現代服務業體系建設精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的現代服務業體系建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：現代服務業體系建設范文
一、跨界跨部門的利益協調功能
多年來，教育、勞動、產業等部門之間的條塊分割已成為制約職業教育深化產教融合的瓶頸，不同部門、單位在參與職業教育過程中，難免存在不同的利益需求，乃至利益沖突，需要一個介于職業院校、政府部門、行業企業等主體間的利益協調機構。職教集團的建設與集團化辦學的開展，使集團各主體在合作過程中，通過多方協商，形成多方參與合作辦學的更多利益結合點；政府部門可通過集團指導委員會、管理委員會等組織，協同指導與支持職業教育改革建設、技術技能人才培養和技術服務工作，有力推進行業區域產業發展。
二、職業教育資源的整合功能
職業教育集團化辦學為職業院校、行業企業及相關機構之間的合作和資源共享提供了一系列制度安排，按照集團章程及相關制度明確成員單位的權利義務，在不改變各成員單位原有的隸屬關系、資產歸屬、人事關系等前提下，采取合伙性質的共建共享或合資性質的共同投資等途徑與方式，在校舍、設備、實驗實訓條件、師資等方面，集聚各方資源推進教學建設，共同使用資源提升利用效率，不斷增強集團成員對合作結果的可預知性，減少合作的階段性與不確定性，調動各方參與的積極性，可有效突破阻礙我國職業教育資源整合與共享的體制屏障。
三、人才系統化培養的服務功能
職業教育集團化辦學通過強化教育、人社與產業部門之間的聯系，加快校企合作步伐，在推進學業證書與職業資格證書“雙證融通”的同時，加強在職人員技術培訓與技能鑒定工作，推進高技能人才職前培養和職后培訓一體化體系的構建：通過職教集團中高職成員院校之間的合作，暢通中高職之間的升學途徑與通道，推進中高職專業課程體系與教學內容的有機銜接，加快中高職一體化培養體系的構建，從而更好地為行業企業培養更多高素質勞動者和技術技能型人才服務；利用集團化辦學的校企資源共建共享平臺，進一步為企業員工的崗前培訓、在崗培訓發揮作用。
第2篇：現代服務業體系建設范文
關鍵詞：現代農業；現代服務業；耦合發展；實現路徑
現代農業是推動農村經濟社會發展的重要方式和手段，是四個現代化的重要內容，現代農業與現代服務業耦合發展，可以擴大農業產業覆蓋范圍，構建更為完善的農業產業鏈條，提升農業產業發展水平，是未來農業發展的重要方向和標志。但從當前看，由于各地經濟社會發展水平不同，能夠為現代農業提供的資源也各不相同，導致現代農業與現代服務業耦合發展還存在諸多問題和困境。
一、現代農業與現代服務業的耦合關系
農業服務產業包含農、林、牧、副、漁各個領域，通過多種方式具體運行，提升了農業生產效率，對現代農業體系建設作用十分明顯。現代服務業是用現代經營理念與新的服務方式為人們的生產生活提供更高層次的服務，現代服務業屬于新興產業，現代服務業與農業有機結合能夠為農業發展提供更為多元化的服務。
（一）現代農業與現代服務業耦合的特點當前我國農業正處于轉型關鍵期，現代農業要想實現可持續發展，就需要與新型城鎮化建設、工業化建設同步，而要想實現這一目標，就需要現代服務業給予相應的支撐和幫助。從當前看，我國現代農業在部分地區已經取得了階段性成就，在農業信息化、農業技術化農業、農業網絡化已經達到了很高的水平，現代農業的發展并不僅僅農業自身的發展，還需要與多個產業融合，實現現代農業的多層次發展［1］。而現代服務業和現代農業在發展過程中能夠相互滲透、相互耦合，以更為緊密的方式結合在一起，為現代農業轉型升級提供助力，同時也為農村經濟社會發展提供了保障。現代農業與現代服務業耦合具有以下特點，一是現在服務業參與農業發展，能夠確保農業科技研發等相關產業鏈不斷延伸，為農業科技成果轉化提供現實路徑，進一步提升農業科技成果轉化效率。二是現代服務業與現代農業有機結合，能夠構建更為完善的市場服務體系，實現農產品與市場的有效對接。三是現代服務業與現代農業的耦合發展，能夠構建更為完備的信息服務體系，提升現代農業的信息資源利用水平。
（二）現代農業是現代服務業升級的動力首先，現代農業的發展能夠為現代服務業發展構建更為廣闊的空間，隨著農業產業不斷升級所需要的勞動人口越來越少，農村勞動力逐漸向二、三產業轉移，特別是第三產業大量地吸收了大量農村剩余勞動力。其次，現代農業發展為現代服務產業創造了廣闊的市場空間，從城鄉之間關系看，農村服務業要相對于城鎮還很落后，大量生產要素從農村向城市轉移，農村逐漸被邊緣化，農村服務業基本處于低水平狀態。隨著城市服務業的不斷發展，也遇到了自身瓶頸，諸如勞動力稀缺、成本不斷上漲的問題，這就需要服務業不斷擴展發展空間，逐漸向農村拓展，實現資源的合理流動。再次，現代農業發展也能夠為服務業的產業結構調整創造有利條件，現代農業的不斷發展就是農業經濟的全面發展，農村經濟的全面發展，包含通信、金融、交通等各個領域，在發展過程中需要進一步提升農村社會化服務水平。
