了解監管的內容，導致了現有的監管內容混亂，主要表現在：第一、忽視安全監管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行，這是政府有效規制的首要內容。公共體育場館及其產品一旦發生安全問題，影響范圍廣，影響程度深，并且將直接威脅到整個社會的安定。因此，安全規制必須放在最為突出位置；第二、忽視價格監管。由于價格規制直接涉及到企業和消費者之間的利益分配，因此價格的規制監督是規制內容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監督的選擇，使得公共體育產品的價格的監管形同虛設；第三、服務質量監管。公共體育場館民營化的目標之一就是提高服水平和服務產品質量，促進企業參與市場競爭，獲得利益最大化，同時使公眾能夠享受到高品質的服務。因此服務的水平和產品的質量如何，是否達到了品質標準，是否令公眾滿意，直接關系到對民營化的評價。民營化之后，服務水平公共產品質量不但沒有顯著進步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監管。合同監管是公共體育場館委托經營模式下的新型的規制模式，通過委托方與受托企業訂立合同的方式，將雙方的責任、權利、義務以及實施過程中相應的事項都進行事前詳細的規定，這是一種雙方約束機制。目前，合同監管嚴重缺失，企業合同監管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監督和促進合同的履行，缺少切實的合同的條款來規制受托方企業的績效。

3實現公共體育場館民營化的思考

3.1樹立深層次的民營化理念以及公眾服務理念在政府層面上，應當深入研究學習民營化的相關理論，并借鑒國內外公共事業領域改革的成功案例，樹立系統地、科學地、深層次的民營化理念，認識到民營化不但是一個過程，而且是充分發揮市場作用的重要手段。對于企業而言，整個經營活動要求站在公眾的角度，以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的理念轉變，提升公共體育場館設施的服務質量，帶來更多的經濟與社會的雙重效益，為其今后進一步民營化發展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現。

3.2完善民營化法律制度結構與績效評價體系在宏觀層面上，在不斷完善公共事業改革領域內的相關法律法規的同時，出臺相關的公共體育場館民營化領域內的專門性法律與法規，為其運營、監管等提供法律支持，做到有法可依，執法必嚴；在微觀層面上，應該采取系統全面的績效評價體系，構建以公共服務為導向的績效評價指標，通過科學合理的評估，為公共體育場館民營化改革提供相關評估制度的保障。

3.3規范民營化經濟倫理與行政倫理針對受托方的經濟倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達到利己與利他的統一，通過對公共服務進行規制，并加強倫理建設，通過社會監督樹立誠信的經濟倫理；針對委托方行政倫理，通過樹立政府的現代公共服務理念，完善政府行政的相關制度與機制，加強行政人員的職業道德的自我修煉，加強行政人員的職業道德的培訓與教育，實行全面嚴格的行政人員的準入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。

3.4明確多元監管主體與監管內容對公共體育場館的監管應貫穿于其民營化的全過程，從安全、價格、服務質量、合同等全方位地進行監管。同時，引入行業協會、媒體等多元的監管主體，推廣第三方參與監管方式，以提高監管的客觀性與公正性，從而提高監管的效果。

4結論

1)公共體育場館民營化是我國體育領域內公共事業改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯后、制度缺損、倫理失范、監管缺失等若干瓶頸問題。

2)公共體育場館民營化遭遇的理念滯后問題主要是民營化理念淺薄、服務為核心的理念淺薄等方面；制度缺損問題主要包括專門性法律法規的缺失、績效評價體系的缺損等方面；倫理失范問題主要有經濟倫理失范和行政倫理失范的等維度；監管缺失問題主要體現在監管主體單一、監管內容混亂等方面。

第6篇：體育文化管理范文

（1）文化可提升旅游目的地資源的知名度及影響力。一旦旅游資源被賦予某種文化內涵,其知名度及影響力就會隨著旅游資源的文化傳播而迅速提高。很多地方借助名人效應提高了其知名度,成為著名的文化旅游地。比如紹興的魯迅文化旅游、諸暨的西施文化旅游、寧海的徐霞客文化旅游等等。

（2）文化可提升旅游目的地資源的可持續發展能力。旅游目的地文化一旦形成,便會在相當長的歷史時期內具有吸引游客的魅力,而且通常時間越久遠,其吸引力越強,這充分體現了文化對旅游目的地資源的可持續發展的價值作用。

隨著后金融危機時代的到來,“十二五”時期的開局,經濟社會發展的大趨勢蘊含著旅游業發展的新機遇,外部環境的復雜性和不確定性又將成為旅游業發展的重大挑戰?？梢哉f,“十二五”時期是推進諸暨市旅游業新一輪大發展的機遇期。那么,要想進一步加強諸暨市旅游文化品牌的知名度與競爭力,就要更加強調旅游的文化內涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之際,從公共管理的視角,對諸暨市提升旅游文化品位方面的經驗進行總結提煉,就具有重要的意義。

