應急預案審批意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的應急預案審批意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：應急預案審批意見范文

各地民政部門要充分認識救助應急預案是自然災害管理工作的重要組成部分，各層級的救助應急預案是否健全、是否具有操作性，直接關系到應急救助工作的效率，直接關系到受災群眾基本生活的保障水平。為此，要高度重視救助應急預案體系建設，加強領導，精心組織，周密部署，落實責任，細化工作任務、目標和進度。在2009年3月底之前，完成所有市、縣預案的制定工作，完成省、市、縣三級現有預案的修訂工作。同時，重點推進城鄉基層預案建設，2009年之內完成基層鄉鎮（街道）和行政村（社區居委會）的預案制定工作，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應急預案體系，切實提高各級民政部門自然災害應急救助能力。

二、認真梳理內容，切實提高救助應急預案的操作性

各地民政部門要組織人員，分析評估現有預案，找準存在的問題，認真修訂，切實提高預案質量。在修訂過程中，要重點注意以下七個方面：一是把握定位，將救助應急預案列為本級政府的專項預案，爭取以本級政府名義印發，預案覆蓋的自然災害種類要全面；二是確保要素齊全，完整的預案應當包括預案制定依據和目的、適用范圍、組織指揮機構、應急準備、災情信息管理、預警響應、應急響應、災后救助、民房恢復重建和預案管理等內容；三是科學設定啟動指標，設定的指標要具體、量化、完整，要設定特殊情況下啟動預案的條件；四是合理劃分響應等級，省級救助應急預案最好設四個響應等級，市、縣兩級最好不少于三個響應等級；五是注意相互銜接，在響應等級、啟動條件以及響應措施等方面，要與同級其他預案和上下級救助應急預案相銜接；六是細化響應流程和措施，明確各項應急救助工作內容，詳細規定各響應級別工作流程；七是規范文本體例，按照國內外通行慣例，規范預案文本的章、節、款、項體例結構和標題。

三、強化管理機制，著力提高救助應急預案管理水平

各地民政部門要進一步加強救助應急預案管理，建立全過程管理機制。預案制定和修訂前要對本地自然災害情況進行分析，制定和修訂過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序審批等工作，后要做好實施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作。上級要加強對下級預案制定和修訂工作的指導，省、市、縣、鄉四個層級的救助應急預案要報上一級民政部門備案，行政村（社區居委會）的救助應急預案要報縣級民政部門備案。要建立預案評估制度，通過開展桌面推演和現場演練檢驗預案質量，特別是要在每次災害應急救助結束后，及時總結分析預案執行效果，根據評估結果及時修訂完善預案內容，不斷提高預案的實用性。

第2篇：應急預案審批意見范文

關鍵詞：基建工程；現場；管理

Abstract: in this paper the author to this unit of the specific work practice as the basis, in view of the current electric power construction engineering site safety management, and thought that grid infrastructure project site safety analysis and fundamental management advice.

Keywords: infrastructure projects; The scene; management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強并規范中國南方電網有限責任公司基建工程安全管理，減少并防止基建安全事故發生,保障電力基建工程和從業人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產免遭損失，依據國家有關安全健康與環境保護的法律、法規和公司有關規定，結合本公司基建現場安全管理工作具體情況，加強基建工程安健環管理，確保零傷亡、零設備事故是基建工程的安全目標。

1安全教育培訓

現場安全教育培訓是安全管理的重要組成部分，做好培訓工作首先要在思想上提高認識；其次是從具體培訓時間、形式內容上下功夫。各施工單位應進行不少于40課時的三級安全教育培訓，經考試合格持證上崗。教育培訓主要內容如下：

施工項目部：工程施工特點和狀況，工種專業安全技術要求；專業工作區域內主要危險作業場所及有毒、有害作業場所的安全要求和環保、文明施工要求。

施工隊（班組）：工種安全施工特點、狀況；施工范圍內所使用工器具的性能和操作要領；作業環境、危險源的控制措施及個人防護、文明施工要求。

專業工種和特殊工種必須經過有關主管部門培訓取證后方可上崗。

2危險源辨識和風險控制

加強危險源辨識和風險控制是微觀安全管理，安全管理向系統化、規范化、科學化發展。目前宏觀上的安全管理和行政命令手段已達到極限，對現場安全管理不十分明顯，但在電建施工現場開展危害辨識，對施工現場危險點預控具有實效。

電建施工現場的危害辨識應包括常規和非常規的活動；作業場內所有人員的活動；作業場內所有的設施、設備等。在施工生產中，充分發動群眾，針對施工過程中的每一道施工工序每一項操作步驟，認真分析可能存在的危險源和危險點，并進行風險評價，對其進行分級控制。對危險源的控制是：

（1）在施工作業票、安全技術交底或管理方案中將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚，必要時組織職工分析討論，集中群眾的智慧，爭取發現新的危險源和危險點，總結歸納出控制措施。

（2）施工中安全監護人要認真監督施工人員的行為，提醒相關注意點。

（3）每個分項工程項目結束后，由項目部召集工程技術人員、現場負責人、安全監護、特殊工種等人員對工程施工中危險源和危險點及控制措施進行討論，總結經驗，提出不足之處，有待于下一個工程項目進一步提高。

3安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，是安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據不同的設備、地理位置等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業性較強的配合工種，應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現場掌握實際情況，進行系統分析評價，找出危險源、危險點，使判定的安全施工技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。如果在施工過程中發現問題，應立即停止實施，修改后按原審批程序審批后再執行。

4建立現場應急預案

在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中，制定的主要預案應包括現場人員傷害應急預案、化學危險品應急預案、機械設備應急預案、飲食衛生應急預案等。

應急預案的編寫內容和格式力求規范（包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等），保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養、保證正常運轉。應急預案編制審核后，還應組織演習，驗證預案的有效性。

5機械設施的管理

機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死、群傷的后果，負面影響大。從近年事故看，主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞、人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗，應做好以下幾點：①為確保機械的完好率，財務保障機械的保養和修理；②財務保障機械安全保護設施齊全、可靠，用電、接地符合安全規程要求，確保安全使用；③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓；④加強單機安全技術檔案，搞好狀態識別和標識，定期檢驗、鑒定，做好相關記錄；⑤補充完善機械保養修理的各項技術標準、規程、規范，堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

6現場文明施工

第3篇：應急預案審批意見范文

第

聯

編

號

施工單位

所屬單位

施工地點

作業內容

填寫人

作業人

開工時間

年　月　日　時　分

序號

主

要

安

全

措

施

確認人簽名

1

作業人員身體條件符合要求

2

作業人員著裝符合工作要求

3

作業人員佩戴安全帶

4

作業人員攜帶有工具袋

5

作業人員佩戴：A.過濾式呼吸器

B.空氣式呼吸器

6

現場搭設的腳手架、防護圍欄符合安全規程

7

垂直分層作業中間有隔離設施

8

梯子或繩梯符合安全規程規定

9

在石棉瓦等不承重物上作業應搭設并站在固定承重板上

10

高處作業有充足照明，安裝臨時燈、防爆燈

11

30米以上進行高處作業配備通訊、聯絡工具

12

應急預案

補充

措施

危害

識別

施工作業負責人

意見

基層單位現場負責人

意見

基層單位領導審批

意見

年　月　日

年　月　日

年　月　日

完工驗收

年

月

日

時

第4篇：應急預案審批意見范文

1.2 編制依據

根據《城鎮燃氣管理條例》、建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規定、《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規章編制本預案。