（三）現代服務業為現代農業發展提供智力支撐現代服務業發展也對現代農業產生重要影響，主要體現在對現代農業的支撐和作用促進方面：一是現代服務業的發展為現代農業提供了更為多樣化的技術和信息服務，現代服務業的發展就是憑借其自身信息和技術優勢逐漸成為國民經濟發展的重要主體，現代服務業可以為現代農業提供更為多元化的服務，進一步提升農業產業價值［2］。二是現代服務業的發展為現代農業提供了生產，現代服務業的發展能夠在現代農業、金融、旅游、保險、物流等多個領域提供信息技術服務，有助于農業經濟產業鏈的完善。三是現代服務業的發展可以對農業的資源配置進行合理優化，提升資源的使用效率，提升農產品的核心競爭能力。特別是在鄉村振興背景之下，農業部門與其他部門之間的競爭更為激烈，生產要素的成本也在不斷上漲，在人力、土地、資源、基礎設施等方面，農業價格的競爭優勢已經蕩然無存，這就需要現代服務業為現代農業發展提供智力支撐，進一步提升農業發展的核心競爭力。
二、現代農業與現代服務業耦合發展面臨的主要困境
近年來，隨著現代農業現代服務業耦合發展的不斷推進，現代農業和現代服務業的耦合領域也在不斷擴展。但還存在體制機制問題、地區差異問題、科學技術運用問題和業態創新不足問題，這些問題都在很大程度上制約了現代農業現代服務業耦合發展。
（一）現代農業與現代服務業發展缺乏完善的體制和機制保障現代農業的發展需要涉及的領域越來越多與現代服務業耦合的越來越緊密，但當前現代農業與現代服務業發展還缺少完善的體制機制保障。特別是在外部環境層面，由于農業基礎設施滯后，農村金融體制不夠完善，政策支持不足，導致現代農業與現代服務業耦合發展無法推廣。從另一個層面看，由于現在服務業的體制機制落后，也影響了現代農業的發展，當前我國很多地區農業發展水平不高，農業與現代服務業耦合的還不夠充分，在農業發展過程中主要依靠的是龍頭企業帶動，但由于龍頭企業帶動能力有限，能夠為農民創收的能力也相對不足，很難依靠單一主體實現地區農業的現代化，可以說，正是由于體制機制的滯后，很大程度上影響了二者的耦合。
（二）現代農業與現代服務業發展存在地區差異當前我國農業技術投入主要在農業生產前期和中期，農業生產后期的相關服務體系還沒有建立起來。特別是很多農業龍頭企業規章制度不夠健全，在具體服務體系建設方面重視程度不足，缺少相應的技術和信息支持，加之相應的員工素質有限，很難利用現代化的網絡信息技術對農產品進行服務，也很難對市場上的網絡信息進行收集，導致農戶與市場和企業之間的信息不對稱。近年來，我國針對農業領域的服務機構不斷發展，但由于多數機構人員單一，服務內容也較為傳統，很難為現代農業提供有效信息和服務支撐。當前我國農業仍然屬于傳統發展模式，缺少標準化和規范化，在一定程度上也影響了現代服務業的服務效果。
（三）現代農業與現代服務業發展的業態創新不足農業現代服務業務和發展是農業新業態出現的必然結果，雖然部分地區已經出現了農業信息服務業、農業物流服務業、休閑旅游農業和農業科技服務業等等，但這些服務業并沒有得到廣泛普及，更多集中在城市周邊農村，由于服務業屬于第三產業，農業屬于第一產業，在二者耦合過程中需要轉變傳統的農業生產方式。但由于我國多數地區還不具備現代農業與現代服務業發展的業態創新條件，因此也很難催生出符合本地區特點的農業新業態。
（四）現代農業與現代服務業發展過程中科技創新運用不夠科學技術是現代農業發展的根本動力，是農村經濟發展的重要因素，在現代農業現代服務業耦合過程中需要科技創新為其提供原動力。但當前我國現代農業與現代服務業在耦合過程中關鍵的科技創新動力還不足，科技成果轉化效率還相對較少，導致很多科研項目與現代農業發展嚴重脫節，加之現有的科技創新和推廣體系不夠完善，導致很多科技創新成果難以在現代農業和現代服務業耦合發展中發揮應有作用。
三、現代農業與現代服務業耦合發展的實現路徑
現代農業與現代服務業的耦合發展，需要從現在農業發展的實際角度出發，對現代農業的現代服務要素進行有效整合，構建符合農業與服務業相互耦合的發展路徑，實現產業模式的創新發展。