2科學文化旅游

2.1明確諸暨市旅游業發展的目標、方向和重點

認清一個國家或地區旅游業發展的目標與方向,是實踐科學文化旅游發展的重要前提,也是該地發展旅游業的思想基礎。如果一個旅游目的地沒有明確的旅游發展目標定位,也就失去了科學文化旅游的內涵。根據2001年編制的《諸暨市旅游業發展規劃》,2002~2020年諸暨市旅游業發展總體目標是：提高認識,抓住機遇,深化改革,加快發展,以吸引國內旅游者為主體,充分利用“四名資源”（名勝、名人、名品、名居）,立足五泄山水風光,突出西施名人文化,發揮珍珠產品優勢,開發斯氏居民古建,利用區位交通優勢,把諸暨市建設成為以風景名勝為依托、歷史文化為特色,產業結構布局合理,社會經濟平衡發展,旅游形象特色鮮明的全國重要旅游勝地和浙江省旅游經濟強市。至2010年,諸暨市旅游業以科學發展觀為統領,以《國務院關于加快發展旅游業的意見》為指導,以貫徹全省旅游發展大會精神為契機,科學制定了諸暨市旅游業2010年的發展目標、方向和重點,這進一步為打響諸暨旅游品牌,提升諸暨旅游文化品位奠定了基礎。

2.2創新旅游管理體制

管理從更高的層次講也是一種文化,對于旅游管理體制的創新,實際上也是一種文化的創新。諸暨旅游業從1984年起步,至今走過了26年的風雨歷程。在這26年中,諸暨旅游管理體制經受了多頭管理階段、統一管理階段、政企分設階段、統一管理階段等4個階段,終于形成了目前較為完善的管理體制,即將諸暨市風景旅游管理局、旅游投資發展有限公司實行機構合并,既按市場化運作、企業化管理,又代表政府行使旅游行業管理職能。這一模式,形式上與第2階段相似,實質上有根本區別,即諸暨旅游業實現了“兩條腿”走路,一方面實施行業管理,一方面實行市場化運作、企業化管理,為諸暨旅游實現跨越式發展提供了體制上和組織上的保證,奠定了大旅游、大投入、大產業的基礎。

2.3統籌協調,加強旅游規劃編制與管理工作

（1）科學編制旅游規劃。把旅游發展規劃作為重點專項規劃,納入國民經濟和社會發展規劃體系,市域范圍內各單位牽頭編制的不同區域與不同主題的旅游規劃,必須符合《諸暨市旅游發展總體規劃》。

（2）加強旅游規劃管理。根據《浙江省旅游管理條例》和紹興市政府有關文件精神,由市風景旅游管理局為主負責全市旅游規劃實施管理工作,凡不同區域、不同主題的旅游規劃必須報市風景旅游管理局審核備案,在評審通過并經相關程序批準后方可實施。

（3）建立旅游規劃協調機構。市政府成立由相關部門組成的旅游規劃協調機構,統一協調各項規劃與旅游規劃的銜接工作,并逐步實行旅游規劃會審制度。

3請暨市旅游文化開發分析

3.1注重名人文化的保護與開發

諸暨是越國古都、西施故里,是古越文化發祥地之一。勤勞聰慧的諸暨人在兩千多年的歷史長河中,形成了種類繁多、內容豐富、特色鮮明的非物質文化遺產。美女西施在這里出生長大,著名書畫家王冕以及楊維楨、陳洪綬、余任天等都以其文化成就享譽海內外。

2006年,“西施傳說”被國務院公布為首批國家級非物質文化遺產。諸暨市委、市政府充分抓住這一機遇,采取切實有效的措施,全力做好西施文化的開發和保護,為諸暨市旅游文化品味之提升提供了強大的支撐作用。比如諸暨市不僅建立了“西施傳說”保護機制,把“西施傳說”的傳承和保護、發展列入經濟社會發展“十一五”規劃綱要,而且還編纂了《西施傳說》、成立中國西施文化研究中心、建立西施傳說故事傳講人才庫以及搭建西施文化的展示平臺等一系列舉措。并通過舉辦西施荷花會、西施文化珍珠節、美食節等各種節會,向世人宣傳了西施文化,這對于提升西施文化的品味都起了積極的推動作用。

2006年“藝術全才”余任天紀念館落成,旨在大力弘揚和傳承區域名人文化,打造和提升文化品牌,豐富諸暨旅游的文化內涵,推動文化旅游產業發展。該紀念館不僅僅是諸暨的一個文化旅游景點,更是一個永久性的文化設施,將涉及今后余任天的藝術研究、學術交流等活動,從而擴大諸暨和“余任天紀念館”在浙江、在全國的影響力與知名度。

同時,為了進一步提升諸暨旅游文化品位,擴大其知名度與影響力,諸暨市在余任天紀念館旁建造了“三賢”館。據了解,三賢館因山就勢,依勢而建,建筑外觀造型美觀、古樸、精致,具有文化品位,和西施故里旅游區的局部風格相協調,這勢必成為西施故里旅游區的景觀亮點之一。展館展出大量“三賢”留存于世的藝術作品,讓觀眾充分領略三賢的藝術才華,領略諸暨獨特的旅游文化。

