智慧城建設規劃方案精選(九篇)

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第1篇：智慧城建設規劃方案范文

我是在研究日立集團時注意到這個現象的。關注日立，則是由于我近乎偏執的不相信――我不相信在技術方面有一定積累的日本企業真的會全面虧損（日本大地震時日企對世界的重要性就有所體現）。據說，日本企業都是由大財團控制，而大財團喜好對沖風險。基于此，雖然沒有十足的證據，但我還是相信在日本大企業中，有虧損的就一定有盈利的。

于是，在新一期的財富世界500強上，我發現了日立：日立以1224.2億美元的營業收入高居38位，其凈利潤則是44億美元。相對于其營業收入來說，凈利潤雖說并不多，但和其他日本企業相比，日立44億美元的凈利潤還是格外的耀眼。

眾所周知，IBM有智慧地球戰略，日立則幾乎同時提出了智慧城市戰略。在世人紛紛聚焦IBM的轉型之時，卻忽略了日立的緊隨其后。同樣，當我們開始注意到日立的轉型時，卻也容易忽略東芝、松下、三井不動產、NEC等日本企業的躍躍欲試――日企正欲紛紛轉型智慧城市。

在這個過程中，日立就是打頭陣的先鋒。近年來，日立主打的事業是社會創新事業，即其IT部門和基礎設施部門的融合。2011～2013年的三年里，高達100億美元的資本（占其投資總額的70%）都將投向這個事業，而主打的戰略就是智慧城市戰略，即通過借助IT技術對各種城市元素進行關聯，從而讓城市運作更節能、安全和“智慧”。

日企之中，日立打頭陣，東芝緊隨其后。IBM提出智慧地球戰略，日立把它定位到智慧城市，東芝則進一步聚焦為智慧社區。

和日立一樣，東芝也是大型多元化集團，其社會基礎設施部門在集團中也是很大的一塊。不知是否是受日立影響，還是東芝也認為IT和基礎設施融合是大勢所趨，和日立一樣，東芝去年也進行了大范圍的結構重組，將與智能社區相關的社會基礎設施業務整合成為一部分，以增強聯動能力。

東芝在華打入智慧城市建設的途徑幾乎和日立一模一樣。政府方面，東芝參與建設的項目有天津生態城建設、江西省共青城市智能社區技術實證項目、錦州市智能社區項目。企業方面，東芝先后和大型IT企業中國東軟集團成立合資公司、與大型央企中國節能環保集團達成合作協議。

低調的日立并沒有明確說出其智慧城市業務未來幾年可能的銷售額，東芝則把目標定的十分明確：2015年，智能社區業務的全球銷售額達到9000億日元。（按照目前匯率，約合728億元人民幣）。

除日立和東芝之外，松下、NEC、三井不動產、NTT、日產等都躍躍欲試涉足智慧城市領域。NEC兩個月前高調宣布全面進軍智慧城市。而此前，松下早已轉型做樓宇、寫字樓、家庭、店鋪等整體解決方案，如今更是順勢做起了智慧城市，目前已經和大連市政府達成協議，豪言將大連科技城打造成中國首個智慧城市樣板。日產、豐田、富士通、三井不動產則是順手做起了智慧城市的生意――通過智慧城市的大概念推廣各自的產品：日產主攻智能交通，豐田負責汽車智慧導航，富士通搞定云計算，三井不動產則賣自己的住房解決方案。

文章到了這里，有一個問題需要解決。按理說，像日立、NEC、松下、東芝等企業在各自原有主業競爭力逐步減弱、行業前景又不是太好的情況下，尋找新領域、多元化經營可能是其唯一出路，但這些日企為什么又要紛紛轉型做智慧城市，而不是其他領域呢？

這還要從智慧城市的定義上說起。目前，雖然各大巨頭紛紛進軍智慧城市，但關于智慧城市的定義還不是很明確，IBM、思科、西門子等企業都有自己的概念和側重點。但有一點是毋庸置疑的，那就是智慧城市是指能夠利用IT技術更高效地利用能源和資源的城市，IT技術在其中至關重要。

而日本這幾大巨頭在IT上都有不錯的積累，這又要歸功于日本政府的產業促進政策了。上世紀90年代末，日本政府將IT行業列為重點扶植的新興產業，先后出臺了e-Japan、e-JapanII、U-Japan、I-Japan戰略，借此推動日本信息技術的發展，在這個過程中，日本幾大巨頭完成了在IT領域的前期積累。拿日立來說吧，其IT業務2011年的銷售額更是高達159億美元，規模已然很大。

智慧城市是一個新興的產業，“錢途”不可限量，這也是日本企業紛紛進軍智慧城市領域的大背景。據不完全統計，全球已有1500多座城市宣稱將打造智慧城市，僅中國就已經有150多個城市宣布要建設智慧城市，計劃投資規模更是以萬億元為單位。另外，在各國的智慧城市建設中，側重點是不同的，日本企業更側重的是生態和IT基礎，而中國急需要的就是生態環保，這也正是日企在華這么積極的原因。

智慧城市是一個大概念，下面有智能建筑、智能交通、智能電網、智能水處理、智能醫療、智能家居、智能安防、云計算、物聯網等細分行業，可謂兼容并包、異常龐雜。這意味著什么呢？這意味著沒有一家企業能獨自占領整個市場。IBM厲害是吧？但也只能提供主機、軟件和虛擬的解決方案而已。思科也不錯吧？但也不過只能提供網絡相關產品。西門子大牌吧？但也只能提供醫療、能源和一部分工業產品而已。

這還意味著什么呢？這還意味著如果某家企業真的能兼顧智慧城市的方方面面，假設它還都能做的不錯，那么這家企業將獲得巨大的優勢。可惜現實中沒有哪家企業有這么大能力，但這也沒關系，如果把某些企業組織起來構成聯盟，是不是就可以相當那樣的一個巨無霸企業呢？

日本企業正是這么做的！日立、東芝、三井不動產等58家日本企業日前組成日企聯盟，聯合競標智慧城市項目。

日企聯盟收到成效了嗎？

是的。來自商務部網站的消息顯示：2012年8月4日，日企聯盟已經分別與東營市和溫州市簽署了協議。日企聯盟將從規劃階段開始全面涉足當地的環保城市建設項目，該聯盟將承接溫州市和東營市包括住宅、交通和醫院等領域在內的城市建設規劃，例如運用節能技術的住宅建設、新一代軌道交通等公共交通建設以及醫院建設和水質管理等。

日企聯盟將從規劃階段開始按領域劃分，每個領域由多家企業聯合制定計劃，缺啥補啥。缺IT基礎？缺建筑機械？缺火力發電設備？別擔心，日立有；缺智慧建筑？也別擔心，三井不動產有。缺水力發電設備？缺醫療設備？缺信息設備？別擔心，東芝有。如果這58家企業還不夠怎么辦？別擔心，吸收新成員唄。

第2篇：智慧城建設規劃方案范文

一、形成及其相對封閉性

國土規劃數字檔案館管理對象是國土檔案，即國土資源部門在日常工作活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、照片、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態差異大，質地多樣，管理國土檔案存在一定的困難。20世紀90年代，在國家信息化策略推動下，國土規劃部門開始檔案數字化工作，建立數字檔案目錄，使用計算機進行檢索利用等。進入21世紀初，目錄數據庫已經完成，全文數據庫不斷增多，形成了大量的國土檔案，相關管理部門開始建設國土檔案管理系統，并不斷進行改造、升級，形成了比較成熟的國土檔案信息管理系統。近10年來，尤其是在《國土資源信息化“十二五”規劃》的引導下，數字檔案館基本建成。如武漢市國土規劃數字檔案管理系統、山東省濟寧市國土一張圖檔案管理系統、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統等結合自身工作職能，稱謂“不同的數字檔案館”。目前，全國范圍內，國土規劃數字管理系統不僅能夠滿足特定區域內國土資源系統檔案管理的實際需求，而且能夠滿足T級檔案信息數據的可靠存儲和快速檢索，對土地、地質礦產、測繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數據進行統一集中管理，實現了國土檔案數、圖、文“一體化管理”。②近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了“空間庫、目錄庫、圖文庫”三庫合一的數字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數字化后形成的檔案進行統一管理，而且具有統一的檔案管理平臺和檔案利用平臺，實現了檔案利用的電子化、平臺化，初步建成了國土規劃數字檔案館。這種數字檔案館，通過與規劃部門、土地管理部門、測繪部門等的結合，形成了一個開放的數字檔案館生態系統。應該說，從國土檔案到國土檔案信息管理系統，再到國土規劃數字檔案館生態化，是計算機技術、通信技術、GIS等現代信息技術發展的必然趨勢，也是國土規劃管理部門不斷創新的結果。然而，目前看來，國土規劃數字檔案館生態系統是一個相對封閉的系統，主要體現在：以管理為主，利用為輔；以系統內部使用為主，公共使用為輔；以土地規劃為主，與其他部門的結合有限；以區域內利用為主，全國范圍內的整體使用尚未形成。也就是說，數字檔案館的功能集中在工作人員對檔案信息資源的管理，主要是單位內部國土規劃部門使用，面向社會公眾、面向其他管理機構、面向全國銜接的統一平臺尚未建立，導致了國土資源規劃數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現象。這種現象的產生，一是因為數字檔案館建設的時間不長，其功能的完善需要時間；二是因為從已有的檔案管理系統開發成數字檔案館是一個質的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。因此，需要充分認識國土規劃數字檔案館生態系統的開放性，促進其快速成熟。數字檔案館生態系統是“數字檔案館空間范圍內的人與其生存的環境相互作用而形成的統一復合體”，“是用生態系統的概念、理論和方法研究數字檔案館的結構、功能和管理運作”③。據此，國土規劃數字檔案館生態系統是一個由人、國土數字檔案信息資源、地域環境等要素組成的完整統一體。國土規劃數字檔案館作為一個有機的生命體，不僅涉及該生態系統的形態結構，而且存在結構要素及其相互之間的關聯，以及工作人員與數字檔案館生存環境之間的相互協調，從而實現數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開放性是基本體現

檔案館在社會中是一個獨立存在的個體，是社會的一個組成部門，它存在于社會之中，受社會的制約，同時也對社會產生作用，具有社會服務性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統小范圍服務，而是為社會各項工作提供服務。它的服務范圍大而廣，面向社會各個方面，遍及機關、團體、企事業單位和公民個人，④這是自19世紀40年代至今檔案開放的基本結論。數字檔案館的本質是檔案館。數字檔案館是利用各種信息技術手段將原有的館藏檔案數字化，并收集、采集、捕獲有價值的數字檔案信息資源，通過網絡技術建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統；該系統以數字檔案信息資源為基礎，以信息技術、網絡技術、數字技術、多媒體技術等為平臺，以用戶需求為根本，提供各種信息服務。⑤國家檔案局的《數字檔案館建設指南》⑥指出，數字檔案館的四項基本業務功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機構以外的“利用”環節，便不能稱為數字檔案館。基于這種認識，國土規劃數字檔案館理應是服務社會大眾的檔案館，是大眾利用國土資源信息的開放性的窗口。

1.是自然生態系統基本法則

任何一個自然生態系統都是開放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時會延遲，但是決不會趕在輸入之前。輸出是輸入的結果，輸入是原因和源頭，兩者呈現一種動態的平衡。⑦信息生態系統中，信息的生產者、傳遞者、分解者、消費者與外界環境之間的信息交換，構成了一個信息生態循環。⑧數字檔案館生態系統作為人與其生存環境相互作用而形成的統一復合體，與外界環境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環往復之中，通過信息傳遞和價值轉化不斷地與外界進行交流，包括機構、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態系統的基本法則。

2.是技術發展的必然產物

20世紀60年代以來，隨著全球范圍內“第三次浪潮”的興起，信息技術對檔案工作產生了極大的沖擊，對數字檔案館的產生和發展產生了重大的驅動作用。近年來，計算機技術、信息處理技術、信息可視化技術、存儲技術、網絡技術以及web2.0技術、云計算技術的發展，為數字檔案館的建設和發展提供了技術支撐平臺。在一定程度上，數字檔案館是現代信息技術發展的產物，也是集成了眾多現代技術的復合系統。國土規劃數字檔案館生態系統在建設過程中主要依托3S技術、物聯網、ArcGIS、WebService等先進技術，這些先進技術在國土規劃數字檔案館開發應用，本身就是一個種開放性的體現。同時，這些技術不斷更新、升級，早期的國土檔案數字化也不斷發展成國土規劃數字檔案館生態系統，不僅體現了技術的推動作用，也展示了國土規劃數字檔案館的開放性。

3.是落實民生政策的必然要求

自2007年黨的十七大召開以來，各級政府部門紛紛將民生問題與部門職能相結合，形成了全社會關注民生、重視民生、保障民生、改善民生新局面。國家檔案局頒布的《關于加強民生檔案工作的意見》提出，要建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。顯示了我國在推進政治民主化、打造陽光政府、滿足公民信息獲取過程中所做出的積極努力，也為進一步發揮檔案信息資源社會價值、實現檔案信息共享邁出了堅定步伐。國土規劃數字檔案館保存有國計民生的重要檔案信息。例如，征地文書、土地調查、土地登記、違法占地處理材料等，詳細地記錄了土地開發利用過程的基本情況。這些信息不僅是確定土地權屬的依據，也是征地、處理糾紛的依據，還是土地科學規劃利用的依據。從這個角度看，落實民生，也必須將國土規劃檔案館設計成一個開放的生態系統。

三、推進實踐應用

國土規劃數字檔案館生態系統的開放性符合數字檔案館本質與時展潮流，有著堅實的理論基礎，也有著廣泛的實踐應用。

1.應用視角

(1)多目標

不同的使用者，對同一檔案信息有不同的使用需求。例如，國土規劃數字檔案館的人口信息，可以用作學區規劃，也可以用作住房區規劃等。檔案資源具有多目標的使用特性，從而大幅度地提高了開放國土規劃的檔案資源的價值。

(2)多內容

國土規劃數字檔案館含有豐富的專業化檔案信息資源，在開放性的視角下，可以將不同來源、不同載體的檔案信息資源進行整合。例如，同一主題下不同載體（紙質和聲像）檔案進行整合，或透過共同的地理坐標系統將各種不同主題的檔案資源套疊，以方便對檔案信息的深度挖掘，并逐步形成良好的生態環境。

(3)多途徑

國土規劃數字檔案館擁有調查、收集、整理的專業檔案，是真實、完整、可靠的檔案信息資源，為利用土地的不同機構（尤其是政府機構）和個人提供了保障。例如，有關機構進行土地規劃、旅游規劃、商居土地投入或個人進行土地置換、拆遷補償等，就可以通過專業數字檔案館的平臺進行咨詢利用。通過協調“管”與“用”的關系，形成良好的生態平衡。

(4)多范圍

公路建設選線、垃圾場選址、工業發展區區位規劃等空間選址，均需要利用國土規劃數字檔案館生態系統的支持，再配合專業的數據庫，整合專家系統，出臺建設規劃方案，分析各種方案的優缺點，從而使決策的過程更加科學化。國土規劃數字檔案館整合了龐大的國土及規劃專業檔案信息，通過該數字檔案館生態系統不斷與外界進行信息交換，有利于未來空間發展。

2.應用重點

(1)與政府部門相結合，實現生態系統的區域開放性

為政府部門規劃服務是國土規劃數字檔案館生態系統的基本任務。2014年以來，國家發展改革委、國土資源部、環保部和住建部在28個市縣開展了“多規合一”試點。⑨隨之，其他市縣甚至一些省級行政區也陸續提出。究其實質，“多規合一”就是國土規劃數字檔案館與政府部門結合，不同的政府機構利用數字檔案館平臺，消除原有的市縣規劃下的自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等問題，以此來提升政府對于土地空間的管控能力，促進國土空間集約、高效、可持續利用和規劃管理。國土規劃數字檔案館生態系統開放性應用最早體現在政府規劃方面。在國土規劃數字檔案館建設以前，由于政府部門之間的“信息壁壘”，各種與規劃相關的信息無法及時地傳送，沖突時有發生。國土規劃數字檔案館擁有精準的土地檔案信息等資源，通過信息的及時推送，打破了政府部門之間的“信息壁壘”，實現了國土資源與管理機關與政府其他部門之間的信息共享，進而為政府各部門之間搭建起了“橋梁”，形成了節約型的生態系統。