1.3 工作原則

1.統一領導，分工協作。各級政府、各部門在市政府統一領導下，積極履行職責，依法確定應急工作程序，有效處置管道燃氣因各種原因產生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。

2.統籌兼顧，協調處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監管應急程序指導下，密切協調，統籌兼顧，服從調配，形成合力，保障重點。

3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規、規章制度，及時做好管道燃氣臨時管理、接管應急，保障國家、集體、個人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區域內管道燃氣特許經營企業，因違法行為、破產，或單方提出解除協議造成的事件。工業企業為生產、生活配套的自用燃氣設施的建設及其運行需要的用氣，不適用本預案，法規另有規定的從其規定。

2 臨時管理、接管規定及形成條件

一、根據《省燃氣管理條例》十七條規定，管道燃氣經營企業有下列行為之一的，設區的市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門報經本級人民政府批準，可以終止特許經營協議，收回特許經營許可證，依照本條例規定重新進行招標等工作，確定新的管道燃氣特許經營企業，并組織實施臨時管理：

(一)轉讓、出租、質押特許經營權的；

(二)轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業、歇業的；

(五)法律、法規規定的其他情形。

實施臨時管理期間，被收回特許經營許可證的管道燃氣經營企業應當接受臨時管理，保障正常供氣。

二、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十八條規定，獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：

(一)擅自轉讓、出租特許經營權的；

(二)擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

(四)擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(五)法律、法規禁止的其他行為。

三、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十七條規定，獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。

四、獲得特許經營企業依法申請破產的。在未確定新的特許經營企業前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。

3 機構組織與職責

3.1 應急領導機構

成立市管道燃氣臨時管理（接管）應急處置領導小組（以下簡稱市應急處置領導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監察局、發改局、經貿局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監局、質監局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領導主要負責人為成員。領導小組總指揮部設在市政府總值班室。

市應急處置領導小組下設辦公室，辦公室主任由市建設局分管副局長擔任，辦公室成員由市應急處置領導小組成員單位指定專人參與組成。應急辦公室作為日常辦事機構，辦公室設在市建設局。

3.2 工作職責

3.2.1 成員單位工作職責

市應急處置領導小組成員單位要按照本預案應急處置的相應職責，負責組織實施相應的應急處置工作，并制訂應急處置工作方案報市應急領導小組辦公室。

具體工作職責分工：

(1)市建設局：負責事件監控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負責需要重新招標，確定新的燃氣企業特許經營方案。

(2)市工商局、國稅局、地稅局：負責清查企業經營的違法行為。

(3)市財政局：負責落實應急救援經費保障，并及時足額撥付到位；負責緊急情況下動用財政資金應急使用；負責組織相關單位進資產保護。

(4)市司法局、監察局：負責政府部門需求的司法服務，行政監察或案件案件查處。

(5)市發改局、經貿局：負責因事件造成需要與國家、省、市發改、商務等部門協調調撥燃氣解決供應緊缺急需調配。

(6)市安監局、質監局、建設局、消防大隊：負責臨時管理（接管）安全生產監管。

(7)市公安局、消防大隊：負責應急的治安保衛、可疑因素的排查和事故防范監控工作，涉及刑事案件處理；負責因管道燃氣引起的消防事故救急處理。

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應急狀態下要加強新聞輿論監督；對突發事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據市政府辦公室或市應急處置領導小組辦公室的意見事件應急新聞通稿；教育引導城鄉居民正常對待和應對突發事件。

(9)市勞動保障局負責勞務人員權益保障、工傷勞保理培協調工作；

(10)燃氣企業、儲配庫（站）：服從市應急處置領導小組統一指揮和氣源調配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉鎮政府負責屬地安全保障、事件調查協助工作。

3.2.2 市應急處置辦公室的主要職責

市應急處置領導小組辦公室的主要職責：

(1)負責管道燃氣臨時管理、接管事件信息監控、預警監測、情況收集、預警分析和工作報告；

(2)依據應急事件等級，提出預警方案報市應急處置領導小組審批；

(3)組織聯絡、協調和實施臨時管理，保障重點；

(4)提出應急處置意見，供市應急處置領導小組決策；

(5)負責應急事件情況反映，應急解除，并總結應急處置情況，上報、省相關機構。

4.事件分級

依據管道燃氣經營企業違法違規因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應急預案。管道燃氣臨時管理（接管）應急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。

(一)Ⅲ級預警（藍色）：指管道燃氣經營企業違法違規行為處于初步狀態，應急領導小組辦公室啟動相應預案即可處置的事件。當發生下列情況時，啟動“藍色”預警：管道燃氣經營企業私自正在與其他企業轉讓、出租、質押特許經營權的；或者正在轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；燃氣運行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級預警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告。《省燃氣管理條例》、《市政公用事業特許經營管理辦法》規定情況之一發生時，啟動“橙色”預警。

(三)Ⅰ級預警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃氣供應和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發生時，啟動“紅色”預警：違法企業經營者逃避事實，轉移資產資金，停止經營，相關人員均外逃，公司處于無人經營管理情況狀態，燃氣供應及安全管理處于緊急狀況。

5 應急處置措施

5.1 應急處置原則。

發出藍、橙、紅色應急預警信號后，市應急處置領導小組辦公室及其成員單位自動進入應急響應狀態，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態后，必須按照“統一領導、分級處置，反應及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應急處置工作。

5.2 應急處置措施。

1.藍色（Ⅲ級）預警處置措施：市燃氣主管部門立即啟動本級應急處置方案并組織實施。（1）協調組織相關部門組成調查小組介入事件調查；（2）依法責令違法企業整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責令經營企業保障管道燃安全和正常供應。

2.橙色（Ⅱ級）預警處置措施：除采取Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：（1）召開市應急處置領導小組會議，分管副市長批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；（2）市應急處置領導小組辦公室會同有關部門制訂臨時管理（接管）職責方案，并組織實施；（3）市應急處置領導小組制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構。

3.紅色（I級）預警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：(1)召開市應急領導小組會議，報市政府批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；(2)制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構；(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。

6.應急結束

應急結束后，根據應急事件等級由市應急處置領導小組提出，市政府決定預警解除，市應急處置領導小組宣布應急解除，并通過新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評價。

1.市應急處置領導小組在應急解除后做出書面報告報市政府。

2.市應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價突發事件原因及在應急期間采取的主要行動。

(二)調查報告。

1.管道燃氣臨時管理應急處置事件調查應嚴格遵守《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《省燃氣管理條例》的各項規定。