3.2山水文化的保護與開發

(1)定期開展諸暨五泄山水文化旅游節。如以“山水、人文、活力”為主題的2009第3屆諸暨七彩五洩山水文化旅游節,旨在向游客介紹諸暨市的山水旅游勝地,其立足高起點、高標準,立足資源優勢,充分考慮長三角旅游需求,堅持打好“文化牌”、“生態牌”和“休閑牌”,以此拓展旅游空間,提升景區品牌吸引力和影響力。同時,此屆山水文化旅游節突出了務實性和參與性的特點,使觀光旅游、文化娛樂、度假休閑、生態體驗、體育健身等旅游產品真正惠及消費者。

(2)定期舉行五泄觀瀑節。每一屆五泄觀瀑節都有效地挖掘和利用了獨特的五泄景區自然景觀、濃厚的人文底蘊等旅游資源,從而打響了“五泄山水”旅游品牌,擴大了諸暨市旅游和城市的對外知名度。2009年,觀瀑節以“弘揚民族文化,感受生態文明,提升諸暨形象,促進旅游強市建設”為主題,并以此為載體,通過一些實實在在的舉措,進一步把諸暨市的旅游品牌推介到全國各地、乃至世界,全方位提升諸暨市旅游的知名度和美譽度,為提升旅游文化品位作出積極的貢獻。

（3）斗巖、湯江巖景區憑借其“亦景亦營（地）”獨特的地理位置、完善先進的設施、一流的服務,以及景區融體育鍛煉、理論培訓、戶外旅游于一體的經營理念被命名為全國青少年戶外體育活動營地。而且其還被認定為2009年浙江省全民健身浙中片區“種文化”活動B組比賽項目的主賽場,這有效地擴大了斗巖、湯江巖景區在國內外的知名度及影響力,從而為宣傳諸暨市山水文化品牌起到積極的推動作用。

3.3古建筑文化的保護與開發

由斯盛居、發祥居、華國公別墅等組成的斯氏民居是諸暨市一處具有重要歷史、科學、藝術、旅游價值的歷史文化遺產,它著重展現了江南地區傳統民居的發展變化過程。據周迪清編著的《江南巨宅千柱屋》介紹,斯氏民居古建筑群有一定的歷史文化價值、較高的科學研究價值和建筑藝術價值。整個建筑群有完整的清代古民居建筑14處之多,與這些建筑有機結合的石雕、磚雕、木雕裝飾工藝更具地方特色,堪稱民間藝術瑰寶,是一處研究我國江南地區清代民居建筑史難得的珍貴實物資料,被廣泛譽為“江南巨宅”。2001年6月,斯氏民居被列為第5批全國重點文物保護單位。而斯盛居,俗稱千柱屋,是斯氏民居建筑群中的核心建筑。

諸暨市政府充分重視斯氏古建筑群的開發與保護工作,在2001年編制的《諸暨市旅游業發展規劃》中,堅持將斯宅旅游區和東白湖旅游區結合開發旅游產業,建立東白湖——斯宅休閑度假旅游區,使“東白湖——斯宅”旅游區的文化品位大大提升。并在此基礎上,堅持政府主導型發展戰略,成立統管旅游開發的領導小組,編制總體規劃,加大資源的保護力度。并充分利用當地深厚的歷史文化,結合歷史文化、民居生態、民俗風情,開發特色旅游項目。

當地鄉政府積極響應市政府的號召,以此為契機,積極引導當地群眾保護民居,吸引游客。組織所在村村民對3處文保單位進行雜物清理,組建巡防隊日夜巡邏；籌資55萬元,修建消防池,購買消防設備；對斯盛居近70戶住戶的線路進行整改,線路外套上鐵管,確保用電安全。此外,當地鄉政府還積極配合市政府以斯盛居和華國公別墅為重點,按照“修舊如舊”的原則對文保點進行維修,使斯氏民居破舊之處基本恢復原有風貌。

3.4重視國內外旅游文化交流

(1)通過舉辦各種節會讓國內外了解西施文化及諸暨旅游。其中,西施文化節是集文化、生態、經貿、旅游于一體的大型節會,是蘊藏著豐富文化內涵和旅游商機的節會,其向游人吟唱著西施文化的無窮魅力。節會既彰顯了古城文化,又做足了名人文章,已真正成為諸暨遞給世界的一張文化名片,一個傳遞魅力的盛大舞臺,讓中外游客真切感受到魅力諸暨旅游特有的文化內涵。

(2)2009年7月,杭州西博會組委會正式確認諸暨成為2009中國杭州西湖博覽會分會場?！肮操p江南美景,共品古越文化,共同推進旅游事業發展”成為諸暨市文化建設和創建旅游強市建設的載體之一?！耙院蔀槊健迸c杭州聯合舉辦四屆杭州西湖·西施故里荷花會,開辟諸暨市“荷文化”休閑旅游線路。杭州、諸暨兩地深度合作,為諸暨市接軌杭州都市經濟圈,提升城市知名度,打造長三角地區重要旅游目的地,促進旅游文化品位的提升,提供了廣闊的平臺。