（一）完善現代農業與現代服務業耦合發展的體制機制現代農業與現代信息服務業的耦合發展需要良好的外部環境。一方面，需要政府從現代農業發展的實際角度出發，進一步提升農業服務業的發展水平，加強農業基礎設施建設；另一方面，政府還應該推進農村金融改革，構建更為完善的農村金融體系，增加農業產業化的資金投入，形成更為科學合理的金融支持體系。首先，推進農業服務業集聚發展。現代農業的內涵非常豐富，包含農業、農村和農民三個主體的現代化，在現代化推進過程中應該推進多個主體的協調發展、同步發展，不能只關注個別主體的發展，而應該從農業、農民、農村三個主體入手，構建更為現代化的科技成果共享機制，實現農業服務業的集聚發展。要從現代農業角度進一步提升農業經營裝備水平，構建更為完善的農業裝備供給體系，提升農業生產效率，為農業組織化規模化發展奠定基礎。同時還應該完善產供銷一體化經營模式，為農產品順利銷售創造有利條件。農業服務化是指在農業發展過程中提升農業服務業的比重，通過農業服務化的水平提升，擴展農產品的增值空間，提升農產品的附加值，形成完善的農業產業鏈條，進一步降低農業發展風險，提升產品核心競爭力［3］。現代農業發展是社會主義現代化建設的重要內容，現代農業應該與現代服務業有機耦合，形成新業態，更好的推進經濟社會發展。其次，加快農村金融體制改革。要從現代農業與現代服務業耦合發展的現實需要角度出發，加快推進農村合作金融機構的改革與創新。特別是地方政府要敢于支持農村資金互助社、小額信貸組織、村鎮銀行的發展，構建更為完善的金融支農惠農體系，健全農村金融市場體系，完善農村社會信用體系，為現代農業提供更為豐富的金融產品，改變農村現有的支付服務體系，為現代農業提供相應的融資平臺，完善農村金融生態發展路徑，進一步擴大農業發展的信貸資金范圍，通過加速農村金融體制改革，為現代農業與現代服務業的耦合發展創造有利條件。農村金融體制改革應該對原有的農業項目申報資質限制進行創新，從當前現代農業建設的實際角度出發，為農業龍頭企業和種植大戶爭取更多資金支持。在招商引資方面應該引入新項目、新業態，并給予相應的政策支持。充分發揮民間金融作用，引導和鼓勵外資企業和社會資本投入到現代農業建設之中，進一步提升農業發展水平。
（二）促進現代農業與現代服務業各地區的協調發展當前，現代農業與現代服務業發展還極不協調，已經影響了鄉村振興戰略的落實，也不利于“三農”問題的解決，因此有必要從多個層次推進現代農業與現代服務業的協調發展。要注重農村服務業的發展，從物流、信息科技、農業科技、金融、保險等多個領域入手，進一步提升現代農業水平。要加快構建和完善農村市場經濟體制，健全農村要素市場機制，改善農村服務業發展環境，推動生產要素的合理配置。要重點推進特色服務業發展，在提升現代農業的同時，還應該注重本地化，通過本地化讓更多的農民群眾惠及現代農業發展的成果。我國自古以來就是農業大國，不同地區的農業資源稟賦也各不相同，因此在促進現代農業與現代服務業協調發展過程中應該因地制宜，因勢利導，循序漸進的推進現代農業與現代服務業的耦合發展。當前在現代農業建設過程中，隨著現代農業規模不斷擴大，對于服務業的需求也越來越多元化，在現代農業建設過程中僅僅依靠政府投入是很難完成現代農業專業化發展的。如果地方政府對于現代農業干涉過多，不僅很難提升資源利用效率，同時還會制約業服務產業發展。因此地方政府應該通過政策和制度文件等方式引入合適的競爭機制，推動農業協會、科研機構和中介機構的發展，進一步提升農業服務業水平［4］。政府應該充分發揮自身職能，加強農業基礎設施建設，推動農業機械化普及，對農民進行系統培訓，對農業技術進行開發和推廣，構建更為完善的農業服務投入體系和機制，同時要引入社會資本，推動貧困地區農業發展。因此在促進現代農業與現代服務業的協調發展過程中，應該既注重整體規劃也要有所側重，有效協調現代農業與現代服務業快速發展。
第3篇：現代服務業體系建設范文
[關鍵詞] 發展 現代服務業 思考
一、現代服務業的內涵
（一）我國發展現代服務業的意義重大
從上個世紀60、70年代起，美國、英國、德國、日本、韓國、新加坡等發達國家開始重視培育國內服務業，逐步向創新化、專業化、科學化管理轉變，通過近半個世紀的發展，服務業已成為這些發達國家GDP貢獻中增長最快的產業。目前，全球經濟增加值中有60%以上是由服務業創造的，發達國家服務業占其GDP的比重達到了70%左右，少數國家甚至達到了80%以上，服務業的發展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標。進入“十一五”以來，特別是國際金融危機爆發后，我國服務業發展在轉方式、調結構、倒逼機制不斷強化的形勢下，進入了一個新的階段，但是與發達國家相比差距依然巨大，也遠低于世界平均水平。對我國經濟而言，在步入工業化中期以后，加快現代服務業發展已成為優化調整經濟結構、轉變發展方式的基本途徑和必然選擇，尤其是在我國現代服務業起步較晚，發展相對滯后的情況下，研究我國現代服務業現存的客觀問題及解決對策，對于進一步推進服務業發展有著重要意義。
（二）現代服務業的含義