(2)與“智慧城市”相結合，實現生態系統的整體開放性

為“智慧城市”服務是國土規劃數字檔案館生態系統功能的拓展。近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了空間庫、目錄庫、圖文庫三庫合一的數字檔案館管理模式。例如，陜西省西安市勘察測繪院建立了規劃用地檔案管理的GIS系統，科學管理大量征地信息和檔案資料⑩；安徽省安慶市城建檔案館通過融合城建檔案管理規范、著錄規范和GIS技術，研制開發了“可視化城建檔案管理系統”；山東省濟寧市國土資源局建立的“國土一張圖檔案管理系統”，實現了國土檔案“數、圖、文”一體化管理；武漢市國土資源局開發設計了國土規劃數字檔案館，初步實現了國土規劃數字檔案圖文一體化查詢。隨著城鎮化進程的加速，我國城市人口激增，交通等問題開始凸顯。國土規劃數字檔案館為加強城市管理，為“智慧城市”建設提供了框架和基礎。“智慧城市”絕不僅僅是實現城市的智能化，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等，具有豐富的內涵。國土規劃數字檔案館生態系統的整體開放性就是與“智慧城市”建設全面結合，充分展現國土規劃數字檔案館生態系統的開放性建設在“智慧城市”建設過程中的重要地位，全面實現檔案信息與地理信息、社會信息的融合與共享。例如，與實時路況結合，實現智能交通；與遺產資源結合，實現歷史遺產的保護；與旅游資源結合，推動旅游業的發展等。總之，國土規劃數字檔案館生態系統與不同行業、系統或空間的結合，創建“互聯網+”國土規劃數字檔案的空間，衍生出基于國土規劃數字檔案館生態系統的新平臺，從而推動“智慧城市”的發展。

(3)與民生工程相結合，實現生態系統的全面開放性

為民生服務是國土規劃數字檔案館生態系統發展的基本要求和最高境界。例如，廣州市城市建設檔案館承建的“數字城建檔案館系統”，將科技、文化、醫療、電子商業等領域信息數據庫建立互聯關系，為豐富傳統檔案館館藏提供線索和可能，并實現資源共享，為公眾提供便捷的服務。從民生角度出發，數字檔案館通過檔案信息資源集成系統和檔案網站構建檔案信息總和服務平臺進行數字檔案信息資源整合和利用，能夠打破館際界限和“信息壁壘”，集成各類檔案信息資源，協同各數字檔案館間業務處理，實行統一認證、統一瀏覽和統一檢索，為用戶提供一體化的檔案信息服務，體現了國土規劃數字檔案館生態系統發展的整體趨勢。網絡環境下，國土規劃數字檔案館生態系統開放性建設與當前各種互聯網應用相結合，如公眾常用的地圖軟件、出行租車軟件以及團購軟件等，通過開發國土規劃數字檔案館移動應用或平臺，創建國土規劃數字檔案館微信公眾號等方式，將國土規劃數字檔案館中的數字檔案信息以立體或平面圖及文字形式展現在公眾面前，方便公眾的日常生活，增強國土數字檔案信息資源在公眾生活中的影響，激發國土數字檔案館生態系統活力，實現國土規劃數字檔案館生態系統的全面開放性。

作者：陳勝 張萍 丁玲 單位：武漢市國土資源和規劃信息中心

注釋：

①林瓊.國土檔案數字化建設問題與建議[J].中國土地,2015(7).

②李曉燕,范威,陳三梅.濟寧市國土資源局數字檔案館建設設計思路[J].國土資源信息化,2013(3).

③金波,湯黎華,何偉祺.數字檔案館生態系統建構[J].檔案學通訊,2010(1).

④朱玉媛.檔案學基礎[M].武漢大學出版社,2008.

⑤倪代川,金波.論數字檔案館生態系統的功能[J].檔案學研究,2013(4).

⑥數字檔案館建設指南[EB/OL].⑦蔡曉明.生態系統生態學[M].科學出版社,2000.

⑧蔣錄全.信息生態與社會可持續發展[M].圖書館出版社,2003.

⑨“多規合一”：找準方向繪藍圖[EB/OL]

⑩馬駿,賈斌.基于GIS的西安市規劃用地檔案管理系統[J].測繪技術裝備,2002(4).

11.安慶市城建檔案館.安慶市可視化城建檔案管理系統通過省科技成果鑒定[J].2003(4).

12.李曉燕,范威,陳三梅.濟寧市國土資源局數字檔案館建設設計思路[J].國土資源信息化,2013(03).

第3篇：智慧城建設規劃方案范文

以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府推進城鄉融合發展的總體要求，以加強城市基礎設施建設，強化城市環境綜合治理為重點，堅持標本兼治、建管并重的原則，建立健全城市管理長效機制，全方位優化城市環境，提升城市品位，努力實現城鄉建設規劃跨越發展。

二、活動內容

城市建設管理年”活動的主要內容有四大任務，即：

一）城市建設

1南大街道路改造提升工程。完成南大街南段、東內環路南段、南外環路東段道路年度建設任務。

2生態文化園建設工程。完成生態文化園、大廈及商業帶建設任務。

3道路建設。開通東門大橋至紅沙堡長3000米，寬16米的道路，修建橋梁一座，完成土路及砂礫路面修筑工程；完成16公里支干道路建設及居民巷道硬化任務。

4綠化工程。完成城區各主次干道各類缺損樹木的補栽任務；完成濱渠路綠化苗木栽植；完成南大街南段道路綠化苗木栽植任務；抓好城區單位和居民庭院綠化，力爭年內縣城建成區綠化覆蓋率提高0.5%5亮化工程。完成水電1巷、水電2巷、通天巷、建設5巷共20盞路燈架設任務，提高城區亮化覆蓋，改善城市景觀。

6東門五干渠橋拆除及土方回填工程。完成五干渠橋、泄水墻、基礎砼的拆除、挖土方、運輸、夯填及清運垃圾等工程建設任務。

7景觀工程。完成濱渠路場地平整，道牙磚安裝，土方工程，樹槽整理，護坡、臺階和欄桿建設，路燈架設，滲水磚鋪裝，休閑凳安裝及給排水設施建設等任務。

8供熱工程。開工建設集中供熱項目，建設熱源廠1座，改建熱力站3座、新建熱力站2座；完成200戶居民供熱設施分戶控制改造工程；改造敷設供熱主管網1500米。

9給排水工程。實施城區排水管網改擴建工程；完成污水廠向東延伸、水源地保護、城東工業集聚區給水延伸工程及排水工程、城區節水改造、四號泵站搬遷改造等工程建設任務。

10環衛工程。修建水沖式公廁1座；改裝擺臂式側裝垃圾車1輛，制作垃圾箱20個，配備保潔車20輛；城東工業集聚區增加垃圾點6處。

11規劃編制及修編。完成城區地形圖補測、總體規劃修編及控制性詳細規劃編制任務。

二）市政管理

1環境衛生管理。認真抓好主干道和各巷道的清掃保潔，堅決制止亂潑污水、亂倒垃圾、亂扔廢棄物等不良行為；綜合整治居民住宅區、縣城環路、建筑工地、城鄉結合部等衛生“死角”加強對酒店、飯館、茶園、小吃攤點等現場環境衛生的經常性管理，對臟、亂、差的要求限期整改。

2市容市貌管理。治理城市“牛皮癬”進一步整治廢品收購、洗車、修車門點經營秩序，做到經營活動入店入場。大力倡導文明施工，對建筑工地一律實行圍欄施工，制止隨意堆放物件、排放污水、占用道路，拆除各類違章建筑。沿街店面、戶外廣告櫥窗等要嚴格規范，切實保持店容店貌潔凈美觀。及時更新和增設市政公用設施、補修破損路面。

3交通秩序管理。以縣城四大街、步行街等為交通管理示范街，制定標準，強化措施，嚴格管理，充分發揮示范帶動作用，使城市交通秩序明顯好轉。公安、運管部門要進一步總結推廣示范街經驗，控制城區出租車數量，整頓交通秩序，規范車輛停靠，所有客、貨運車輛一律進站停靠，嚴禁超速行車。進一步加強對汽車駕駛員、市民的培訓教育，提高文明素質，努力做到文明上路、文明行駛。切實解決汽車尾氣超標和牲畜糞便、垃圾污染城區的問題。

4市場管理。工商、商務部門要采取有效措施依法規范整頓市場秩序，規范市場交易，加強市場監督，力求做到文明經商、守法交易。工商、公安、建設、衛生等部門要聯合行動、各負其責，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣等不良現象，確保行商進市、座商進店、各類攤點上市交易。

5環境噪音污染。環保、公安、工商、文化等部門要加大對噪音污染的治理，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地、住宅樓下商鋪、餐廳及娛樂場所噪音擾民現象，依法規范城區飼養寵物和亂放鞭炮的行為，為市民提供一個和諧舒適的居住環境。

6物業管理。要完善制度，探索建立解決物業問題的長效機制；加大查處力度，及時解決處理物業管理中出現的各類問題。

7綠化管理。要科學管護，提高樹木成活率；提高綠化水平，打造綠化精品，營造良好的城市景觀。

8土地管理。要進一步堅持完善土地經營管理制度，依法收回長期閑置土地，提高土地經營效益。

9供熱管理。推進集中供熱等各項供熱工程實施，及時解決供熱中的突出矛盾和問題，保障人民群眾安全越冬。

三）民生工程

1廉租房。年內完成500套，25000平方米的廉租住房建設及實物配租任務，發放租賃補貼2147戶，進一步解決好城區無房戶和住房困難戶的住房問題。

2棚戶區改造。完成城區1000戶棚戶區改造任務。

3農村危房改造。指導各鄉鎮做好農村危房改造規劃，進一步加強房屋工程質量監督，結合新農村建設，完成全縣3000戶農村危房改造工程，不斷改善農村生產、生活條件。

四）小城鎮建設

按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、體現特色、規模適度、梯次建設、協調發展”方針，完成7個鄉鎮50個村莊規劃編制和審批工作，各鄉鎮要做好轄區內環境衛生整治工作，同時做好小城鎮建設和管理工作。

三、保障措施

一）加強組織領導。各項目責任單位要明確工作目標，分解工作任務，集中力量攻堅克難，切實加強對重大項目的協調、指導與督查工作，確保重點項目順利實施。要科學制定推進方案，明確進度和時限要求，靠實工作責任，確保工程質量的基礎上，加快建設進度。對年新開工的項目，要抓緊做好各項前期準備工作，確保資金按時到位，爭取早日開工建設。要嚴格工程質量、安全管理，加強工程監理，建設精品工程、優質工程。

二）創新經營理念。不斷深化城市投融資體制改革，利用資本市場，鼓勵社會資金投資城市基礎設施建設，努力形成多元化城市建設籌資渠道。強化城建自籌集中統一管理，通過整合城市土地資本、基礎設施存量、地域空間和其他經濟要素資源，盤活城市資產。逐步加大財政對城市基礎設施建設的投入力度，促進城市公共基礎設施建設。加強城市建設資金監管，把有限的資金盤活用好，發揮最大效益。

第4篇：智慧城建設規劃方案范文

       非常感謝張總、單總和人力資源部，讓我邁出從技術人員到公司副經理過渡的第一步。四月初，在他們的指導和幫助下，我完成了《實施神龍達客戶關系信息化管理（CRM）可行性方案》。該方案從汽車行業實施定向客戶關系管理、公司業務流程設計、實施精細化銷售等方面對神龍達實業各分公司的客戶關系管理進行了分析說明，指出了目前我們企業管理的瓶頸，即工作流程不清晰、客戶信息分散在業務人員手中、部門分工協作責任劃分不盡明確、相關人員的工作流和信息流沒有統一的平臺共享等。這個方案為今后的管理工作提供了理論依據。

      

作為市場部分管領導，今年初我們就制定了工作目標，即終端產品銷售、市場調查、市場開發市場滲透、反饋客戶需求信息、同業信息提供以及分銷商管理等工作。我尤其要感謝公司市場部的所有同事。在他們的理解、支持、配合下，我們先后完成了汽車美容中心、汽車銷售商、行業用戶等分銷商的合同規范管理工作。配備專門的人員對分銷商進行業務輔導及培訓，并在安裝售后部的大力配合下，使業務區域進一步擴大，特別在“非典”期間，大家工作盡職盡責，都圓滿的完成了公司制定的月度計劃指標，使公司的業務穩定增長。截至目前，我們已完成本年度營業收入***萬元，實現利潤***萬元，營業收入比去年翻了一番，利潤比去年增加***萬元。

       作為市場開發部門的一員，我們要有開拓精神及創新意識，XX年我們與中國人保合作，推出裝GPS免五年盜搶險及買保險送GPS政策，開創了島城車載GPS銷售的馬太效用；XX年我們又創造性的提出加強與銀行金融部門合作控制汽車貸款風險，取得了良好的效果，同時又促進了神龍達汽車管理公司的風險控制工作的開展。所有這些都是我們通訊導航公司全體員工創新智慧的結晶，再次我要感謝公司市場部的全體員工，是你們創造了我們公司今天的輝煌。展望XX年，我想我應該從以下幾個方面來開展我們市場部的工作：

       一、加強市場推廣、宣傳力度。

      

在鞏固現有的市場份額基礎上，加強市場滲透，運用各種有效促銷方式或商務手段，確保市場的占有率；制定市場宣傳策略，監督廣告投放，實施媒體傳播計劃，制定并實施活動方案。負責商品廣告的費用預算，并對公司廣告品等宣傳材料進行審查，并及時評估廣告效果，并及時做出調整；開展對外與服務相關的宣傳、公關活動，及時準確掌握社會公眾對公司的意見，并反饋到公司，進而提出對策。

      

二、負責在區內建立、健全營銷網絡。

      

完善客戶資料的建立、保存和分類管理，負責客戶情況收集、調查，協助客服中心進行客戶滿意度的調查，最大限度地滿足用戶需求；經常開展市場調研與預測工作，及時掌握市場行情動態、價格趨勢，監控競爭對手，對重大市場變動和政策變動情況及時分析、總結并提交公司決策層進行決策；建立客戶關系典型數據并對客戶關系資源進行協調，建立完善合理的獎勵機制調動銷售人員工作的積極性。

       三、落實每周業務例會制度，做好員工培訓、交流工作。

       明年我們會加大市場部業務人員，對新進的人員進行全面的培訓，使更多的優秀年輕人加入到我們這個團隊中來。我們要對每周舉行業務例會的任務進行落實，做到目標明確、責任到人，保證預期目標的實現。

       我們技術部伴隨著GPS監控中心也走過了兩個年頭，對于從前取得的成績，我向付出辛勤勞動的中心人員及軟、硬件維護人員表示感謝，是他們為我們今天中心的穩定運營提供了堅實的保障。在這新的一年開始之際，特別是隨著神龍達車城的即將投入使用，技術部也要面對新的任務，即配合重慶路汽車城的信息化建設規劃并實施我們的企業發展藍圖。下面我將從以下幾個方面對XX年的技術部工作進行部署。

      

一、 確定通訊導航公司技術部XX年的工作目標

      

1． 為神龍達信息化建設服務，配合總公司、分公司完成各種管理系統平臺的開發、搭建以及培訓維護。

      

2． 完成GPS監控中心及分中心軟、硬件的技術支持，定制開發符合我中心運營模式的呼叫中心；

      

3． 負責神龍達網站的建設、維護與更新，并盡我們所能開發符合我們神龍達實業公司業務流程的網上電子商務軟件，最大限度的配合我們兄弟單位做好銷售服務工作。

      

4． 維護、鞏固GPS中心入網客戶，為客戶提供更好的增值服務，加大服務費催收工作，使監控服務中心成為新的利潤增長點；

      