2.事件調查報告應包括下列內容：

(1)調查中查明的事實；

(2)事件原因分析及主要依據；

(3)事件結論；

(4)各種必要的附件；

(5)調查中尚未解決的問題；

(6)經驗、教訓和預防事件再次發生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃氣經營企業違法行為造成國有資產損失、政府財產損失、人民群眾財產損失或造成重大社會影響的，應依法對經營企業和違法責任人進行法律訴訟及提出賠償。

8 應急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當各級預警啟動時，安全隱患事件的處置在市應急處置領導小組辦公室的組織指導下進行，采取安全保障措施，出現燃氣安全事故時，啟動《市城鎮燃氣安全事故應急預案》。

2.市場供應保障體系。當各級預警啟動時，市場供應事件按《市城鎮燃氣供應應急預案》程序進行。

3.應急控制保障體系。當各級預警啟動時，應向分管副市長報告，事件的處置在市應急處置領導小組的組織指揮下進行，啟動應急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預警啟動時，事件的處置在市政府的統一組織領導下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：

(1)政府相關部門協助臨時管理；

(2)重新制定招標方案，報各級建設主管部門審批；

(3)重新進行招標，確定新的管道燃氣企業；

第5篇：應急預案審批意見范文

各科、室，局屬各單位：

根據《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關于切實做好危化品等重點行業領域安全生產的緊急通知》、《XX省生態環境廳關于開展全省化工企業環境安全隱患排查整治專項行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關于XX省化工園區(集中區)環境治理工程的實施意見》、《省政府辦公廳關于印發全省沿海化工園區（集中區）整治工作方案的通知》等要求，決定自即日起至5月底，在全市范圍內開展化工企業環境安全隱患排查整治專項行動。現制定如下工作方案：

一、排查整治范圍

本次排查整治范圍包括全市所有化工園區和化工企業。

二、排查整治重點

㈠化工企業排查整治重點

1、企業環境影響評價和“三同時”制度執行情況，檢查是否存在未批先建、未驗先產、批建不符等環境問題。

2、廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況，檢查是否按環評和審批要求建設污染防治設施，是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。

3、清污分流、雨污分流改造情況，檢查是否存在廢水進入清下水管網偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環境問題。

4、危險廢物產生、貯存及處置情況，檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑；是否存在未按規定申報、未經審批擅自處置利用、非法轉移處置危險廢物等環境問題；廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。

5、自動監測設施安裝、聯網及運行情況，檢查自動監測設施是否按要求實現廢水、清下水、廢氣的全覆蓋，是否全部按要求與環保部門聯網；運行維護記錄是否符合規范要求；是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監測設施運行等環境問題。

6、環境風險評估及應急預案編制情況，檢查企業是否按照要求全面排查企業環境安全隱患、科學評估環境風險等級，是否及時修編環境應急預案并備案，是否按照要求開展突發環境事件應急預案演練，是否組織應急管理人員進行上崗培訓。

7、環境應急監測預警措施落實情況，檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監測預警裝置，并保持運行情況良好。

8、環境應急防范設施措施落實情況，檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施，是否在罐區等風險點安裝自動噴淋設施，是否配備足夠的應急處置物資并確保可用好用。

㈡化工園區排查整治重點

1、園區規劃環評要求落實情況，檢查園區跟蹤環評是否通過審查；園區產業發展規劃是否采納規劃環評要求，園區引進項目是否與國家產業政策及規劃環評產業定位相符；檢查園區化工企業“四個一批”的開展落實情況。

2、園區環境基礎設施建設及運行情況，檢查園區污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區需求相匹配，園區廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置，集中供熱是否全覆蓋。

3、園區各項環境風險防范措施落實情況，檢查園區環境防護距離內是否仍存在敏感目標；是否完成園區區域突發環境事件風險評估，編制園區環境風險隱患清單；是否建立專門應急物資儲備庫；是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍；是否制定園區雨污管網及應急閘壩分布圖和應急方案；是否建立化工園區有毒有害氣體預測預警體系；是否在化工園區周邊設置大氣質量自動監控站點并實時傳輸；是否設置風險防控環境應急指揮平臺。

三、實施安排

㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業和園區開展全面排查，列出問題清單，對存在的違法行為依法實施查處。

㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區和化工企業編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。

㈢鞏固提高階段。5月15日前，園區及相關化工企業對整改的問題進行全面梳理，查漏補缺，確保整改工作取得實效

㈣總結上報階段。5月20日前將專項行動開展情況、發現問題整改情況等形成工作總結上報。

四、人員安排及分工

本次排查整治工作由臨江新區分局牽頭負責，抽調其他分局及監測站部分人員參與（具體名單見附件1）。

五、工作要求

㈠加強組織領導。要高度重視本次專項行動，切實提高政治站位，增強工作責任感、敏感性和主動意識，進一步明確任務分工，細化工作措施，壓緊壓實地方政府屬地責任和企業的主體責任，堅決避免形式主義和官僚主義，防止走過場。

㈡加大整治力度。本次專項行動建立問題清單（見附件2）和整改銷號制度。對發現的環境安全隱患，要現場交辦責任主體（見附件3）。要堅持立行立改，短期不能整治到位的，要盡快制定科學整改方案并迅速實施，必要時停產整改。對發現的環境違法問題，要依法依規查處到位；對涉嫌環境犯罪的，及時移送司法機關，追究刑事責任。

第6篇：應急預案審批意見范文

根據《條例》要求，縣政府在年出臺的《關于進一步加強政務公開工作的實施意見》，進一步細化了政府信息公開工作的內容，提出了工作要求，調整充實了縣政務信息公開工作領導小組成員，成立了縣信息中心，配備了領導班子和工作人員。設立了1個專門的信息申請受理點。同時，加強了對各鄉鎮、街道和政府各部門政府信息公開工作的督促檢查，對工作不落實和不規范的情況要求及時整改，并將政府信息公開工作納入年度考評計劃，推進政府信息公開工作的落實。截至年底，本縣政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利開展。

二主動公開政府信息情況

年縣政府主動公開信息1150條，全文電子化率達到70%。其中，機構設置類信息52條，占4.5%，政策類信息118條，占10.3%，規劃計劃類信息232條，占20.2%，業務類信息336條，占29.2%，其他類信息412條，占35.9%。

（一）主動公開范圍

1.管理與發展計劃方面

公開了縣政府有關管理文件，如《縣人民政府關于加快建設法制政府的意見》、《縣人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》、《縣人民政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的實施意見》等。

2.與公眾密切相關的重大事項

公開了有關影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的應急預案及其處理情況等方面的信息，如《縣人民政府啟動洪水災害預警應急預案Ⅰ級應急響應命令》、《縣突發性地質災害專項應急預案》、《縣農業重大有害生物災害應急預案》等。

