關于垃圾處理的方法精選(九篇)

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第1篇：關于垃圾處理的方法范文

第一條為了加大縣城區環境保護和治理力度，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環境質量，根據國家發改委、財政部、建設部、環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價〔2002〕872號）和《廣西壯族自治區深入實施城鄉清潔工程規劃（**—2011年）的通知》精神，結合**實際，制定本實施細則。

第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物,不包括工程施工活動中產生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫療垃圾、工業垃圾、固體廢棄物等。

第三條凡在**縣城區范圍內所有的國家機關、企事業單位(包括交通運輸工具)、個體經營者、社會團體、城鎮(村)居民和城市暫住人口,以及進城設攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主，均應按照本實施細則的規定交納城市生活垃圾處理費（以下簡稱垃圾處理費）。

第四條縣建設局是城市生活垃圾處理工作的主管部門，縣城環境衛生管理站(以下簡稱縣環衛站)是垃圾處理費的收費主體，具體負責垃圾處理費的收費工作。

第五條城市生活垃圾必須使用環衛專用車輛運輸，未經縣建設局許可，任何單位或個人不得自運城市生活垃圾到垃圾中轉站和垃圾處理場以及設置消納垃圾場地。

第二章收費標準及征收方法

第六條垃圾處理費的收費標準按**縣人民政府《關于開征城市垃圾處理費的通告》執行。采取直接收取或委托代收的方式。

第七條居民垃圾處理費收費標準和征收方法：

（一）常住居民按每戶7元/月標準計收（沿街居民戶所經營或出租的門店，垃圾費另按標準計收），由居民按月到指定的收費處繳費；實行物業管理的小區居民住戶,經縣環衛站核定戶數，由小區物業管理機構代收后按月向縣環衛站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（二）暫住居民垃圾處理費收費標準和方法：按每人2元/月標準計收，由用人單位（業主）或房屋出租的單位、出租戶負責到指定的收費處交納。暫住人口居住不足15天按半月計收，超過15天不滿一個月的按一個月計收。

第八條國家機關、企事業單位、社會團體辦公產生的垃圾處理費收費標準和方法：

按辦公間數每間3元/月標準計收（其他項產生的垃圾另按收費標準計收）；經縣環衛站核定間數與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費協議，各單位在當年的六月底前到指定的收費處一次清全年應交的垃圾處理費。

第九條餐飲娛樂業、家禽飼養、屠宰加工業的垃圾處理費收費標準和方法：以籮計收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮(12.5公斤)的減半收費，半籮以上按一籮計收），經縣環衛站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費協議，由業主按月到指定的收費處繳納。

第十條餐飲娛樂業以外的經營企業門面、個體經營戶（含醫療門診）的商鋪垃圾處理費標準和方法：按經營鋪面（店面）面積計收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月計收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月計收；101㎡以上采取協商核定計收。以上計收標準經縣環衛站核定，由經營業主按月到指定的收費處繳納。同一個經營者有多個鋪面的分別按上述面積計收。

第十一條賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫療單位的垃圾處理費收費標準和方法：按床位計收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂業和醫療垃圾），經縣環衛站核定，由單位或業主按月到指定的收費處繳納。

第十二條街道攤點、臨時攤點、流動攤點的垃圾處理費收費標準和方法：按攤（點）計收，每攤（點）1.00～2.00元/天（具體由縣環衛站按不同類別在此幅度內計收），經營數量達1噸以上的按5.00元/噸天計收，由縣環衛站每天派員收取。

第十三條長、短途客車、各種進城務工車輛的垃圾處理收費標準和方法：長、短途客車按實際核準載客每座位1元/月計收；各種進城務工車輛按10元/月輛計收；費用由車主支付，經縣環衛站與車主核定座位數，委托各運輸企業代收后按月向縣環衛站交納。

第十四條各類市場、商場、生產加工企業（不含工業、醫療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費收費標準和方法：按噸計收，委托縣環衛站清運的按80元/噸計收，自運的按50元/噸計收。

第十五條單位和個人委托縣環衛站清掃保潔單位內（外）部衛生責任區和個人場（所）地的，按0.5元/㎡月計收。

第十六條建筑場地、交通事故、運輸等遺撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡次計收，超過50㎡以上的可與縣環衛站協商計收。

第十七條自配垃圾桶的單位的垃圾處理費收費標準和方法：

按每桶240.00元/月計收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由縣環衛站每天派車清運一次，經縣環衛站與單位確定桶數，單位按月到指定收費處繳納。

第十八條未納入上述收費范圍的其他單位和個人的垃圾處理費收費標準和方法：參照以上相類似的收費標準計收，由縣環衛站與發生垃圾的單位或個人協商計收。

第三章實行垃圾處理費減免制度

第十九條部隊、義務教育學校、社會福利機構，按80元/噸或240元/月桶，減半收取。

第二十條低保戶、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業的居民，按每戶5元/月計收；

第二十一條下崗職工自謀職業從事個體經營的當事人，垃圾處理費按實際征收的85%計收。

第二十二條五保戶、烈屬戶、孤寡老人免交垃圾處理費。

第四章收費工作管理與處罰

第二十三條垃圾處理費交納對象的情況如有變動的，應及時向環衛站申請復核，以便調整繳納標準。

縣建設局要經常對縣環衛站核定的收費標準進行復核，對有誤的應該予以糾正。

第二十四條下崗職工自謀職業從事個體經營的當事人持《下崗證》和個體工商營業執照，低保戶持《城市居民最低生活保障救濟金領取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業的居民戶、下崗或失業人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區居委會證明》，烈屬持縣民政局出據證明，經所在社區居委會核準后，由社區居委會統一到縣建設局審批；經縣建設局審批核發垃圾處理費減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費；未經批準，按規定標準征收；縣建設局每年12月20日—30日審批一次。

第二十五條收費單位和收費人員實行亮證收費，收取垃圾處理費應當出具收費票據。

第二十六條所收取的垃圾處理費應當全額上繳縣財政預算外資金專戶，實行收支兩條線管理。垃圾處理費專項用于生活垃圾收集、運輸和處理。縣建設局、縣環衛站會同有關部門對垃圾處理的各種作業服務的實際費用和編制預算進行審核后，按規定報請縣財政局審批撥款。

第二十七條對委托代收垃圾處理費的單位和個人，允許從其代收的垃圾處理費中提取7%的手續費。

第二十八條單位和個人未按規定交納城市生活垃圾處理費的，由縣人民政府市容環境衛生行政主管部門查令限期改正，逾期不改的，根據中華人民共和國建設部157號令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規定，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下不超過1000元的罰款，并依法催繳。

第二十九條縣環衛站必須建立交費戶的相關檔案，切實加強垃圾處理費收費工作的管理，做到應收的不漏，應免收的不收。縣環衛站每季度分別向建設局、價格、財政部門報告垃圾處理費的收支情況。

第三十條縣物價、財政、審計、建設部門要加強對垃圾處理費收取和使用的監督檢查，對違反規定亂收費、該收不收、不該減免亂減免和不按規定列支使用垃圾處理費的，要依法查處。情節嚴重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

第五章附則

第2篇：關于垃圾處理的方法范文

Abstract： In this paper， according to the characteristics of electric power enterprise procurement， combined with the key elements and control points of the purchasing process， improvement is done from the establishment of procurement performance indicators system， procurement performance indicators algorithm design， assessment rules formulation and evaluation process informatization. The power supplies procurement performance evaluation system is built to quantify and monitor the whole process of purchasing work， and improve the procurement process， in order to realize the material supply chain management performance improvement.

關鍵詞： 采購績效；指標體系；評價方法；指標算法；評定細則

Key words： purchasing performance；indicator system；evaluation method；indicator algorithm；evaluation rules

中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）21-0005-03

0 引言

隨著我國日益加快的城市化進程，基礎建設需求的不斷加快，如何籌集建設基金，減輕政府財政負擔成為發展城市基礎設施的關鍵，迫切需要其他投資模式，而PPP（Public- Private Partnership，公私合作）項目作為公共部門通過與私人部門建立伙伴關系來提供公共產品或服務的一種融資方式[1]，在中國基礎設施建設領域越來越受到青睞。隨著經濟的持續發展，PPP模式在我國眾多基礎設施項目又取得進一步的應用[2]。對PPP模式優化進行研究具有重要的現實意義。

同BOT項目相同，PPP項目具有投資高、風險高、資金回收慢的特點，因此特許期的長短對其運營效益具有直接的影響[3]。目前，很多政府和項目公司仍然根據以往項目的經驗談判確定特許期，忽略了一些因素對特許期決策的影響。因此，本文從項目的特性入手來測算出合理的特許期，對于保障PPP項目的成功運作具有重要意義。

1 研究現狀與問題的提出

國內外關于特許權期方面的研究，一般將特許權期分為兩類[4]。一類僅指特許運營期；另一類認為特許期涵蓋項目從私人機構移交給政府之前的整個期間，即特許期包括建設期和經營期。本文采用第二種定義。

從已收集和查閱的文獻來看，目前，常用的特許期決策方法主要有凈現值法、博弈論法、蒙特卡羅模擬法三種。如S Thomas Ng等學者運用靜現值法 NPV （Net Present Value）構建了PPP模式特許經營期的動態輸出模型[5]；學者李啟明和申立銀建立了確定特許期的凈現值決策模型，為科學合理地確定項目的特許期提供了理論基礎[6]。學者孫建平，李勝等結合現有研究建立了城市基礎設施項目的收益風險評估模型[7]。學者余茜，張云寧采用符合實際情況的概率分布對項目收益凈現值進行蒙特卡羅模擬求得特許期[8]。傳統的蒙特卡羅模擬方法忽略了相關性的處理，這樣做誤差較大，學者王軍武、張聲東、張露為此討論了因素相關性蒙特卡羅隨機模擬模型，使模型的建立更具科學[9]。

以上學者對不確定因素下的PPP項目特許期決策問題取得了重要的研究成果，但是既有研究大多未充分考慮建設期和經營期的各種風險和不確定因素對特許權期的影響。本文采用蒙特卡洛技術和凈現值（NPV）法建立新的確定PPP項目的特許期理論決策模型，為PPP項目特許權期的確定建立了一個較為系統的理論方法，具有較好的理論價值和實際應用價值。