服務業是國際上通行的產業劃分標準概念，指那些提供的非實物產品的行業。在國際上正式使用現代服務業概念的并不多見，上世紀九十年代以來，曾有劃分傳統服務業和知識密集型服務業的先例，我國由于長久以來形成的傳統觀念認為非實物產品的行業是不能創造價值的，使服務業長期得不到應有的重視，隨著我國的改革開放，服務業開始在國民經濟中顯示出越來越重要的作用，1985年國家統計局《關于建立第三產業統計的報告》才第一次對第三產業做出明確劃分，將第三產業計入國民經濟總值中。我國“現代服務業”的提法最早出現于1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會上關于“十五”規劃建議中，明確提出“要大力發展現代服務業，改造和重組傳統服務業，明顯提高服務業增加值占國內生產總值的比重和從業人員占全社會從業人員的比重”，以后的歷屆會議中都沿用這一提法。
所謂現代服務業它更加強調現代信息技術的作用，它是現代知識經濟高度發展下的產物，是傳統服務業與現代信息技術及知識經濟的衍生品。它是適應現代人和現代城市發展需求而產生、發展起來的，其本質是服務的現代化，形式則體現為新技術、新業態、新方式的“三新”態勢，其特點是資源消耗少、環境污染小，是一國城市化進程或綜合競爭力的重要標志。
二、 我國現代服務業發展中存在的問題
（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2009年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為43.4%，不僅低于發達國家（70%），也低于發展中國家的平均水平(45%)。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2009年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為34.1%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。與其他產業相比，行業內部的發展和信息技術的應用水平差別很大，并受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。
（2）服務業內部結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。
（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。
（4）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，在設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。
三、加快我國現代服務業發展的建議
當前，我國把“擴內需、保增長、調結構”作為新一輪經濟發展的重要目標，從國際發展經驗和國內發展需求上看，依靠科技進步和自主創新，加快現代服務業的發展，將更有利于高質量地實現目標。為此，對現代服務業的發展有以下的建議：
（一）抓住機遇，把現代服務業作為產業結構調整的戰略重點
現代服務業大發展的機會、國際轉移的機會已經出現，并且趨勢和規模在不斷地擴大。新型工業化既要求重視積極承接制造業的轉移，同時也要求注意承接服務產業的轉移；我國既要成為國際際制造業中心，也要努力成為國際服務業中心，要引導大城市將戰略重點逐漸轉向現代服務業，通過輻射帶動，推進城鎮化建設和城鄉經濟的發展只有采取現代服務業與制造業并重發展甚至超前發展的思路，才能把握經濟發展和結構調整的上動權，避免在新一輪國際競爭中被淘汰。國家已把現代服務業作為戰略性產業、作為促進產業結構調整的重點進行專項部署，按照突出自主創新、推進系統集成、擴大公共服務的思路，加強統籌協調，著力解決好制約現代服務業發展的一些關鍵性問題。
（二）以市場為導向，制定政策和采取有效措施，引導和支持現代服務業的快速發展
一是制定積極的政策措施。要制定符合現代服務業發展規律、特點的政策措施，特別是針對當前我國現代服務業發展存在的主要問題，采取一些優惠的稅收、金融、貿易、市場準入、資源配置、服務采購等方面的政策。
二是進一步開放服務業，消除體制障礙。除特殊領域外，服務業領域應該全部向社會開放，讓社會力量公平參與和競爭。凡是向外資開放的領域，全部向民間資本開放。同時，也要給國內服務企業與外商投資企業在體制上和政策上以平等地位，使國內企業在開放競爭的環境下提高和發展，鼓勵本土服務企業“走出去”，參與國際現代服務業競爭。
三是人力培育致力于現代服務業發展的企業和中介組織。采取政策扶持、項目帶動、改革推動等手段，加快培養一批在國內國際有重要影響的現代服務業企業、中介組織，加快形成若干有一定規模、范圍，有相當輻射帶動能力的現代服務業產業領域。