公開了公共衛生方面的信息，主要有社區衛生服務、孕產婦保健、預防接種、傳染病疫情、疾病防治等方面的信息，包括社區衛生的服務內容、服務方式、工作措施等。如廟壩堰塞湖治理后期衛生防疫工作方案、全縣農村孕產婦免費體檢情況及兒童預防接種情況等。

公開了救助幫困、養老服務、優撫安置、賑災救災及社會救助政策規定的信息。如《縣城鄉居民社會養老保險試點實施意見》、《關于進一步規范城鄉醫療救助工作的通知》、《關于進一步做好年外出務工人員以外傷害綜合保險工作的通知》等。

公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、辦事制度等方面的信息，如專題研究我縣公辦幼兒園保育教育收費標準問題、《學年度第一學期縣示范幼兒園收費標準》等。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準書、補償標準、安置方案等信息，主要包括房屋拆遷公告、商品房預售許可證以及廉租房建設、安置房建設、危舊房改造項目的有關信息。如《關于征收葛城街道東方紅一村二社部分集體土地的公告》等。

公開了其他社會公眾密切相關的信息，主要包括市場物價監測報告、大氣和環境質量監測報告、文化市場行政處罰情況、食品安全情況公示，以及賑災募捐款項等信息。如每天縣城空氣質量監測報告、縣7.17特大洪災社會各界捐款明細公示等。

3.公共資金使用和監督

公開了縣重大建設項目的公開招標、中標情況，如縣委黨校建設、縣東北大街綜合改造、縣實驗小學南校區改造的招標、中標情況等。

公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購機構及其監督情況方面的信息，如《縣政府采購目錄》、《縣政府采購企業信用評估指南》等。

4.政府機構和人事

公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況的信息，包括政府各機關主要職責、內設機構和人員編制規定，以及政府機關科級以上干部人事任免等信息。

公開了領導干部公選及公務員、事業單位工作人員招考和錄用的條件、程序、結果等信息。

5.重大決定草案

公開了《縣政府信息公開辦法（征求意見稿）》、《縣人民政府工作規則（征求意見稿）》、《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（征求意見稿）》等。

6.其他相關事項

認真開展行政審批事項和行政事業性收費的清理工作，加強行政審批中心和行政審批信息化支撐平臺建設。全縣37個行政審批部門212個項目進入大廳22個窗口同時辦公。行政審批電子監察系統建成運行，基本實現對所有行政許可事項即時進行監督糾錯。

（二）主動公開途經

1.互聯網

通過“縣公眾信息網”的政府信息公開專欄及其子欄目，可查閱縣政府及各鄉鎮、街道和各有關部門、單位主動公開的政府信息；通過“依申請公開受理”欄目可向縣政府各部門提出政府信息公開申請，并查閱政府公開申請處理狀態；為方便公眾查閱各政府機關主動公開的政府信息，門戶網站實現了主動公開政府信息全文檢索功能。通過“縣公眾信息網”電子信箱接受群眾來信咨詢，來信人可通過網站登錄方式，查閱來信資訊的處理狀態和結果。年，縣政府門戶網站的訪問量為112741次。

2.公共查閱點

縣檔案館匯集全縣各級各部門主動公開的信息，紙質文本49498件。年，縣檔案館、縣圖書館等政府信息公開查閱點共接待公眾查閱政府信息1258人次，借閱文件圖書2200件，提供信息公開咨詢服務750人次。

3.電子顯示屏和政務公開欄

在縣城人口集中地段設置了電子顯示屏2塊，縣政府及其各部門均按統一要求設置了政務公開欄。通過電子顯示屏和政務公開欄公開縣政府規范性文件，縣政府及縣政府辦公室轉發縣政府各部門與經濟、社會管理、公共服務相關的其他文件，縣政府常務會議、縣政府全體會議、縣政府專題會議等會議紀要，縣政府人事任免、機構設置、表彰獎勵等信息。

4.報和電視臺

報刊載政府信息，每周星期二、五各發一期，每期發行量8000余份，全部免費發放至縣屬各部門、各鄉鎮（街道）和村（居）委會。電視臺通過新聞報道、開設專欄等形式，每周星期一至星期五播，及時對縣內重大事項和與公眾密切相關的事項進行公開。

5.其他渠道

利用千名干部大下訪和“三進三同”、結窮親等活動，縣政府各部門干部職工到全縣202個村、社區居委會和聯系的企業，宣傳解讀群眾和企業關注的重要政府信息，解決群眾和企業提出的困難問題。

三、政府信息依申請公開情況

（一）申請情況

年共受理政府信息公開申請70件，其中當面申請5件，信函（包括門戶網站縣長信箱、書信等）38件，電話27件。

（二）申請處理情況

在70件政府信息公開申請中，已經答復70件。在答復的70件申請中，“同意”公開的45件，占64.2%，“同意部分公開”10件，占14.4%,“信息不存在”12件，占17.1%，“申請內容不明確”3件，占4.3%。

（三）政府信息公開收費及減免情況

年，我縣對依申請公開政府信息按規定收費或給予減免，共收取文件檢索、郵寄、復印等費用2680元。

四、行政復議、提起行政訴訟情況

年，我縣嚴格按照政府信息公開有關法律法規和政策規定，扎實推進政府信息公開工作，做到了依法公開、及時公開。全年沒有發生因政府信息公開工作申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

五、存在的主要問題和改進措施

年，全縣政府信息公開工作在細化和明確政府信息公開內容、規范程序、完善制度等方面取得了新的進展，但政府機關主動公開政府信息的內容與公眾的需求還存在較大差距，公開的形式和便民程度有待進一步完善和提高。針對工作中存在的主要問題，提出以下改進措施：

一是進一步深化政府信息公開的內容。按照政府信息“公開為原則、不公開為例外”的基本要求，進一步加大政府公共職能信息公開力度，加快決策領域信息公開步伐。

第7篇：應急預案審批意見范文

第二條 本辦法所稱重大危險源是指在施工現場存在的、一旦發生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的分部分項工程或者其他施工活動。

第三條 建設工程重大危險源主要包括：

（一）施工現場開挖深度超過5m（含5m），或者深度雖不足5m，但地質條件和周圍環境極其復雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；

（二）地下暗挖工程；

（三）水平混凝土構件模板支撐系統高度超過4.5m（含4.5m），或者跨度超過18m（含18m），或者施工總荷載大于10kN/㎡，或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統；

（四）人工挖孔樁工程；

（五）30m及以上高空作業；

（六）一次爆破裝藥量達到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；

（七）高度大于6m（含6m），或者高度雖不足6m但地質條件復雜的高大邊坡；

（八）施工升降機、塔式起重機的安裝拆卸；

（九）附著式升降腳手架、吊籃腳手架工程；

（十）大型起重吊裝工程；

（十一）其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業等易發生重大事故的施工部位及作業活動。

市建設行政主管部門可以根據實際情況對前款所列重大危險源范圍進行調整。

第四條 市、區建設行政主管部門及施工安全監督機構按照項目管理權限對建設工程重大危險源進行監督管理。

第五條 施工總承包單位及分包、專業承包單位應當根據承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現場可能出現的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源登記建檔，填寫《深圳市建設工程重大危險源登記表》。