2 PPP 項目特許期決策模型中的變量及其分布

為了進一步深化現有的特許期決策方法，需要結合垃圾處理發電 PPP項目的特點與運營規律，對影響特許期確定性因素和不確定性因素加以分類。本文主要選取垃圾處理量（Q）、運營成本（C）、運營收入（I）等三個不確定因素作為變量，下面分別別分析確定性和不確定性兩種因素。

2.1 確定性影響因素

①特許價格：垃圾處理價格一般由項目公司在投標時與政府協商確定。垃圾焚燒發電項目的經濟來源主要分為垃圾處理收入、政府補貼收入和上網發電收入三部分。

②建設期：本研究許期的界定范圍包括建設期和運營期兩部分。垃圾焚燒發電廠的建設期相對較短，一般不超過2年，其取值的變化影響相對較弱。因此，垃圾焚燒發電項目的建設期可以取為固定值。

③折現率：在垃圾處理PPP項目的特許經營協議中，折現率一般取行業的基準收益率，可以將其視為一個常量。

2.2 不確定性影響因素

①垃圾處理量：垃圾日處理量是計算項目運營中現金流入和現金流出的基礎數據。一方面受經濟發展、人口變化等因素的影響。另一方面，部分設備的維修也會導致垃圾處理量發生變化。

②運營收入：垃圾焚燒發電PPP項目的運營收入包括垃圾處理收入、政府補貼收入和上網發電收入三部分。在垃圾處理費保持相對穩定的條件下，垃圾處理收入的不確定性主要取決于垃圾處理量的不確定性。由于不同地區、不同時期的垃圾熱值均會存在差異，上網發電收入具有不確定性。因此，要計算項自的上網發電收入部分，需要通過模擬進行預測。

③運營成本：垃圾焚燒發電 PPP項目運營成本的構成較為復雜，主要涉及原材料費、能源動力費、灰渣運輸費、職工工資福利費、設備維護及管理費等方面，通過分析垃圾焚燒發電PPP項目的運營特點和類似項目的運營成本數據，可以預測出擬建項目的運營成本概率分布。

3 模型建立

3.1 垃圾處理量

一般情況下，在PPP項目特許經營協議中，政府與項目公司協商最低處理量Qmin，若項目公司第t年垃圾處理量Qt低于Qmin，則政府按照Qmin給予項目公司垃圾處理費，否則，則按實際處理量Qt給予項目公司垃圾處理費。公式如下：

Qt=Qmin Qt

3.2 運營收入（I）

運營收入（I）主要由垃圾處理費收入、上網發電收入和運營成本三個變量確定。

①垃圾處理費收入（IT1）。

根據政府和項目公司雙方約定的每噸處理費P1，以及年垃圾處理量QT，可得出第t年垃圾處理費收入IT1的公式如下：

垃圾處理費收入

IT1=P1×QT（2）

②上網發電收入（IT2）。

根據政府和項目公司雙方約定的每千瓦電費P2，每噸垃圾可發電的瓦數p以及年垃圾處理量QT，可得出第t年垃圾處理上網發電收入IT2的公式如下：

上網發電收入

IT2=qP2×QT（3）

由上可知第t年總的運營收入

IT=IT1+IT2（4）

3.3 運營成本（Ct）

根據第t年的垃圾處理量Qt，以及處理每噸垃圾所需費用C1（原材料費、能源動力費、灰渣運輸費）職工工資福利費Ct1以及年設備運營與維護費用Ct2可知第t年運營成本C為：

Ct=C1×Qt+Ct1+Ct2（5）

其中，Ct2=at2+bt+c（6）

3.4 特許期T的模型建立及求解

構建NPV函數，其中CIt為建設期第t年投資額，TC為建設期，T表示特許期（包括建設期和運營期）。NPV|表示建設期的項目投資的累計折現值，NPV|T=n表示整個特許期內項目投資的累計折現值。i為折現率，IRRmin項目公司可接受的最小內部收益率，IRRmax項目公司可接受的最大內部收益率。

4 模型求解

4.1 已知條件

天津某垃圾焚燒發電廠，日處理能力為1200噸，計劃在2016年正式投入運營。項目總投資約為5.4億元，建設期為2年，預計項目建設期兩年內投資相等。日處理生活垃圾可達1200噸，按照國內垃圾焚燒發電廠每噸垃圾發電量的標準，結合對天津市經濟水平以及垃圾特性的調查研究，預計本項目每噸垃圾發電量為275千瓦。

同時，政府與項目公司談判約定：①垃圾處理費為每噸垃圾90元，垃圾發電上網電價為0.65元/千瓦時；②當政府提供的日均垃圾處理量低于1200噸時，政府將按照1200噸的標準支付垃圾處理費；③項目公司期望的內部收益率水平IRRc為10%；④免稅收。

4.2 影響因素的確定

綜合以上信息可知特定性影響因素有：

①總投資I=5.4億元；建設期TC=2年；垃圾處理費P1=90元/噸；每千瓦電費P2=0.65元；IRRmin=9.3%；IRRc=10%；IRRmax=10.5%。

根據上述資料可知每噸垃圾的發電量服從整體分布，每噸垃圾可發電的瓦數p均值為275，標準差 27.5。

②確定年收入：

根據以上公式，可確定年收入

R=（P1+qP2）×QT-CT（8）

4.3 運營成本數值模擬

根據垃圾處理廠PPP項目特點，項目運營成本主要包括每噸垃圾處理所需費用、職工工資福利費、日常維修費及管理費 5 項，其中，前 3 項按照實際處理污水的噸數計算，后2項按照每年支出的費用進行估算。通過對天津市現有污水處理廠運營成本的綜合分析，預測出各項成本的概率分布如表1。

本案例中數值仿真模擬中所用工具為Crystal Ball軟件，軟件對不確定性影響因素的概率分布進行定義，運用Crystal Bal 對各項運營成本Ct進行蒙特卡洛模擬，模擬次數為10000，Ct概率統計及預測結果概率分布見圖1和圖2。

從圖1可以看出Ct是偏度接近0，峰值接近于3，可近似認為其服從于正態分布。并且其服從Normal（4125.14，289.22）。由此可知每年運營成本大致為4125.14萬元。

4.4 NPV的模擬

為了模擬出經營期各年 NPV的數值，需要對現金流入和流出兩個變量分別進行計算與模擬。上面對現金流出量已經經過了模擬，那么根據公式（2）、（3）、（4）分別對現金流入量進行預測，再運用Crystal Bal軟件，以IRRc=10%作為折現率，運用公式（6）對各年的NPV進行蒙特卡羅模擬，模擬次數設定為10000次，計算t=1，2，3，…，30時的折現現金流，進而可求出在置信水平為95%時t取不同值對應的NPV如表2所示。

4.5 特許期決策

由表2的數據可以看出，在IRRc=10%的水平下，NPV|t=17=61317萬元 62370萬元。算出項目的動態投資回期約為年。在不考慮各類影響因素變動的情況下，項目運營期應大于或等于17.8年，已知建設期2年，那么項目的特許期應大于等于19.8年。

5 結論

特許期是PPP項目特許權協議中的重要內容，并且一般投資大、周期長，在建設和運營過程中會面臨許多不確定性因素，通過蒙特卡羅模擬得出的項目建造總成本現值NPV和特許期T的均值、標準差等重要的數學特征值，可以用來合理地確定PPP項目特許經營協議中關于特許期、風險分擔機制等重要條款，達到風險與收益協調。本文基于政府與項目公司風險分擔的原則，在特許期決策模型中，通過對垃圾焚燒發電PPP項目運營收入、運營成本與NPV 的預測模擬，求解出合理的特許期，并且演示了該模型的求解過程。由此建立了測度特許期的數理分析框架，從定量研究的角度強調了特許期決策對保障PPP項目成功運營的重要性。

參考文獻：

[1]簡迎輝，包敏界.PPP模式內涵及其選擇影響因素研究[J].項目管理技術，2014，12（12）：24-28.

[2]亓霞，柯永建，王守清.基于案例的中國PPP項目的主要風險因素分析[J].中國軟科，2009（5）：107-113.

[3]Ye SD，Robert LK. The effect of concession period design oncompletion risk management of BOT projects [J]. ConstructionManagement and Economics，2003 ，21（5） ：471 -482.

[4]代大雙，宋金波.BOT項目特許期決策管理[M].北京：電子工程出版社，2010：45-67.

[5]Ng S T，Xie J，Cheung Y K，et al. A simulation model for optimizing the concession period of public-private partnerships schemes[J]. International Journal of Project Management ，2007，25 （8）：791 -798.

[6]李啟明，申立銀.基礎設施項目特許權期的決策模型[J].管理工程學報，2004，14（1）：43-46.

[7]孫建平，李勝.蒙特卡洛模擬在城市基礎設施項目風險評估中的應用[J].上海經濟研究，2005（02）.