在西博會亞大民間藝術節巡演諸暨期間,印尼、泰國、土耳其、波蘭等國的民間藝術家帶來濃郁的異國特色的文化藝術的同時,諸暨市的民間藝術、民俗文化也走出國門得到了發揚光大。其中,諸暨市的《漢服表演》節目閃耀杭州西湖國際狂歡節,受到了各方一致好評,榮獲最具特色節目獎。作為西博會系列活動之一,七彩五泄山水節期間邀請的專家、學者、新聞界、藝術界人士對諸暨的五泄山水文化價值進行重新論述,“大美諸暨”為諸暨旅游營銷理念的深入更新注入了新的活力。

(3)諸暨旅游部門力爭抓住機遇,通過上海世博會這一通道讓諸暨走向世界,讓參加世博會的中外賓客感受西施故里諸暨獨特的古越文化和“美文化”,組合包裝西施故里“美之旅”精品線路,出臺相應的優惠政策,主動邀請取得世博會門票的旅行社來諸暨踩點。針對世博會設計的西施故里“美之旅”精品線路、全面落實宣傳資料,統一部署對世博會的宣傳營銷,以搶占更多的市場份額,促進旅游產業區域合作步伐,從而進一步擴大諸暨旅游業在國際中的地位及影響力。

第7篇：體育文化管理范文

【關鍵詞】藝術團體；薪酬管理；問題；策略

隨著社會經濟的不斷發展，我國藝術團體數量也在不斷的增長，而獨立公司和藝術團體已經是成為了影視音樂文化產業發展中最重要組成部分。在這樣的情況下，企業管理對于企業的發展有著至關重要的作用。但我國藝術團體本身的管理水平就不高，而且規模也比較小、競爭力量非常薄弱以及薪酬管理之間有不足之處等，在藝術團體的實際工作過程中還沒有有效地形成科學合理的管理體系，這樣一來藝術團體的人力資源開發就會受到較為嚴重的阻礙，最終可能就會導致企業不能更好地發展，同時也很難實現企業對于未來的發展目標和計劃。對藝術團體進行研究，可以快速地制定出企業管理中解決問題的有效策略，合理有效地制定好每一位員工的薪酬，從而激發出員工對工作的態度和積極性，也能夠幫助藝術團體實現企業的戰略計劃和目標。

一、藝術團體管理過程中存在的問題

對于我國藝術團體在進行薪酬管理時最基本的條件就是員工工資的制定程序，一定要合理有效地規劃好，但是在我國有很多藝術團體都還沒有意識到薪酬對于一個企業來說是有多么的重要，所以到最后有很多藝術團體在薪酬的管理上面會出現很多問題，而最普遍的原因就是在企業的薪酬制定上沒有引起重視，嚴重缺乏了目標戰略上的有效意識[1]。有很多藝術團體都沒有合理有效地規劃好企業薪酬的管理模式，在確立員工薪酬的同時也沒有可靠的依據，這樣就會導致員工們出現心理不平衡現象，薪酬制定的標準形式一般情況下都是有企業領導根據員工的實際情況進行判斷的，所以在這樣的制度上有時候就會出現很大的差異性，而且也沒有明確的獎罰標準制度，薪酬的變化幅度相對來說也是比較大的，最后就會導致藝術團體員工之間的薪酬出現比較混亂的局面。就因為這種傳統的管理制度一直都存在著，員工對企業的制度和信任也會逐漸消退，導致員工在工作的過程當中嚴重缺乏積極性，對于企業的發展也產生著較大的影響。這些對于目前的藝術團體來說是非常不利的。

二、薪酬制定模式沒有起到激勵的作用

對于中小型企業，制定好的薪酬計劃沒有得到有效的調整和改善，也是中小型企業中面臨著的一大問題。這些都是因為企業本身的發展情況和經營的環境決定的。根據企業外部環境和內部環境的變化情況要及時地改善和優化好薪酬管理體系[2]。但是由于在中小型企業薪酬管理的實際工作過程當中，薪酬管理模式出來之后，就會按照這種模式來長期性地使用，壓根就沒有根據企業的實際情況來進行調整和優化，最后就會使得企業薪酬的管理模式沒有起到激勵的作用，同時也沒有充分調動員工對工作的積極性和有效性。[3]這些問題在藝術團體薪酬管理過程當中都是比較典型的，而且也沒有做到及時的處理，大多數的員工都是通過自身的努力來給企業創造利潤，但是企業領導并沒有很好地利用薪酬來激勵員工，而員工們做出來的成績也沒有得到相應的肯定和認同，如果這種情況一直都還在持續發展著，那員工工作的積極性很快就會降低。除此之外，還有些藝術團體在支付員工薪酬的時候主要考慮到的就是能省就省，而且基本的工資相對來說還是比較低的，員工一年工作下來所得到的福利也比較少，有些甚至是沒有。企業的福利是根據企業管理者的心情來制定的，一般情況下，只有企業的業績好了老板和管理人員才會發福利，薪酬的表面制度層面上如果沒有得到相應的保障，對于企業員工來說就沒有起到激勵的作用，這些與員工的離職率高是有一定的聯系的。而對于一些人才來說，有很多藝術團體能夠意識到薪酬能夠吸引到這些人才，但是最主要的還是因為嚴重缺乏了薪酬管理概念和戰略目標，也不能夠利用薪酬來實現企業效益，而只是想利用高薪來留住人才這也不是長久之計。