第六條 施工單位應當制定重大危險源的管理制度，明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責，做好重大危險源的風險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應急處理工作。

第七條 施工單位必須編制重大危險源專項安全施工方案。方案應當由施工單位相應專業的技術人員編制，經單位施工安全管理部門與工程技術管理部門（或者設備管理部門）共同審核，單位技術負責人批準、加蓋單位印章；再報工程項目監理單位的項目總監審查同意，加蓋項目總監執業資格專用章后，方可實施。

對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定必須經專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應當組織專家組進行論證審查，并依據專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應當作為方案的附件。

經批準的安全專項施工方案確需修改時，修改后應當按原審批程序重新審批。

第八條 施工單位應當建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現場入口顯著位置和有重大危險源的作業點附近掛牌公告。

施工單位應當建立重大危險源的管理臺帳。

第九條 施工總承包單位和專業承包單位應當編制重大危險源的應急預案，按規定配備相應的人員與設施，并組織演練。應急預案編制、審核、審查、批準程序參照第七條執行。

第十條 施工單位應當將施工現場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業人員；對有重大危險源的施工作業，應當向所有作業人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。

第十一條 施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業，須有專職安全生產管理人員進行現場監督，檢查、驗收情況應當做好記錄。

第十二條 監理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監理。對監理過程中發現的問題，應當立即下達整改通知書。對整改不力的，應當責令暫時停止施工作業，以《監理快報》的形式及時將有關情況報告施工安全監督機構。監理單位應當將重大危險源的管理情況作為《監理月報》的必報內容上報。

第十三條 施工安全監督機構應當建立重大危險源管理臺帳，將重大危險源作為監管的主要內容之一，進行定期或者不定期的專項檢查。檢查結果作為企業安全生產評價的一項重要指標，列入施工單位、監理單位安全生產管理的考核內容，予以公布或者通報。

第十四條 施工單位未按照有關法律、法規、標準和本辦法的規定對重大危險源進行管理，造成施工現場存在重大安全隱患的，施工安全監督機構應當責令其限期整改，對拒不整改或者未按期整改的，應當依照《建設工程安全生產管理條例》責令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對有關責任單位和責任人予以處理；對造成事故的，按有關規定進行處罰。

第8篇：應急預案審批意見范文

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規定》、《市依申請公開政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。

一、概述

我市年政務公開工作始終堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，深入推進政務公開工作向重點領域和基層延伸，進一步完善了政務公開工作體制，穩步推進涉及民生重大事項決策公開和行政權力公開透明運行，大力規范行政執法自由裁量權，深化鎮街及市政府各部門政務公開，進一步規范公共企事業單位運作，較好地完成了上級賦予的工作任務。

(一)健全機制，不斷夯實政務公開工作基礎。一是根據領導分工調整和工作實際，及時調整充實了政務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織協調全市政務公開的日常事務，對各單位部門的政務公開工作進行具體指導。二是不斷完善政府信息公開辦法、依申請公開制度，強化政府信息公開保密審查制度，完善監督考評機制，使政務公開工作有章可循。三是定期對全市各鎮街和公共服務部門或窗口開展經常性檢查，強化政務公開工作監督考核。四是加強學習宣傳培訓，堅持組織外出學習與邀請上級專家前來培訓相結合，全面提高全市各級各部門政務公開工作水平。

(二)陽光行政，堅持推進行政權力公開透明運行。一是切實推進行政權力運行程序化，全面梳理行政機關的職能職責。二是規范行政執法自由裁量權，進一步規范各類行政處罰自由裁量權幅度，有效減少行政權力濫用的現象。三是狠抓行政審批制度改革，推進具有行政審批和公共服務職能的部門和單位派駐審批服務中心，設立專門服務窗口，為群眾提供一站式服務，切實提高相關職能部門的服務意識和服務效率。

(三)全面規范，穩步推進政府信息公開工作。一是注重主動公開。年，市政府門戶網站主動公開各類信息32122條，涉及全市政治、經濟和社會發展等群眾關心的問題。二是注重及時公開。市政府對全市發生的重特大事件以及社會廣泛關注的熱點、敏感信息，在第一時間向廣大市民公開相關信息，如第13號超強臺風“鲇魚”的預警信息等。三是注重定期公開。對部分時效性較長的階段性工作信息，各部門確定了信息公開的時間節點，建立了公開流程，進行定期公開，有效滿足了群眾的知悉權。四是注重依法公開。在市政府門戶網站向社會公開了《增城市政府信息公開辦法》、《增城市政府信息依申請公開辦法》等相關信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開的申請。

(四)拓寬渠道，不斷優化政務公開載體。一是對政府門戶網站進行優化調整，進一步簡化查詢操作，規范政務公開欄目的分類設置、公開內容和項目，最大限度地利用現有的網絡資源，“一站式”地向公眾提供信息和服務。二是完善鎮街網站建設。進一步完善荔城街、新塘鎮、小樓鎮政務公開試點單位軟硬件建設，充分發揮示范帶動作用，逐步實現市、鎮街(部門)政務信息的資源共享和實時聯動，充實豐富公開信息內容。三是認真做好工程建設領域建設項目信息公開專欄建設工作，及時對我市轄區范圍內的工程建設領域的項目審批信息、項目建設管理信息、土地使用權審批和出讓信息等予以公開。四是開辟政民互動欄目，通過政府網站上“百姓熱線”等政民互動欄目的應用，廣泛聽取群眾意見。五是充分發揮廣播媒體的作用，利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開。

二、政府信息主動公開情況

本市人民政府年全年主動公開政府信息32122條，其中全文電子化達69%。在公開內容上，以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經濟和社會發展的重大問題作為公開內容的重點。

(一)主動公開范圍

1、市政府規范性文件。我市今年印發并公布增府文件16份，增府辦文件15份，增府辦函文件13份，涉及城市規劃、環境整治、社會保障、經濟發展等內容，如《印發增城市農村宅基地使用及建房管理的有關規定的通知》、《印發增城市農村生活污水處理設施運行維護管理暫行辦法的通知》、《關于加強鎮(街)城鄉管理綜合執法工作的通知》等涉及公眾利益權益的文件。

2、市重大情況。主動公開了我市人大、政協會議情況，迎接亞運各項準備工作的進展情況，亞運惠民項目相關信息，向社會公布社會保障、醫療保障、新農合、醫療救助和住房保障等方面內容的信息。

3、國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。如穗莞深城際軌道、地鐵13號線和16號線即將在我市動工建設等信息。

4、財政綜合預算執行情況和財政綜合預算。我市年公布了市本級部門年度預算和按年度公布財政預算收支執行情況、年度財政結算報告。

5、城市建設和管理、房地規劃、征地拆遷等方面。如《印發增城市中心城區綠線管理規定的通知》、《印發增城市“三舊”改造實施辦法(試行)的通知》、《印發增城市建筑物退讓管理規定的通知》等信息。