5． 在通訊導航公司統一的業務戰略指導下，廣泛尋求和建立技術增值合作伙伴關系，根據車載GPS面臨的市場／客戶需求進行定制開發中心系統軟件和提供可行性方案，配合市場部人員完成項目的方案設計，拓展公司業務范圍，提高市場占有率。共3頁,當前第1頁1

      

6．在完善對神龍達重慶路車城弱電及信息化集成設計的基礎上，積極參與招投標方案確定、項目實施進度控制及現場施工監理工作。

      

7．負責神龍達各公司內部辦公平臺的搭建、調試、運行、維護等工作。負責神龍達各單位的電腦網絡系統維護工作。

      

二、 合理配置人員，保證項目實施

      

軟件部人員為適應當今軟件行業發展的潮流，必須掌握新技術，公司要對大家定期的進行技術培訓，還要兼顧車城建設及監控中心職能，為此我將建議技術部明年工作分為以下幾個小組來協同實施：

      

1. 系統維護小組

      

負責整個GPS監控中心建設、搬遷、軟件升級、數據維護等工作以及神龍達各單位的電腦網絡系統維護工作。人員定為兩人：組長 — 鄒積毫；組員— 張中偉

      

2. B/S結構開發小組

      

負責神龍達B/S類管理軟件的開發、實施、調試、運行、培訓、維護等工作，包括神龍達客戶管理系統（CRM）、神龍達網站、神龍達網上OA管理審批系統、神龍達通訊導航營業管理系統等。人員定員三人：組長 — 張聿津； 組員 — 杜浩田 、 張中偉

      

3. 系統集成項目實施及客服中心技術支持小組

      

負責神龍達車城信息化建設的軟件設計并實施；負責配合公司市場部的客戶需求調研，設計服務中心可行性方案并具體實施。人員定員四人：組長 — 張中偉；組員 — 張聿津、杜浩田、鄒積毫

       4．C/S結構開發小組

       負責神龍達C/S類管理軟件的開發、實施、調試、運行、培訓、維護等工作，包括神龍達車城物業綜合管理系統、通訊導航公司用戶計費系統、神龍達人力資源管理系統、神龍達汽車租賃公司營業管理系統等。人員定員三人：組長

— 杜浩田；組員 —張中偉 、其他暫缺。

       職工培訓工作是人力資源開發、干部隊伍建設與企業文化建設的重要內容，通過培訓，可以統一目標、統一認識、統一步調，提高企業的凝聚力、向心力和戰斗力。樹立學習風氣，不懂得要問，不會的要學。時間是有限的，尤其是從事我們IT行業的，計算機技術的發展日新月異，一天不學習就會落后，因此現在我們在座的每位職工都應該要樹立時間意識、競爭意識。公司愿意為各位創造學習和培訓的機會，使大家提高本專業知識與技能，大家才能有創造性的智慧，企業才能在市場經濟大潮中利于不敗之地。

       各位領導，我是今年下半年才充實到總公司管理崗位的新人，雖然有些工作的成績，但在管理工作中還有許多欠缺，集中體現在以下幾個方面：

       一、 工作紀律不夠嚴格，袒護縱容部下員工

       由于本人性格原因，我管理的部門內部管理卻沒有一個好的秩序。員工遲到、早退等現象嚴重，上班時間聊天或干私事造成工作效率不高。我作為主管經理，在過去的幾個月里都沒有做好這方面的工作，大家晚來一會，早走一會，甚至打個電話就不來了，上班時間也經常干別的。以前我一直不好意思來管，為什么呢？因為我們是好朋友、都是哥們，希望他們自覺、自律，但事實上他們做不到，因此才造成這個現狀。前段時間通過總公司學習A管理模式我認識到：縱容是管理的大忌。人最不可缺的氣度是寬容，但企業不是。把人情賦予企業管理之中是中國企業文化的一大底蘊，但也是一大傷害。縱容別人的同時，我們也學會了縱容自己。而管理在縱容中失去威嚴，公司在縱容中失去生機。公司的職工在一起不是為了聯歡，而是為了利益。拿“人本管理”作為縱容的托辭是要不得的，沒有責任與權力的管理是荒唐的。今天你縱容了一個人，那么你明天則不得不縱容他人。縱容似乎也可以收買人心，但“賣”掉的可能是企業的尊嚴和資產。為了自己的將來，我不能縱容自己；為了他人的前程，我也不能縱容他人。在新的一年里，我希望大家互相監督，公司的管理靠的是制度而不是人情！

       二、職工的激勵機制有待于完善與加強

       通訊導航公司成立之初，由于沒有同業的運營及銷售經驗，對市場開拓方面處于空白，再加上公司的主要業務是面對本集團內部各展廳銷售，因此其職工銷售提成僅考慮車行銷售顧問。XX年隨著我們對外市場的拓展，其員工的激勵分配體系需要從新考慮，由于初期對外銷售尚未形成規模，故沒有將此管理問題引起足夠的重視。在加之市場同業銷售政策的變化，我們在討論此問題時已明顯滯后于同業。通過今年底的總結，我們廣泛征求了公司各管理層的意見，已經確定了來年獎金、提成分配政策，希望來年能通過此激勵政策來帶動大家工作的積極性，使我們的銷售及服務水平再上一個臺階。共3頁,當前第2頁2

       三、中心服務及安裝售后工作需要提高

       GPS監控服務中心使我們為用戶服務的核心部門，它的服務質量直接影響到我們企業的商譽及市場份額，因此強化中心服務已是我們來年的首要任務。經過近兩年的運營我們已經積累了一些經驗，我們有信心將監控中心的服務進行標準化、程序化，以優質的服務贏得客戶的信賴。

       由于公司沒有固定安裝場所及GPS終端產品沒有統一安裝規范，，加之安裝人員專業性培訓力度不足，使我們的安裝工作一直滯后于公司的發展需要。今年雖加大了安裝人員，但人員之間安裝技能有差距，所以造成了一些安裝事故。作為管理者，我們是有主要責任的，XX年隨著我們營業處及車城營業廳的建立，我們有信心加強這方面的管理，進行上崗前的規范化培訓，使安裝技術普遍提高，保證安裝及售后維修質量，為公司明年的發展提供堅實的保障。

       同志們，XX年即將過去，在這一年里我們有過辛勤勞動的汗水，有面對艱難市場拓展時的無奈，有過公司業績迅速提高時的自豪，回顧歷史、展望未來，我們是一個團結的集體、具有團隊精神的集體，一支能夠打硬仗的隊伍。新的一年里，我們要有更強的責任心與使命感，積極投入到各自的工作崗位中去，我們才能把神龍達通訊導航公司建成青島地區最具影響力的汽車服務呼叫中心。

       展望XX年，我們的目標是：營業收入突破**萬元，利潤突破***萬元。我想只要我們保持積極的工作熱情，總公司及兄弟單位的大力支持，正確把握市場規律，我們的目標一定能實現。

       以上是我的述職報告，我會努力配合公司各個部門制定具體的責任目標，請各位領導和在座的每位員工進行監督。

      

謝謝大家！

   

第5篇：智慧城建設規劃方案范文

一、抓啟動、打基礎，以創建教育強縣為總攬全面推動教育各項工作

創建教育強縣的根本目的是實現三教統籌、促進協調發展，培養更多更好的優質型高校預備人才、技能型勞務輸出人才和致富型鄉土實用人才。今年是我縣創強活動的第一年，開好頭、起好步，至關重要。全縣教育工作要以啟動省級教育強縣創建工作為主旋律，打牢質量基礎和硬件基礎，實現創建教育強縣的良好開局。重點抓好六項工作：一是抓好創建教育強縣啟動工作。二是抓好教育項目建設工作，完成7所學校4000平方米寄宿制項目建設任務。同時啟動青少年活動中心建設工程和完成體育場整修任務。三是抓好保學控輟工作，提高“四率”水平，確保通過“兩基”復查驗收。四是抓好高考工作，完成高中招生任務和高考任務。五是抓好職業教育工作，培訓新增勞動力500人。六是抓好學校安全工作，確保校園安全穩定。

創建教育強縣是一項系統工程，條件很多，要求很高，我縣要創建具有山區特色的教育強縣，必須瞅準目標，找準切入點，強化工作措施，狠抓任務落實，統籌協調、分步實施。一是認真做好啟動準備工作。創建教育強縣，規劃必須先行。縣教育行政部門要盡快聯系省教育廳專家來我縣指導制定創強規劃，依據規劃要在3月份前拿出創建方案、本年度創建工作安排意見和創強工作領導小組職責分工等相關文件。要做好會議籌備工作，確保在3月上旬召開全縣動員大會，正式啟動創建教育強縣工作。二是抽調精干得力人員組成創強辦。具體負責創建各項業務工作。三是調整學校布局。縣教育行政部門要按照“撤級不撤校”的基本原則，制定科學合理的布局調整規劃，積極組織實施，達到整合資源、提升效益的目的。四是建設示范學校。打造骨干體系、建設名牌學校是創建教育強縣的重要內容。今年首先要啟動一中創建省級示范高中、二中創建省級重點中學、縣幼兒園創建省級示范幼兒園工作，職教中心開展創建市級示范職中工作，倉中、構中、三中達到市級示范初中標準，茅坪小學、紙坊小學等6所小學開展市級示范小學、完小創建活動。縣教體局要加強指導，采取一校一策、一校一特色的方法全面推進創建工作。五是推進教育強鄉鎮創建活動。宋家鎮開展省級教育強鎮創建工作，中廠、茅坪、構扒、倉上、冷水、卡子、西營7鎮開展市級教育強鎮創建工作，其它各鄉鎮開展縣級教育強鄉鎮創建工作。各鄉鎮要加強領導，多方籌資，扎實推動創建工作，縣上將把創建工作納入農村教育工作考核內容，確保創建工作穩步開展。六是加快項目建設進程。縣教育行政部門要夯實領導責任，倒排工期，晝夜施工，全面完成下達的寄宿制項目建設任務，創造條件啟動青少年活動中心建設，通過加快建設改善學校辦學條件，為創強活動打下堅實的硬件基礎。要聯系市級規劃設計單位在半個月內拿出體育場建設規劃，2個月內全面完成整修任務。七是加大資金爭取力度。縣教體局主要領導要拿出主要精力跑項目、爭資金，積極爭取中、省、市加大對我縣創建教育強縣工作的扶持力度。八是認真落實“兩免一補”政策。要認真落實農村義務教育經費保障機制，確保義務教育階段學生學雜費、書費和住宿學生生活補助減免到位。通過機制的落實，提高“四率”水平，不斷鞏固“兩基”成果，為創建教育強縣夯實質量基礎。九是抓好學校安全工作。縣教育行政部門要深刻汲取去年兩起事件血的教育，進一步完善學校安全管理制度，建立抓安全促穩定的長效機制。既要在宏觀上抓，更要在微觀抓，既要從標上治、更要從本上治，要突出抓好學生德育和法制教育，強化學生養成教育，加大校園周邊環境整治力度，防止出現學生傷害事故。要認真落實學校安全定期檢查制度，及時消除隱患，確保校園安全穩定，為創建教育強縣營造良好環境。

二、抓攻堅、破難點，以先進縣創建活動為抓手著力提高計生工作質量

我縣創建全國計劃生育優質服務先進縣活動自20*年啟動以來，工作態勢基本穩定，現在已進入攻堅階段，工作上出現新的難點，因此今年人口計生工作要以優質服務縣創建攻堅為主線，圍繞質量中心，突出流動人口管理和出生性別比調控兩大難點，抓好基層基礎、獎扶兌現、綜合改革三項工作，完善依法管理、利益導向、科學管理、嚴格考核四個機制，確保全縣人口形勢保持穩定。重點加強六個方面的工作：一是加強“六好”鄉鎮創建工作，通過努力，使10個鄉鎮達到“六好鄉鎮”標準，20個單位達到“合格單位”標準。二是加強計生服務網絡建設，啟動茅坪、西營中心服務站建設工程。三是加強激勵機制建設，確保獎扶對象確認零誤差。四是加強性別調控工作，出生人口性別比回落到正常范圍。五是加強基層基礎工作，全面推行中心戶長負責制。六是加強人口控制工作，確保工作質量達到市考核標準。

今年計劃生育工作要以推行八項制度為保障，全面提高工作質量。一是重點對象“三查”登記制。突出以查病為主，切實提高“三查”率。每季“三查”，縣計生局要派專人到各個鄉鎮進行登記、指導，防止出現弄虛作假現象。二是宣傳教育一牌制。各鄉鎮要在公路沿線醒目地段制作一幅高質量的永久性瓷磚宣傳牌，擴大宣傳效果，增強育齡群眾國策意識。三是計生執法一例制。每個鄉鎮要選擇至少一個違法事實清楚、具備執行能力，但又拒不交納社會撫養費的違法生育對象，至少向法院申請強制執行一例，切實維護計生法律法規的嚴肅性。四是二胎指標監測制。嚴把只給一次二胎生育機會關，對二胎對象進行全程監測服務，防止出現“兩非”現象。五是優惠政策審核制。嚴格按照本人申請、村民評議、張榜公布、逐級審核、社會監督的運作程序，確定獎扶對象。鄉鎮書記和鄉鎮長要對上報的獎扶名單共同簽字把關，確保獎扶對象確認一個不錯。六是計生投入預算制。各鄉鎮要保證計劃生育工作經費預算到位，撥付到位。確保征收的社會撫養費全部用于計劃生育工作。七是評比名次申報制。今年在各鄉鎮計劃生育年終考核中，各鄉鎮對各單項工作在自查合格的基礎上，提出驗收申請，縣計生局再進行檢查考核。沒有提出申請的鄉鎮，視為自動棄權，名次向后排列。八是質量下滑否決制。對在省、市、縣檢查中發現質量下滑的鄉鎮，按照《加強人口和計劃生育工作的意見》相關規定，進行誡免談話、黃牌警告，直至一票否決。各鄉鎮要通過抓班子、帶隊伍，配強分管領導，壯大服務隊伍，提高村民自治水平，完善綜合治理機制，上下聯動，左右互動，確保工作力度不削弱，工作質量不下滑，人口出生不反彈。

三、抓管理、強規劃，以改造和開發相結合為途徑不斷加快城鎮建設步伐

我縣城鎮建設工作要在加快建設步伐上做文章，在提高管理水平上出實招，今年城建工作以改善基礎設施為中心，實施老城改造，提升縣城品味；加快開發獅子山新區，拉大城市骨架；主攻基礎設施建設，完善城鎮功能；突破資金制約，推進集鎮建設；加強農村住房規劃建設的指導，規范新村建設。重點抓好以下工作：一是完成縣城總規修編、獅子山新區、河街、橋兒溝開發詳規編制工作，抓好新農村建設試點規劃和住房建設指導工作。二是啟動橋兒溝綜合開發工程，完成街道整修任務。加大城區道路整修力度，完成長春路、清風路二期改造、人民路北段改造和5條背街小巷改造任務。完善城市功能，完成清風路集貿市場、停車場和中心集貿市場建設工程。加快集鎮開發進程，重點集鎮建設初具規模。三是基本解決占道經營、馬路市場問題。四是加強建筑行業管理力度，確保建設安全和工程質量。

城鎮建設工作要始終扭住管理這一主線不放松，切實提高規劃、建設、管理水平。一是高起點規劃。強化規劃在城鎮建設上的“龍頭”地位，按照“一點四線”、“北控南移”的要求，做到規劃一步到位，發展留存空間，確保規劃的超前性。立足縣情，借鑒經驗，科學定局，保證規劃的前瞻性。堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，維護規劃的權威性。特別是城區主要街道和地段的建設，要實行集體審批制度，不允許個人表態拍板，杜絕亂批亂建行為發生。二是高標準建設。抽調得力人員，組成專門機構，全力實施橋兒溝綜合開發工程，今年完成整修任務。積極籌措資金，啟動并完成城區主要道路建設和改造任務，清風路和人民路北段改造要在5月份前完成。堅持以人為本，解決好群眾迫切需要解決的背街小巷改造、公廁建設和垃圾池等環衛設施建設任務，讓群眾切身感受到城鎮建設帶來的實惠。吸引老板回鄉、能人下山，入住集鎮，加快重點集鎮開發進程。同時，縣城建局要積極支持獅子山新區開發工作，確保各項開發任務順利進行。三是高效能管理。要下茬子整治占道經營、出店經營、馬路市場問題，綜合執法隊要上街執法，對不配合清理的人員，要依據《陜西省城市市容環境衛生條例》有關規定，處罰到位，強力推進整治工作深入開展，確保取得實實在在的效果。要嚴格遵照法律規定，規范建設工程招投標管理，確保程序到位、公正透明、不出問題。要突出建設質量管理，嚴格審查施工企業資質，落實建筑安全責任制，切實加強工地管理，進行封閉施工，避免重大建筑安全事故和質量事故發生。要認真落實建設管理有關規定，限制樓層高度，杜絕超標超規建設現象。通過強化管理，建立長效機制，確保城鎮建設有序進行，市容市貌明顯改善。