三、解決藝術團體薪酬管理不足有效策略

（一）建立好以員工為首要的管理制度

人力資源是公司發展過程中主要是起著核心作用，作為一個藝術團體如果想要留住人才，就必須建立好以員工為首要的薪酬管理制度，在進行設計的過程中，企業薪酬管理體系最注重的就是員工之間的差異化，根據不同員工工作的實際情況制定出不同的薪酬制度，如在很多企業員工比較看重的就是獎金，而員工之間的薪酬和員工的業務是聯系起來的；有些員工看重的是自己在企業中的發展以及升職，從而就可以滿足物質需求和自我實現價值需求，這樣一來員工就可以將自己的工作能力發揮到最大的程度上去，為企業帶來效益。所以，作為企業的管理者想要獲得更好的引導作用，就必須要以員工為主。其次要建立透明的薪酬制度，在藝術團體中科學合理地進行管理，這樣員工才會有效地遵循制度，同時也能夠給員工帶來安全感，企業才能夠獲得員工的認同和信任。

（二）有效地利用好企業內在的薪酬制度，實現激勵作用

美國心理學家約翰•亞當斯在1965年提出了著名的公平理論：員工的激勵程度來源于對自己和參照對象的報酬和投入的比例的主觀比較感覺。員工會拿自己的薪水和三個東西作比較：內部的其他同事，外部的市場行情，和自己的努力應得。如果有一個不公平，員工就會產生巨大的負面情緒。在很多藝術團體進行薪酬管理時都不會重視薪酬在企業管理制度中的利用，從企業內在的薪酬制度上來看，企業在制定薪酬管理體制的時候主要考慮的是員工在工作當中的責任感、個人價值的體現、人文的關懷、人與人之間的尊重等因素，這些對于一個企業的高層管理人員來說，這種激勵因素是必須要執行的[4]?，F代企業員工對于職業的收益期待共包括了三個方面，分別是薪酬福利、職業發展和情感體驗。對于工作環境、行業的確定和熟悉，已經建立工作關系的能力，對于薪酬的期待滿足，都是其職業發展的核心要素。有些藝術團體由于受到了自身的限制，人才的流動性相對來說還是比較大的，而優秀的人才在各個企業當中也是非常稀缺的，所以企業與企業之間就會互相爭奪人才，要想盡一切辦法留住人才，減少人才的流失，現如今這也是藝術團體的發展過程中面臨的最嚴峻的一大問題。因此，企業在制定好內在的薪酬時，就是為了能夠實現企業的發展目標，而作為企業管理者不僅僅只是為了滿足員工在物質生活上的需求，同時還要滿足員工在精神上面得到理解得到關心，讓員能夠實現自我需求價值。其次，員工能夠了解到薪酬制度所實施的公平性制度，以及科學、合理、有效地進行監管評價，這樣企業才會更有效地給每一個員工傳遞正面的信息，從而才能夠實現藝術團體人才穩定，這樣企業管理才會得到發展進步。

四、結語

綜上所述，藝術團體作為文化產業的一支重要力量，一直在作出獨特的貢獻，不但豐富人們的精神文化生活，同時也促進了經濟的發展。薪酬管理是藝術團體當中的重要核心因素，藝術團體能夠得到可持續發展，必須要調整好藝術團體利益和員工薪酬之間的聯系，這樣企業才能夠有效地得到持續發展的動力。

參考文獻：

[1]井祥磊.探討中小企業薪酬管理問題及優化對策[J].現代商業,2016(34).

[2]馬靜,徐惠珍.中小企業薪酬管理問題及優化對策研究[J].中國商貿,2012(18).

[3]田劉寧.中小企業薪酬管理工作存在的問題及解決措施[J].中外企業家,2014(13).

第8篇：體育文化管理范文

關鍵詞：建筑工程；規劃；問題；措施

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

城市的規劃設計要綜合考慮城市的整體性，包括城市的道路、綠化景觀、水系等等，其中最重要的應該是建筑工程的規劃。對建筑工程進行規劃，可以對城市空間進行有機的利用，從采光、建筑的色彩、建筑材料的使用等進行有機組合，融入當地的人文情懷，打造符合地域特色的景觀建筑。