6、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等民生重點工作方面的政策、措施及其實施情況。如公布《印發<增城市高中階段免費義務教育實施方案>的通知》、《印發增城市城鎮居民基本醫療保險試行辦法的通知》等信息。

7、突發事件的應急預案、預警信息及應對情況。我市及時《增城市應急預案管理制度》、《增城市三防應急預案》、《增城市地震應急預案》、《增城市氣象災害應急預案》等應急預案和制度規定，及時向公眾我市突發事件應急管理信息。

(二)主動公開形式

按照便利、實用、有效的原則，我市各級行政機關不斷加強政府信息公開載體建設，采取多種形式，推進我市政務公開工作。

1、政府門戶網站。市政府門戶網站和各部門網站作為我市政府信息公開的主要載體，設置了信息公開欄目，詳細、全面公開了我市法規公文、總結公報、人事工作、財政管理、規劃計劃、應急管理、城鄉建設等與公眾密切相關的信息。截止年底，全市已建有41個部門網站，所有部門網站都在市政府門戶網站有鏈接進入。網站群的建設為各部門政務公開、公眾服務提供了平臺，也為市民獲取信息、提出建議提供了更多的渠道。

2、新聞報刊。《增城日報》作為我市機關報，每周五期向全市發行，定期公開我市政府規章、規范性文件與經濟、社會管理和公共服務相關的文件，以及人事任免、機構設置、領導講話、經濟運行等重要信息。

3、政務公開欄。政務公開欄是鎮街政府信息公開的重要渠道，公開政策文件、規劃計劃、財政收支、人動等信息。

4、大型電子屏幕、觸摸屏、小冊子等。我市分別在增城廣場、掛綠廣場等場所設置了4塊大型電子屏幕，定期勞動就業等各類信息;全市有行政審批職能的部門根據實際編寫了辦事冊子，在辦事窗口設置資料箱，方便群眾取閱;我市審批服務中心、各機關辦事服務窗口，陸續設置了電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南索取點等信息公開載體，方便群眾辦事。

5、其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊、以及電視、廣播媒體等形式，向公眾公開政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

本市人民政府年共受理信息公開申請564件，其中當面申請109件;傳真申請87件;電子郵件申請98件;網上申請179件;信函申請79件;其他形式申請12件。

從申請的信息內容來看，大約16.8%屬城鄉規劃類信息，23.2%屬社會保障類信息，12.6%屬醫療衛生教育類信息，其余是涉及房屋管理、交通運輸、體育競技等的信息。

在已經答復的564件申請中，“同意公開”的498件，占總數的88.3%，主要涉及政策法規、單位業務類等信息。

“同意部分公開”8件，占總數的1.4%，主要涉及個別單位部分秘密等信息。

“不予公開”的13件，占總數的2.3%。主要是因為涉及政府機密資料;

“信息不存在”的10件，占總數的1.8%。主要是因為沒有對應相關內容;

“非本機關政府信息”的13件，占總數的2.3%，主要是因為不屬于業務范圍;

“申請內容不明確”的22件，占總數的3.9%。

四、咨詢情況

本市人民政府年度接受市民通過網上咨詢927人(次);現場接待咨詢服務165817人(次);電話咨詢79229人(次);網站專欄頁面訪問量408862人(次)。

五、復議、訴訟和申訴情況

本市人民政府年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。

六、政府信息公開收費及減免情況

我市年政府信息公開費用全部在行政經費中列支，沒有收取任何費用。

七、存在的主要問題

(一)個別單位和領導對政府信息公開工作重視不夠，還沒有充分認識到政府信息公開工作的重要性和緊迫性，對《市信息公開條例》理解不深入，對政府信息公開工作認識不到位，在工作上表現出不主動、不積極，簡單應付，流于形式。

(二)部分單位信息公開工作缺乏連續性，在機構、人員、經費保障和平臺建設等方面存在一定的差距。一些單位的信息報送人員工作主動性不強，信息報送和信息更新不及時。

(三)一些單位信息公開的內容比較單一，重點不突出，有的只是簡單公開了機關的工作流程、機構設置、規劃方案、機關工作制度，對本部門應主動公開的重點工作內容沒有及時主動公開。

八、下一步工作措施

(一)認真組織政務公開業務培訓，加強政務公開的監督檢查和考核。通過舉辦培訓班、專題講座、組織學習交流等，加強對政務公開工作人員的培訓，加強公務員政務公開意識，增強服務觀念，提高政務公開工作人員的業務水平，保證政務公開工作落到實處，促進政府信息公開及時、全面、真實。

(二)進一步充實政務公開內容。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，進一步做好主動公開、依申請公開和免予公開政府信息界定，完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學、民主決策。

(三)進一步完善電子政務公開平臺。按照方便、直觀、易于操作為原則，繼續推進市政府門戶網站升級改造，進一步優化網站界面功能和規范欄目設置。爭取到2011年底，我市所有政府主要部門的網絡實現互聯，政府主要部門以及鎮街擁有自己的單位網站，政府部門辦文以及收發文實現電子化，80%的審批事項和服務事項實現網上辦理和查詢，初步支持在全市召開視頻會議，政府與市民網上溝通的渠道更加通暢。

(四)穩步推進涉及民生重大事項決策公開和行政權力公開透明運行，促進服務型政府建設。健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度，加強重大行政決策程序規定的配套制度建設，健全公眾參與重大行政決策的規則和程序。科學合理優化行政審批程序，進一步完善行政審批配套制度和機制，繼續加快推進“網上”審批，降低公眾網上申請審批事項的成本，完善全市政務信息資源共享共用機制，爭取實現相關審批事項的信息共享和業務協同。

(五)進一步規范公共企事業單位運作，延伸信息公開領域。重點推進教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等與群眾生活生產密切相關的公共企事業單位的辦事公開，完善和規范行政許可事項、行政收費標準、辦事流程等信息，全面落實辦事公開制度。

