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        公務員期刊網 精選范文 安全管理行動計劃范文

        安全管理行動計劃精選(九篇)

        前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全管理行動計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

        第1篇:安全管理行動計劃范文

        生產管理需要較強的溝通表達能力,有責任心,肯吃苦耐勞,以下是小編精心收集整理的生產管理工作職責,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。

        生產管理工作職責11、堅決服從總經理的指揮,認真執行其工作指令,一切管理行為向總經理負責;

        2、嚴格執行公司規章制度,認真履行其工作職責;

        3、根據運營部下達的訂單制定生產計劃,切實落實生產計劃的嚴格有效執行,確保訂單產品合同的履行

        4、嚴格把控生產過程中產品質量,確保產品零件的一致性,提高組裝效率,減少和杜絕客戶投訴率,維護

        公司品牌聲譽

        5、負責抓好生產安全教育,加強安全生產的控制、實施、生產操作規程,即時監督檢查,確保安全生產,杜絕重大火災、設備、人身傷亡事故的發生;

        6、督導工廠各部門的日常生產活動,建立每日早會制度,及時發現生產問題、分析原因,采取有效措施,確保生產高效運轉;

        7、認真做好生產統計核算基礎管理工作,重視原始記錄、臺賬、統計報表管理工作,確保統計核算規范化、統計數據的正確性;

        8、貫徹、執行公司的成本控制目標,積極減少廠區的各種成本,確保在提高產量、保證質量的前提下不斷降低生產成本;

        生產管理工作職責21.具有生產科(制絲組立包裝捆包)各工序全技能,人員短缺或斷線時能立刻頂崗,確保生產順利進行

        2.每天進行巡查點檢

        3.保潔人員的工作指導、跟蹤教育

        4.生產工序持續跟蹤進行改善

        5生產采購部品的查找聯絡

        6.組立產品的測量、數據整理

        7.制絲相關數據整理及節能計算

        生產管理工作職責31.具有生產科(制絲組立包裝捆包)各工序全技能,人員短缺或斷線時能立刻頂崗,確保生產順利進行

        2.每天進行巡查點檢

        3.保潔人員的工作指導、跟蹤教育

        4.生產工序持續跟蹤進行改善

        5生產采購部品的查找聯絡

        6.組立產品的測量、數據整理

        7.制絲相關數據整理及節能計算

        生產管理工作職責4(1)負責生產計劃的制定與執行、確保生產計劃順利完成;

        (2)協助車間或品質管理部門對一線員工進行定期培訓,組織本班組員工開展工藝管理工作,指導一線員工嚴格執行操作規程、嚴肅工藝紀律、堅持質量___原則;

        (3)控制本班組產品質量、數量,提高員工積極性、能動性,挖掘員工潛力,提高員工技能,加強工藝改進力度等,不斷提高產效率、降低生產成本;

        (4)加強與員工的溝通,及時向上級領導反映并解決員工工作中所遇到的實際困難;

        生產管理工作職責51、負責公司的規章制度建設與管理、生產現場管理、6S管理、生產設備管理、生產安全管理、部門行政管理等工作;

        2、全面控制、協調生產部門的人員管理及各項生產活動;

        3、下達生產計劃和任務,安排和控制生產作業進度;

        4、跟蹤生產情況、產品需求、生產過程、產值目標等,按時完成生產目標;

        5、及時對生產異常做出反應,發現問題及時追蹤,并提出合理建議;

        6、參與提高生產效率和改善產品質量的行動計劃與實施。

        生產管理工作職責61、學習歐線生產線操作并獨立掌握全套生產工藝

        2、協助車間主任進行生計安排、5S執行及現場監督。

        3、協助主任對相關成本與質量控制。

        生產管理工作職責71.協助上級統酬生產線計劃組織級安排,監控生產過程;

        2.負責車間7S巡查工作;

        3.協助上級,負責品質類員工選撥與培訓工作;