四是加強信息網絡設施、技術標準體系、研發體系等建設。要加快制定和實施行業技術標準與技術規范，制定市場準入標準，加強行業規范和外部監管舉措，加快信用評價體系的建設和服務標準的制定。通過政策支持公益類研究機構的建設，加強共性技術的研發和應用，為現代服務業發展提供科技支撐。
五是加強社會信用體系建設。建立現代服務業信用信息庫，實現信用信息的專業化、標準化、市場化；建立企業信用信息收集、儲存、管理、分析制度，有計劃地開放和使用信用信息資源；逐步建立信用評級體系，擴大信用評級覆蓋面，建立個人信用制度，強化個人信用制約。
六是發展專業化教育。完善與現代服務業發展有關的人才政策、教育政策，加快培養金融、保險、物流、創意、信息、中介等現代服務業急需的復合型、創新型人才，建立健全現代服務業人才信息庫和人才服務機構。加強職業培訓和崗位技能培訓，提高從業人員素質，建立健全激勵機制，吸引、留住、用好現代服務業發展所急需的優秀人才。
（三）突出重點，力爭在服務業關鍵領域實現突破性發展
一是利用信息技術改造傳統服務業，促進服務業的現代化。要充分利用現代信息技術手段，大力發展智能立體交通體系、城際綜合交通網絡、電子貨幣應用、交易安全保障、網絡服務、信用體系等新型支持體系，提高傳統服務業的技術水平、服務質量和經營效率。
第4篇：現代服務業體系建設范文
【關鍵詞】農村現代服務業；發展現狀；問題矛盾；對策措施
世界經濟發展的歷程表明，經濟發展水平的提高是一個伴隨著經濟結構不斷優化和調整的過程。其中，較為明顯的特征就是服務業貢獻率占國民收入的比重不斷提高。據我國《2010年國民經濟和社會發展統計公報》統計，第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.2%，第二產業增加值比重為46.8%，第三產業增加值比重為43.0%。農村現代服務業是服務于農業再生產和農村經濟社會發展，通過多種經濟形式、多種經營方式，多層次多環節發展起來的一大產業，是我國現代服務業的重要組成部分，它是在農村傳統服務業基礎上發展而成的，主要包括為農業生產服務的“生產業”和為農民生活服務的“生活業”兩大體系，通常包括通信、信息技術、金融、物流、電子商務、教育、醫療等行業，是轉移農民、富裕農民、繁榮農村，促進農村經濟持續發展的重要載體。
在我國，由于長期的二元經濟結構存在，導致農村的現代服務業發展遠遠落后于城市現代服務業的發展，形成了我國當前解決“三農”問題的羈絆。隨著我國經濟邁進“十二五”，轉變農業增長方式，提高農民生活質量成為當前農村經濟發展的核心任務。因此，加快發展農村現代服務業是我國農村經濟建設的迫切需求。
一、我國農村現代服務業發展現狀
近年來，我國農村以第三產業為主體的農村服務業迅速發展，在產業結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發展等方面發揮了積極作用。
1.農村傳統服務業快速發展。一是第三產業經濟總量不斷增加。二是農村勞動力在第三產業就業的比例逐年上升。三是農民從第三產業中獲得的人均收入逐年增加。四是農村市場建設穩步發展，各類專業批發市場發展迅速，交易量逐年增長。五是各類合作經濟組織不斷增長、成員不斷增加。
2.農村新興服務業迅速崛起。目前，農村服務業已經包含了農村交通運輸和郵電、批發零售與餐飲、金融、保險、公用事業、社會服務、文化、教育、體育、衛生、科技、信息等多個行業，門類比較齊全。特別是與“三農”工作關系重大的科技、信息和農民教育等一些新興服務業發展較快。一是農業科技服務水平有了整體性提高。市、縣、鄉三級科技推廣隊伍相對穩定，作用發揮比較明顯。各類專業協會、專業經濟合作組織發展較快。二是市、縣、鄉三級農業信息服務網絡體系已基本形成。三是農民素質培訓工程已經全面啟動。全國基層市、縣兩級基本都建立起了班子，落實了經費、師資、場所，制訂了培訓計劃和考核目標。四是城鎮化的提高，帶動了農村百貨、連鎖業的發展。
3.農村服務業投資逐步擴大。改革開放以來，我國經濟社會快速發展，農村服務業日趨完善，投資主體正逐步壯大，并在行業之間相互滲透。按照投資人的投資趨向，農戶多投資運輸、零售、餐飲業；工商資本多投資休閑觀光、批發貿易；各級政府按照“扶大扶強”原則，積極引導和培育新興產業，大力扶持龍頭企業，農村服務業投資規模逐步擴大，構建起了農村現代服務業發展的保障機制。