第9篇：應急預案審批意見范文

一、找準安全生產工作站位，增強主動服務的意識

安全生產既是整個社會經濟生活運行總體的組成部分，也是各級黨委、政府工作全局的重要內容，它不能脫離整個社會的經濟生活而單獨存在，也不能脫離各級黨政工作的全局安排和整體部署而獨立運行，更不能就安全生產工作談安全生產工作，就安全生產工作抓安全生產工作。安全生產工作只有納入并服務于整個社會經濟生活總體和各級黨委、政府工作全局，才能準確體現其定位、發揮其作用、顯示其價值。在省委、省政府提出建設臺灣海峽西岸經濟區的戰略后，作為負責安全生產工作的部門，必須主動研究并找準自己在這一戰略實施中的定位和站位，扮演好自己該扮演的角色，主動服務、主動工作、有所作為、有所表現。一是要在全系統內深入展開以"建設海峽西岸經濟區，安全生產工作怎么辦"為主題的討論，通過討論統一思想、統一認識，轉變思維，更新觀念，增強服務意識。二是抓住重點，對事關安全生產工作全局的重點地區、行業、單位、部位要嚴格監控、嚴格檢查，及時消除各類事故隱患，努力遏制重、特大事故的發生，讓各級領導能集中更多的時間和精力謀發展、抓發展、促發展，盡量少為各類生產安全事故操心、分心、擔心。三是主動研究安全生產工作面臨的新情況、新問題、新矛盾及應對措施，為各級領導抓安全生產工作出好主意、當好參謀。四是加快安全生產工作職能轉變，從原來主要抓事后查處事故、抓應急"救火"、抓一時一事的檢查為主，轉向抓預防、抓源頭、抓根本，重點在法律規范、政策引導、技術服務、重大問題協調上下功夫。從原來一家抓安全、一個平面抓安全，轉為充分調動各級、各部門、生產經營單位和社會各界的力量多層次、全方位抓安全。五是簡政放權、減少審批。凡是下一級機構可以承擔的工作一律交由下一級機構承擔，凡是專項監管部門可以承擔的工作一律交由專項監管部門承擔，凡是中介機構可以承擔的事項一律交由中介機構承擔，凡是生產經營單位可以承擔的事項一律交由生產經營單位承擔，凡是可以減掉的審批事項一律減掉，凡是可以簡化的審批環節一律簡化。六是轉變作風，多為基層、企業著想，多為基層、企業服務，做到寓監管、執法于服務之中，在安全生產的日常監管及行法過程中，不簡單地只說這個不行那個不行，而是要告訴企業怎么才行，并針對不同情況，分類指導、分別處理：凡是嚴重違反安全生產法律法規規定、不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要嚴肅查處，該關的關，該停的停；對可以整改好的生產經營單位，要留夠時間讓他們整改，并主動幫助、引導他們建章立制、增加投入、整改隱患、改善條件，依法實現安全生產。七是盡快建立服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、否決報備制、辦事程序流程公開制、重要審批結果公告制、重要舉報事項辦理結果反饋制等制度，規范內部運行，提高行政效能。

二、推進安全生產法制建設，依法落實安全生產責任

安全生產工作的核心是責任，關鍵在落實。抓好安全生產法制建設，是現實安全生產工作從"人治"走向"法制"、從"隨意"走向"規范"、從"粗泛"走向"精細"的重要條件，是確保安全生產工作責任落實的重要前提。當前各級各部門較多地靠簽訂責任狀、靠開會、靠發文件、靠開展檢查來促進安全生產責任的落實，這些辦法雖然也取得較好的效果，但不少基層的同志認為，這些辦法在一定程度上帶有"上級要我落實"、"領導壓我接受"的色彩，是一種被動式的落實，當領導、上級關注時，落實工作就好些，當領導、上級不太關注時，落實工作則差些，這也是當前一些地方安全生產工作存在"難落實"、"不落實"、"假落實"的根源之一。改變這一狀況的關鍵在于加快安全生產法制建設，依法明確、強化各級、各部門、各生產經營單位、各有關人員的安全生產責任。一是將安全生產法制建設作為全省法制建設的重要內容，加快安全生產立法步伐，結合深入貫徹實施《安全生產法》、《安全生產許可證條例》及《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等，盡快出臺我省的《安全生產工作條例》，將安全生產有關法律法規的有關規定進一步細化、可操作化，將國務院、省政府及國家有關部門出臺的一些重要規章、文件中被證明是行之有效的辦法、措施，以及安全生產工作中的一些成功經驗、有效制度加以總結提煉，通過地方立法的形式確立其法律地位。二是要突出并強化有關制度在安全生產責任落實中的保障作用。這些制度主要包括安全生產責任制、生產經營單位責任主體制度、從業人員權利義務制度、安全生產保障制度、培訓教育制度、應急救援制度、事故調查處理制度、事故責任追究制度等。通過這些制度，將各級政府及其相關部門、生產經營單位及其有關人員的安全生產職責及責任依法加以明確，改變某些地方、部門、單位在安全生產責任落實上存在著的"領導說、上級定"的現象及可能出現的偏差，使安全生產工作真正成為各級、各部門、各單位及各有關人員的份內事和本職工作。三是抓好安全生產行政執法及執法監督，目前抓好執法的關鍵是建立省、市、縣（市、區）三級專門的安全生產監管執法隊伍，將《安全生產法》等法律法規賦予安全生產綜合監管部門的行政執法權行使到位。在執法監督上，重點要對各級政府及有關部門是否依法履行安全生產職責、負有安全生產監管職責的部門是否依法開展執法進行監督，可探索建立社會公眾評議或測評制度，由社會公眾或行政相對人對政府及有關部門的安全生產履職情況、對負有安全生產監管職責的部門的執法情況進行公開測評或評議，還可以通過建立過錯追究制度，對負有安全生產監管職責的部門及執法人員在執法過程中的過錯進行責任追究，確保執法嚴格、規范、公正、文明。

三、加快應急救援體系建設，提高政府處置重特大事故及緊急情況的能力

加快應急救援體系建設，不僅是政府抓好安全生產工作的法定職責之一，而且是政府提高處置重特大事故及緊急情況能力、減少事故損失、樹立良好形象的必然要求。從去年12月23日重慶的井噴事故及今年2月5日北京市密云縣的踩踏事故可以看出，應急救援預案的缺陷及應急救援體系反應的遲緩，是這兩起特大事故人員傷亡及財產損失擴大的重要原因之一。因此，必須加快應急救援體系的建設步伐。一是縣級以上各級政府應盡快將本行政區域內特大生產安全事故應急預案的制定及應急救援體系建設擺上重要議事日程，加以研究，明確應急預案制定及應急救援體系建設的目標、原則、內容、實施步驟、保障措施、相關機構設置及其經費來源等，啟動應急預案制定及應急救援體系建設的各項工作。二是全面開展重大危險源的普查、登記、評估、建檔及監控工作。制定全省范圍內重大危險源普查、登記工作指導意見及方案，先以生產經營單位為主體，進行重大危險源的辨識、登記，織組有關專家對每一重大危險源的災害性質、危險程度與等級進行評估，提出相應的防范、監控措施，制定重特大事故應急救援預案，并報各級政府及有關部門備案。各級政府及有關部門對生產經營單位申報的重大危險源及其預案進行集中匯總并分類，盡快建立起全省范圍內重大危險源的監控管理信息系統，對重大危險源實行分級、實時、動態監控。三是制定特大整事故及緊急情況應急預案。研究制定特大事故及緊急情況應急預案的框架指導意見，縣級以上人民政府依法制定本行政區域的特大事故應急預案，并與相關部門和下一級政府及其有關生產經營單位的預案合理銜接、有效聯動，形成一個層次分明、內容具體、要求明確、結構合理的由總預案、分預案和子預案構成的預案體系。四是建立功能完善、反映靈敏、指揮有力、運行協調的應急救援體系。從構成應急救援體系的不同功能要素看，這一體系應包括指揮系統、信息與調度系統、技術支持系統、專家咨詢系統、救援組織系統及后勤保障系統。從其涵蓋的行業、門類看，應包括化學、礦山、消防、海上、道路交通等專門應急救援體系。從縱向體系看，應包括省級、市級及縣（市、區）級的應急救援體系，每一級的應急救援體系均作為上一級應急救援體系總框架的組成部分，并接受其指導和檢查，同時對下一級的應急救援體系運行進行指導和檢查。五是按照"指令明確，操作規范"的要求制定應急處理程序，明確應急預案、應急救援體系啟動與終止的條件、內容、步驟、控制指令及有關主體的職責等，確保特大事故應急救援工作有條不紊、有序開展。六是整合應急救援資源，充實完善應急救援力量。首先是加強專業應急救援力量建設，以消防部隊為主體，增加投入經費，改善其裝備，使其成為專業救援力量主體。海上應急救援方面，可依托海事部門，聯合相關方面的力量，作為海上專業救援主體力量。其次是對有關部門、單位的救援力量進行摸底調查，建立聯系，并在投入上給予一定的支持，使其成為應急救援的社會輔助力量。第三是通過多種方式開展應急救援有關知識和技能的普及性宣傳與教育，使廣大公民具備一定的應急救援知識和必要的自我保護能力。