        第2篇:安全管理行動計劃范文

        一、2013年主要工作

        去年我局全面落實各項環保任務,環保工作成績斐然,環境保護工作取得了新進展。

        (一)取得的主要成績在全市共同努力下,我市環境質量、環境建設和環境管理再上新臺階。

        1.環境質量繼續保持全國一流水平環境空氣質量優良率為100%。2013年,按《環境空氣質量標準》(GB3095-2013)評價,一級標準302天,二級標準64天。2013年8月20日,環境保護部公布的《2013年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中,在113個重點環境保護城市中環境空氣質量最好,是唯一達到一級標準的城市。水環境質量總體良好。我市南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%;國控、省控地表水的水質監測斷面水質均達到相應的國家標準,水質達標率為100%。近岸海域海水水質優良。主要指標達到相應的功能區要求,假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環境質量符合國家標準。四類噪聲功能區均達到相應指標要求。區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝;交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。

        2.各項環保考核成績優異去年,城市環境綜合整治定量考核得分99.0分,連續23年名列全省第一。環境保護目標責任制考核、生態省建設工作得分分別為97.19分和92.5分,考核等級都為“優”,繼續名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環境統計工作先進集體”榮譽稱號,榮獲依法行政考核先進單位,12369環保舉報熱線榮獲全國12369環保舉報熱線“優質服務窗口”。

        3.召開全市第一次環境保護大會組織召開第一次環境保護大會,部署“十二五”期間全市環保工作,簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書,這是我市環境保護歷程中一個重要的里程碑。

        4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準,9月底完成所有空氣質量自動監測站點設備安裝并開展試運行,6月5日按新標準對外空氣質量監測信息,11月1日對外空氣質量實時監測信息。“在全省率先公布PM2.5監測數據,環境空氣質量列全國環保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。

        5.不斷完善環境保護規劃體系組織編制并報請市政府批準,出臺了《“十二五”環境保護規劃》、《環境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》等規劃,進一步強化規劃先行、環保優先的理念,將環保規劃任務落實到具體項目,逐年穩步推進。

        6.進一步加強環境保護隊伍建設深入開展環保系統“規范建設年”活動,完善了環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平;狠抓作風建設,提高服務效能,進一步提升環保隊伍形象。

        (二)主要工作情況2013年,我局以鞏固和深化國家環境保護模范城市創建成果為抓手,加強環境監管,強化環境法治,建立長效機制。

        1.加強組織領導,落實規劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環境保護大會精神,推動環保事業新發展。

        (1)召開第一次全市環保大會去年3月31日,組織召開了第一次環境保護大會。大會提出了我市“十二五”環保工作總體思路、環境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書,建立了環保目標責任制。

        (2)落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神,我局先后制定并報市政府批準,印發《大氣污染聯防聯控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》,認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監測站點周邊大氣污染源,組織開展大氣環境綜合整治。6月5日,召開實施環境空氣質量新標準新聞會,展示一流的空氣質量,積極參與城市營銷。

        (3)實施環境保護“十二五”規劃制定《環境保護“十二五”規劃》,為確保規劃落地,組織編制《環境保護三年行動計劃》,按照“規劃項目化,項目工程化”的思路,把環保規劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃,每年實施一批項目,逐年提升環境質量和環境管理水平。積極開展環境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究,確保在加快轉型發展中,環境質量始終保持一流水平。

        2.完成國家環境保護模范城市復核驗收充分發揮環保統一監管職能,順利通過了國家環境保護模范城市國家現場復核驗收。

        (1)做好復核現場迎檢組織修改環保模范城各專題報告、特色報告,對26項指標開展自評估,完善支撐材料。編制并報請市政府印發《迎接國家環境保護模范城市復核驗收環境綜合整治工作方案》,組織各相關單位迎接6月12-14日環境保護部組織的現場復核驗收。

        (2)抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項,我局制定并報市政府印發《落實國家環境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》,協調各部門認真抓好整改,特別是醫療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設,市編委增加了市級環境保護系統人員編制,達到國家西部標準化建設要求。

        (3)做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環境保護模范城市現場復核意見整改工作總結,并完成落實整改的檔案資料,組織做好9月27-28日環境保護部華南環境保護督查中心的后督察工作。12月26日,復核整改工作通過省國土環境資源廳全面復查。