4.農村服務業開放逐漸提高。悠久的歷史文化、優美的自然環境和現代服務業的發展，使農村服務業的開放度正在逐漸提高。一是各級政府發展都市農業、調整農業產業結構、培育農產品交易市場等政策措施已經開始發揮作用，對促進農村服務業，特別是休閑觀光農業提供了極為有利的發展空間和相對寬松的政策環境。二是為了跳出傳統服務業的圈子，發展當地經濟，緩解就業壓力，促進農民增收，各層各級自上而下統一思想，積極采取聯營、獨資、租賃等多種方式，進一步加大招商引資力度。近年來，各地通過招商引資，已經成功開發一批農村服務業項目，特別是休閑觀光農業項目，已經初具雛形，這些新興的農村服務業，為繁榮農村、解決就業、豐富城鄉人民生活、促進城鄉經濟社會協調發展發揮了積極作用。 5、農村服務業市場潛力巨大。從我國的國情分析，發展與現代服務業相匹配的農村服務業潛力巨大，前景廣闊。一是城鄉經濟的快速發展、城鄉居民消費水平的提高和服務性支出的增長，為農村服務業市場的急劇擴大奠定了堅實基礎；二是由于勞動力轉移、農民增收已經成為當前解決“三農”問題的關鍵所在，但是，我國農村勞動力在服務業就業的占比還比較小，還留有較大空間，客觀上也會刺激農村服務業的發展；三是新興服務行業與傳統的農村服務業相比，發展還比較滯后。隨著農民對服務業需求的增加，發展現代服務業，拉長農村服務業這條短腿已成必然；四是城市化發展步伐和農業產業化進程的不斷加快。為建立從事農業產業產前、產中、產后服務的農村社會化服務體系，發展農村科技、信息、咨詢、法律、農業保險、金融、休閑觀光農業等服務行業創造了有利條件；五是新農村的建設、惠農政策的加大力度，農村市場日漸繁榮。
二、我國農村現代服務業發展存在的矛盾和問題
改革開放以來，在餐飲、商貿等傳統農村服務業基礎上，農村現代服務業發展迅猛，推動了農村經濟社會的快速發展。然而，在發展中卻存在一些較為突出的矛盾和問題。
1.農村現代服務業發展相對滯后
由于投入不足等原因，導致現代的農村服務業所占比重相對偏小，拉動區域經濟作用不夠顯著，且層次結構不盡合理，生產性與生活業發展偏緩。同歐美發達國家相比，大多數農村現代服務業仍處于起步狀態。醫療、保障、教育等與農民生活相關的服務業發展較為滯后。據統計，我國2010年共2716個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療，新型農村合作醫療累計支出總額為646億元，累計受益4.9億人次，新型農村社會養老保險試點順利啟動還難于滿足我國龐大農村居民的需求。同時，由于農村服務業發展的滯后，使得農村人口生活質量相對偏低。農民缺乏必要的生產和生活環境，導致農村人才、資本等生產要素的不流通，影響農村經濟社會發展。
2.農村現代服務業存在較強壟斷性 目前，農村部分行業、部門仍存在較強壟斷性，市場開放程度不高。尤其是在農村教育、醫療、社會保障、金融等方面長期處于壟斷局面。由于我國財政轉移支付能力極其有限，使得這些領域的服務業停滯在較低發展水平，與國民經濟的調整增長不相匹配。例如在我國農村基礎教育中，雖然我國普及九年義務教育已經取得了歷史性突破，然而，農村的基本普及教育還只是處于初步的、低水平、不平衡，城鄉教育上的差距仍然在擴大。很多農村中小學仍沒有達到國家規定的最低標準。不少鄉村學校還在危房里上課，不少農村學生買不起必需的書本，不少農村老師得不到必要的教學資料。
3.農村現代服務業與城市差距較大 由于農村經濟與城市經濟差距較大，農村現代服務業在農村經濟總收入中所占的比重偏低，消化農村勞動力的能力較弱，農民從服務業得到的收益不多。因此，無論消費層次還是消費市場，目前的農村現代服務業都無法與城市相提并論，農村服務業與城市差距大、發展滯后的特征明顯。當前，我國農村第三產業收入占農村經濟總收入的比重不高，不僅與中等收入國家服務業占國內生產總值50%左右的水平相去甚遠，而且與城市服務業服務發展水平也存在很大差距。
4.農村現代服務業結構不盡合理 由于長期缺乏總體規劃，農村服務業基本處于自然發展狀態，難以適應我國已經加入WTO的宏觀背景，難以適應激烈的市場競爭，也難以促進農村服務業自身的發展，已成為解決“三農”問題的瓶頸。目前我國農村服務業在農村經濟發展中的地位仍不明顯，始終存在行業定位不準、檔次不高、效率低下、小而散和結構不合理的問題。經營項目仍以傳統的第三產業為主，新興的服務業不多，缺乏生機和活力，經營方式仍以單家獨戶的農戶經營為主，經營規模小，沒有形成有實力的農村服務行業，缺乏競爭力。
5.農村現代服務業發展政策不配套 由于現行政策的不配套，長期困擾我國農村發展的融資渠道、農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等問題沒有很好解決，加上農村服務業發展空間有限，新興的農村服務行業發展困難。以從事融資服務的農村信用社為例：由于農戶可供抵押的資產有限，又缺乏風險擔保機構和個人，為防范貸款風險，設置了許多貸款“門檻”，由此帶來農民貸款難、貸款數額小的問題，而且貸款利率普遍高于國家貸款基準利率，對農戶解決投資困難的作用不夠明顯。
6.農村現代服務業發展各地不平衡 由于受經濟、環境、文化、習慣等各方面因素的影響，農村服務業仍以交通運輸、批發零售貿易業為主，難以形成行業的規模，經濟效益相對較差。從我國情況看，經濟發達程度與農村服務業的發展狀況成正比關系。經濟發達地區的農村服務業發展較快、服務行業門類較全、得到的回報較豐厚；欠發達地區的服務業不僅基礎差、發展慢，而且效益也相對較低。農村經濟發展的不平衡，帶來了服務業發展的不平衡。