第3篇：關于垃圾處理的方法范文

一、項目概況

（一）項目基本情況

縣農村生活垃圾處理池建設工程項目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔著項目建議、環評、申報立項、招標、制度管理等職能職責。該項目于2014年9月19日縣發展和改革局對我局上報的《關于對縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程項目立項的請示》下達了立項批復，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關于對農村生活垃圾處理設施建設工程項目進行財政預算評審的函》達工程預算投資最高限價的批復。

該項目嚴格按照：一是項目實施前要求項目實施單位報送項目建議書、項目可研報告、項目立項批復、項目年度投資計劃等文件，了解項目具體資金情況，據此安排資金使用撥付計劃。二是項目實施過程中要求項目單位報送項目招投標文件、項目開工許可證、項目施工及設備采購合同等相關文件。經審核后，根據施工單位提出的付款申請、項目監理單位的付款證書、項目建設業主簽證相關文件，按工程進度撥付項目資金。撥付項目資金時財政部門必須預留工程款20%的資金，待項目竣工決算批復后再行撥付。對重點建設項目，還將匯同項目實施單位的主管部門及建設和環境保護、發展和改革、監察、審計等部門到項目實施現場實地查勘、確認后才予以撥付資金。三是項目實施完成后：要求項目建設單位及時做好項目的竣工財務決算工作。并根據經審計的項目竣工財務決算予以撥付20%項目預留資金。四是對項目竣工決算批復仍然堅持“先審核后批復”的原則，項目建設單位在通過相關部門的竣工驗收后，向財政部門提出要求進行竣工決算的申請，財政部門將竣工決算相關資料收集齊全簽收后，交由中介機構進行審計，并根據中介機構的審計報告予以決算批復。

（二）項目績效目標

1、項目建設具體地點與內容、規模

一是瀘橋鎮：改建7個垃圾收集房、新建3個垃圾收集房、配備一輛3噸側掛式垃圾車；二是新建15個垃圾收集房、配備一輛3噸側掛式垃圾車；三是興隆鎮新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；四是加郡鄉新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；五是得妥鄉新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；六是德威鄉新建10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；七是杵坭鄉新安裝30個小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；八是改建4個垃圾收集房、新建設10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運。

2、項目可行性

近年來隨著人口和經濟的發展，縣城市化進程將進一步加快，但縣的環衛處理設施已遠遠落后于建設的發展。近幾年來，現狀的生活垃圾處理處置產生了一些不良影響，帶來了一定負面效應，主要表現在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴重影響了環境衛生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風、高溫等不良條件下產生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設必要性如下：

（1）建設該項目是改善當地的生態環境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農驚險奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區商貿中心和關外各縣及、青海部分地區的供應基地，也是藏族自治州主要的工農業生產基地和旅游景區，被譽為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴重影響了優美的生態環境和旅游業的發展。縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程的建設可以很好地解決該縣的社會生態環保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環保意識和衛生意識的增強，對隨處亂倒垃圾現象極為反感，為改變城鎮面貌，塑造環衛形象，必須要盡快實施縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程。

（2）由于無環保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產生的農村生活垃圾，實施農村生活垃圾處理配套設施建設工程是縣政府的當務之急。

（3）建設該項目是提高人民生活質量、增加農民收入的需要。目前，縣把改善居住環境作為城市建設的主要內容，臟亂的環境衛生條件嚴重的影響了居民的生活，制約了經濟的發展。縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程的建設不僅可以改善當地居民的生產生活條件，而且改善了整個地區的旅游環境，提高旅游業的吸引力，有利于增加農民收入，且有力的推進了縣城市建設的發展。

（4）實施農村生活垃圾處理配套設施建設工程是為了減少垃圾清運過程的運輸費用。將各收集點的生活垃圾利用收運車集中起來，再繼續運往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運輸處理量，節約運輸成本。

（三）項目自評步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項目的可研、立項、項目實施方案、項目實施管理辦法、招投標、施工及設備采購合同、開工許可證、工程結算書、竣工驗收報告、竣工財務決算等資料，并以此作為項目評審的依據。

2、對所收集資料的合法性、真實性、完整性進行審查。

對項目的批復，特別是涉及項目投資變化的追加批復。與計劃部門配合，對其合規性、真實性進行審核。對項目的竣工驗收報告要求必須要有計劃、建設、監察等部門的簽章。對項目的結算、決算，要求必須經有資質的中介機構或審計部門審計。

3、現場踏勘

由業主管單位會同財政、門發展和改革、建設和環保、監察、審計以及主管部門一起到項目實施現場踏勘，對項目的完成情況進行檢查。并對項目實施中存在的問題廣泛征求相關部門的意見；根據項目實施單位報送的項目實施管理辦法，檢查其落實情況。并重點檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財務核算是否健全、會計基礎工作是否規范。

4、項目實施單位的自評意見

根據相關部門現場勘察提出的意見建議，要求項目建設單位形成項目實施自評意見。

5、填制績效評價表

根據收集的相關資料，認真計算項目績效評價各項指標；根據發展和改革、建設和環保、監察、審計等部門意見及項目實施單位自評意見，認真填列附件中項目績效評價表。并存入專卷保管。

二、項目實施及管理情況

2014年9月19日縣發展和改革局對我局上報的《關于對縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程項目立項的請示》下達了立項批復，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關于對農村生活垃圾處理設施建設工程項目進行財政預算評審的函》下達工程預算投資最高限價的批復。2015年4月13日組織施工申請人進行了施工單位比選工作，確定中宇建設工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進行項目圖紙繪審及技術交底后，于4月27日進行了施工，目前工程進展順利，已經完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設，環衛設施設備正購買之中。

該項目資金及時到位，并按照資金開支范圍、標準及支付進度合規合法進行使用。

三、目標完成情況

（一）目標完成任務量

已經建成加郡鄉15個、得妥鄉15個、興隆鎮17個、德威鄉10個、田壩鄉10個垃圾處理池，完成冷磧鎮15個、10個垃圾收集房。因建設規劃調整，增加了得妥鄉2個垃圾處理池，現已建設完備。經初步驗收，垃圾收集房有待于進一步完善，現施工單位對墻體、門、屋頂等進行修飾。另外，施工單位已將環衛設施購買到位，待安裝。

（二）目標完成質量

縣農村生活垃圾處理池建設工程項目嚴格按照招投標項目管理程序進行的，施工現場由監理單位負責具體工程項目建設質量，質量完成符合要求。

（三）目標完成進度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進度存在緩慢現象，沒有達到預期的目的要求。

四、項目預期效益

縣農村生活垃圾處理池的實施，將極大地改善縣農村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現象，改善農村環境衛生，還可以為當地提供相應的就業機會，節省垃圾運輸費用，并且有利于提高國民素質和增強環境保護意識，社會效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農村生活垃圾由于未進行無害化處理，對周圍環境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農村環境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環境。

（二）建議意見

1、嚴禁當地的醫院垃圾、生物危險品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進入垃圾處理場。

第4篇：關于垃圾處理的方法范文

[關鍵詞]城市化 生活垃圾處理 對策

[中圖分類號] R126 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-263-2

1城市化進程帶來的挑戰

根據國家統計局的統計數據，截至2011年末，我國大陸城鎮人口比重達到51.27%，城鎮人口數量首次超過農村人口。預計到2020年，我國城市化率將達到60%。根據麥肯錫全球研究院（McKinsey Global Institute）的一項研究預測，到2025年，我國城市人口還將增加3.25億人（相當于整個美國的人口），這其中包括2.3億外來人口。按目前的趨勢發展，我國城市人口到2025年將達9.26億，到2030年將超過10億。我國將出現15個平均人口2500萬的超大城市，或11個總人口在6000萬以上的城市群。這在世界城市化進程中是史無前例的，中國的城市化進程必將對世界的發展產生深遠的影響。

然而，城市化進程快速發展給環境造成了巨大壓力。截止到2010年底，全國657個設市城市生活垃圾清運量1.58億噸，有各類生活垃圾處理設施628座，處理能力為38.8萬噸/日，實際集中處理量約為1.28億噸/年。生按生活垃圾清運量統計分析填埋、堆肥、焚燒處理比例分別占60.7%、2.5%和14.7%，其余為堆放和簡單填埋處理。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外，侵占了大面積土地，部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。

2生活垃圾處理現狀

住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、環境保護部于2010年4月22日聯合《生活垃圾處理技術指南》。文件指出生活垃圾處理應以保障公共環境衛生和人體健康、防止環境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則。目前在我國乃至世界范圍內廣泛使用的城市生活垃圾處理方式主要有填埋、焚燒，堆肥三種。

2.1生活垃圾處理方法

（1）填埋

垃圾填埋是我國目前大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法，2010年底全國共有628座生活垃圾填埋場，85%的城市生活垃圾采用填埋處理。根據工程措施是否齊全、環保標準能否滿足來判斷，可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛生填埋場三個等級。

利用坑洼地帶填埋城市生活垃圾，既可處置廢物，又可覆土造地。而且，垃圾填埋投資稍少、工藝簡單、處理量大，并較好地實現了地表的無害化。但是，填埋的垃圾并沒有進行無害化處理，殘留著大量的細菌、病毒；還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患；其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源，所以，這種方法潛在著極大危害，會給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實現垃圾的資源化處理，而且大量占用土地是把污染源留存給子孫后代的危險做法。目前許多發達國家明令禁止填埋垃圾。

（2）焚燒

垃圾焚燒是一種較古老的傳統的處理垃圾的方法，是現代各國相繼建造焚燒爐，垃圾焚燒法已成為城市垃圾處理的主要方法之一。將垃圾用焚燒法處理后，垃圾能減量化，節省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物質轉化為無害物。現代的垃圾焚燒爐皆配有良好的煙塵凈化裝置，減輕對大氣的污染。垃圾焚燒法確實是一種實踐多年的垃圾處理方法。它比起填埋法占地面積小，效率高，曾一度被視為一種“減量快”的好方法。

然而，據多種文獻報道，每噸垃圾焚燒后會產生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。垃圾焚燒后只是把部分污染物由固態轉化成氣態，其重量和總體積不僅未縮小，還會增加。焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物，組成極其復雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當今最好的焚燒設備，在運轉正常的情況下，也會釋放出數十種有害物質，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。尤其是二惡英類污染物，屬于公認的一級致癌物，即使微量也能在體內長期蓄積，它對人體的作用至今無法規定出作用閾值。焚燒灰燼中的有毒有害物質更難處理。

（3）堆肥

垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發生生物化學反應而降解（消化），形成一種類似腐蝕質土壤的物質，用作肥料并用來改良土壤。按細菌分解的作用原理，分為高溫需氧法和低溫厭氧法堆肥。按堆肥方法，分為露天堆肥法和機械堆肥。堆肥處理適合于處理易腐爛、可降解有機物質含量較高的垃圾，可以使其中的有機成分轉化為可供施用的肥效物質，同時消除其環境污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無害化和資源化特征，是處理有機垃圾最有效，最適宜的技術手段之一。

2.2生活垃圾處理存在的問題

（1）處理能力不足，無害化水平低

盡管近年來，各級政府都加大了生活垃圾處理設施的投入和建設力度，一批較高標準的生活垃圾處理設施陸續投入使用，但由于基礎差、欠債多、歷史遺留問題多等原因，目前在設市城市中仍有約50%的生活垃圾未實現無害化處理，在縣城和建制鎮中仍有近90%的生活垃圾未實現無害化處理，而村莊生活垃圾的無害化處理率更接近為零。另外，全國城鎮有數十億噸的存量生活垃圾未得到妥善處理，不少地方是老債未還又欠新債。