        3.深化服務意識,優化經濟發展緊緊圍繞“項目建設年”要求,積極參與決策,強化環境準入,加強環保服務,推進經濟轉型升級。

        (1)嚴把環境準入關口認真執行環境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個,其中上報省國土環境資源廳項目初審79個,本局審批572個,各區環保局審批341個;共驗收項目549個,其中上報省國土環境資源廳項目驗收初審3個,本局驗收366個,各區局驗收180個。大力推進區域規劃環評,云龍產業園區、紅旗鎮、三江鎮規劃環評通過評審,開展美安科技工業園等控制性詳規的規劃環評,推動區域發展方式轉變和產業結構優化。

        (2)提高行政審批效能梳理并優化項目環保審批程序,對建設項目從申報建設到竣工驗收階段,由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮,經簡化程序后,審批時限比原先縮減40%,審批效率得到較大提升,為我市“項目建設年”工作提供有力支持。

        (3)優化經濟服務水平結合“項目建設年”工作,加大對重點項目服務力度,主動指導和幫助企業完善各項環保審批手續。開辟“綠色審批通道”,采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式,加快項目環評審批。對由省國土環境資源廳審批的重點項目,落實專人提前對接,跟蹤服務,為企業排憂解難。

        4.抓好污染減排,轉變發展方式加強主要污染物減排的組織領導,健全工作機制,確保減排任務如期完成,為可持續發展預留空間。

        (1)全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準,出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》,明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務,細化各部門工作職責。市政府與4個區政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書,落實各項減排工作責任。

        (2)全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力,重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前,長流污水處理廠(一期)后續2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行,英利二期廢水處理廠(日處理能力為7500噸/日)已建成調試,海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

        (3)大力推進循環經濟和清潔生產在工業企業中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術,全面、有序推進我市重點企業清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業清潔生產審核評估工作,2家企業通過清潔生產驗收,有力推動循環經濟發展,提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸,二氧化硫排放總量為0.1722萬噸,氨氮排放總量為0.4597萬噸,氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內(即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內)

        5.強化污染防治,提升環境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標,全力做好城市環境綜合整治工作。

        (1)開展飲用水水源地環境整治一是加強規劃建設。完成甲子鎮九尾水庫等9個飲用水水源保護區規劃技術報告的編制及專家評審,完成龍塘飲用水水源保護區和永興鎮等7個典型鄉鎮集中式飲用水水源保護區警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執法檢查工作,查處違法行為,保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍塘飲用水水源地保護的立法調研工作。

        (2)開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環保標志管理工作,《關于領取機動車環保檢驗合格標志的通知》,積極開展預約服務和上門服務。截止去年底,全市共發放黃綠標20.96萬個,其中綠標19.54萬個,黃標1.42萬個,核發率達66.7%。從去年9月開始,在解放路實行高排放機動車第一階段區域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。

        (3)開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭,與市公安、城管、工商、文體等多部門聯手巡查執法,有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次,出動執法人員2359人次,查處率100%。二是開展“綠色護考”環境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環境噪聲污染專項整治行動,為廣大考生創造一個良好的學習、生活、休息環境。

        6.嚴格環境管理,保障環境安全認真履行職責,加強環境監,切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環境問題。

        (1)規范環境管理以排污許可證為抓手,督促排污企業完善環保手續和規范環境管理。全年共發放排污許可證1052份,其中本局572份,各區環保局480份。按照《危險廢物規范化管理工作方案》要求,嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業的環境監管,組織企業認真自查,完善制度,規范管理,切實落實華南環境保護督查中心對我市2011年度危廢規范化管理督查考核提出問題的整改。監督危險廢物和醫療廢物轉移工作,轉移危險廢物1825.06噸,廢礦物油529.97噸,醫療廢物1592.91噸。在我市轄區內全面排查存在環境風險的涉危險化學品企業,開展危險化學品企業風險評估工作。

        (2)強化環境執法按照國家、省的統一部署,認真開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動、規模化畜禽養殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業專項檢查等專項工作,加強對重金屬排放企業、污染減排重點行業、危險廢物產生和處置企業存在的環境違法問題進行集中整治,依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執法人員1473人次,檢查企業627家,立案處罰118宗,罰款552.7萬元,申請法院強制執行55宗,有效遏制各類環境違法行為。辦理行政復議案件3宗,行政訴訟案件2宗。

        (3)嚴格核與輻射安全監管制定2013年度輻射環境監察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案,組織對轄區內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查,進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況,責令部分環保手續不齊全和管理不規范的企業進行整改,不斷規范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。(4)積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次,其中省、市轉辦件和群眾件123件,12345政府服務熱線轉來投訴3112件次,查處率100%;12369環保投訴熱線投訴4091件次,已查處4081件次,查處率99.8%。