1 城市規劃與建筑規劃設計相協調的重要性

近年來，我國經濟持續發展，城市化進程逐步加快，城市建設水平也有了很大提高，城市居民的物質生活極大豐富，因此對城市的居住環境提出了更高的要求。基于當前現狀，城市發展規劃中所表現出來的矛盾也越來越尖銳，無形之中已經影響到了城市的發展，應當進行深入的探討，并采取相應的措施予以解決。城市規劃的研究是相對宏觀的，就是對城市土地建設、空進分配等方方面進行具體的安排，基本任務是保證對城市建設進行科學合理的劃分，但是前提一定要以城市管理為行使依據。而城市建筑設計相對于城市規劃設計來說就處于微觀位置，建筑設計主要研究的對象都是城市建筑，在整個研究過程中以城市規劃設計為工作向導，而建筑設計則實現了城市規劃設計的空間形態，而城市規劃設計又是基礎，所以城市規劃設計與建筑設計之間是相輔相成、相互協調的，對于現代社會的發展具有至關重要的意義。

2 做好城市規劃設計與建筑規劃設計相協調的措施

2.1探究城市規劃設計與建筑規劃設計之間的關系

隨著我國經濟社會不斷發展的需要，城市規劃設計工作正在逐漸趨于完善，成為一門發展相對獨立的綜合性學科，在工作過程中已經形成了獨立的工作原理以及工作方法，所面臨的主要任務就是將城市建設中的點、線、面問題進行科學合理的解決，是在實踐過程中將整個城市發展規劃現狀問題與建筑設計進行有機結合的工作。而建筑設計工作則是在城市規劃設計的要求下，通過對建筑工程設計技術的使用，對城市建筑進行全面的設想，同時要將建筑物種涉及到的具體建筑結構形式、建筑用料以及建筑規劃等具體步驟進行詳細標明，保證建筑設計工作的合理有效，在工作過程中已經形成了相對獨立的工作方法，有效解決城市建筑設問題。在實際工作中我們逐漸發現，城市規劃設計要依靠建筑設計工作來進行實現，在進行城市規劃過程中無論是城市規劃設計工作還是城市建筑設計工作的實現都要通過城市建設的相關主管部門來執行和控制，同時作為城市規劃部門也要對城市規劃設計以及建筑設計之間可能產生的矛盾進行有機協調。

2.2建筑規劃設計要服從于城市規劃設計工作

隨著我國經濟建設的快速發展，我國人口一直呈現上升趨勢，所以人們對于建筑的使用要求越來越高，人們開始紛紛涌入到城市生活當中，使得城市規模建設的程度和范圍越來越大，所以對城市的合理劃分顯得十分重要。城市空間是人們對城市的主體感受，所以想要對城市空間進行合理規劃就必須進行城市規劃工作，而城市規劃設計則對城市空間進行了動態劃分和實施協調，要從可持續發展的眼光著眼于城市未來的發展前景，這樣才能保證對城市的科學合理劃分以及與時代接軌的先進性。而建筑設計工作則要服從城市規劃設計，我們知道建筑是一個城市發展的重要載體，成為城市建設的代表，所以在一定程度上可以認為建筑設計與城市規劃設計之間已經形成了空間上的點、面連接情況，一個好的建筑就像是凝結已經的音樂，可供所有人觀賞，不會因為時間的推移而出現意義上的改變。但是在進行建筑設計的過程中首要明確的問題就是建筑設計一定要符合城市的規劃，因為只有城市建筑與城市環境之間相互融合，才能保證城市現代化的發展狀態，所以無論是城市規劃設計還是建筑設計都具有極為重要的作用，不可忽視任何一個環節。

2.3 建立建筑規劃設計方案評審制度

重要的建筑是一個城市的象征, 它的好壞對一個城市的形象影響也剔 及大的 應該盡快建立建筑設計方案評審制度, 組織一些專家對建筑設計方案進行評審, 一是看建筑設計方案是否符合城市敖伐設計的要求; 二是對建筑設計方案本身進行評審, 看它的設計思想是否符合設計任務書的要求, 只有這樣才能選出好的作品。在對建筑設計方案進行決策時,不僅要關注建筑物本身, 而且還應關注其是否與周圍環境相協調的決策制度, 這里的關鍵是提高管理者的決策水平,把握正的價值取向,不能把獨一無二，標新立異作為取舍的唯一標準。

2.4注重建筑規劃設計與城市規劃設計之間的協調發展

在進行建筑設計的過程中我們常常會出現主觀印象問題，絕大部分的設計時間都用在了建筑形體的塑造上去，所以過于注重審美視覺上的沖擊，而忽視了細部構造問題，經過調查發現主要存在的問題就是在進行設計時沒有對城市環境進行綜合考慮，還記得美國的一名城市規劃設計師曾經說過這樣一句話，“通常所進行的建筑設計就是要將它放在一幢房子中去，然后再將這幢房子放在一個特定的環境中去，最后再將環境放置于整個城市規劃工作中去”，這實質上就是城市規劃設計與建筑設計之間的關系，進行任何一項工作時都要進行充分考慮，所以在進行城市建筑設計時應該抓好主要工作。

第一，建筑設計要與城市環境相聯系。任何一個優秀的建筑物無法單獨依存的，所以在進行設計時要將建筑物放在一個大的城市環境中進行思考，無論是建筑結構、整體輪廓都要與城市已經存在的建筑相互適應、相互依存，避免建筑設計混亂的情況，時刻保證建筑設計的美感效果。