（2）政府投入不足，項目補貼偏低

據統計，自上世紀80年代初以來，我國對城市環境衛生行業的投入一直維持在較低水平，平均僅占市政公用行業的2.5%左右，在市政公用行業中一直處于末位，也大大低于發達國家10%左右的平均水平。

按我國現行標準測算，企業特許經營生活垃圾處理設施的合理補貼范圍，焚燒廠宜為100-150元/噸，堆肥廠宜為70-100元/噸，填埋場宜為50-80元/噸，實際上各地政府補貼價格平均僅為上述計算價格的一半左右。

（3）分類收集效果差，資源利用水平低

自2000年6月開始，生活垃圾分類收集在8個城市試點了近 10年，另有數10個城市也開展了不同形式的生活垃圾分類試點工作，雖然各地都取得了一定進展，積累了不少經驗，但由于政策法規不健全、協調機制不完善、分類系統不匹配、資金投入不足、宣傳力度不夠等原因，總體效果并沒有達到預期目標。如考慮進入各地物資回收系統的生活廢棄物數量，我國生活垃圾的資源化利用率約為25%；如僅統計進入環境衛生收運系統的生活垃圾，其資源化利用率不足5%。

（4）設施標準偏低，環境污染嚴重

大多數生活垃圾處理設施不能滿足或不能全部滿足現行的國家標準和行業標準，全國生活垃圾處理設施的總體水平偏低，環境污染的狀況和隱患令人擔憂，由于臭氣擾民、二惡英恐慌、滲瀝液污染、溫室氣體排放等原因導致處理設施周邊居民反對者居多，造成生活垃圾處理設施選址難、環評難、建設難、運行難的局面，近期在我國的部分城市更是頻頻發生由于生活垃圾處理設施建設而引發的。

3生活垃圾處理的對策

針對以上問題，筆者認為應該采取如下應對措施：

3.1源頭控制

（1）健全法規標準，從法律上進行約束。制訂《城鎮市政公用事業法》；修訂《固體廢物污染環境防治法》和《城市市容和環境衛生管理條例》；制（修）訂生活垃圾處理設施運行監管標準和污染控制標準；積極推進生活垃圾處理和資源化利用的地方立法，進一步規范生活垃圾處理行為。

（2）加大教育宣傳力度，提高公民環保意識。通過媒體、報刊、雜志、講座、展板等形式向公眾宣傳生活垃圾處理不當的危害及生活垃圾也是一種資源的理念，使其從思想上真正意識到垃圾處理不當會污染環境、危害人體健康，處理合理會變廢為寶。

（3）發展清潔能源，促進源頭減排。研究制定包裝物回收管理辦法，防止過度包裝，減少包裝廢棄物產生；調整燃料結構，加快發展城市煤氣、天然氣、液化氣、太陽能等清潔能源；推行“凈菜進城”，“凈菜上市”；引導居民采取有效措施減少家庭生活垃圾的水分；在全社會提倡適度消費，節約食品，反對浪費。

3.2過程控制

（1）加大資金投入，幫扶落后地區。加大中央預算內投資及新增中央投資對城鎮生活垃圾處理設施建設的支持力度，按照有所區別的原則，對東中西部地區給予不同比例的資金補助；加大各級政府對新建生活垃圾處理設施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾處理項目的政府補貼標準；加快對已有不達標生活垃圾處理設施的技術改造。

（2）健全收運體系，避免二次污染。按照密閉化要求升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設備設施，逐步淘汰敞開式收集、中轉和運輸方式。以實現生活垃圾日產日清和避免二次污染為目標，提高城鎮生活垃圾收運能力和水平。

（3）加強監測監管，確保“無害化”。住房和城鄉建設部、環境保護部和各地政府要加強對生活垃圾處理設施的監測和監管，要進一步推進和完善生活垃圾處理設施無害化評級工作，要依法完善生活垃圾處理信息報告和污染環境防治信息制度，以確保生活垃圾處理設施按標準規劃、選址、設計、建設和運行管理。

（4）推進分類收集，變廢為寶。因地制宜、分類指導，在總結試點城市經驗的基礎上，積極穩妥推進城鎮生活垃圾分類收集工作；建立和完善廢舊商品、廢舊物資回收、利用和處理體系；健全再生資源回收網絡，加快回收站點建設，規范站點管理。

（5）納入科研，支持研發。要支持把生活垃圾處理技術研發納入相關科技計劃，加大專項支持力度。加強生活垃圾預處理、生態填埋、清潔焚燒、厭氧發酵、二惡英控制、飛灰無害化處置、滲濾液處理、水泥窯共處置、污染場地評估和修復等技術研發，并依托重點工程項目組織開展試點示范。

3.3末端控制

（1）因地制宜，垃圾處理方式以衛生填埋、高溫堆肥和集中焚燒相結合。衛生填埋場占地面積大投資費用低，適用于農村及一些經濟不發達的小城市。高溫堆肥方法簡單、投資少，但要求垃圾中有機質含量高。垃圾集中焚燒具有使垃圾高度減量化、無害化、供熱、發電等優點，但一次性投資較高，同時焚 燒尾氣的二次污染處理工藝復雜，技術要求高。因此，在一些具有經濟實力的區域可以將垃圾高溫堆肥和集中焚燒相結合，先把生活垃圾分選，有機物采用高溫堆肥，剩余的集中焚燒，這樣既提高肥效，又減輕焚燒負擔。

（2）大規模現代技術和設備本土化，提高垃圾處理設備性能。我們所用的生活垃圾處理技術和設備大都是從國外直接引進，不但昂貴而且不適合我國國情。但是開發新的技術和設備又非常困難，如果能將引進的這些技術和設備本土化，可在保證設備系統科學性、完整性、可靠性、穩定性、系統性 的前提下，合理保障系統構成、性能、效果、環境指標等。同時非常有效地減少設備費用。

（3）發展循環經濟，實現垃圾資源化。發展循環經濟是生活垃圾資源化、減量化、無害化的必由之路。另外，垃圾處理和其它產業相結合，如利用水泥回轉窯處理生活垃圾，生產生態水泥等，對垃圾進行綜合利用，實現垃圾資源化，是解決經濟與環境之間長期存在的矛盾達到經濟和環境雙贏的有效途徑。

3.4借鑒國外先進做法

近年來，發達國家把實現生活垃圾資源化提高到了社會可持續發展的戰略高度，垃圾資源化已經成為各國謀求的垃圾治理目標。發達國家在推進生活垃圾資源化進程中，都制定了符合本國國情的相關法律、規章和各種標準規范。如德國制定了《關于容器包裝廢棄物的政府令》；法國制定了《容器包裝政府令》；丹麥制定了《再循環法》；日本制定了《再生資源利用促進法》和《容器包裝再循環法》等。

除法規保障外，發達國家還對廢棄物循環利用和再生利用予以政策上的支持。同時遵循“誰污染誰負擔”的原則，借助經濟手段來保證有關舉措的實施，如采取課稅制度等。如美國紐約州對使用50%以上再生原料的企業實行減稅制度。加拿大的部分州實行在銷售過程中對易于再循環的產品課以小額度稅金，對不易再循環的產品課以大額度稅金。這些寶貴的經驗都值得我們借鑒。

參考文獻

[1]紀濤.城市生活垃圾堆肥處理現狀及應用前景[J].天津科技，2008，35（5）.

第5篇：關于垃圾處理的方法范文

【關鍵詞】：城市生活垃圾；分類管理；技術需求

1、城市生活垃圾產生量及處理概況

城市居民日常生活中產生的或者為了保證城市居民日常生活提供服務的活動過程中而產生的固體廢棄物被稱之為城市生活垃圾，另外法律及相應的行政法規規定的固體廢棄物也被稱之為生活垃圾。現如今隨著我國經濟的快速發展和城鎮化發展速度的不斷加快，城市每年“制造”的生活垃圾數量不斷增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增長，據統計，我國城市人均每年“制造”的生活垃圾數量達到了四百五到五百千克，生活垃圾數量如此驚人。

現如今我國的城市生活垃圾處理方式主要為填埋、堆肥和焚燒，其中填埋處理為城市生活垃圾的主要處理方式，約占城市生活垃圾處理比例的百分之五十，而堆肥和焚燒這兩種處理方式處理的城市生活垃圾則占城市生活垃圾總處理量的百分之十一。雖然我國城市生活垃圾的處理已經取得了一定的成果，但城市生活垃圾處理能力仍待提高，城市生活垃圾無害化處理率太低，甚至達不到垃圾處理總量的一半。

2、城市生活垃圾主要處理方式及現狀

2.1填埋

我國應用最早的一種垃圾處理方式就是填埋，在我國早期時候生產力比較低下、技術相對落后，人們沒有能力處理城市生活垃圾，所以普遍選擇將城市生活垃圾進行填埋。隨著科學技術的不斷發展，人們逐漸開始使用“衛生填埋法”對生活垃圾進行處理，部分大型填埋場能夠對填埋氣體進行收集并用作發電等用途，隨著人們對垃圾填埋技術的不斷深入研究，有研究處理物化處理、生化處理、土地處理等填埋場滲濾液處理技術。

2.2焚燒

焚燒垃圾也是我國普遍使用的一種生活垃圾處理方式，早在20世紀60年代開始就已經出現了垃圾焚燒處理方式，垃圾焚燒可以極大的減輕垃圾的重量和體積，方便處理。隨著科技水平的不斷發展，一些科研機構研制出了垃圾焚燒處理設備，可以將城市生活垃圾焚燒所產生的能量收集起來用于發電，將廢物變為資源，這是一種比較理想的垃圾處理方式。但垃圾焚燒所產生的煙塵如果處理不當就會污染環境，甚至排出的氣體會對人的身體健康產生危害。