四、抓提高、重推廣，以推動五大綠色產業發展為目標大力彰顯科技支撐能力

科技工作要結合縣情實際，以服務五大綠色產業為重點，以科技宣傳和合作交流為措施，提高科技對經濟發展的貢獻份額。重點做好三項工作：一是辦好基地。加強中藥村基地建設工作，做好黃姜GAP認證工作，辦黃姜標準化示范點1個。二是搞好引進。重點圍繞木瓜深度開發，搞好科研成果的引進和轉化工作。三是抓好推廣。圍繞農村產業建設需要，重點推廣農村五大產業實用技術，提高農業技術科普水平。

第6篇：智慧城建設規劃方案范文

非常感謝總公司和通訊導航公司公司對我的信任，給我這次匯報一年來工作的機會。～年的歲末即將過去，一年的學習、工作，時間并不算太長，但我得到大家的幫助實在是太多，相比之下自己所付出的實在太少，深感汗顏。近半年來在總公司領導的信任和通訊導航同事的關心、幫助下，使我很快的適應了新的工作崗位，完成了從一個純粹的軟件技術人員向技術、管理人員過渡的過程。

非常感謝X總和人力資源部，讓我邁出從技術人員到公司副經理過渡的第一步。四月初，在他們的指導和幫助下，我完成了《實施神龍達客戶關系信息化管理(CRM)可行性方案》。該方案從汽車行業實施定向客戶關系管理、公司業務流程設計、實施精細化銷售等方面對神龍達實業各分公司的客戶關系管理進行了分析說明，指出了目前我們企業管理的瓶頸，即工作流程不清晰、客戶信息分散在業務人員手中、部門分工協作責任劃分不盡明確、相關人員的工作流和信息流沒有統一的平臺共享等。這個方案為今后的管理工作提供了理論依據。

作為市場部分管領導，今年初我們就制定了工作目標，即終端產品銷售、市場調查、市場開發市場滲透、反饋客戶需求信息、同業信息提供以及分銷商管理等工作。我尤其要感謝公司市場部的所有同事。在他們的理解、支持、配合下，我們先后完成了汽車美容中心、汽車銷售商、行業用戶等分銷商的合同規范管理工作。配備專門的人員對分銷商進行業務輔導及培訓，并在安裝售后部的大力配合下，使業務區域進一步擴大，特別在“非典”期間，大家工作盡職盡責，都～的完成了公司制定的月度計劃指標，使公司的業務穩定增長。截至目前，我們已完成本年度營業收入xxx萬元，實現利潤xxx萬元，營業收入比去年翻了一番，利潤比去年增加xxx萬元。

作為市場開發部門的一員，我們要有開拓精神及創新意識，2002年我們與中國人保合作，推出裝GPS免五年盜搶險及買保險送GPS政策，開創了島城車載GPS銷售的馬太效用;～年我們又創造性的提出加強與銀行金融部門合作控制汽車貸款風險，取得了良好的效果，同時又促進了神龍達汽車管理公司的風險控制工作的開展。所有這些都是我們通訊導航公司全體員工創新智慧的結晶，再次我要感謝公司市場部的全體員工，是你們創造了我們公司今天的輝煌。展望～年，我想我應該從以下幾個方面來開展我們市場部的工作：

一、加強市場推廣、宣傳力度。

在鞏固現有的市場份額基礎上，加強市場滲透，運用各種有效促銷方式或商務手段，確保市場的占有率;制定市場宣傳策略，監督廣告投放，實施媒體傳播計劃，制定并實施活動方案。負責商品廣告的費用預算，并對公司廣告品等宣傳材料進行審查，并及時評估廣告效果，并及時做出調整;開展對外與服務相關的宣傳、公關活動，及時準確掌握社會公眾對公司的意見，并反饋到公司，進而提出對策。

二、負責在區內建立、健全營銷網絡。

完善客戶資料的建立、保存和分類管理，負責客戶情況收集、調查，協助客服中心進行客戶滿意度的調查，最大限度地滿足用戶需求;經常開展市場調研與預測工作，及時掌握市場行情動態、價格趨勢，監控競爭對手，對重大市場變動和政策變動情況及時分析、總結并提交公司決策層進行決策;建立客戶關系典型數據并對客戶關系資源進行協調，建立完善合理的獎勵機制調動銷售人員工作的積極性。

三、落實每周業務例會制度，做好員工培訓、交流工作。

明年我們會加大市場部業務人員，對新進的人員進行全面的培訓，使更多的優秀年輕人加入到我們這個團隊中來。我們要對每周舉行業務例會的任務進行落實，做到目標明確、責任到人，保證預期目標的實現。

我們技術部伴隨著GPS監控中心也走過了兩個年頭，對于從前取得的成績，我向付出辛勤勞動的中心人員及軟、硬件維護人員表示感謝，是他們為我們今天中心的穩定運營提供了堅實的保障。在這新的一年開始之際，特別是隨著神龍達車城的即將投入使用，技術部也要面對新的任務，即配合重慶路汽車城的信息化建設規劃并實施我們的企業發展藍圖。下面我將從以下幾個方面對～年的技術部工作進行部署。

一、確定通訊導航公司技術部～年的工作目標

1.為神龍達信息化建設服務，配合總公司、分公司完成各種管理系統平臺的開發、搭建以及培訓維護。

2.完成GPS監控中心及分中心軟、硬件的技術支持，定制開發符合我中心運營模式的呼叫中心;

3.負責神龍達網站的建設、維護與更新，并盡我們所能開發符合我們神龍達實業公司業務流程的網上電子商務軟件，最大限度的配合我們兄弟單位做好銷售服務工作。

4.維護、鞏固GPS中心入網客戶，為客戶提供更好的增值服務，加大服務費催收工作，使監控服務中心成為新的利潤增長點;

5.在通訊導航公司統一的業務戰略指導下，廣泛尋求和建立技術增值合作伙伴關系，根據車載GPS面臨的市場/客戶需求進行定制開發中心系統軟件和提供可行性方案，配合市場部人員完成項目的方案設計，拓展公司業務范圍，提高市場占有率。

6.在完善對神龍達重慶路車城弱電及信息化集成設計的基礎上，積極參與招投標方案確定、項目實施進度控制及現場施工監理工作。

7.負責神龍達各公司內部辦公平臺的搭建、調試、運行、維護等工作。負責神龍達各單位的電腦網絡系統維護工作。

二、合理配置人員，保證項目實施

軟件部人員為適應當今軟件行業發展的潮流，必須掌握新技術，公司要對大家定期的進行技術培訓，還要兼顧車城建設及監控中心職能，為此我將建議技術部明年工作分為以下幾個小組來協同實施：

1.系統維護小組

負責整個GPS監控中心建設、搬遷、軟件升級、數據維護等工作以及神龍達各單位的電腦網絡系統維護工作。人員定為兩人：組長—鄒積毫;組員—張中偉

2.B/S結構開發小組

負責神龍達B/S類管理軟件的開發、實施、調試、運行、培訓、維護等工作，包括神龍達客戶管理系統(CRM)、神龍達網站、神龍達網上OA管理審批系統、神龍達通訊導航營業管理系統等。人員定員三人：組長—張聿津;組員—杜浩田、張中偉

3.系統集成項目實施及客服中心技術支持小組

負責神龍達車城信息化建設的軟件設計并實施;負責配合公司市場部的客戶需求調研，設計服務中心可行性方案并具體實施。人員定員四人：組長—張中偉;組員—張聿津、杜浩田、鄒積毫

4.C/S結構開發小組

負責神龍達C/S類管理軟件的開發、實施、調試、運行、培訓、維護等工作，包括神龍達車城物業綜合管理系統、通訊導航公司用戶計費系統、神龍達人力資源管理系統、神龍達汽車租賃公司營業管理系統等。人員定員三人：組長—杜浩田;組員—張中偉、其他暫缺。

職工培訓工作是人力資源開發、干部隊伍建設與企業文化建設的重要內容，通過培訓，可以統一目標、統一認識、統一步調，提高企業的凝聚力、向心力和戰斗力。樹立學習風氣，不懂得要問，不會的要學。時間是有限的，尤其是從事我們IT行業的，計算機技術的發展日新月異，一天不學習就會落后，因此現在我們在座的每位職工都應該要樹立時間意識、競爭意識。公司愿意為各位創造學習和培訓的機會，使大家提高本專業知識與技能，大家才能有創造性的智慧，企業才能在市場經濟大潮中利于不敗之地。

各位領導，我是今年下半年才充實到總公司管理崗位的新人，雖然有些工作的成績，但在管理工作中還有許多欠缺，集中體現在以下幾個方面：

一、工作紀律不夠嚴格，袒護縱容部下員工

由于本人性格原因，我管理的部門內部管理卻沒有一個好的秩序。員工遲到、早退等現象嚴重，上班時間聊天或干私事造成工作效率不高。我作為主管經理，在過去的幾個月里都沒有做好這方面的工作，大家晚來一會，早走一會，甚至打個電話就不來了，上班時間也經常干別的。以前我一直不好意思來管，為什么呢?因為我們是好朋友、都是哥們，希望他們自覺、自律，但事實上他們做不到，因此才造成這個現狀。前段時間通過總公司學習A管理模式我認識到：縱容是管理的大忌。人最不可缺的氣度是寬容，但企業不是。把人情賦予企業管理之中是中國企業文化的一大底蘊，但也是一大傷害。縱容別人的同時，我們也學會了縱容自己。而管理在縱容中失去威嚴，公司在縱容中失去生機。公司的職工在一起不是為了聯歡，而是為了利益。拿“人本管理”作為縱容的托辭是要不得的，沒有責任與權力的管理是荒唐的。今天你縱容了一個人，那么你明天則不得不縱容他人。縱容似乎也可以收買人心，但“賣”掉的可能是企業的尊嚴和資產。為了自己的將來，我不能縱容自己;為了他人的前程，我也不能縱容他人。在新的一年里，我希望大家互相監督，公司的管理靠的是制度而不是人情!

二、職工的激勵機制有待于完善與加強

通訊導航公司成立之初，由于沒有同業的運營及銷售經驗，對市場開拓方面處于空白，再加上公司的主要業務是面對本集團內部各展廳銷售，因此其職工銷售提成僅考慮車行銷售顧問。～年隨著我們對外市場的拓展，其員工的激勵分配體系需要從新考慮，由于初期對外銷售尚未形成規模，故沒有將此管理問題引起足夠的重視。在加之市場同業銷售政策的變化，我們在討論此問題時已明顯滯后于同業。通過今年底的總結，我們廣泛征求了公司各管理層的意見，已經確定了來年獎金、提成分配政策，希望來年能通過此激勵政策來帶動大家工作的積極性，使我們的銷售及服務水平再上一個臺階。

三、中心服務及安裝售后工作需要提高

GPS監控服務中心使我們為用戶服務的核心部門，它的服務質量直接影響到我們企業的商譽及市場份額，因此強化中心服務已是我們來年的首要任務。經過近兩年的運營我們已經積累了一些經驗，我們有信心將監控中心的服務進行標準化、程序化，以優質的服務贏得客戶的信賴。

由于公司沒有固定安裝場所及GPS終端產品沒有統一安裝規范，，加之安裝人員專業性培訓力度不足，使我們的安裝工作一直滯后于公司的發展需要。今年雖加大了安裝人員，但人員之間安裝技能有差距，所以造成了一些安裝事故。作為管理者，我們是有主要責任的，～年隨著我們營業處及車城營業廳的建立，我們有信心加強這方面的管理，進行上崗前的規范化培訓，使安裝技術普遍提高，保證安裝及售后維修質量，為公司明年的發展提供堅實的保障。

同志們，～年即將過去，在這一年里我們有過辛勤勞動的汗水，有面對艱難市場拓展時的無奈，有過公司業績迅速提高時的自豪，回顧歷史、展望未來，我們是一個團結的集體、具有團隊精神的集體，一支能夠打硬仗的隊伍。新的一年里，我們要有更強的責任心與使命感，積極投入到各自的工作崗位中去，我們才能把神龍達通訊導航公司建成青島地區最具影響力的汽車服務呼叫中心。

展望～年，我們的目標是：營業收入突破xx萬元，利潤突破xxx萬元。我想只要我們保持積極的工作熱情，總公司及兄弟單位的大力支持，正確把握市場規律，我們的目標一定能實現。

以上是我的述職報告，我會努力配合公司各個部門制定具體的責任目標，請各位領導和在座的每位員工進行監督。

第7篇：智慧城建設規劃方案范文

關鍵詞：地鐵 降水工程 地下水 回收利用

中圖分類號： [TU473.3] 文獻標識碼： A 文章編號：

0、概述

我國是全世界淡水資源嚴重缺乏的國家之一，城市水緊缺、水環境惡化。隨著我國城市化進程的加快和國民經濟的高速發展，水資源的嚴重短缺已經成為我國近2/3城市發展的瓶頸。對水資源進行合理開發、高效利用、全面節約、有效保護和綜合治理，已成為一項重要的戰略任務。加強水資源管理，控制水資源污染，從根本上解決我國水資源短缺問題，越來越成為制約我國經濟和社會發展的重要因素。

1、城市水資源

幾乎所有省會城市和沿海發達地區城市都缺水。究其原因，很多城市已不能再簡單歸結為資源型缺水或者水質型缺水，越來越多的城市在迅速發展中忽略了其環境承載能力，延續多年的生態平衡在不知不覺中被打破，形成了更為復雜的生態型缺水。目前，我國缺水城市數量的增幅大致與城市化進程保持一致。缺水對城市發展的影響是難以估量的。水資源決定著城市發展的快慢，甚至決定著城市的定位。陜西是全國缺水最嚴重的省份之一,關中地區的西安、寶雞、咸陽、渭南、韓城經濟帶，人均水資源量不足全國平均水平的1／6。因此，水資源的循環利用對城市的發展至關重要。國外及國內發達城市對在水資源的循環利用方面已經為我們樹立了榜樣，如北京市在2008年制定了“北京市建設工程施工降水管理辦法”，對建設工程降排地下水進行了嚴格的規定。

2、降水工程簡介

在地下水位較高的地區開挖深基坑，由于含水層被切斷，在壓差作用下，地下水必然會不斷地滲流入基坑，如不進行基坑降排水工作，將會造成基坑浸水，使現場施工條件變差，地基承載力下降，在動水壓力作用下還可能引起流砂、管涌和邊坡失穩等現象，因此，為確保基坑施工安全，必須采取有效的降水和排水措施, 亦稱降水工程。隨著現在建筑的基坑范圍和深度越來越大，降水的周期和地下水的抽取量也越來越大，比如，地鐵車站主體基坑的深度一般為18m左右，施工的周期大約為1年，水位的降深以10m計，如果采用坑內降水，坑外止水，則需要抽排的地下水大約為3.6萬立方，如果采用坑外降水，則需要抽排的地下水約為前者的3~5倍，如果是暗挖區間，沿區間兩側設置的降水井抽取的地下水量更是遠遠大于車站的排水量，如此大范圍的降水，不僅給工程周邊的建筑帶來危害，而且改變了局部地區的地下水環境，更重要的是大量的地下水不加節制的排入到城市排水系統，造成了人為的巨大浪費。