        7.推進生態保護,統籌城鄉環境積極開展生態環境建設,全面推進城鄉環境保護工作。

        (1)加強南渡江流域生態保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態環境保護調查,編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發區域規劃》,劃定“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”,促進整治區域生態保護和可持續發展,為打造生態與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍塘—定安—澄邁段環境保護調查工作方案》,完成澄邁段、定安段境內調查工作,加強南渡江區域生態環境保護聯防聯控。

        (2)推進農村生態環保工作通過高標準規劃、加強污染控制、加大環境整治,推進農村生態環境保護。積極開展計劃單列鎮生態環保工作,推動云龍鎮建設環境友好、生態美化示范鎮。落實農村環境綜合整治專項資金,完成甲子鎮益民村環境整治項目,演豐鎮連片整治方案設計,推進農村環境綜合整治扎實有序進行。組織完成規模化畜禽養殖場調查,開展畜禽養殖業專項環境執法檢查,加強農村污染防治工作。

        (3)開展農村綠色創建工作組織完成2013年度“生態文明鄉鎮”和“農村小康示范村”創建工作,向省國土環境資源廳推薦小康環保示范村13個,生態文明鄉鎮1個,其中被命名“小康環保示范村”10個。

        (4)開展東寨港紅樹林保護區污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區周邊陸源污染源調查工作方案》,聯合美蘭區政府完成紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、三江鎮和大坡鎮等三個鎮區共25家污染源的調查,加強東寨港紅樹林保護區的污染整治工作。

        8.增強能力建設,提升管理水平加強環境監測、監察、執法和宣教能力建設,全面推進標準化,逐步完善我市環境保護監管體系。

        (1)加強環境監測一是認真履行監測職責。圍繞“三個說清楚”,為環境管理提供詳實、準確、全面的監測數據,全年共獲取各類監測有效數據81289個。通過計量認證復核,檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協調落實4個環境空氣監測子站PM2.5監測設備資金,開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監測能力建設,11月1日開始實時監測信息,12月完成新的空氣監測數據傳輸網絡與信息系統國家聯網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯合開展大氣顆粒物源解析研究,為我市制定有針對性的環境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

        (2)加強環境監察一是加強環境監管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業的監管監察,特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規模化畜禽養殖、危險廢物產生和處置等企業的監管監察,每月巡察不少于1次,確保環境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業企業和污水處理廠排污申報率達100%,重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。

        (3)加強環境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環保宣傳活動。組織做好國家環保模范城復核迎檢宣傳工作,完成環保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯合舉行“我愛生態島”2013環保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環境教育活動。組織開展“6.5”世界環境日、節能宣傳周、安全生產咨詢日等環保宣傳活動。二是加大環保信息報送力度。共向環境保護部、省國土環境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇,采用226篇,發表580篇次。編輯了40期《環境保護輿情信息》以及42期《環境保護簡報》。三是開展“綠色社區”創建工作。佳元·天上人間小區、海關小區、海怡豪園小區等3個小區被評為2011年度綠色社區。

        (4)加強環境應急加強應急機構及應急隊伍的建設,完善突發環境事故應急響應機制,配備應急裝備和設備,不斷提升環保隊伍應對突發環境事故的處理能力,并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發環境事件應急監測演練,對演練活動進行遠程視頻實時傳輸,實現指揮部向現場監測人員指令,對現場監測工作進行全程指導,切實檢驗和鍛煉了我市環境應急隊伍快速反應和協同作戰的能力。

        9.加大隊伍建設,提高管理效能

        圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設,不斷創新管理。

        (1)開展規范建設年活動開展環境保護系統“規范建設年”活動,通過構建和完善全市環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系,使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規范,將全市環境保護系統工作納入科學化、規范化、法制化的發展軌道,實現管理流程化、標準化、精細化目標。

        (2)開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃,召開全局干部職工動員部署大會,認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式,深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題,進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創新意識、群眾意識,真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