2.3堆肥

近幾年經過我國科學家的不斷研究，發現了一種新的城市生活垃圾處理方式，城市生活垃圾取之自然，還于自然，用自然界中廣泛存在的微生物來處理城市生活垃圾，在特定的條件下，微生物可以通過自我繁殖的方式將城市生活垃圾中部分可生物降解的有機物通過微生物的新陳代謝作用來轉化成穩定的腐殖質，這種城市生活垃圾處理方式被稱為“堆肥法”。

堆肥法是目前處理城市生活垃圾最適宜的垃圾處理方式之一，這一垃圾處理方式可以最直接、最有效的將城市生活垃圾處理方式，堆肥處理可以將城市生活垃圾中的有機成分轉化成可供莊稼生長的肥效物質，還不會污染環境，最適合處理易腐爛、可降解的有機物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相應的對策

3.1源頭控制，積極推進垃圾分類收集

要想治理城市生活垃圾就必須要從源頭上管理城市生活垃圾問題，在源頭上減少城市生活垃圾的產生量，另外做好垃圾分類回收的宣傳工作，號召群眾將城市生活垃圾進行分類收集，將可回收利用的垃圾回收利用，將城市生活垃圾變廢為寶，實現垃圾的資源化。

3.2完善相關法律和政策體系

目前我國對于城市生活垃圾管理還沒有完善的法律法規，僅有一部《固體廢棄物污染環境防治法》對城市生活垃圾做出了規定和要求，卻沒有其他相應的補充、配套法規對城市生活垃圾進行詳細的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必須要建立并完善相關的法律法規和政策體系，讓有關部門可以依法對城市生活垃圾進行管理，規范生垃圾處理行為。

4、我國城市生活垃圾處理技術發展趨勢

衛生填埋技術，作為垃圾處理必不可少的最終處理手段，長期時間內仍會是我國最主要的城市生活垃圾處理方式。堆肥處理生活垃圾目前的發展前景堪憂，但是，將堆肥作為一種預處理手段則有很多優點。堆肥處理城市生活垃圾有利于減少垃圾填埋滲濾液產生量以及減少滲濾液中有害物質含量，同時，也能提高垃圾焚燒的處理效率。垃圾成分是影響技術的關鍵因素，我國生活垃圾的成分較為復雜，無論是填埋、焚燒或是堆肥，在目前的實際處理中都存在不少問題，用單一的處理技術無法實現垃圾減量化、資源化及無害化的總目標。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和堆肥等技術的優點有機結合、綜合為一體的技術。

城市生活垃圾處理一直是困擾人們的大事情，隨著城市人口數量的不斷增加以及人們日益增長的生活需求，城市生活垃圾的產生量不斷增加，一定處理不好城市生活垃圾就會對周圍的環境以及人們的身體健康產生危害，為了促進城市的生態循環，保護城市的自然環境和人們的身體健康，就必須要盡可能的實現城市生活垃圾的資源化、無害化，因此綜合處理必定會成為未來我國城市生活垃圾處理的發展方向。

【參考文獻】：

[1]張英民，尚曉博，李開明，張朝升，張可方，榮宏偉. 城市生活垃圾處理技術現狀與管理對策[J]. 生態環境學報，2011，02：389-396.

[2]許金紅. 中國城市生活垃圾分類管理的研究[D].西北大學，2011.

[3]王偉，周建勛，賈文超，葛亞軍，吳世新. 北京市生活垃圾分類管理與技術需求分析[J]. 環境衛生工程，2008，02：38-42.

[4]敖華玲. 關于城市生活垃圾分類管理的探討[J]. 環境，2009，S1：31-33.

第6篇：關于垃圾處理的方法范文

關鍵詞：長株潭城市群 兩型社會 垃圾處理 ESG評估模型

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-018-03

一、問題的提出

長株潭城市群是湖南省最重要的經濟政治區域，根據湖南省統計局的第六次人口普查資料顯示，長株潭城市群人口數為1357萬人。龐大的人口基數帶來的垃圾產生量增長很快，到目前為止，長株潭每年的生活垃圾產生量仍以10%左右的速度遞增，全國的生活垃圾產生量每年也以8%～10%的速度遞增。而且垃圾存在數量大、成分多、面積廣、治理難的問題。垃圾處理的方法也較為傳統且單一，目前主要是建立垃圾填埋廠對垃圾進行填埋，垃圾焚燒廠也正在規劃中。由此引發了多種問題，諸如占用寶貴的土地資源；產生新的環境污染；引發公眾與政府有關部門的沖突。政府本身只是從單方面實施政策管理垃圾處理，導致垃圾處理評估缺乏標準，處理績效不高。

因此，在此背景下對垃圾處理工作進行合理全面的績效評估是十分必要的。通過運用ESG（Environmental，Social and Governance）這“三駕馬車”對長株潭城市生活垃圾進行多層次、全方面的評估分析。最終目的在于緩解長株潭城市環境污染與社會發展的矛盾，促進兩型社會建設。

二、長株潭城市群現有生活垃圾處理的績效狀況

目前，長株潭地區垃圾處理方式仍以填埋法為主，政府正在積極推進焚燒法的實施，其效果如何缺乏一個科學的評估標準。這些方式都是垃圾后端處理，而在城市生活垃圾處理中的前端：實施有利于源頭減量的分類收集措施，才是解決問題的核心。

盡管長株潭垃圾處理有了較快發展，但與國內先進城市相比、與群眾的期盼相比，仍然面臨著較多困難和問題。在社會分層日益復雜化的背景下，政策飽受詭病，人們漠視政策。如果單純依靠政府的管制，力量薄弱，效果不大。由于長期以來，垃圾被認為一種準公共產品，政府管辦部分垃圾是沒有太大爭議的問題。但是這樣的準公共產品就意味著：沒出問題的時候無人問津，一旦出了問題政府就成了眾矢之的。因此，合理運用ESG評估模式能全方面、多層次地解決這些“疑難雜癥”。

三、ESG模型評估分析

ESG（Environmental，Social and Governance）代表的是環境，社會和治理這三個重要的方面，是投資者在資本市場用來評估企業可持續發展的工具。ESG評估主要是通過環境績效（environmental performance）、社會績效（social performance）和管理績效（governance performance）這三方面為維度，每個維度選取若干個最優指標，對目標進行多方面的績效評估。

在這里，我們所指的Governance（治理）和國外的應用對象有所不同，國外主要是針對企業而言的。利用因地制宜的原則，這里主要是針對政府而言，關于垃圾處理的實施，更多的是以政府為主導，所以這里實現了Governance（治理）從企業到政府層面的過渡。

由于以前的方法，僅僅從技術層面或者管理層面這些單方面分析垃圾處理是不夠的。ESG是將多個層面、多個維度有機的結合起來進行分析，而且ESG不僅僅著眼于企業當前的經濟發展，更加重視的是城市的可持續發展能力。過去20年，ESG概念在全球得到普及，受到越來越多跨國公司的重視。這些指標確確實實對公司運營產生了實際影響。

考慮到實際操作過程中所需數據的來源和歸集，本次調研將主要調查對象分為三類：政府相關部門、社會企業以及非營利組織和市民。我們將通過走訪、問卷等方式收集的數據信息進行整合處理，建立了2009-2011年長株潭垃圾處理模式的ESG評估框架指標體系。該指標體系以環境績效（environmental）、社會績效（social）、管理績效（governance）三方面為維度，每個維度選取4個最優指標，我們可以通過這些指標在2009-2011年的具體數值對長株潭垃圾處理模式從環境、社會、管理三方面進行績效評估。

1.環境績效（environmental performance），主要評估長株潭垃圾處理模式對環境的影響，選取廢氣排放處理率、垃圾濾液處理率、土壤污染處理率和垃圾無害化處理率指標，根據表1中的數據分析可以得知：長株潭在垃圾處理過程中不可避免的會產生污染，在“三廢”處理工藝上還有待提高，需引進新技術和管理經驗。但長株潭的廢氣排放處理率、垃圾濾液處理率、土壤污染處理率的平均值都呈現上升趨勢，表明長株潭在垃圾處理的技術和流程上在不斷改善且未來會越來越好。在政府的大力推動下，2010年長株潭的垃圾無害化處理率達到了100%，真正意義上實現了垃圾處理的無害化。長株潭垃圾處理方式上以填埋為主，垃圾處理中不可避免產生“三廢”，但80%～92%均可處理且實現實際意義上的垃圾處理的無害化，其對環境的影響較小。

2.社會績效（social performance），我們從政府與非營利組織兩個方面對長株潭垃圾處理模式的社會績效綜合考核。選取垃圾填埋場沼氣發電回本率、產生垃圾日處理率、政府采取提案率和組織垃圾公益活動好評率等指標，根據表1的數據分析可以得知：政府對每天產生的垃圾全部進行了處理，使產生垃圾日處理率達到了100%。垃圾通過填滿等過程后形成沼氣，利用沼氣燃燒發電產生經濟效應，隨著技術逐漸成熟，使得綜合發電率從30%提高到34%，近一步增大了發電量。非營利組織集合民眾的建議向有關部門提案，提案率于2011年達到33%相比于2009年增加了13%。非營利組織通過不斷組織民眾進行垃圾公益活動使得好評率從91%到95%。我們可以看出，政府在致力于將每天產生的垃圾全部進行處理的同時努力提高垃圾處理的經濟效益；非營利組織通過向有關部門提案和組織垃圾公益活動積極參加到垃圾處理中，且取得不錯成就。通過綜合分析我們可以得出結論：長株潭垃圾處理模式的社會績效在不斷提高。

3.管理績效（governance performance），選取附近居民滿意率、垃圾處理專項資金利用率、垃圾回收率和經營盈利率等指標，我們從政府和企業兩方面對長株潭垃圾處理模式的管理績效進行了考核。根據表1的數據分析可以得知：通過對垃圾中轉站和填埋場附近的居民進行了調查得出只有45%的居民對當地的環境滿意，不滿意主要是空氣質量差，同時致使當地房地產商慘淡經營、入不敷出。從企業方面得知，一部分垃圾被拾荒者拾走，但是垃圾回收率還是達到了42%，垃圾處理企業通過對垃圾進行再利用以及產生沼氣得到的收益率穩定在11%。