3、限制地下工程降水及抽排水的利用

在北京市對地下工程的降水管理辦法中就明確規定，地下工程首先應采取措施減少對地下水的降排，如果一定要采取降水的措施，降水方案要經過政府相關部門組織的鑒定，并且要申請降水指標，并且在降水過程中接受相關部門的監督。

相對于北京等城市，西安市目前對地下水的管理還沒有相應的規定，因此地下工程的降水還處于無序的過程，在地鐵工程這樣大型的地下工程建設中，如何保護好水資源，減少水資源的浪費、合理的再利用降水資源是擺在地鐵建設管理者面前的一個大問題。

我們在為城市水資源緊缺絞盡腦汁、大興工程的時候，卻忽略和冷淡了降水工程這個可以充分利用的天然地下水資源。目前，我市在地鐵降水工程中抽排的地下水回收利用上存在的主要問題是理念上的差距。一方面政府對地鐵降水工程地下水回收利用沒有高度重視，沒有擺在合適的位置去深入研究。另一方面相關部門沒有把技術力量集中在地下水回收的研究和開發上，意識不強，整合不足，導致大量白花花的地下水被抽出，白白通過下水道排入城市排水管道。

保護和恢復水環境，修補生態環境意義重大而不可忽視。通過一些設施收集到一起，經過簡單的過濾處理，就可以用來建設觀賞水景、置換城區水系的水、澆灌小區內綠地、沖刷路面，將其合理利用。

上海、沈陽地鐵修建時曾將地鐵降水工程中抽排的地下水用于補充和置換城區水系的水，這其實也是一種值得我們借鑒的選擇。

西安市作為一個缺水的城市，在借鑒北京上海等城市經驗的基礎上，應盡快建立對地下水循環利用的地方法規，對城市基礎建設中抽排的地下水進行統一的管理，在工程設計上盡量采取措施減少對地下水的抽排，對必須進行地下水抽排的，要對排出的地下水進行有效的循環再利用。只有這樣才能形成良性的發展，我們的城市才能可持續發展。

4、希望與建議：

地鐵降水工程中抽排的地下水利用不僅是水利和城建系統的任務，它牽涉到許多部門。如何有效地進行合理的開發和利用是一個相當復雜又必須處理好的技術和政策問題。地鐵降水工程中抽排的地下水利用要從開發資源、生態補償與城市可持續發展的高度加以重視，給予政策法規的支持。同時要借鑒一些地鐵降水工程中抽排的地下水成功范例，吸收他們的經驗。

為了實現城市水資源的可持續利用，使雨水利用資源化，促進我國城市雨水利用的快速有效的發展。因此，提出如下建議：

①制定相應的地鐵降水工程回收利用的政策。根據目前我市城市地鐵規劃和建設中忽視降水工程回收設計與應用的實際問題，為更合理、充分地利用地下水資源、緩解城市水資源嚴重緊缺，改善生態環境，實現水資源的可持續利用。

②引導和加強地鐵降水工程回收利用的科學研究，改變科研滯后的局面，以滿足地鐵降水工程回收的客觀需求。

③加強地鐵降水工程回收利用的監督管理。地鐵降水工程回收利用涉及地質、水利、城市建設等問題，具體實施需要城市建設規劃、市政管理、環境保護等多部門進行合作。要建立機制，制定規劃，對各項工程實施到位的管理與監督。

5、結束語

城市基礎工程的建設和地下水的抽排在一定的時間內還會長期存在，如何有效的對地下水的抽排進行控制和管理，是對城市管理者智慧的考驗。相信隨著對地下水資源認識的提高，配合出臺相應的管理法規，我們一定能夠在城市地下水的控制和回收利用方面做到使城市可持續發展，能夠做到城市讓生活更美好。

文獻參考:

【1】綠色施工導則.建筑部，2007

【2】徐航，何品晶，宗兵年.《城市雨水的“防洪、減污、回用”系統》.中國給水排水.2001年02期.

【3】付婉霞，曾雪華.建筑節水的技術對策分析[J].給水排水，2003，29(2)：47-53

第8篇：智慧城建設規劃方案范文

(一)關于“大北京”規劃。“大北京”規劃由我國兩院院士、清華大學教授吳良鏞主持完成。該研究于2001年10月11日正式公布并通過建設部審定。“大北京”是指京津冀北，由北京、天津、*、保定、廊坊等城市所統轄的京津唐和京津保兩個三角形地區，以及周邊的承德、秦皇島、張家口、滄州和石家莊等城市部分地區，中心區面積近7萬平方公里，人口約4000萬。這項研究確定了大北京地區規劃的基本思路，提出以北京、天津“雙核”為主軸，以*、保定為兩翼，疏解大城市功能，調整產業布局，發展中等城市，增加城市密度，構建大北京地區組合城市；京、津兩大樞紐進行分工與協作，實現區域交通運輸網

從“單中心放射式”向“雙中心網絡式”的轉變；城市將沿區域交通軸，呈葡萄串式分布發展，相互以生態綠地連結；建立行之有效的區域協調合作機制，在區域整體協調后的原則指導下，對這一地區原有城市總規劃進行調整，共同推進建設世界城市的戰略。科學家們還提出了以磁懸浮交通聯系京、津、*的設想，三地之間的交通僅需20至30分鐘，實現城際交通的公交化；切實保護北京歷史文化名城，建設北京西北郊國家歷史文化公園，保護自然環境與生態系統等。

(二)關于“中等城市”體系。目前，“一城兩區”型中等城市、“兩區帶五鎮”(現階段是“兩區帶五鎮”，未來將形成“兩區帶五個小城市”的格局)的中等城市城鎮體系已經成為我市發展獨具特色的既定模式。2003年，我市對“鋼鐵遷安、中等城市”未來發展作了深層次研究探討，這就是《遷安市中等城市體系規劃》。這一規劃，

體出了“兩區帶五鎮”的中等城市發展體系，“兩區”指河東區、河西區；“五鎮”指建昌營鎮、馬蘭莊鎮、沙河驛鎮、野雞坨鎮、夏官營鎮。這一規劃的基本思路，提出了以河東區和河西區為軸，以建昌營鎮、馬蘭莊鎮為北翼，以沙河驛鎮、野雞坨鎮為南翼，疏解和輻射城市功能，構建“中等城市”體系，實現河東區為生活區、河西區為工業區的分工與協作，區域交通運輸網從“單中心放射式”向“雙中心網絡式”的轉變，兩區之間以城市快速路相連，形成“十分鐘”經濟圈，其間以生態林和灤河生態防洪工程連結，為建設園林城市和旅游城市奠定堅實基礎。同時，我市“十五”計劃發展思路提出的“中等城市”目標，使“中等城市”格局進一步明晰化。

(三)構建“中等城市”格局的意義。無論從遷安自身發展來說，還是站在京津冀北的“大北京”地區發展來說，構建“中等城市”，都不是一個簡單的名詞，它更具有重要的現實意義。

首先，有利于實現“多贏”。在當前社會經濟急劇發展的過程中，大北京地區需要制定一個良好的戰略發展規劃和多種可能的發展模式，以滿足建設世界城市的迫切需要。其主導思想是：核心城市“有機疏散”與區域范圍內的“重新集中”相結合，實施“雙核心、多中心”都市圈戰略。具體來說：一是對核心城市無序的過度集中進行“有機疏散”，緩解空間壓力；與此相配合，在區域范圍內實行“重新集中”，努力使區域發展由單中心向多中心形態轉變，形成完善的城鎮網絡，在開拓城市發展空間的同時，促進區域整體均衡發展。二是區域空間結構從“星形結構”，即只從一個中心城市向四周放射的模式，向“雙核心/多中心”轉變，在發展中謀求多方面動態的相對平衡。三是以京、津“雙核”為主軸，以*、保定為兩翼，根據需要與可能，疏解大城市功能，調整產業布局，發展中等城市，增加城市密度，構建大北京地區組合城市，優勢互補，共同發展。根據需要，確定“葡萄珠”的大小和內容，并為未來的發展留有余地。在適當的地點，布置科技產業園區等新的城市功能區。將交通軸、“葡萄串”式的城鎮走廊融入區域生態環境中，城鎮走廊之間要有充足的綠地、陽光和新鮮空氣，從城市美化走向區域美化。與此相對照，構建“中等城市”格局，推進城鎮化，其突出的意義就在于疏解大城市功能，輻射小城市和城鎮，傳承上下，實現產業布局調整，形成優勢互補，共同發展，實現共贏，而且實現的是“1+1>2”的共贏的。由于該規劃強調開放性，因此它所實現的共贏確切地說是“多贏”。

其次，有利于推進我市城鎮化發展。城市現代化、農村城市化、城鄉一體化是我市已經確定的工作思路，而走集約化、規模化的發展道路，是社會發展的必然。目前，我市東區仍是整個城市的主體，其輻射和帶動作用完全依靠其自身集散和疏解功能。而事實是，相對于一個1996年剛剛設立的年輕縣級市、特別是將要承擔起重要傳承作用的“中等城市”而言，這種功能和能力是極其有限的，因此它會制約城鎮化的深層次發展。在這種情況下，按照“中等城市­­—小城市—城鎮—文明生態村”四級體制發展的城鎮化體系成為一種必然和必要，兩區之間的“東西合璧”必然會相得益彰。從西區來說，首鋼礦業基地的生活辦公區—濱河村，在職職工約1.9萬人，常住人口約4.3萬人，各種基礎設施、服務設施較為齊全。濱河村與遷安市楊店子鎮在空間上僅距1.5公里，同在一個地域單元，但兩居民點的建設卻各自為政，造成基礎設施重復建設、資源浪費，違背了城市發展的規律，不利于整體城鎮化戰略的實施。因此，應制定統一的發展建設規劃，指導全市的城鎮化建設，這就是我們所說的“中等城市”體系規劃。

再者，有利于生產力發展和生態環境建設。構建“中等城市”格局，關鍵在于構建“一城兩區”型中等城市和“兩區帶五鎮”的中等城鎮體系。現實情況是，東區已經具備相當的基礎和能力，相比之下，西區及更下一層的鄉鎮，還近乎一張白紙。因此，筆者認為，“合理建設東區，積極發展西區”將是未來一定時期的建設模式。多年來，鋼鐵工業一直是遷安市的主導產業之一，隨著生產力水平的提高和市場經濟體制的完善，大型鋼鐵企業相繼建設。3—5年內，遷安將建成鋼鐵大市。而鋼鐵工業高能耗、運量大、污染重，要有效地治理環境污染，避免重復建設，應符合現代化工業企業發展建設的要求，盡量做到集中發展，統一治理，走可持續發展之路，才能使當地居民安居樂業，保持經濟社會的持續、健康發展。因此，在堅持“依托首鋼、服務首鋼、發展遷安”方針前提下，遷安更需要一個總體的謀劃。

最后，有利于城市遠期的總體發展。現狀市區周圍地勢平坦，土地較肥沃，受經濟發展水平的影響，今后一定的時期內，仍需在灤河東部發展，但隨著經濟發展和灤河西部一些企業發展的需要，遠期楊店子—濱河村一帶將成為開發建設的熱點。從遠期來說，作為“中等城市”重要組成部分的河西區，楊店子—濱河村一帶與遷安現狀市區只有一河之隔，距主城區約10公里，這段距離完全由高等級城市快速路相連，與東區共同形成了“十分鐘經濟圈”，無疑，西區將擔負起第二輻射中心的重任，疏解城市功能。在這個意義上說，它是城市遠期發展的需要，構建“中等城市”格局意義尤為深遠。

二、融入“大北京”規劃，構建“中等城市”格局對策與措施

“大北京”規劃，再次激發了大北京地區各級政府研究自身發展的熱情，同時也使企業界在該地區尋求自身發展的一席之地。遷安雖為京津冀東北地區中的一個縣級市，卻是大北京地區核心產業向外疏散的直接受益者。從1959年首鋼礦業公司在遷安建設到今天遷安首鋼鋼鐵有限公司在遷安落戶，遷安與首鋼的關系從“輸入”變為“輸出”，產業鏈發生了質的變化，這種變化，是區域社會經濟發展的必然，是北京建設世界城市的需要，是大北京地區產業結構調整的結果，遷安在大北京地區中的地位和作用是其它中小城市無法比擬的。尤其是這次首鋼部分企業遷駐遷安，對遷安鋼鐵產業和相關產業的發展將起到巨大的拉動作用，更為構建“中等城市”格局提供了強勁的推動力。那么，遷安該如何融入“大北京”、構建“中等城市”格局，推進城鎮化呢？

（一）更新思想觀念。認識的深化是做好工作的前提。筆者認為，應從以下幾方面去認識構建“中等城市”格局、推進城鎮化進程的現實意義，應進一步理解工業化與城鎮化的關系。工業化推動城市化，城市化提升工業化。但從社會發展協調的角度講，工業化注重利潤；城市化更注重社會功能的完善。只有二者協調發展，才能充分發揮市場對資源和生產要素的基礎性調節作用。推進城鎮化有利于帶動鄉鎮企業連片集中發展；有利于帶動農村產業化的發展，提高農產品市場化程度；有利于調整農業產業結構，發展效益農業；有利于吸納農村剩余勞動力，促進土地使用權流轉和適度規模經營；有利于改善農民收入結構，增加農民收入。為此：一是要改變“離土不離鄉”思維方式。傳統思維辦的鄉鎮工業企業，由于布局分散、信息滯后、人才缺乏、生產經營粗放，處于一種徘徊狀態。因此要采取鼓勵措施，支持鄉鎮企業既要離土又要離鄉，要適度集中到城鎮或城市開發區。二是要消除對“城市病”的擔心。城市病產生的主要原因在于基礎設施不足，是長期計劃經濟、短缺經濟的產物。隨著市場經濟體制的建立和相對過剩經濟時代的到來，城市基礎設施的供給短缺問題一定會得到有效解決。

（二）改革規劃管理體制。城市發展是百年大計，科學規劃是建設好城鎮化的前提，是指明城市發展的基本方向。因此，制訂規劃要有創新意識和發展眼光，充分考慮未來城市發展的新趨勢和經濟社會發展對加快城鎮建設的要求，立足高起點，編制出具有超前性、分階段性和科學性的發展規劃。當前，要以融入“大北京”為契機，努力構建“中等城市”格局，要注意城鎮化規劃與區域規劃相結合、城市形態規劃與產業規劃相結合、靜態規劃與動態規劃相結合，搞好城市發展與區域經濟發展、城市短期發展與中長期發展的有機銜接和協調。要廣泛聽取專家、群眾的意見，集思廣益，反復修改和完善城鎮化規劃。規劃一經合法程序審查批準，已具有法律效應，堅持予以實施，杜絕長官意志、行政命令干預規劃的現象，堅決杜絕一任一改的短期盲目行為。

具體來說，規劃編制方面，要在抓好城市總體規劃的同時，進一步搞好各項專項規劃，要放開大門，放開設計市場，引入競爭機制，引進名院、名師，每項重點建筑都要聘請高水平的設計院，提供多套方案進行比選，從而使我們城市的建筑設計水平盡快上一個大的臺階，讓我們的城市變得更美觀、更和諧。規劃管理方面，要在堅持規劃科學性的基礎上，切實維護好規劃的權威性，嚴格規范城市范圍內的各種建設行為，杜絕不按規定要求設計、不按規劃要求建設等現象，確保城市規劃建設有序進行。同時，要大力推行規劃公示制，建立規劃管理委員會審批制度，對重點項目實行公示制，征求社會各界的意見，集中大家的智慧，把城市建設得更具特色。

（三）更新建設理念。軟硬件完善的城市才具有強大的吸引力。作為城市硬件的基礎設施建設的優先次序是先地下后地上，各類管線一次鋪設。近期難于大規模建設的供氣、凈水等管線，應做好預埋。建設過程中貫徹這一思想：一是建設精品理念要貫穿、深入城市建設全過程。發展方式上，要由鋪攤子轉到重塑城市功能、提高城市發展的質量上來；投資效益上，要力求經濟、社會、生態、環境四種效益的高度統一；具體實施上，要在規劃、設計、施工每一環節精雕細琢。二是精品建設應追求城市的藝術美，體現文化素養與品位。城市規劃設計是高層次的創作，建設者必須具有較高文化素質、挖掘城市文化底蘊。三是精品建設要形成精品效應，推動城市建設質的提高。不要只看到眼前的個別項目，應立足社會范圍。