第二，建筑設計要體現城市風格。每一個城市建筑都要擁有屬于自己的風格形式，同時還要體現一個城市的文明發展狀態，所以建筑的整體結構要在不變中衍生萬變，對人們的視覺造成極大地沖擊，滿足人們對于城市欣賞的要求。

第三，要科學對待城市規劃設計。因為城市規劃設計中包含的內容相對較多，所以也使得城市規劃在發展的過程中，產生了更多的類型，內容以及方法更強，新時期發展下要求加強對建筑物的空間分配，所以說城市規劃設計是城市建筑展開的基礎和進行設計的依據，所以要科學對待城市規劃設計以及城市規劃設計與建筑設計之間相互協調發展的關系。

2.5建筑規劃設計不宜盲目跟風，應該突出特色。現在各大城市都是高樓林立，非常相似。站在我們城市的大街上，很少人能知道是在哪個城市，城市特色不能得到有效突出。規劃的意義在于，提前預知效果，規劃考慮的因素應該非常多，它涉及到一個城市的未來形象。規劃一個城市的建筑，突出本城的特色，是提升本城形象的一個重要方面。建筑是軟實力的重要部分。

3結語

綜合上述，我們可以看出，隨著我國綜合國力的不斷提高，城市建設工作顯得越來越重要，建筑是城市建設的主要代表，也是構成城市的主要基礎，而在實際工作中我們發現，任何建筑設計都要在城市規劃設計的主導目標下進行，所以當前要求做好城市規劃設計與建筑設計之間的協調發展，站在發展的角度上看待現代化城市的建設發展工作，最終才能保證城市經濟、和諧健康，同時作為一個設計師要不斷提高自身綜合能力的養成，總結以往工作中存在的問題，探究新形勢下的城市建設工作，最終保證我國城市化進程的又快又好發展速度。

參考文獻：

[1] 李輝.推動城市規劃與城市建筑協調措施初探[J]. 黑龍江科技信息. 2009(21)

[2] 陸志榮.城市規劃設計和建筑設計的關系[J]. 今日科苑. 2008(16)

[3] 宋聚偉.加強建筑設計體現城市規劃特點[J]. 民營科技. 2011(02)

第9篇：體育文化管理范文

關鍵詞：城市規劃；管理；問題；透視；第三次城市革命；

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：城市規劃作為國家政府以實現在定期內可以將城市經濟社會得到發展為目標，將城市的性質、范疇、發展對象確立出來，將城市的土地合理化利用，將城市空間在布局上綜合的部署及周密的安排做好協調工作。城市發展的藍圖作為城市有效規劃管理的一方面，為城市的未來發展、合理安排及全面考慮城市各項建設工作作為重要目標。因此，可以建設一個好的城市，同科學合理的規劃、布局十分不開的。由于改革的開放，經濟的迅猛發展，我國的土地在悠長使用方面逐漸完善，房地產事業得到了蓬勃發展。土地通過有償使用中，不斷完善了制度，房地產事業的蓬勃發展使得開發建設也同樣風起云涌，這些因素都為了城市的發展做出了騰飛的貢獻，但也影響了城市的正常規劃、合理建設及高能力管理，這給我國當前的城市規劃與管理帶來了很大的沖擊，在實際工作當中也將不少問題表露出來，在針對這部分問題進行梳理和總結的過程中，對于我國城市的發展加速和結構上的轉型來講，理論和現實的意義是十分關鍵的。

一、城市規劃管理的功效目的及綱領

城市規劃管理的重要機制及有效體系是將城市規劃確定的發展方針及政策得以實施。是通過城市規劃的實施，將城市形象塑造得更加美好，并且在發展進步的同時，可以用更佳的狀態來保證公民的利益，保證生態的平衡機物質環境的良好發展，以便可以將城市規劃在良性的循環中得到發展。城市規劃以可持續發展為原則，通過法制化的管理，聯合群眾的積極參與，加快發展的同時，保證了公共的利益為策略綱領，以堅韌性和靈敏性的監察體系為規劃原則。

當前，我國在城市發展的建設過程中，城市規劃的管理是依據國家的規劃管理條例進行建設事項的審核和管理的。所以可以說明這是一項具有非常嚴格和歸納性的工作，可以也不排除一些問題的發生，使得城市的發展受到了影響。

二、城市規劃在我國城市發展中起到的作用

城市規劃作為一項綜合性、艱辛性的強化型工作，其具體的作用表現在學術界得到了充分的關注，也是城市規劃中對于實務不可回避的問題所在。通過國民經濟的發展及社會的不斷創新，城市的主導地位非常明顯，在城市規劃過程中起到了宏觀調控的作用，成為國家對于城市及區域經濟進行調整的工具。對于國家的意志和城市的整體發展及公共權益做出了一定的貢獻。