通過以上描述性分析，對長株潭垃圾處理的績效進行進一步分析：

（1）整體來說政府較好地完成了垃圾處理的工作，但是填埋過程中還是存在有一定的污染。特別是垃圾填埋場附近的居民對空氣質量的滿意度較低，而且對土壤和水質也造成了污染。目前垃圾處理的方式過于單一，用來填埋的土地需求量會越來越大。

（2）非營利性組織雖然起到了一定的效果，但還是缺乏強制的執行力和影響力。市民的環保意識不夠，一定程度說明了政府宣傳力度不夠，同時市民本身也應當理性消費和低碳消費。

（3）相關垃圾處理企業開始通過招投標、BOT等模式參與到垃圾處理中來，但還是處于起步階段，需要加快推動企業運營模式，將垃圾處理商業化。

四、提高長株潭生活垃圾處理績效的若干建議

通過前文的分析，我們認為長株潭生活垃圾處理績效的提高需要從政府相關部門、社會企業以及非營利組織和市民三個方面的共同努力來實現。

1.完善政府治理的功能。社會的治理，政府仍然是主體。社會的運轉離不開政府。因此，就垃圾處理而言，也同樣需要政府主導。如果沒有核心來凝聚力量，社會就是一盤散沙。

（1）首先要借鑒外國優秀經驗，因地制宜，豐富垃圾處理方式。加大對垃圾處理的資金投入，引用先進的垃圾處理技術。技術創新是促進循環經濟發展、從源頭上解決垃圾產生和利用的必由之路。其次加快生活垃圾處理收費政策出臺。建議采用“水消費系數法”和“階梯電價收費法”的方式征收生活垃圾處理費。通過此舉，長株潭按照規定征收生活垃圾處理費，能對生活垃圾的處理和綜合利用起到極為重要的作用。同時，也能在一定程度上緩解垃圾增長率和設施投資資金缺口問題。

（2）明確垃圾管理職責，理順垃圾處理上下級關系。長株潭城市群生活垃圾處理工作要逐漸形成市局負責統一部署、市城建處負責具體監管、民營企業生產運營的運行管理體制。使政府的資金投入壓力得到緩解，能集中力量控制重點環節、發展重點項目；另一方面在引進資金的同時，引進了先進的管理模式和發展理念，為生活垃圾處理體系的建設和完善、乃至今后的發展開拓新思路，確保生活垃圾處理體系各環節的高效、穩定運行。另外，政府還要持續開展宣傳活動，培養市民分類意識。同時征集各界代表性志愿者，參與指導和巡檢垃圾分類，政府部門、事業單位應以身作則，做好帶頭模范。

（3）制定出臺城市生活垃圾處置經濟激勵政策。中國有一個龐大的流動人口群體，也有一個龐大的拾荒群體。然而由于管理能力制約，未能很好地利用起這部分資源。政府應當利用激勵政策利用龐大的拾荒群體。另一方面，加快制定垃圾分類相關的法規、政策和標準。為垃圾分類建立政策法律依據，規范市民的垃圾分類行為。

2.開展垃圾處理運行管理模式多樣化的探索。長株潭垃圾處置項目主要是政府投資建設，政府負責全部建設運行經費模式，生產運行全部由政府承擔，運行單位為事業性質。這種運行模式，不考慮利潤，政府管理成本較高。企業可以嘗試在垃圾處理上進行招投標、特許經營、企業化運行模式或是BOT模式，這可以減輕政府的管理任務，同時亦可以減輕其資金缺口問題。另一方面，完善垃圾回收處理體系，建立專業的回收模式，提高垃圾的回收利用率，健全資源回收利用機制，實現垃圾資源化。

3.在不斷完善城市生活垃圾處理后端的同時應更加要重視城市生活垃圾處理中的前端，前端的治理是垃圾產生的源頭，是垃圾處理的核心問題。由此市民應當和非營利組織一起投身到垃圾分類宣傳的活動中，逐漸養成環保意識。

（1）非營利組織和社會團體的參與將可以彌補社會層面上的多項空白，利用社會組織提供的差異化服務可以補充政府政策上的不足。非營利組織的組成者大多為普通市民，他們的參與也將加大市民對環保工作推進的信服力。非營利組織積極參與到監督政府垃圾處理工作上來，組織更多的公益活動，提高市民的環保意識。另外，非營利組織應該積極向政府提案，增強公信力。

（2）市民對生活垃圾實行自動分類投放，自覺提高環境保護意識；市民合理利用公民的知情權與監督權參與到生活垃圾處理監管上來，就其中存在問題提出合理的處理意見和解決方案。同時市民應養成理性消費觀，不要盲目消費，這樣也有利于減少垃圾的產生。

【本文是2011年湖南省大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目“長株潭兩型社會構建中垃圾處理模式的ESG評估與改進方法研究”的階段性研究成果之一。項目指導教師：鄧學衷、袁江云。】

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第7篇：關于垃圾處理的方法范文

編者按：太湖藍藻暴發，無錫飲用水危機引起廣泛關注。據了解，在太湖總氮總磷污染源中，工業污染的比重趨于下降，農業面源污染和城市生活污染的比重趨于增加。目前城市生活垃圾成為環境污染的重要源頭，而其中餐廚垃圾就占了一半多。因此，根治太湖污染，就要從源頭上治理城市生活垃圾包括餐廚垃圾，而生物治污技術正是這方面安全綠色的方法之一。推廣生物治污有三個關鍵：一是選擇適用的先進技術，二是設計有效的商業運作模式，三是政府配套政策支持。這份報告在對宜興環科園國豪公司調查的基礎上，提出通過政府配套政策支持，積極推行TMC模式，促進餐廚垃圾和其他有機垃圾生物處理技術加快推廣應用。這是利國利民的好事，也是迫在眉睫的大事。

餐廚垃圾，指的是食品加工、餐飲服務、單位供餐活動中產生的食品殘余和加工廢料。我國餐廚垃圾數量十分巨大，并呈快速上升趨勢。一般的大城市每天產生生活垃圾3000噸以上，其中餐廚垃圾約占50%。如何高效快捷地處置餐廚垃圾，一直是政府和社會普遍關切的問題。近年來，微生物處理餐廚垃圾逐漸成為熱門話題。帶著如何推廣這項新技術的問題，我們對宜興環保科技園國豪生物環保有限公司進行了專題調研。總的感到，利用微生物技術處理餐廚垃圾，方向正確，技術成熟，可操作性強，具有廣泛的社會效益和較大的市場前景，但也存在近期內使用成本高、推廣難度大等問題，迫切需要政策和資金等方面的扶持。

一、微生物處理餐廚垃圾――明顯的優勢

利用微生物處理餐廚垃圾，是近年來國內外逐漸興起的新型垃圾處理技術。日韓等國有相當一部分餐廚垃圾靠微生物技術處理，我國北京、上海、大連、廈門等城市也在逐步推廣應用。

微生物處理餐廚垃圾的核心技術是對菌種的選擇與控制。現在國內同類產品所采用的菌種也是多種多樣。宜興國豪公司生產的宜豪牌餐廚垃圾處理機，引進日本“BIO-TECH21”微生物菌群，采用好氧工作原理，通過加熱、機械攪拌和強制通風等手段，在60℃～80℃的高溫下，經過24～48小時的快速發酵和干燥、脫水、除臭、排毒，有效降解餐廚垃圾中的鹽分、脂肪，將動物蛋白、植物蛋白轉化為菌體蛋白。根據不同的需要，每臺設備日處理能力通常為2.5～500公斤。經中國科學院微生物研究所鑒定，這種復合菌種對人體、群體、環境無影響，無毒性，遺傳穩定性好，具有理想的市場適用價值。

微生物處理餐廚垃圾與其他處理方法相比，具有明顯的比較優勢。露天堆放和堆肥處理投資少、操作簡單，但產生的氣味和污水對周圍環境影響較大。填埋處理是大多數城市垃圾處理的主要方式，不僅占用土地，對環境特別是地下水資源也構成嚴重威脅。焚燒處理可將垃圾減少約90%，但一次性投入大，運行成本高，可回收資源浪費，大氣污染較為嚴重。焚燒法處理生活垃圾還存在“兩高一低”（含水量高、有機物含量高、熱值低）的問題，這主要是由餐廚垃圾引起的。如果將餐廚垃圾分離出來運用微生物處理，就可以大大節約能耗，提高焚燒效率。

微生物降解技術將餐廚垃圾就地處理，一是處理徹底，安全性好，無臭味異味，無二次污染；二是處理后的垃圾總量減少90％，大大降低了運輸成本；三是處理后的殘留物可以制成有機肥料，實現資源循環利用。如果這項技術得到普及，我國的城市將成為安全無害的有機肥料大工廠，農業就能大大減少化肥施用量，走上循環經濟的道路。這是一項帶有方向性的重大技術創新。

二、微生物處理餐廚垃圾――潛在的效益

微生物技術處理餐廚垃圾體現了可持續發展的要求，符合建設資源節約型和環境友好型社會的需要，其自身也具有廣闊的市場空間、可觀的經濟效益。

減量化為城市垃圾瘦身。據統計，北京日產垃圾1.2萬噸，年產400萬噸，其中89.5%填埋，其余以堆肥、焚燒等方式處理，不僅造成可再生資源的極大浪費，也增大了人力、資金和土地的耗費。反觀日本，1989年起東京全面推廣生物降解處理技術，十八年少產生垃圾2000多萬噸，節省各種處理費用100多億美元。由于我國人口眾多，加上飲食文化特點，餐廚垃圾的產生量和占生活垃圾的比重可以說是“世界之最”。大力推廣微生物餐廚垃圾處理技術，有利于城市垃圾的大量減排，為城市生態化作出貢獻。據宜興國豪公司的調查，北京市即使全面配置快速發酵有機垃圾處理機，也僅相當于兩個日處理1500～2000噸焚燒處理廠的投資，可以大大降低政府對生活垃圾處理的成本。