（四）調整行政區劃。構建“中等城市”格局，行政區劃調整勢在必行。這一工作涉及面廣，撤并工作必須依據規劃、因地制宜，綜合考慮各種因素：一是人口范圍及規模。要綜合考慮鄉鎮性質、功能、經濟發展水平的基礎上，依據國家關于地區人口標準，合理確定現有和未來地區人口標準。二是考慮經濟發展水平。按照經濟發展客觀規律，綜合考慮已經形成的經濟結構、產業優勢和區位條件，特別要注重潛在的發展優勢。撤小并大，撤弱并強，從而實現以大帶小，以強帶弱的區域協調發展。三是考慮空間“強強聯合”，更有利于提升區域綜合競爭力。四是考慮歷史沿革。城市的發展都有其一定的歷史承接性，撤并過程中，可能會破壞原有歷史文化習俗和社會的安定，從而結合實施城鎮化戰略和經濟發展帶來負面影響。行政區劃調整目的在于實現規模效益，實現預定的城鎮化體系。以現有城市為主，適當發展新型城市。使大、中、小城市和小城鎮協調發展，以形成多層次、開放性、網絡式、布局合理的現代城市體系，帶動和促進全國經濟社會持續健康發展。

（五）改革鄉鎮級財政體制。理順市、鎮(鄉)兩級財政關系，完善小城鎮的財政管理體制。規范鄉鎮財政預決算制度，將鄉鎮級預算內資金、預算外資金、自籌資金、各種收費等全部納入鄉鎮財政統一管理，實行收支兩條線。本著財政與事權相統一和調動縣、鎮兩個積極性的原則，明確小城鎮政府的事權和財權，建立與縣(市)級分配關系明確的獨立的鄉鎮財政，設立鄉鎮級國庫，逐步建立穩定、規范、有利于小城鎮長遠發展的分稅制。

（六）改革土地管理制度。受當前國家宏觀土地政策的影響，“建設發展城市與少占耕地”之間的矛盾日益突出。解決這一矛盾的根本之點，在于土地管理制度的創新。一是建立城市建設發展審批考核體系，保證城市建設科學規劃、合理布局和節約用地。在城市規劃區范圍內大量盤活土地存量，進行有序開發建設。二是實施舊城改造，對占地量大、人口密度低，用地結構不合理的區域按規劃調整，對分散的、容積率低的居民點要集中建住宅小區，生活小區，以垂直空間開發利用取代平面利用，發展適度的多層與高層建筑，降低建筑密度，增加綠化與道路廣場用地，改善生活環境與城鎮面貌。三是制定政策，鼓勵進城后的農民交出原來承包的土地，成為真正意義上的城鎮居民；交出的土地集中到種田大戶手里，實現規模經營，提高產品的商品率，增加收入；同時，對不愿意交出承包土地的農民，可明確土地使用關系，與承租人確立合同關系，合理分配利益，保證土地有效利用。四是完善農村土地流轉制度，妥善處理進城農民的承包地和宅基地，使他們的利益不受損失，消除農民進城的后顧之憂和制度制約。五是完善城市土地使用制度，自覺運用市場機制調控用地，政府壟斷土地一級市場，徹底放開二級市場，回歸土地的資本價值。

（七）改革戶籍管理制度。構建“中等城市”格局，突出的一個特點就是資源共享，進一步說就是農村和城市之間沒有“門檻”。因此，要逐步放棄農村和城市戶口分離的作法，建立城鄉統一的戶口制度。進一步放開對農民進城落戶的限制，相應確定按居住地劃分城鄉人口、按職業確定身份的戶籍登記制度，逐步用身份證制度代替現行的戶籍管理制度。打破長期限制勞動力流動、影響人力資源合理配置的根本約束，并要解決好新入城居民就業、求醫、子女入學、社會保障等問題。

（八）改革社會保障制度。將現有城市居民社會保障制度延伸到小城鎮，包括落戶小城鎮的農戶。逐步建立起以養老、失業和醫療保險為主體，政府、企業、個人三方共同負擔，社會統籌與個人賬戶相結合，管理和服務社會化，覆蓋包括進城農民在內的各類企事業職工和個體勞動者的統一的城鎮居民社會保障體系。只有社會保障制度改革順利進展，才能使進城農民徹底割斷對土地的依賴關系，放下包袱進城創業。

第9篇：智慧城建設規劃方案范文

我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去的五年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們經受住了金融危機等復雜多變形勢的嚴峻考驗，收獲了經濟持續發展、社會和諧進步的成功喜悅，可以說，這五年是我縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一。

過去的五年，是縣域經濟綜合實力大幅提升的五年。堅持把項目建設作為提升經濟綜合實力的核心環節來抓，累計實施重點項目1011項，完成投資354.3億元，推動了全縣經濟社會又好又快發展。全縣地區生產總值由年的179億元增長到年的361.2億元，實現了翻番；全部財政收入由15.5億元增長到30億元，增長了近一倍；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別由11755元、5205元增長到21380元、9080元，年均分別增長12%、11.1%，實現了綜合經濟實力躋身全省十強、全國百強的目標。

產業結構調整成效明顯。農業產業化水平不斷提高。實施了六個萬畝果品示范園、尚禾谷板栗綜合交易中心等一批重點項目，以板栗為主的林果業規模不斷擴大，“板栗”被評為中國馳名商標；花卉、食用菌等設施農業和生豬、柴雞、網箱魚等養殖業快速發展；華北垂釣之鄉·杯全國庫釣邀請賽成功舉辦；新增市級以上農業龍頭企業21家、各類經濟組織和協會68家，農業產業化率達到62.5%。工業支撐作用不斷增強。傾力支持津西發展，120萬噸中小H型鋼、80萬噸棒材等項目竣工投產，組建了津西鋼鐵集團，綜合實力位居中國企業500強第210位。積極引導發展非礦產業，光伏玻璃、林板一體化等一批重點項目相繼建成投產。年工業增加值占全縣GDP的47.3%。以旅游為主的第三產業發展步伐加快。旅游業發展步入快車道，新增景忠山、青山關等國家4A、3A級景區各兩家，喜峰口長城抗戰遺址被評為全國紅色旅游經典景區；實施鄉村旅游“十村十點”示范工程，漁夫水寨被評為國家級休閑農業與鄉村旅游示范點，喜峰口板栗大觀園等4個景點被評為省農業旅游示范點；年實現旅游綜合收入5.9億元，五年間增長了10倍多。大力推進商貿流通業發展，遠大鴻福購物廣場、紫玉街市場等投入使用，綜合物流中心等項目積極推進，農村集貿市場改造成效明顯，“萬村千鄉”市場工程已覆蓋86%的行政村。

經濟發展活力進一步增強。企業改制基本完成。實施企業改制掃尾攻堅行動，對43家企事業單位國有資產和人員進行了妥善處置和安置。對外開放不斷深化。堅持走出去與請進來相結合，在北京、上海、深圳舉辦“投資環境暨重點項目推介會”，在縣內開展“中國·栗花節”等活動，促進了與安塞洛·米塔爾、首鋼等大企業的合作，累計引進縣外資金43.6億元，到位外資5.19億美元，出口創匯18.4億美元，連續五年超額完成市達目標。科技創新不斷加強。累計實施國家、省市科技項目70項，板栗研發中心被認定為國家級企業技術中心，板栗工程技術研究中心通過省級驗收，津西鋼鐵、大方重工等企業研發中心被認定為省級企業技術中心，我縣第五次被評為全國科技進步先進縣。

發展環境不斷優化。交通瓶頸制約得到根本解決。累計投資65億元，實施了京哈高速公路支線、三撫公路一級改建、唐承鐵路段等一批重點項目，建設公路總里程403公里、鐵路54公里，結束了我縣沒有高速公路、一級公路的歷史，全部行政村實現了村村通水泥路。產業聚集區建設步伐加快。規劃建設了栗鄉工業產業聚集區，加強水、電、路、氣等基礎設施建設，承載能力不斷增強，被省政府確定為首批省級工業產業聚集區，入區企業已達73家。財稅金融支撐作用不斷增強。堅持集中財力辦大事，縣財政累計投入建設性資金35億元；爭取各類銀行貸款201億元；成立了4家農村資金互助專業合作社、2家小額貸款公司和1家擔保公司。項目建設環境不斷改善。加強行政服務中心建設，提高服務水平，集中開展項目建設環境專項整治行動，營造了全社會支持項目建設的良好氛圍。

過去的五年，是城鄉面貌發生深刻變化的五年。堅持高標準規劃、高標準建設、高標準管理，建成區面積達到13平方公里，城鎮化率達到46%，我縣被評為省級園林縣城并通過了國家園林縣城最終專家評審，榮獲全市“城鄉面貌三年大變樣突出貢獻單位”稱號。

城市建設邁出堅實步伐。城市框架基本形成。樹立城市理念，明確了建設“山水風情休閑旅游城市”的發展定位和“一河兩岸、一心三片”的空間布局；啟動北岸新區建設，完成城市規劃設計、開發建設方案等前期準備工作。規劃體系不斷健全。城市總體規劃修編及主城區控制性詳規通過市政府審批，19個專項規劃、17個鄉鎮總體規劃和367個村莊規劃編制完成。舊城改造力度加大。開展拆違拆遷攻堅行動，累計拆違拆遷24萬平米；啟動了占地1000余畝的13個片區舊城改造，9個片區正在加快建設。城市功能不斷完善。累計實施城建項目269個，完成投資81.6億元，灤河縣城段綜合治理、栗香植物園、灤水灣公園等一批精品工程完工，一環三縱十一橫的路網格局基本形成，污水處理廠、生活垃圾處理場投入使用，集中供熱、供氣、供水率分別達到85%、52%、86%；小區開發順利推進，保障性住房建設走在了全市前列。精細管理逐步深化。以“治臟、治亂、治差”為重點，集中開展環境衛生和市容市貌綜合整治活動，建立了常態管護機制，城市形象明顯改觀。

小城鎮建設得到加強。累計投資23億元，新建和續建了一大批街道、廣場、小區等工程，興城、灑河橋被評為國家級環境優美小城鎮。

新農村建設深入開展。新民居建設穩步推進。累計投入10億多元，建設新民居示范村78個，打造出下洪寨、巴家峪等先進典型。文明生態村建設持續開展。投資1.2億元，完成了5批217個文明生態村創建任務。農村環境衛生治理初見成效。所有行政村均配備了保潔人員，三屯營等3個鄉鎮生活垃圾處理場投入使用，“戶清、村集、鄉運、縣（鄉）處理”的垃圾分級處理模式初步形成。農村改革深入推進。成立了農村土地經營權交易中心，完成了集體林權制度改革市達目標任務，落實農村一事一議制度，穩妥推進農村產權制度、集體財富積累機制、社會管理改革試點等工作。

過去的五年，是群眾幸福指數不斷提高的五年。堅持“民生為先”的執政理念，全面發展社會事業，維護社會安全穩定，認真解決群眾生產生活困難，改革發展成果惠及全縣人民。

生態環境不斷改善。綠化攻堅持續開展。實施通道綠化、荒山坡地綠化等攻堅行動，累計栽植各類樹木1000余萬株，森林覆蓋率達到61%。礦山治理修復取得成效。加大綜合執法力度，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被等違法行為；開展河道大清淤行動，縣內主要河道淤積現象得到有效改善；開展“百礦披綠”和“花園式”廠企創建活動，綠化礦山2.5萬畝。節能減排成效明顯。完成津西污水處理廠二期等節能減排項目，淘汰落后產能，加大治理力度，節能減排目標任務全面完成。

社會事業全面進步。教育事業得以優先發展。加強資源整合，新建第四小學等寄宿制學校16所，撤并學校60所；加強教師隊伍建設，積極開展教育改革大討論，年高考二本上線率首次超過全市平均水平；職教中心通過國家級重點中等職業學校驗收，普及高中階段教育通過省政府驗收，我縣被評為省教育工作先進縣。醫療衛生事業健康發展。不斷完善縣鄉村三級衛生網絡，縣人民醫院綜合大樓、新婦幼保健院投入使用，民營康力醫院投入運營，鄉鎮衛生院改擴建和標準化村衛生室建設有序推進；加強公共衛生工作，扎實開展“健康、幸福人民”行動，群眾健康水平進一步提高；深入推進基層醫藥衛生體制改革，群眾住院和門診費用下降30%以上。人口計生工作不斷加強，通過了全國計生優質服務縣復查驗收。就業再就業工作扎實推進。積極拓寬就業渠道，累計安置大中專畢業生1468人，下崗失業人員實現再就業4034人，城鎮登記失業率始終控制在3.5%以內；大力發展勞務經濟，被省政府評為發展勞務經濟先進縣。文體事業加快發展。完成了14個鄉鎮文化站和364個農家書屋建設；積極開展全民健身、栗鄉之夜文藝展演等文體活動，豐富了群眾文體生活。精神文明創建深入開展。大力推進文明行業、社區、單位創建，開展道德模范評選表彰等系列活動，群眾的思想道德素質和社會文明程度進一步提高。認真落實移民后期扶持政策，移民生產生活條件進一步改善。廣播電視、檔案、地名、地方志、郵政、網絡通信、人民武裝、民族宗教等社會事業也取得了長足發展。

社會保障體系進一步完善。新農保和城鎮居民養老保險被納入國家級試點縣，實現了社保政策全覆蓋；新農合參合率始終穩定在95%以上，累計為參合農民報銷醫藥費1.65億元；提高城鎮職工及居民醫療保險報銷比例，在省、市率先實行特困群眾醫療救助“一站式”服務和城鎮居民大病醫療救助制度；不斷提高城鄉最低生活保障標準，深入開展教育、住房、殘疾人等專項救助和“一助一”扶貧濟困等幫扶活動；三屯營等6所農村五保供養服務中心投入使用。

熱點難點問題得到有效解決。累計投資8.49億元，實施農村飲水安全、開通城市公交等惠民實事43件，較好地解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。

和諧穩定局面不斷鞏固。安全生產保持平穩態勢。扎實開展礦山采選企業標準化建設，被確定為全國金屬非金屬礦山安全標準化建設試點縣；嚴格落實安全生產責任，強化安全投入、安全監管、安全培訓和隱患排查治理，沒有發生較大以上安全生產事故。秩序持續好轉。成立群眾工作領導小組辦公室，組建聯合受理服務中心，完善穩定綜合調控體系，深入開展積案化解攻堅活動，群眾反映的突出問題得到較好解決。社會治安管理不斷加強。強化社會面管控，不斷完善平安狀況預警通報制度，嚴厲打擊涉黑涉暴犯罪、“兩搶一盜”等侵財性犯罪和“”等組織，治安維穩工作保持了良好態勢。食品藥品安全水平不斷提升。建立和完善食品藥品安全監管、應急處置等機制，嚴厲打擊制售問題乳粉等違法行為，全縣未發生重大食品藥品安全事故。強化應急管理，預防和處置突發公共事件能力不斷提高。

過去的五年，是政府自身建設不斷加強的五年。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，不斷提高政府管理和服務水平，樹立了政府良好形象。

民主法制建設扎實推進。自覺接受縣人大、縣政協監督，認真落實縣人大及其常委會決定、決議和審議意見，累計辦理人大代表建議和政協委員提案632件；加強制度建設，強化執法檢查，依法行政水平不斷提高；深入推進行政權力公開透明運行，監督制約機制不斷完善。

效能和作風建設得到加強。完成了新一輪政府機構改革，規范了議事決策程序；加強效能建設，認真開展科學發展觀學習實踐、“干部作風建設年”和“創先爭優”活動，政府系統干部作風進一步好轉。