三、發展農村現代服務業是農村經濟發展的需要
“十二五”期間，我國更加注重民生、注重城鄉經濟統籌，這無疑將給農村現代服務業的發展，提供前所未有的機遇。
1.發展農村現代服務業是我國“三農”的需要
（1）農村居民消費結構變遷對農村現代服務業的需要
農村居民消費結構的變遷是發展現代服務業的強大動力，也是現代服務業結構調整的依據所在。首先，隨著我國農村居民收入水平的提高，農村居民消費結構發生了較大變化。其次，農村人口結構變化，促使農村居民消費結構發生了巨大變化。進入二十一世紀，隨著我國老齡化問題出現及城鎮化政策的推進，當前農村人口結構呈現了老齡化加速、流動性增大等特點。農民由簡單的生存型傳統服務消費轉向享受型、發展型的現代服務消費轉變。農民的偏好和需求越來越呈現多樣性。實踐表明，醫療保健、交通通訊、教育、物流等現代服務業保持高速增長勢頭，都將促成我國現有農村服務業不斷調整與升級，最終發展為現代農村服務業。
（2）可持續發展對農村現代服務業的需要
由于土地、資金、能源、環保、產能等約束條件，經濟在其發展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業高投入高消耗的外延式發展模式受到質疑。而服務業低能源消耗、低環境污染、高就業吸納能力卻具有明顯比較優勢。尤其在強調資源有效利用和保護生態環境的可持續發展戰略引導下，對自然資源、環境依賴程度相對較少的服務業更符合未來產業發展政策的要求。
（3）農村產業化發展對農村現代服務業的需要
農村產業化發展，使農村生產分工更加專業化與細化，派生出對多種農村現代服務業的需求。高效的農產品流通業、信息發達的電子商務業及提供融資的金融業等現代農村服務業是農業產業化發展的必要保障。如通過農村現代物流業可以快速建立國內外的營銷市場，引導農戶生產符合國內外消費市場需求的標準綠色農產品，將生產市場與消費市場有效對接。再有，農村產業化進程的加快，必將產生大量的富余勞動力，服務業由于具有分布廣、易于吸納勞動力的特點，因此，大力發展農村現代服務業可以吸納大批農村富余勞動力就業，提高農民收入。
2.發展農村現代服務業是建設和諧社會的需要
從農村服務業發展的現狀看，農村服務業的發展與農村經濟社會的發展是不相適應的。村（含涉農居委會）委會在交通、電信教育、環境衛生、醫療和社會福利機構、市場建設等方面，城市與縣城之間、縣城與縣城之間、縣城與鎮村之間、不同縣域的農村之間的發展是有較大的差距。尤其是繁榮向上的城市服務業與蕭條落后的農村服務業，形成了極為鮮明的對比。大力發展農村現代服務業，能夠盡快有效地縮小農村與城市之間經濟社會發展上的差距，不斷推動農村農業產業化的發展進程，積極促進農民消費觀念和生活方式的轉變，帶動農村人民群眾生活水平的不斷提高，促進社會和諧。
3.發展農村現代服務業是城市規模不斷擴大的需要
隨著城市化水平提高，城市規模得到了進一步的擴張。隨著城市規模不斷的擴大，農村服務業的發展空間也將隨之進一步擴展，越有利于第三產業的發展。首先，農村小城鎮的興起，吸引了部分農村人口進入小城鎮定居；農村剩余勞動力進入開發園區或大量外出打工，使常年居住的人口進一步減少，發展農村服務業將會進一步擴展服務內容，增加服務對象。其次，城鎮將逐步成為商品物資的流通中心，農民的生活方式發生變化，農村服務業也會獲取可觀的規模效益。第三，隨著招商引資的進一步擴展，更多的工業企業不斷集聚開發園區，人們的需求增加，促進了城鎮商貿流通的更加繁榮，從而帶動了農村服務業市場的加快發育。第四，農村服務業與農業產業化互動，使農副產品加快，促使了農業從業人員逐步減少，而轉向農村服務行業。第五，農民的市場經濟意識進一步強化，消費觀念、消費文化、消費意識等得到不斷的提高。
4.發展農村現代服務業是市場機制不斷完善的需要
（1）農副產品的商品化率不斷提高。當前，縣域的農業產業結構，積極以市場為導向，大力調整農業生產結構，從過去單一的糧食生產，轉向了多元結構，蔬菜、水果、水產品、食用菌、苗木花卉等產品的商品化率進一步提高。
（2）農民個人可支配收入穩步提高。許多農村居民家庭的消費重點，已從食品、衣著開始向教育等方面轉移。
（3）農村服務業市場密度和規模有了一定的基礎。以小商品市場為支撐的商品市場體系已初步形成，小商品、農副產品、建材市場已初具規模；百貨商店、超級市場、連鎖市場、專業店、專賣店、便利店等多種業態并存，其中超級市場、連鎖經營等新型業態發展迅速；與市場的、經銷、買斷、配送等主要形式的營銷方式也已開始起步。
四、加快農村現代服務業發展的對策措施