無害化為人類健康造福。餐廚垃圾中的主要成分有糧食、蔬菜、油類、肉骨等，富含淀粉、蛋白質、脂肪、無機鹽以及微量元素，是名副其實的“寶貝”。由于處理過程中監管不力、方法不當，一些地方泔水進入私人作坊回收體系，除了喂豬之外，還有部分被少數不法分子用來提煉食用油，流入食品市場。“垃圾豬”和“地溝油”難以杜絕，給人類健康帶來極大威脅。通過微生物技術的有機處理，可以變有害為無害，保障食品安全，提升環境質量。

資源化為循環經濟增色。循環經濟的本質是生物經濟。德、法、美等國循環經濟發展的主要增長點，就體現在廢棄物循環利用上。西方資源再生產業在20世紀末產值已達2500億美元，本世紀初增加到6000億美元。據2002年行業統計數據，美國從事資源再生的企業有5.6萬家，提供110萬個就業崗位，行業規模與美國的汽車業相當。據有關方面測算，我國有機垃圾處理的潛在市場規模超過1000億元，并可帶動生物工程、機械制造、有機肥料等多項產業，間接產出至少500～600億元。目前我國廢棄物循環利用尚未形成健康有效的運行體系，特別是餐廚垃圾沒有被有效地再利用。微生物有機處理技術將餐廚垃圾資源化，可以改變垃圾處理由政府包辦的現狀，減輕政府負擔，還能有力地推動環保事業社會化、市場化和產業化，實現“有限資源、無限循環”的目標。

三、微生物處理餐廚垃圾――現實的難題

微生物處理餐廚垃圾是一項利國利民、改善人民群眾生活環境的大事，但由于種種原因，目前大面積推廣還有一定困難。

一是前期投入大，規模效益難以顯現。從廠家的角度來看，新技術的推廣和應用需要一個相對較長的過程，尤其是前期技術、人力和市場開拓需要大量投入，批量上不去，成本下不來，一臺日處理能力100公斤的設備售價高達20萬元，降價走進千家萬戶尚待時日。從使用者的角度來看，囿于觀念束縛和經濟利益考慮，一方面認為垃圾處理是環衛部門的事情，與己無關；另一方面餐飲企業大都將餐廚垃圾賣泔水賺錢，現在要出資購置設備，還要花錢維持運轉，一時難以接受。

二是使用成本高，市場拓展難度較大。微生物處理餐廚垃圾設備的運行成本相對較高。北京市環境衛生設計科學研究所對宜興國豪的設備跟蹤檢測結果表明，平均每百公斤餐廚垃圾每天耗電近30度。上海使用同類產品的單位測算，微生物處理餐廚垃圾每噸平均使用成本超過1000元，相對于填埋處理每噸20多元和焚燒處理每噸40多元的成本，代價過高。同時，設備所采用的微生物菌種要定期更換，每年需要數千元的支出，長期使用也是一筆不小的開支。此外，垃圾處理產生的有機肥料，市場認知度較低，推銷難度較大，形成規模生產還有很長的路要走。

三是單體規模小，近期難以完全替代傳統方法。以南京市為例，現有的三個填埋場日處理生活垃圾約4000噸，其中一半是餐廚垃圾。如果采用微生物降解法，按照目前最高日處理能力500公斤的設備計算，至少需要4000臺機器滿負荷運轉。加上目前生活垃圾分類尚未到位等因素，運用微生物技術集中處理城市餐廚垃圾還比較困難。

四、微生物處理餐廚垃圾――推廣的模式

微生物處理餐廚垃圾技術的推廣應用，涉及服務業、制造業和農業領域，產業鏈條長，其成功與否的關鍵，在于設計一個切合實際的商業運作模式。針對目前微生物技術處理餐廚垃圾的困難，綜合國內外在這方面的成功經驗，我們建議采用“TMC”模式來推廣這項技術。所謂TMC模式，即Trash Manage Contract（垃圾處理合同管理模式）的縮寫。這是適合我國國情的集高科技、金融、財政、稅收政策為一體的有機垃圾處理平臺。

TMC的基本思路是：選擇優秀的產品供應商和服務商，銀行或基金提供資金，財政提供政策支持如補貼、稅收優惠的激勵，用戶只需投入少量資金或基本不出資金即可獲得生物有機垃圾處理設備，然后以垃圾處理費和財政補貼分期支付設備款和服務費。這樣，就可以加快推廣微生物處理餐廚垃圾的步伐。

五、微生物處理餐廚垃圾――應對的舉措

垃圾是放錯地方的資源，正確的處理方式是“變廢為寶”。微生物處理餐廚垃圾技術的推廣，既要充分尊重市場規律，也應發揮政府“有形之手”的作用，促使其早日為廣大人民群眾造福。

一是加強宣傳，提高市民環保意識。餐廚垃圾處理事關百姓健康和環境保護，必須高度重視，采取有力措施妥善解決。應嚴禁使用泔水直接喂豬，嚴禁泔水私拉私運。這就要求城市政府盡快制定相關政策法規，對餐廚垃圾處理進行規范，同時充分利用市場機制，從支持環保事業和高新技術產業發展的高度，加強輿論宣傳和引導，推廣微生物餐廚垃圾處理技術，打破目前存在的餐廚垃圾處理利益鏈條，從根本上解決問題。

二是典型引路，堅持由點到面推廣。微生物餐廚垃圾處理技術的運行成本雖然偏高，但具有選址容易、基本不占用土地、安全度高、環境污染小等優勢，特別適合餐飲企業和學校、工廠的大型食堂以及居民生活小區使用。可在省內選擇有條件的地方先行試點，采取相應鼓勵措施，在具有一定規模的餐飲企業、企事業單位食堂和高檔住宅小區先行推廣，發揮示范帶動效應，努力把餐廚垃圾解決在源頭。

第8篇：關于垃圾處理的方法范文

關鍵詞：城市；生活垃圾；處理；立法；執法

中圖分類號：D922.683 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0085-02

隨著城市規模、人口的迅速擴張，經濟發展和生活水平的提高，穗港都面臨著日益嚴重的生活垃圾處理難題。在生活垃圾處理上有許多需要相互借鑒的地方，也有許多需要通過合作解決的問題，對兩地的生活垃圾處理法進行比較，可為解決諸如此類問題奠定基礎。

一、廣州市生活垃圾處理法治概況

廣州市生活垃圾處理主要法律依據有：一是《廣東省城市垃圾管理條例》。該條例規定了廣東省行政區域內城市垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、處理及其設施的規劃、建設、管理。二是《廣卅市固體廢物污染防治規劃》。該規劃全面制訂了廣州市城市固體廢物處理的計劃、方針，提出了垃圾減量化、資源化，分類收集的理念和目標。三是《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》。該規定按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環境影響等，根據不同處理方式的要求，規定了對它的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。雖然廣州市的城市生活垃圾處理法律依據比較多，但這些規定比較原則和概括，缺乏可操作性的實施規范。

廣州市城市管理委員會負責對生活垃圾的收集、運輸和處理實施監督管理；負責從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置和建筑垃圾清運、處置企業的資質審批；負責對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理和糞便、死禽畜、變質肉類等無害化處理的組織實施和監督管理；負責市區水域市容環境衛生執法管理等。

城市生活垃圾的處理是一個世界性難題。近年來廣州市在走新型城市化道路的前提下，勇于開拓進取，取得了很大的成績，但顯然跟不上城市垃圾增長的速度，造成目前垃圾圍城的嚴峻局面。其中一個重要問題是城市生活垃圾處理法律法規和相關制度缺位，比如，生產者責任延伸制度、押金制度、生態補償制度等。

二、香港的城市垃圾處理法治概況

香港的城市生活垃圾處理的法律依據主要有《廢物處置條例》、《產品環保責任條例》，其他相關法例還有，《簡易程序治罪條例》管制亂拋垃圾，《公眾衛生及市政條例》防止及管制亂拋廢物，并可于任何地方移去垃圾及廢物。《郊野公園條例》禁止任何人士在郊野公園亂拋垃圾，《海岸公園條例》禁止任何人士在海岸公園和海岸保護區亂拋垃圾。

《廢物處置條例》是管制廢物處置的基本法例，監管范圍包括廢物的收集、處置及廢物進出口，加上其他相關的環保法例，提供了一套完備的架構，從廢物產生直至最終棄置的階段，全面地管理香港廢物。《產品環保責任條例》為實施生產者責任計劃提供法律基礎，并以塑膠購物袋環保征費作為條例內首個生產者責任計劃。

特區政府主要通過執行性立法管制廢物。政府制訂了許多計劃來貫徹執行立法，如廢物處理計劃、塑料購物袋環保征費計劃、廢電器電子產品生產者責任計劃、自愿性生產者責任計劃（包括電腦回收計劃、充電池回收計劃、舊電器回收計劃、玻璃樽回收計劃等）、家居廢物源頭分類計劃、工商業廢物源頭分類計劃等。

香港政府對廢物的處理采取減量化、資源化和循環利用的措施。《廢物處理計劃》是香港都市固體廢物處理策略的綱領。按照這項計劃，廢物處理設施全部南環保署負責管理，包括3個策略性堆填區和廢物轉運站網絡。都市固體廢物的管理策略是以各個策略性堆填區以及鄰近市區的廢物轉運站網絡為基礎的。策略性堆填區是處置廢物的主要場所，廢物轉運站，是從人口聚居的主要市中心所收集的廢物會運往廢物轉運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內，再運往策略性堆填區處置。用這種方法運送大量廢物既可降低整體運費，又町大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環境造成的滋擾。已關閉的堆填區需至少30年才可全面修復，在此期間堆填區的土地將持續沉降，不適宜發展建筑物。修復承辦商必須確保堆填區在期內狀況安全，并符合環保標準及作合適的土地使用。已修復的堆填區將陸續發展成康樂設施，例如游樂場、運動設施、休憩公園等。把堆填氣體用作非礦物燃料的做法，既環保，又有助減少本地的能源需求。把抽取出來的堆填氣體燃燒或加以利用，能大幅減少已關閉堆填區所釋出的溫室氣體。《減少廢物綱要計劃》制訂多種減少廢物的方法，提升都市固體廢物（特別是家居廢物）的回收率。