廉政建設水平不斷提高。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《廉政準則》等各項規定，推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，深入開展工程建設領域突出問題專項治理等行動，認真開展“民心廣場—陽光政務”活動，嚴肅查處違法違紀行為，樹立了政府良好形象。

各位代表，五年的發展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表縣政府向全縣工人、農民、知識分子、機關干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，奮斗歷程難以忘懷，發展經驗彌足珍貴。回首過去的五年，我們深切體會到：堅持第一要務，推進科學發展是政府工作的永恒主題。發展是執政之基。我們始終堅持以經濟建設為中心，立足產業基礎，突出特色優勢，著力破解要素制約，積極應對各種挑戰，加快推進產業發展，保持了經濟快速增長態勢。堅持解放思想，創新發展思路是政府工作的前提基礎。思路決定出路。我們始終堅持在解放思想中統一認識，不斷深化對縣情的把握，積極探索和實踐符合發展的新路子，并一以貫之、一抓到底。堅持苦干實干，強化工作落實是政府工作的根本保障。三分戰略、七分執行。我們始終堅持把抓落實作為首要任務，創新工作舉措，強化督導檢查，努力把縣委的部署和群眾的期盼變成政府的自覺行動。堅持以民為本，保障和改善民生是政府工作的不變宗旨。民生是和諧之本。我們始終堅持執政為民，注重經濟社會協調發展，著力解決群眾最關心關注的矛盾和問題，群眾生活質量不斷提高。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展和政府工作中還存在著一些問題和不足，主要是：經濟發展對資源依賴程度較高，大項目好項目少，轉方式、調結構任重道遠；對外開放水平較低，經濟發展活力不足；城鎮化率和城市化水平不高，城市拉動作用有待加強；加強和創新社會管理還有許多工作要做，保障和改善民生任務艱巨；少數干部群眾思想保守，求大發展意識不強，發展環境需進一步優化。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，在今后工作中認真加以解決。

新一屆政府主要任務和奮斗目標

新一屆政府任期的五年，是全面實現十二五規劃、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我縣爭先進位、更好更快更大發展的關鍵時期。當前，正處在內有基礎、外有機遇的黃金發展期：從縣內看，經過近幾年的發展，完成了“靠山吃山”的首次創業，我縣將進入拓展思維、拓展空間的產業聚集加速期、城市建設擴張期、服務業發展期。從外部看，中央保持經濟平穩較快增長的目標沒有改變，京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈帶動作用明顯，環渤海地區正在成為新的增長極。同時，全球經濟增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，經濟形勢依然復雜多變。因此，全縣上下必須充分認清形勢，牢牢把握機遇，沉著應對挑戰，奮發向上、大有作為，使今后五年成為又一個大投入、大建設、大發展、大收獲的五年，成為發展形勢更好、成就更輝煌的五年。

為此，根據縣委全會精神，今后五年縣政府工作的主要任務是：開啟灤河時代，推進全面發展，建設經濟強縣，構建和諧。即以多元、開放的思維，充分挖掘和利用灤河賦予的獨特優勢，以灤河為軸、“兩廂”為翼、“三園”為核心、“六區”為目標，轉變發展方式，拓展發展空間，開辟發展新路，發起“二次創業”，實現跨越騰飛。

總體指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市的重大決策部署，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，牢牢把握推進經濟發展、創新社會管理兩大任務，堅持“四一戰略”，按照“一軸兩廂三園六區”的發展布局，奮發有為、爭先進位，開啟灤河時代，推進全面發展，為建設經濟強縣、和諧而努力奮斗。

具體奮斗目標是：到2016年，經濟總量實現翻番，地區生產總值達到726億元以上，全部財政收入達到60億元以上，固定資產投資累計達到946億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同步增長，節能減排完成省市下達目標任務。

提升產業層次，建設全國知名強縣。按照“一軸兩廂三園六區”發展布局，實施“產業倍增”工程，推進產業發展大跨越、發展方式大轉變，打造沿河經濟主軸帶和鎮域產業支撐群，園區經濟成為縣域經濟新的增長極，形成“主軸突出、兩廂活躍、鎮強鄉富、互動發展”的良好格局，把建設成為總量更大、結構更優、活力更足、質量更好，綜合實力穩居全省五強，在全國具有一定影響力和知名度的經濟強縣。

凸顯山水特色，建設靚麗灤水新城。依托獨特的山水資源優勢，把縣城作為一個大景區來打造，推進城市建設大提速，北岸新區建設成為行政辦公中心、產業服務中心、文體休閑中心，南岸建成區建設成為商貿繁榮區、綜合物流區、生態居住區，使城區面積達到16.7平方公里，人口達到15.5萬，13公里城市經濟走廊初具規模，城鎮化率達到55%以上，具有生態城市環境、山水城市特色、精品城市品位、現代城市氣息的“魅力山城、塞上水城、休閑名城”基本形成。

注重統籌發展，建設秀美栗鄉家園。更加關心農業、關注農村、關愛農民，推進統籌城鄉大發展，加快城鄉規劃、建設、產業、公共服務、社會管理一體化進程，農民居住環境、生活品質和精神風貌得到持續改善，將建成京津周邊魅力鄉村；統籌經濟發展、環境保護和生態建設，推進生態環境大改善，森林覆蓋率達到65%以上，把打造成為燕山綠色明珠、京津唐后花園。

全力改善民生，建設文明和諧。加大民生投入，全面發展教育、科技、衛生、社保、就業等各項事業，使人民群眾共享發展成果；推進社會管理大創新，群眾工作扎實有效，社會運行平穩有序，社會關系和諧融洽；以文化引領發展，以文明促進和諧，推進文化建設大繁榮，文化產業和文化事業快速發展，文化品牌不斷涌現，群眾的思想道德素質和社會文明程度大幅提升，把建設成全國文明縣城。

為實現上述目標，縣政府將努力做到：

始終牢牢把握“四一”這個總戰略。把生態環境作為第一資源，將生態保護與開發利用有機結合起來，在科學合理開發利用資源的同時，把保護生態環境貫穿到上項目、搞建設的全過程，堅決杜絕因盲目開發、過度開發而破壞生態環境的行為。把產業發展作為第一任務，將工作重心和資金、人力等各生產要素向產業發展傾斜，著力打造大園區、建設大項目、培育大產業，以產業的快速發展促進縣域綜合實力的提升。把城鄉統籌作為第一追求，將公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，強化政策扶持，加大資金投入，以工促農，以城帶鄉，促進城鄉一體化發展。把改善民生作為第一目標，將維護和發展人民群眾切身利益放在工作首位，與經濟建設同步發展社會事業、健全社會保障、創新社會管理，讓全縣人民共享開啟灤河時代的發展成果。

始終牢牢把握“一軸兩廂三園六區”這個總布局。一軸，就是以灤河沿岸漢兒莊、灤陽、灑河橋、三屯營、白廟子、興城、舊城、東荒峪、羅家屯、新集、尹莊等11個鄉鎮為依托，充分挖掘和利用灤河資源，全力構建經濟建設的主軸線、社會進步的主戰場、文化發展的主動脈、生態風光的主景區，構筑起支撐未來發展的新型經濟框架；兩廂，就是由金廠峪、漁戶寨、上營、太平寨等鄉鎮組成北廂鎮域經濟群，重點發展鐵礦采選、休閑旅游等產業；由新莊子、東蓮花院等鄉鎮組成南廂鎮域經濟群，重點發展現代農業、生態旅游等產業；三園，就是依托灤河灘涂資源，進一步拓展栗鄉工業產業聚集區范圍，將西、中、東三個園區分別定位為冶金重化工業園區、城市產業支撐園區、現代產業承載園區，按照“三園一體”的格局，筑牢產業發展的平臺；六區，就是實施“產業倍增”工程，開展“二次創業”，推進資源型經濟轉型，擺脫經濟發展對資源的依賴，建立多元支撐的現代產業體系，努力打造現代產業聚集區；實施“擴容升級”工程，擴張城市規模，完善城市功能，增強城市綜合承載能力，實現城鎮化和產業化良性互動，努力打造山區城市化樣板區；實施“魅力鄉村”工程，抓好農業發展、農民增收、農村建設，不斷推進社會事業、公共服務、基礎設施向農村延伸，全面提高農民素質，努力打造統籌城鄉加速區；實施“惠民共享”工程，積極探索社會管理的新思路、新方法、新舉措，進一步加強以改善民生為重點的社會建設，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力打造社會建設先導區；實施“文化繁榮”工程，不斷提升文化軟實力，以先進文化進一步振奮精神、激發干勁、鼓舞斗志，使文化成為促進經濟社會發展的強大動力，努力打造灤河文化展示區；實施“綠美家園”工程，將生態環境作為經濟社會發展的生命線，加強生態建設，狠抓節能減排，讓的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新，努力打造生態建設示范區。

始終牢牢把握五個更加注重。更加注重發展方式轉變，把轉變發展方式與保持經濟平穩較快發展有機統一起來，全面提高發展質量。更加注重項目建設，強化抓項目就是抓發展的理念，以項目建設轉方式、調結構、保增長、惠民生。更加注重開放創新，把擴大開放作為增強發展活力的根本所在，強化招商引資，實現大開放、大發展；把科技創新作為第一生產力，推進經濟增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技創新轉變。更加注重環境優化，進一步強化服務企業、服務項目就是服務發展的意識，打造良好的政務環境、法制環境、社會環境，形成吸引項目、資金、人才、技術的洼地效應。更加注重民生改善，在加快發展的過程中促進民富，在擴大民主的過程中集中民智，在排解民憂的過程中凝聚民心，形成團結奮進、爭先進位的良好局面。

各位代表，開啟灤河時代是縣委、縣政府重新審視我縣發展基礎和條件，著眼長遠發展，把握經濟發展規律，集中全縣廣大干部群眾智慧做出的重大決策，是推進更好更快更大發展的正確抉擇。我們堅信，在縣委的正確領導下，經過39萬栗鄉人民的戮力同心、艱苦奮斗，一個開放繁榮、文明和諧、生態宜居，更具實力、更有活力、更富魅力的新一定會崛起在灤水之畔！

2012年政府工作目標和任務

2012年，是開啟灤河時代的起步之年、奠基之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作至關重要。縣政府將以轉方式、調結構、保增長、惠民生為著力點，強力推進各項工作落實，力爭地區生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，財政收入增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長11%以上，節能減排完成省市目標任務。

為實現上述目標任務，突出抓好以下三方面工作。

一、做強產業，提升開啟灤河時代的競爭力

發展是第一要務，產業是重要支撐。開啟灤河時代，關鍵是上項目、興產業，轉方式、調結構，增強經濟發展的實力、活力和競爭力。

制定產業發展規劃。按照“一軸兩廂三園六區”的總布局，統籌考慮各地的產業基礎、資源稟賦、生產要素和經濟現狀，抓緊制定和完善戰略發展、產業布局、生態保護、園區建設、兩廂產業帶等規劃，搞好與上級規劃、城鄉發展規劃、土地利用規劃的銜接，為開啟灤河時代謀好篇、布好局。按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的發展思路，制定優勢產業、主導行業、立縣企業發展計劃，進一步優化資源配置，統籌生產要素，激活發展活力，不斷壯大灤河經濟、園區經濟、鎮域經濟三大板塊，推進三次產業的融合發展、協調發展、均衡發展。

打造現代產業體系。推進新型工業化發展。強化“無工不強”意識，按照“立足鋼鐵、延伸鋼鐵、跳出鋼鐵”的思路，實施億元以上重點工業項目25項，當年完成投資38.5億元，努力調強存量、調優增量。改造提升鋼鐵產業。傾力支持津西發展，加快津西鋼板樁、大方重工CPC高速鋼軋輥等產業優化升級項目建設，以拳頭產品立足市場、掌控市場，努力將津西打造成全國同行業的“巨人”和“航母”；開工建設首特大型鍛鑄件加工、忠義機械及標準件生產、藍翔環保設備制造和水處理劑加工等一批新項目，強力推進瑞兆激光機械修復二期、釬鋼釬具等在建項目，就地“消化”鋼鐵，延伸產業鏈條。培育壯大新興產業。加強協調督導，確保金信太陽能新型材料二期、宜全好木業活性炭加工等項目如期竣工投產，福春林木業搬遷擴產、燕東化工二期、電解錳及系列錳產品加工等項目開工建設；全力協助跑辦中電國際火力發電項目，力爭早日獲得國家發改委核準。推進礦企轉型發展。完善優惠政策，在土地、稅收、信貸、人才以及資源配置等方面給予大力扶持，引導礦企轉型發展；出臺約束政策，對手續不全和不轉型企業從嚴管理，通過倒逼機制促其退出市場、轉型發展。強化鄉鎮引導作用，每個鄉鎮至少新開工建設1個投資5000萬元以上、重點鄉鎮至少開工1個投資億元以上非礦產業項目。強化企業科技創新。圍繞精品鋼鐵、精密鑄造、光伏玻璃、系列錳產品等重點產業，大力推進企業技術研發機構建設，幫助大方重工申報省級高新技術企業；積極爭取國家創新能力建設項目落戶；引導企業實施對標趕超，加大技改投入，促進節能降耗、挖潛增效。推進農業產業化發展。強化“無農不穩”意識，用工業理念抓農業，實施重點農業項目30項，年內完成投資5億元，努力提高農業效益。做強優勢。加強板栗品種選育和果園標準化管理，提高北部片麻巖地區板栗單產和效益，擴大南部石灰巖地區核桃和水雜果、角礫巖地區大棗栽植面積；推進畜牧水產養殖業發展，實施百萬只柴雞、20萬頭生豬養殖等項目；加快現代農業示范園核心區智能溫室開發應用，花卉基地發展到3800畝，食用菌栽培達到2400萬棒；推廣林菌、林藥、林牧間作生產模式，積極發展圍山轉“樹下經濟”；大力發展綠色有機生產。做精特色。與生態旅游相融合，發展休閑觀光農業，著力建設南部采摘觀光產業帶、中部休閑垂釣產業帶、北部休閑旅游產業帶，努力爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范縣；發展會展農業，適時舉辦各類推介會、展銷會，力爭與國家林業局合作舉辦“中國板栗節”。做大龍頭。啟動大寨農產品加工示范園建設，引導農產品加工企業和項目入園；支持尚禾谷、金地、遠洋等企業做大做強，重點實施好優質板栗產加銷、栗蘑深加工等項目，全年新發展省市級龍頭企業6家，爭創國家級龍頭企業1家，新建專業合作社8家；加強以板栗研發中心為主的創新平臺建設，加快農業新技術、新品種的引進和特色農產品深加工技術研發，加速科研成果轉化；支持紫玉板栗等商標爭創中國馳名商標，做好栗蘑地理標志認證等工作；建立特產超市，建設電子商務平臺，努力打造特產品牌形象。做實基礎。加強農田水利建設，重點實施水庫除險加固、小流域綜合治理等項目，大力發展集雨水窖、噴灌、滴灌等水利設施，提高農業保障能力。實施好庫區移民經濟綜合發展試驗示范區項目，改善移民生產生活條件。推進三產規模化發展。強化“無商不富”意識，發揮旅游龍頭帶動作用，挖掘潛力、補齊短板，繁榮壯大第三產業。加速發展旅游業。完善旅游發展總體規劃，加強旅游資源管控。投資5.5億元，完成灤河谷生態旅游聚集區萬畝薰衣草花海一期、灤河漂流旅游碼頭等工程，啟動景忠山生態停車場、青山關明代風情街、國家地質公園等項目；加快景忠山萬松禪苑度假村、青山關星級酒店、鳳凰山普陀禪寺等在建項目，確保年內完工；積極推進龍塘休閑旅游度假區、榆木嶺長城綜合開發、玄武湖休閑度假區等項目。實施旅游產品創優升級工程，啟動景忠山創建國家5A級景區，喜峰雄關大刀園、灤水灣公園創建國家4A級景區，鳳凰山、太陽峪創建國家3A級景區工作。圍繞“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大品牌，建設一批鄉土氣息濃厚、地域特色鮮明的鄉村旅游產品，完成石梯子、馬家溝創建省級農業旅游示范點工作。加強宣傳促銷，全方位拓展客源市場，全年接待游客突破180萬人次，實現旅游綜合收入8.3億元。大力發展商貿流通業。加快春彤綜合物流中心建設，啟動實施鑫盛祥物流中心、龐大汽車文化園、中興和鋒軒物流配送中心、北方農產品（糧油）批發市場暨糧食儲備庫等項目，謀劃建設游客集散中心特色商業街區；繼續實施“萬村千鄉市場”工程，取締馬路市場，改造和建設一批農產品批發市場和農貿市場。積極發展現代服務業。鼓勵金融保險、信息服務、電子商務等生產業發展，大力發展社會養老、社區服務、醫療健康等服務業。