        (3)深化強區擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神,我局將轄區部分建設項目排污許可等6項環境保護行政權項下放到各區環保局,將部分建設項目環保監督處罰權等環境保護行政權項下放到高新區管委會和綜合保稅區管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業務培訓班、各區環保局派員到市級環保部門跟班學習等多種方式,加強基層環保隊伍的業務指導和培訓,提高基層環保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時,我們也看到我市環保工作存在的不足和問題,主要表現在:一是局部水污染尚未消除;二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強;三是畜禽養殖污染防治工作較薄弱;四是環保能力建設尚未達到國家標準。

        二、2014年工作思路

        2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,全市環境保護系統要大力推進生態文明建設,全面開創環境保護工作新局面,為建設“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”提供環境支撐。

        1.優化空間開發格局一是加強環保規劃。組織編制《環境保護總體規劃》,科學制定分區域的發展戰略。組織編制《南渡江流域生態保護和環境綜合整治規劃》,為加強區域生態環境保護合作提供規劃依據。組織實施《環境保護三年行動計劃》,落實2014年環境保護重點項目和工作任務。二是強化環評管理。嚴格環境準入,從源頭上把好環評審批關,遏制“兩高一低”建設項目,力促經濟發展方式轉變。推進規劃環評,深入開展美安科技工業園、東寨港旅游區等規劃環境影響評價,推動區域發展方式轉變和產業結構優化。深化行政審批制度改革,完善“綠色通道”等重點項目服務機制,全力支持重點項目建設。加強對環評機構的日常考核,進一步規范環評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃,組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造,大力推進農業面源減排工程建設,督促22家重點企業完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環保標志管理,繼續擴大對高排放機動車區域限行的范圍。規范污染源在線監控系統的運行管理。抓好減排統計、監測、考核體系建設。完善部門協同推進減排機制。

        第3篇:安全管理行動計劃范文

        “緣分”至少從1998年12月16日起算——時任市工商局局長的甘忠澤,成為首位接受市人大常委會述職評議的市政府官員:“考生”形象,自我要求“開明、務實、平民局長”,令人耳目一新。

        2008年,甘忠澤來市人大續寫“人大緣”,任城建環保委主任委員。今年9月,本刊編輯部圍繞本屆人大五年工作總結請他談體會,他目光堅定,語調平緩:“我認為要做好人大專委會的工作,關鍵在于全局觀、方向感、責任心。”

        全局觀:“三情”定位,“兩主線”發力

        甘忠澤認為,人大的全局觀,是堅持黨的意志、人民的意志和法律意志的統一,共同促進民主法治社會建設。他說,專門委員會履職,一定要胸有國情、市情、民情,把握初級階段的特征,才能定好位、找準點、發好力。這五年,上海在建設“四個中心”的過程中,既有舉辦世博會的機遇,又面臨轉型發展的考驗。我們找到兩條主線:一是世博會籌辦舉辦。2008年至2010年,我們圍繞“城市讓生活更美好”的世博主題,先后開展了對市容環境、水環境和大氣環境整治的監督檢查,督促政府加大對難點、頑癥的治理,使上海“天更藍、水更清、地更綠、貌更美”。

        “環境整治不只是為迎世博,關鍵是讓老百姓得實惠,這是人大監督的重點!”甘忠澤聲音稍有提高。世博會期間,上海的市容市貌、生態環境和城市管理得到了社會各方面的充分肯定,特別是人民群眾日常生活中一些難事得到解決,城市的凝聚力大大加強。世博會還沒結束,人大又組織開展建立世博后城市管理長效機制專項監督和專題詢問,并通過相關立法為政府加強城市管理提供法律保障。

        二是,這幾年,面對資源環境、結構調整的巨大壓力,市委、市政府提出“創新驅動,轉型發展”的總方針,我們圍繞這條主線,在城鄉規劃、資源利用、環境保護等方面開展了立法和監督。如2010年制定了城鄉規劃條例,統一了規劃體系。這兩年又開展了防治地面沉降及地下空間開發利用管理的立法調研。這些都是上海可持續發展的基礎性問題,既要未雨綢繆加強工作,更需要通過立法予以保障。在環境保護方面,每年組織開展“中華環保世紀行宣傳活動”,監督政府制定的環保三年行動計劃的落實情況,如“三廢”的治理,對污染企業的關停并轉,郊區工業園區的截污納管等等;開展了建筑節能的監督和立法;特別是這兩年連續對生活垃圾分類及減量化工作開展監督,對抓源頭減量,回收系統的重建,末端處置資源化利用等方面提出了建議。