整體來講，通過多年的創新發展，我國在城市規劃方面已經逐漸形成了國家政治管理構架中的重要部分。在此發展過程中，城市規劃通過特定的意識形態及社會的背景中，起到了不可替代的關鍵性作用。可是不能否定，城市規劃在進程里仍具有局限性。我們必定要意識到，城市規劃在發展中的作用是有一定程度的，可是城市規劃在面對現實問題的過程中對其理想性并不排斥，將整個城市在社會實踐過程中起到了不同層面的貫穿一體作用，通過社會行動，在思想層面中加以實施，制定出一套具有思想和原則的保障體系來進行貫徹。

三、我國城市規劃的實施過程中具體存在的問題

1、管理部門無法統一、權利和責任劃分不清

當前，我國的城市中對于規劃管理都創建了部門，可是歸屬部門卻不相同。對于很多城市在各級規劃的主管部門方面，關于職責和權力就會容易產生不明確的現象發生。并且，當前的城市規劃條例對于各級別的審核機關的內容、權力、程序、期限并沒有確實的做出法律規定，這對于規劃編制、審批及實施的過程更加混淆不清。

2、大眾在參與方面和法律保證方面嚴重不足

城市規劃管理將觸角伸向了不同的利益規劃中。這使得機關單位、開發商、投資商、居民在城市規劃的管理方面都做出了緊密的練習。但從城市規劃編制、修改、審批而言，權限僅限于領導、專家級有關部門工作人員構成的圈子。這樣的形式雖然可以在上級政府及主管部門的統一規劃作用上具有較好的表現，但是從各個專業化部門及居民的意見來講，重視度不夠充分，所以為規劃在實施過程中加大了難度。并且，從法律角度講，我國當前執行的城市規劃法在居民參與的規劃方面并沒有做出具體的規定。雖然在實際運作過程中，很多城市也定出了整體規劃的成果，也在重大項目上征集了廣泛的建議，可是對于軍民用什么方式進行參與決策，及建設性建議的反饋途徑和殘疾方式都沒有做出具體的規定。

3、運行機制屬于單向模式

當前的運行機制，從編制到審核再到實施都屬于單向模式，嚴重丟失了督促、反饋、整合、實施的反饋路線。則樣在運行體系過程中，更適合計劃經濟體系的靜態模式，對于市場經濟體系下的多元化主體投資卻難以適應。當前對于規劃改革的研究，將經歷放在規劃編制成果的提高，及多數改革規劃的思維和方式的探討，才是解決以后會出現的各類問題，可是由于規劃跟蹤體系的不完善，規劃實施的效果并不明顯。

四、提高我國城市規劃與管理的方法

1、將城市規劃管理的權力規定加以改善

由于城市化發展的不斷加大，城市建設活動逐漸增多，城市規劃管理的工作業越來越多。這對于我國城市規劃管理中必須處理的規劃管理權力及統一的關系做出了具體的規范要求，要嚴格遵照管理權限的規定，讓城市建設可以順利健康的進行。一個城市應當只擁有一個規劃管理部門，而其他部門只屬于規劃管理部門的下屬管理部門。所以，要將機構統一、權力職責劃分明確。

2、加大民眾的參與度及法律保證

我國在城市規劃與管理方面將相關的信息公開制度、民眾參與度都加以完善，建立了不同的主體，以便在城市規劃管理當中可以更加完善體制，以便加大城市規劃的合理性。

并且，通過法律途徑，要堅定以法制為建設標準，確定規劃的進度。我國對于行政法制方面的力度在逐漸增加，城市規劃建設管理的法制化也在不斷進步中。想建立一個全面的城市規劃管理的法律，就要為城市規劃管理提供相應的依據和保障。并且，對于社會的弱勢人員，我國在城市規劃與管理當中，要加大保護力度，將規劃管理的信息在公開方面加以完善，這樣規劃才更為合理。

3、加大對規劃管理行政人員的業務素質培養

城市規劃管理對于確保城市規劃將管理工作落實到實處的工作非常復雜，需要具體的人員進行科學的規劃?？墒遣僮魅藛T的業務素質及道德水平參差不齊，這嚴重影響了規劃管理的成效。所以一定要加大對規劃管理行政人員在業務素質上的培養，才能保證制度的切實發揮。

4、將審批制度加以完善

要先創建專家審核制度。城市規劃與管理方面，對于管理人員的要求是：一定具有強大的專業技能。所以，對于關鍵的城市規劃項目在編制和城市大型建設方面的審核工作，應當設立專門的審批部門來進行審核，將專家的力度發揮到醉倒。然后要創建聯合審批制度。通過市場經濟的不斷發展，將很多老化的習慣打破，創建了以規劃管理部門為主題的其他下屬部門相互協作的聯合性審批系統，通過聯合作業，可以縮短審核的時間，將收件統一后進行發證。這樣不但提高了工作效率，對辦事人員也起及其方便的作用。

結束語：我國對于城市規劃與管理的工作，堅持以人為本，用科學、嚴謹的工作態度進行城市規劃，以求實的作風創建城市，這樣才能創建一個最適合人群居住的良好城市。

參考文獻：