四、構建安全生產長效機制，實現安全生產工作常抓不懈

構建安全生產長效機制是安全生產工作得以常抓不懈并實現長治久安的重要保證。主要應抓好以下方面：一是各級黨委、政府應將安全生產作為全局工作的一項重要內容，將安全生產重大問題納入黨政領導的重要議事日程加以研究、加以解決，將安全生產中長期規劃和年度計劃逐步納入國民經濟與社會發展的中長期規劃和年度計劃。同時要盡快提高政府分管安全生產工作領導的權威性，在市（地）、縣（市、區）兩級，政府的安委會主任應逐步由行政正職擔任，分管安全生產工作的領導應逐步作為同級黨委常委并擔任安委會常務副主任，切實體現各級黨委、政府對安全生產工作的重視。二是按照安全生產工作新的格局要求，確立生產經營單位安全生產的責任主體制度，確保"企業全面負責"的真正到位。生產經營單位是市場競爭的主體，也是安全生產工作最基本和最直接的責任主體，在保障和實現安全生產上應發揮最重要的作用。它必須按《安全生產法》等法律法規要求，認真落實安全生產各項保障制度，認真抓好各項工作，做到"安全自查、投入自籌、隱患自改、責任自負"，切實建立起安全生產的內在動力機制。三是確保安全生產的必要投入。對于政府來說，屬于安全生產宣傳、安全生產基礎性研究、重點關鍵領域科技開發、公共安全基礎設施投入、涉及公共安全的重大隱患整改投入、必要的事故預防費用、安全生產獎勵經費（含事故隱患及安全生產違法行為舉報獎勵經費）等應納入各級政府財政預算予以保證，并隨著國內生產總值和財政收入的增長而逐年有所增長。對生產經營單位來說，要依法保證安全生產所需要的投入，對礦山、危險化學品、建筑施工、道路運輸等風險程度較高的經營單位來，應逐步推行安全生產費用強制提取制度，按銷售收入或營業收入的一定比例提取安全生產費用，專項存儲、專門用于安全生產。四是完善安全生產監管組織體系。充實、加強安全生產綜合監管部門及各有安全生產監管職責的安全監管力量，將安全生產監管職能延伸到鄉鎮、街道辦事處。村（居）則發揮村（居）自治作用，成立相應的組織或明確專人管好本區域內的安全生產工作。并探索在社會上聘請部分安全生產義務監督員，發揮社會力量對安全生產的監督作用。五是按照樹立正確的政績觀要求，探索建立有關的評價指標體系，科學考評各級各有關部門的安全生產工作績效，將安全生產工作情況納入各級領導干部政績的考評內容。六是建立以安全生產榮譽制度、獎勵制度、崗位特殊津貼等為主要內容的激勵機制，以安全生產風險抵押金制度、問責制、效能告誡制、一票否決制、引咎辭職制、責任追究制為主要內容的約束機制。

五、開展安全標準化工作，全面改善安全生產工作基礎

安全生產必須抓源頭、抓基礎，只有不斷加強和改善基礎，實現全社會安全生產形勢的好轉才有可靠的保證。為解決當前安全生產工作基礎仍較薄弱，尤其是部分生產經營單位安全安全生產責任制不落實，管理松馳，規章制度、操作規程形同虛設，"三違"現象嚴重、事故隱患大量存在等突出問題，應以生產經營單位為主體，加快推進安全生產標準化的步伐，促進生產經營單位在生產經營各環節、各方面和各崗位的安全生產工作符合安全生產法律、法規、規章、規程及技術規范、標準的規定要求，并達到和保持一定的標準，實現安全管理活動、操作行為、作業過程及生產環境等方面的規范化和標準化，有效保障從業人員的生命安全和健康，有效保障生產經營單位的安全生產。必須抓好以下方面：一是要將推進安全生產標準化作為全面加強和改善安全生產工作基礎的有效"突破口"和"抓手"，根據安全生產有關法律、法規、規章、規程及技術規范、標準的規定，結合實際，研究并制定推進生產經營單位安全生產標準化工作的指導意見，制定不同行業、門類生產經營單位安全生產標準化的項目、內容、標準及考核評價指標、辦法等。二按照"分類指導、先行試點、穩步推進、分步實施"的原則，先在工礦、商貿、交通運輸、建筑施工、危險化學品等重點行業和領域的國有大中型企業和部分規模較大、實力較強、管理基礎較好的非公生產經營單位先行試點，總結經驗后再逐步推開，力爭通過五年左右的努力，全省能有百分之八十左右的生產經營單位全面開展安全生產標準化。三是以開展安全生產標準化為契機，引導生產經營單位完善安全生產規章制度、操作規程，健全安全生產責任制，加強安全生產管理機構建設或安全管理人員配備，增加投入、改善安全設備、設施，強化主要負責人、安全生產管理人員及從業人員的安全生產培訓教育，解決安全生產的欠帳問題，全面加強安全生產工作基礎。四是認真研究并及時協調解決安全生產標準化實施過程中的有關問題，樹立一批安全生產標準化的"樣板單位"、"樣板車間"、"樣板礦井"，研究并推行有利于生產經營單位安全生產標準化工作的有關政策，如對安全標準化工作搞得好的單位實行相對優惠的工傷保險費率，對安全生產標準化成效突出的生產經營單位給予表彰，在安全生產技術改造投入上給予一定的支持等等。五是逐步將生產經營單位安全生產標準化的各項內容及要求作為安全生產日常監管的重點、重心，將加強安全生產日常監管與推進生產經營單位的安全生產標準化工作有機、有效地結合起來。