        方向感:認準“主攻方向”,就要持之以恒、鍥而不舍

        “有了全局觀,就有方向感。所謂方向感,就是要牢牢把握代表關切,百姓期盼,政府著力的工作,選準委員會立法、監督的項目,通過連續監督、監督立法互動等推動問題解決,不出成效不放手!”甘忠澤說。

        “五年工作很多,民生問題無疑是我們關注的重點,人民群眾關心的公交、住房、安全等問題,委員會都連續跟蹤監督了好幾年。” “公交優先”,我在建交委時覺得上海做得不錯了,2008年開人代會卻成了熱點。到了人大深入實際看看,感到我們提供的公共服務與群眾需求確實還有差距。特別是新建居住小區出行不便、公交職工收入低、服務水平下降等反映更大。這些都是發展中的問題,經過推動是可以解決的。因此馬上開展相關監督。市人大將落實“公交優先”作為當年的重點監督項目,常委會領導帶領我們多次深入基層、深入群眾、深入公交企業調研,提出了改善的意見和建議。2009年市政府制定了進一步深化本市公交改革的方案,也采納了人大監督的意見建議。2010年繼續跟蹤,督促整改落實,在此基礎上,推動修改公共汽車和電車客運管理條例,將監督的成果制度化。

        保障房建設,是市委、市政府這幾年全力在抓的民生大事,也是中低收入群體的熱切期盼。2009年市人大就開始關注,這幾年每年都進行監督調研。在基層調研中,我們一方面被享受到保障房實惠的普通百姓感謝黨和政府的真誠所感動,堅定了把這件好事推動做好的決心;一方面,也認真梳理各方面反映的問題,就摸清需求、科學選址、產城融合、小區配套、資源配置、資金支持、政策完善等方面向政府相關部門提出意見建議,推動了一些問題的解決。

        與民生關系密切的物業管理、飲用水安全,本屆人大也高度重視,堅持監督與立法相結合,既推動了政府工作,也為政府開展工作提供法律保障。

        快速“瞄準聚焦”也是方向感。“人大游離于突發事件之外,是不行的”。五年來城建環保領域發生了多起公共突發事件,我們及時開展調研,分析原因,提出建議,督促整改。如,2009年蓮花河畔景苑倒樓事件、2010年“11·15”特大火災和2011年地鐵“9·27”撞車事件發生后,社會反應強烈。人大常委會直面矛盾、迅速組織對本市建設工程質量安全、軌道交通運營安全、消防安全等開展監督檢查,請有專業背景的人大代表來查找管理上的薄弱環節,提出整改建議,并及時制定了建設工程質量和安全管理條例。

        人大監督的指向,包括增進理解,共創和諧發展的局面。甘忠澤沉吟了一下說:“人大要做政府公眾溝通的橋梁,讓老百姓了解政府做了哪些工作,讓政府知道百姓需求和不滿,以改進自己的工作。”比如,2009年“釣魚執法”事件引起公眾質疑。市人大及時開展依法規范客運市場秩序專題調研,表明態度,回應關切,客觀全面反映情況,包括部分地區公交運營能力不足的矛盾、政府執法手段缺乏的尷尬,提出整治非法營運絕不手軟,取締不正當的執法行為絕不手軟。2011年推動制定了城市管理行政執法條例,既規范城管執法行為,又賦予必要執法手段,以防止政府部門的不作為或亂作為。又如,社會對軌道交通的運能和運營時間一直有質疑。我們就組織代表夜間調研企業緊張維護保養的現場,既增進了了解、理解,也消除了疑惑。

        責任心:堅持務實,不急功近利,不沽名釣譽

        責任心,甘忠澤從公信力談起。黨和政府要提升公信力,人大作為民意機關也存在公信力問題。人大工作關鍵看能否真正代表人民說話;是否敢于正視經濟社會發展中的矛盾和問題,是否善于推動困難問題的解決,實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。這是衡量人大公信力的標準。黨和社會不認可,你工作再熱鬧也無效。他強調:“提升人大公信力要靠委員會履職能力水平的不斷提高,要靠對人大事業的高度責任心。”

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