香港政府重視公眾參與廢物處理，在都市固體廢物處理的信息公開方面非常完善。比如，就廢物的收集，公眾可通過環保署的網站，查詢到每一個廢物收集點的具置，甚至連廢物分類回收桶/三色桶位置都可以查詢到。全香港設立5個環境資源中心和一個流動環境資源中心，負責對公眾進行環境健康教育，宣傳環保理念。除此之外，香港政府通過舉辦各種公眾咨詢會，邀請公眾參與，比如都市固體廢物收費公眾咨詢、關于擴大塑膠購物袋環保征費計劃公眾咨詢、建議醫療廢物管制計劃公眾咨詢、檢討化學廢物處理中心提供收集及處置化學廢物服務的收費公眾咨詢。環保署還籌辦工作坊，邀請公眾參與討論香港綜合廢物管理設施的發展；在環保署網站建立重要的二手物品交易平臺，促進舊物免費轉贈或象征性收取費用。

三、比較和借鑒

穗港兩地都高度重視對現有城市垃圾采取分類處理，主要以填埋方式或焚燒方式，實行垃圾減量化和資源化，盡量減少現有城市生活垃圾的產生量。然而，穗港受不同的文化背景、法律傳統、現實立法、執法體制不同之影響，針對城市生活垃圾的處理也不相同。

（一）主管機構、分類和處理方式不同

城市生活垃圾處理，廣州市的主管機構是廣州市城市管理委員會，而香港歸屬于環保局。廣州市把城市生活垃圾作為單獨一個類別，又可分為4個小類別：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，對上述4小類垃圾分類后再行處理，目前主要采用填埋處理。而香港把城市生活垃圾稱為家居廢物，主要采用堆填處理。

（二）城市生活垃圾的收集和運送方式不同

廣州市采取分類收集容器，實行責任人制度。在從收集容器運往垃圾處理廠的過程中，并沒有具體規定如何避免二次污染，只是籠統的規定。香港是采取從人口聚居的主要市中心所收集的廢物先運往廢物轉運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內，再運往策略性堆填區處置。以這個方法運送大量廢物既可降低整體運費，又可大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環境造成的滋擾。

（三）管理方式方法不同

廣州市城市管理行政主管部門主要根據《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》和其他相關法規，根據城市總體規劃，會同發展改革、經貿、國土房管、環保、城鄉建設、規劃等有關部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環境衛生專業規劃。香港環境保護署則是通過嚴格立法，如《產品環保責任條例》為推行生產者責任計劃提供法律基礎。《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》提出一套策略解決嚴峻的廢物問題。生產者責任計劃是《政策大綱》內一項主要政策工具，透過落實“污染者自付”的原則和“環保責任”的理念減少廢物，并把有用的物料回收和循環再造。在生產者責任計劃下，制造商、進口商、批發商、零售商和消費者須分擔回收、循環再造、處理和棄置廢棄產品的責任，以期避免和減少有關產品對環境的影響。

（四）公眾參與程度不同

香港環保署通過多個不同的伙伴計劃，鼓勵和引誘公眾參與，實施廢物立法。如充電池回收計劃、電腦回收計劃、玻璃樽回收計劃、家居廢物源頭分類計劃、舊電器回收計劃、綠色鄉郊減廢計劃等；另有引誘企業參與訂立自愿性的協議，如自愿性月餅包裝管理協議等。環保署在作出決策前廣泛舉行公眾咨詢活動，開展公眾咨詢事項。如都市固體廢物收費公眾咨詢、堆填區擴建計劃可行性研究、擴大塑膠購物袋環保征費計劃公眾咨詢等。

（五）分析和借鑒

嚴格、全面、細致的立法是城市垃圾處理法治的基礎。香港為處理都市固體廢物，制定并頒布了《廢物條例》、《產品環保責任條例》、《都市固體廢物管理政策大綱》等。在健全立法基礎上的依法治理是城市生活垃圾處理的關鍵。香港為嚴格執行都市固體廢物處理立法，港府環保局制定和執行了豐富多樣的執行計劃，如廢物處理計劃、減少廢物處理計劃等。

廣州市由城市管理委員會專門負責城市生活垃圾的處理，權力比較集中，責權分明。但不利之處在于城市生活垃圾中包含很多有害廢物、可回收物，而這些需要環保部門專門處理，因此就存在城市生活垃圾分類后在部門之間的移交問題。同時，由于城市生活垃圾處理有很強的環境專業技術性的要求，城市生活垃圾處理需要嚴格的環境監測和監管，如對垃圾填埋場沼氣危險的評估和預處置，國外的經驗一般是由環保部門統一處理，這樣可以降低管制成本、集約資源、提高處理效率，香港即由環保局具體負責城市生活垃圾處理，并對填埋場沼氣危險進行評估和回收處理。

第9篇：關于垃圾處理的方法范文

關鍵詞：建筑垃圾處理；孔內深層強夯技術；夯擴超短異型樁施工技術

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.128

1 建筑垃圾組成及處理的重要性

1.1 建筑垃圾主要組成

所謂建筑垃圾是指在對建筑物進行新建、改擴建，以及拆除過程中產生的固體廢棄物。在建筑施工過程中，根據垃圾產生根源可以將建筑垃圾分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾，其中，前者是指在新建、改擴建工程施工中產生的固體廢棄物，后者是指拆除建筑物過程中產生的建筑垃圾。兩類建筑垃圾一般由廢渣土、棄土、余泥、剔鑿過程中產生的磚石碎塊以及拆除搭手架留下的竹木材、廢金屬、在裝修裝飾中產生的廢料、包裝廢料等棄料組成。這些材料對于建筑本身而言是沒有任何幫助，但需要進行相應的處理。建筑垃圾數量是巨大的，根據有關調研數據顯示，建筑垃圾500～600t/萬平方米，我國建筑垃圾可達4000萬t/年。

1.2 建筑垃圾處理重要性

近10多年來我國房地產業得到超前發展，建筑垃圾猶如城市建設中留下的“瘡疤痕”，由于無序的堆放，時間一長，不僅侵占土地，而且產生的廢氣、廢渣還會對周邊環境產生嚴重影響，甚至帶來圍城之患。長期以來我國建筑垃圾要么采用就地露天堆放或填埋處理，而且在清運堆放中遺散和粉塵、灰砂等又對沿途造成了新的第二次環境污染。建筑垃圾開始出現與人爭地，污染環境等問題，因此對建筑垃圾處理既是環境保護的需要，又是建設新城鎮、新農村要求，尤其通過科學合理綜合利用建筑垃圾，在減少占用掩埋土地同時，還可節約資源、保護生態環境，對城市、鄉村建設發展具有重要意義。

2 國外建筑垃圾處理經驗啟示

在建筑施工過程中產生的大多數垃圾廢棄物如廢氣金屬、木材、砂漿等往往經分揀、剔除或粉碎后，經過相應的處理，可以作為再生資源重新使用。關于建筑垃圾的處理利用，美國、日本、德國的許多先進經驗和處理方法經驗值得借鑒。

美國對建筑垃圾采用微博技術，粗細骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。舊瀝青面料達到100%回收利用，且成本降低1/3。而日本把建筑垃圾視為“建筑副產品”，日本政府于1977年、1991年分別制定實施了《再生骨料和再生混凝土使用規范》、《資源重新利用促進法》，其目的就是將建筑垃圾進行回收利用，實現資源效益最大化。德國西門子公司對垃圾處理經驗啟示：利用垃圾再生產利用率高、生產成本低、環境與經濟效益好的優勢，對先期建筑垃圾進行分類，經過再資源化處理中心的處理，以及分類垃圾集中焚燒處理，用干餾燃燒法有針對性再對垃圾焚燒物進行工藝處理，使可再生材料分離，最后進行回收利用，在對建筑垃圾進行處理的過程中，產生的燃氣用于發電，一方面解決垃圾占用耕地的問題，另一方面節約了資源成本，實現了良性循環。

總體來講，這些國家大多施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，通過一定科學方法減少建筑垃圾數量，同時對建筑垃圾進行再利用。

3 建筑垃圾處理

3.1 建筑施工技術處理

夯擴超短異型樁施工技術和孔內深層強夯技術是處理建筑垃圾的主要方法。其中，夯擴超短異型樁施工技術是以建筑垃圾加固軟土地基為基礎，選擇一層具有一定厚度、土性較好且層位穩定土層做加固對象，結合多樁基地施工，把建筑垃圾作為填料，借助特殊施工工藝、施工機具等，反復夯擊垃圾填料，通過擠壓改造土層，而且夯擊到不同階段填充不同性質垃圾，最終形成一個“人造特力層”，“人造持力層”的產生既擴大樁端的承載面積，消除了端莊的應力集中現象，也消除了樁端及以下土層的大部分的變形。

孔內深層強夯技術（簡稱DDC技術），利用各種無機固體廢料進行地基加固處理，減少環境污染。其技術處理就是通過機具成孔，將垃圾填料注入成孔深層部位，然后進行沖、砸、擠壓處理，進一步加固地基，達到消納垃圾、渣土的目的。整個施工過程采用由深及淺，自上而下均勻加固地基，利用夯錘進行處理時，與地基承載力相比，孔內加固料單位面積可提高3～9倍，樁體直徑可達0.6～2.5m，復合地基的整體剛度均勻。

3.2 回收利用處理

利用建筑垃圾處理設備破碎站進行垃圾處理。它是一種專門針對建筑垃圾進行回收處理破碎的新穎的破碎篩分設備，通過它對建筑施工過程中產生的廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線等金屬建筑垃圾以及磚石、木材等廢料進行分揀、剔除或粉碎，一部分回爐處理，另一部分加工制造成各種鋼材、砌筑砂漿等建材制品。它整合了振動篩，給料機，皮帶輸送機，一級、二級、三級破碎機而成。該產品可大大縮短破碎工期，降低了物料、工時消耗，同時也降低運輸費用，提高設備的機動性、靈活性，以及提高室外作業的適應性。

以上建筑垃圾施工技術和回收處理方法都有著適用范圍廣，適用條件低，技術用料標準低特點，并可就地取材，對建筑垃圾綜合利用具有重要作用。

參考文獻

[1]王巨亮，王宇靜，邰秋等.建筑工程生命周期各階段垃圾產量分析與處理建議[J].綠色科技，2014，（12）.