強化產業發展舉措。著力開展五項攻堅行動，推進產業快速發展。開展項目建設攻堅。牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，加大項目建設力度，全年開工建設五百萬元以上重點項目236項，年內完成投資137.8億元。以項目落地為重點，全力抓好鋼板樁等已確定實施項目的手續跑辦、資金籌集、招投標等前期準備工作，集中開工建設一批；加強對大方重工CPC高速鋼軋輥等在建項目的協調調度，幫助解決掣肘問題，強力推進完工一批；圍繞傳統產業提升、戰略新興產業培育、民生改善、生態保護等領域，特別是能直接帶來稅收、增加就業方面，重點謀劃儲備一批；認真落實責任分解、領導分包、項目代辦、掛圖督導、考核獎懲等制度，確保項目建設取得實效。開展招商引資攻堅。以京津、長三角、珠三角等地區為重點，組織好招商活動，采取小團組一對一招商、以商引商、招商等多種形式招商；搭建招商平臺，力促縣內企業與名企、央企和世界500強等大企業、大集團建立關系，實現借力發展；落實“六個一”招商機制，即一個重點招商項目、一支招商隊伍、一塊資金保障、一周一信息匯總、一月一情況通報、一年一考核獎勵，確保招商實效；完善招商引資獎勵政策，積極推進全民招商；緊盯天津福仁鋼管、高檔家具和棒球加工、生物制劑等意向項目，爭取早日落戶，力爭全年引進內資、到位外資均增長30%以上。開展園區建設攻堅。進一步完善栗鄉工業產業聚集區總體規劃、產業規劃和控制性詳規，將灤河沿岸尹莊等3個鄉鎮山地、河灘地等納入聚集區范圍，拓展發展空間；以“基礎設施攻堅年”為抓手，加大投入，啟動實施西區三冶連接線、春彤綜合物流中心一號路等路網以及東區給排水、西區電力設施等工程建設，完成天燃氣供氣工程；完善園區優惠政策，嚴格審批程序，合理安排企業布局；加強工管委隊伍建設，加大重點項目跟蹤盯辦力度，提高入園企業服務水平，力爭年內入園超億元項目20個以上，完成投資40億元以上。開展難題破解攻堅。在土地方面，提高項目包裝水平，力爭更多的項目擠進上級盤子，向上級政策要地；嚴格土地供給，提高投資強度，向集約高效要地；做好灤河灘涂、廢棄礦企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在資金方面，充分發揮財稅金融的杠桿作用，加大重點項目扶持力度，積極培植壯大稅源；進一步完善征管辦法，按稅種落實征收任務，加大非稅收入征繳力度，努力增加地方可用財力；優化支出結構，保障重點支出，提高資金使用效益；做大做實融資平臺，用足用好上級政策，力爭全年融資3億元以上。落實金融機構支持地方經濟發展獎勵政策，年內爭取信貸資金15億元以上；加大商業銀行引進力度，力爭年內1家商業銀行在設立分支機構；清理農村信用社不良貸款，使其盡早具備轉為商業銀行的條件。開展環境優化攻堅。以“發展環境優化年”活動為載體，加強行政服務中心建設，落實重大項目現場集中辦公、重點項目審批代辦等制度，優化審批流程，提高審批效率；落實縣領導、縣直部門聯系重點企業、重點項目制度，幫助企業協調解決發展中遇到的矛盾和問題；持續開展阻礙和影響企業發展的專項治理活動，清除經濟發展中的一切障礙。

二、做靚城市，增強開啟灤河時代的承載力

城市是推進發展的強力引擎，是展示綜合實力的重要窗口。開啟灤河時代，城市建設是重點，小城鎮建設是難點，按照“規建管并重、城鎮村聯動”思路，全力推進城鎮化進程，增強綜合服務功能和經濟發展承載能力。

建設山水城市。以“北岸新區開發”為突破口，實施“北拓、東進、南提升”工程，全年實施重點城建項目40項，完成投資51.5億元，進一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市規劃。做好城市經濟走廊、北岸新區開發建設、建成區鞏固提升、重點區域和重要節點開發建設規劃，以及基礎設施、公用事業配套等專項規劃；加快規劃展館布展，力爭5月份向社會開放；強化規劃執行，真正做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個令。啟動建設新城區。將北岸新區建設作為開啟灤河時代的標志性工程，抓緊完善北岸新區和南岸毗鄰區域開發建設等方案；積極穩妥開展地樹征占，抓好福春林木業搬遷，強力推進回遷安置房、唐人木業開發、首鋼特鋼生活區等重點項目建設，加快新區一號路、供水、供暖等基礎設施建設；強化市場運作，加大招商力度，選擇資信好、實力強的大企業、大集團對北岸新區實施綜合開發。加速建設南出口。將南出口作為縣城對外展示的名片，積極推進新河山和新陽峪村改造項目，啟動建設新汽車客運站，完成交通大廈、游客集散中心等續建項目，全面提升縣城“南大門”形象。改造提升建成區。加快拆遷片區建設，做好回遷安置工作；按照“突出重點、集中連片”的原則，適時啟動喜峰路兩側等區域拆遷改造、景忠東街以南等區域翻修改造、開明街以北等區域包裝改造；啟動實施馬蹄河治理工程，加快住宅小區開發建設，完成三大公園續建、新建道路、重要節點綠化和引灤入唐干渠、彩虹橋美化亮化。增強城市功能。啟動新華書店等項目；加快林茂東街、車站路等主干道路建設，謀劃大外環路；大力推進供水、供暖、供氣、垃圾處理等市政公用設施建設，優化布局，提高運行保障能力。強化城市管理。進一步整合城管、環衛、市政等力量，實施綜合執法；啟動數字化城管指揮中心建設，推進城市管理的精細化、數字化、高效化；健全市容市貌綜合整治管理的長效機制，持續開展綜合整治活動。

建設特色城鎮。以創建國家級環境優美小城鎮為抓手，以建設樣板街、集貿市場、規模住宅小區和中心廣場為重點，加快城鎮基礎設施建設，提高小城鎮對農村人口轉移的承載和吸納能力；完善相關政策，鼓勵農民進城務工、創業和居住，提高城鎮化水平。實施鎮域經濟“騰飛計劃”，制定加快鎮域經濟發展的政策措施，幫助鄉鎮解決好土地、資金等問題，鼓勵發展農產品加工運輸、商貿流通、現代服務等中小企業，掀起全民創業熱潮，以鎮域經濟發展助推小城鎮建設。開展鎮域經濟綜合發展水平評價活動，激發起各鄉鎮競相發展的態勢。

建設魅力鄉村。穩步推進新民居建設。統籌考慮城鎮建設、鄉村旅游等因素，采取新建、改造等多種方式，開工建設20個省級新民居示范村。持續抓好文明生態村建設。加大資金投入力度，完成第十批28個村的創建任務；開展“保成果、創精品”活動，鞏固創建成果。狠抓農村環境衛生綜合整治。啟動漢兒莊等4個鄉鎮垃圾填埋場建設，新建和完善垃圾中轉點、垃圾池1300個；開展環境綜合整治，全面治理“五亂”。加強農村服務設施建設。鼓勵民間資本投資自來水、供暖、網絡、數字電視、污水處理等基礎設施建設，擴大公共服務覆蓋范圍；持續推進農村飲水安全工程，解決4個村3800人飲水安全問題。深化農村配套改革。認真落實集體土地征占、礦山開發返補等村集體財富積累機制；破解農村土地流轉難題，促進農村宅基地和“空心村”閑置地等土地資源集約利用；嘗試“科技+制度”的農村經濟管理模式，全面推行農村集體三資網絡化監管；深入推進各類產權制度改革、村務公開、農村“一事一議”、規范村級組織民主管理試點等工作。

完善城鄉路網。在完成京哈高速公路支線等主干道路掃尾工程的基礎上，重點實施好北劉古莊至大嶺寨段改建、東瓦上線后韓莊至漁戶寨段改建等一批縣、鄉、村公路改造項目，努力打造出行更通暢、更便捷的交通路網格局；加快農村公共交通事業發展，構建城鄉一體客運網絡；加強公路養護管理和三撫、高速公路收費監管，提高道路通行能力；加快唐承鐵路二期建設，早日實現全線通車。

三、做實民生，凝聚開啟灤河時代的向心力

民生問題無小事，百姓冷暖最關情。開啟灤河時代，必須重民意、解民憂、惠民生、保民安，把發展成果轉變成老百姓看得見、摸得著的實惠。

大力發展民生事業。將教育作為民生之基，實施“興教工程”。強力推進新三中、靜遠幼兒園等6個結轉項目，啟動太平寨、新莊子中心幼兒園等學前教育項目，謀劃建設第五小學，進一步優化校園布局；以“百位名師”、“名校孵化”工程為抓手，加強校長和教師隊伍建設；加大教育裝備投入，推進以“高效課堂”為核心的教育教學改革，穩步提高教育教學質量；整治校園周邊環境，加強集中接送學生車輛管理，全面創建“平安校園”；加快職業教育和繼續教育發展。將健康作為民生之要，實施“安康工程”。加快推進中醫院遷址新建等項目建設；做好疾病防控工作；繼續深化醫藥衛生體制改革，達到“六統一”管理的村衛生室實現基本藥物零差率銷售。加強人口計生工作，以中日技術合作家庭保健項目為抓手，拓展計生服務職能，抓好出生人口性別比綜合治理，嚴查政策外生育，穩定低生育水平。將就業作為民生之本，實施“樂業工程”。加強就業引導，最大限度地促進大中專畢業生就業；大力開發公益性崗位，加強就業技能培訓，全年新增就業4100人，有組織輸出勞動力3000人以上，下崗失業人員再就業800人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。將住房作為民生之需，實施“安居工程”。加快已開工的保障性住房建設，確保年內如期完工入住；適時啟動新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住條件；合理控制房地產開發規模，維護房地產市場的平穩健康發展。將社保作為民生之依，實施“保障工程”。完善覆蓋城鄉的社會保障體系，擴大保險覆蓋范圍，新農保參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率分別達到98.5%以上、98%以上、96%以上，城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。提高城鄉低保標準，做好教育、醫療、特困群眾危房改造等專項救助，開展好扶貧濟困活動；積極推進社會養老“幸福工程”建設，加強對孤兒和社會流浪乞討人員的救助和管理，加快殘疾人社會保障和服務體系建設。將惠民作為民生之福，實施“實事工程”。強化督導檢查，確保農村危舊房改造、放心糧油等十件實事工程全部完成。

提升文化軟實力。大力推動文化改革發展，提升全民文明素質，不斷增強文化的凝聚力、影響力和競爭力，豐富灤河時代的文化內涵。開展文明創建活動。以文明縣城創建為抓手，著力實施“公民文明素質提升”和“灤河文化普及”工程，提高公民道德素質和文化素養；圍繞優雅言行、優質服務、優良秩序、優美環境“四優”目標，抓好文明市場、街道、村鎮等文明示范典型創建。完善文化服務體系。積極啟動縣文體藝術中心、文化館、圖書館、檔案館等文化項目建設，完善青少年宮等服務設施，力爭將板栗館提升為國家級板栗館。完成各鄉鎮及縣城各社區文化站建設，建設農家書屋50個；實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，辦好農村廣播電視服務頻道。扶持文化產業發展。建立文化產業發展基金，支持花燈舞、栗花編織等民俗文化走向市場；鼓勵引導民間資本投資文化產業項目，組建文藝團體、成立文化企業，壯大文化產業。實施文化遺產保護工程，強化明長城、西寨遺址、薊鎮鎮府等文物保護和非物質文化遺產保護與利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活動為載體，實施人才培養和文化名家工程，培育鄉土文化名人，發展具有特色的鄉土文藝，創作展現灤河文化、長城文化、板栗文化、民俗文化的優秀作品；組織好“栗花節”、“栗鄉之夜”文藝展演等系列活動，打造一批有影響力的文化會展和節慶活動。

加強社會管理創新。以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為抓手，進一步深化“三位一體”調解體系，完善平安狀況預警通報制度和科技防范體系，全面加強平安建設。發揮好群眾工作領導小組辦公室作用，做好聯系和服務群眾、化解基層矛盾等工作；妥善處理各類案件，依法打擊無理取鬧、纏訪鬧訪等違法行為，確保全縣形勢穩定。嚴格落實安全生產責任制和各項安全生產措施，強力推進礦山采選企業標準化建設，加強各行業、各領域隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法生產行為，強化安全教育、技能培訓和應急演練，堅決遏制重特大安全生產事故。切實抓好食品藥品安全監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件能力。

加強生態環境建設。樹立綠色發展、低碳發展理念，加大生態環境保護力度，提高生態文明建設水平。持續推進造林綠化。實施綠美家園、三北防護林、國家公益林等項目，著力抓好縣城周邊、荒山、河系、通道等綠化，栽植綠化苗木1260萬株。加大執法力度，嚴厲打擊鉤機采礦等亂采濫挖、破壞植被行為。做好森林防火和病蟲害防治工作，保護林業資源。深入開展節能減排。在鋼鐵等重點行業推廣節約、替代、循環利用和污染治理等先進適用技術，發展清潔生產，打造綠色企業；加快津西燒結煙氣脫硫脫硝、津西萬通污水處理等節能減排項目建設，確保三屯營鎮污水處理廠、縣城污水處理廠再生水等項目按期投入使用，完成市達目標任務；堅決淘汰落后產能，嚴格執行新建項目環境評價“三同時”制度，控制新污染源的產生。實施嚴格的水資源管理制度，促進水資源合理開發利用。加大環境整治力度。加強河道綜合整治，重點實施灤河段綜合治理一期、干馬河等小流域水土流失治理等工程。加強大氣、河流、噪音污染監測，嚴厲打擊偷排偷放等行為，確保全年空氣質量二級以上天數超過320天，潘大庫區及重點流域水質保持在國家地表水二級以上標準。深入推進城鄉環境綜合整治，打造潔凈、衛生、優美的人居環境。

加強政府自身建設適應開啟灤河時代新形勢

開啟灤河時代，推進全面發展，政府責任重大、使命崇高。我們必須全面加強自身建設，提高執行能力，以“一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績”為開啟灤河時代提供強力保障。

依法行政，提高科學理政水平。嚴格執行上級和縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和社會的輿論監督；嚴格按照法定權限和程序行使權力，強化行政執法監督，落實行政執法責任制，促進行政管理的規范運行；完善政府決策機制，落實好集體決策、風險評估、專家咨詢、公眾參與、社會聽證等制度，確保科學決策、民主決策、依法決策。

高效施政，提高為民服務水平。探索落實政府績效管理機制，推進電子政務及監控平臺建設；強化服務意識，把主要精力放到為項目服務、為企業服務、為基層服務、為群眾服務上來；改進服務方式，做到心系發展、心想百姓、放下架子、主動服務；增強服務能力，始終心懷發展大局，時刻把群眾冷暖放在心上，真心實意為群眾排憂解難。

從嚴治政，提高工作落實水平。加強政府系統干部隊伍建設，堅決查處不作為、亂作為行為，做到政令暢通、令行禁止；完善抓落實機制，搞好責任分解，明確工作目標任務、質量標準、完成時限，掛圖作戰、一盯到底；對重大項目、重點產業、重要工作，采取現場辦公、觀摩評比等方式推進落實，嚴格督查、考核和獎懲；大力弘揚少說多干、雷厲風行、立說立辦的工作作風，心無旁騖謀發展，擲地有聲抓落實。