總理指出：“必須大力發展勞動密集型的產業，特別是勞動密集型的服務業，這是今后解決就業的主渠道，也是我國經濟發展的重大戰略問題。”因此，發展農村現代服務業已經成為現實的需要、歷史的必然。
1.創新加快發展理念。農村現代服務業發展與創新發展是密不可分的，從某種意義說農村現代服務業本身就是一個不斷創新的過程。加快農村現代服務業發展首先要進行理念的創新。借鑒美國農村服務業的發展經驗：在美國，從事農業生產領域的人口只占總人口的2%左右，而從事與農業生產有關的生產、供應和農產品加工、銷售以及為農業生產服務的人口卻至少占到了總人口的15%以上。可見，美國農村服務業實際上就是農業產業體系不斷延伸、完善、升級的過程。因此，發展農村的現代服務業不是單純、盲目發展，而是要以農村農業升級與優化為核心，帶動農村生產性與生活業發展。
當前，圍繞著我國農村生產業發展較為緩慢，表現為農村物流業與金融業較為薄弱，很多農村特色產品沒有好的銷售渠道，好的產業項目沒有足夠資金予以支持狀況，農村現代服務業發展應從農村自身產業需求入手，予以創新發展。
2.貫徹統籌發展方略。要貫徹城鄉統籌方略，各級政府要制定農村現代服務業發展的長遠規劃和年度計劃，加大財政對農村產業化和基礎設施的支持力度，加大城市支持農村、工業反哺農業的力度。要充分發揮市場資源有效配置的作用，打破壟斷，放寬市場準入，積極有序實現城鄉之間公平一致。要根據實際，大力發展面向農村現代服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設，縮小城鄉差距，全力推進我國現代服務業整體水平提升。
3.尋求合適發展模式。建立農村生活性與生產性現代服務業的良性循環，圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。加大對農業產業化的扶持力度，積極開展種子統供、重大病蟲害統防統治等生產。完善農副產品銷售難的問題。加快實施農村市場工程。加強農業科技體系建設，健全農業技術推廣、農產品檢測與認證、動物防疫和植物保護等農業技術支持體系，推進農業科技創新，加快實施科技入戶工程。加快農業信息服務體系建設，逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產和消費的信息網絡。加強農村金融體系建設，充分發揮農村商業金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發展多渠道、多形式的農業保險，增強對“三農”的金融服務。加快農機社會化服務體系建設，推進農機服務市場化、專業化、產業化。大力發展各類農民專業合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。
4.著力強化基礎建設。改善農村基礎條件，加快發展農村生活服務業，提高農民生活質量。推進農村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，加快實施農村飲水安全工程，大力發展農村沼氣，推進生物質能、太陽能和風能等可再生能源開發利用，改善農民生產性生活條件。大力發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等特色產業，鼓勵發展勞務經濟，增加農民收入。積極推進農村社區建設，加快發展農村文化、醫療衛生、社會保障、計劃生育等事業，實施農民體育健身工程，擴大出版物、廣播影視在農村的覆蓋面，提高公共服務均等化水平，豐富農民物質文化水平。加強農村基礎教育、職業教育和繼續教育，搞好農民和農民工培訓，提高農民素質，結合城鎮化建設，積極推進農村富余勞動力實現轉移就業。
第5篇：現代服務業體系建設范文
[關鍵詞]中國產業轉型；現代服務業集聚區；南寧高新區
[中圖分類號]F062 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）07-0083-04
一、現代服務業：中國產業轉型的重要方向
現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，通過依托現代化的信息技術和管理理念發展起來的知識型、高附加值的高層次服務業。。它主要分為基礎業、生產業、消費業和公共業四大類。在當前全球經濟發展的資源和環境硬約束日趨增強的背景下，發展現代服務業有利于擺脫資源和環境對經濟的困擾。由于資源短缺、環境惡化、產品附加值低和產業結構不合理等因素的制約，中國的經濟發展已經由原來的高態勢增長轉向了以提高發展質量為核心的穩定中位發展階段，重點任務是推進調整產業結構、促進產業升級和加快經濟發展方式轉變。當前，全球產業結構發展已經進入到了由工業經濟型經濟向服務型經濟轉變的階段，這主要是緣于發展現代服務業可以產生諸多的經濟效應，特別是在對經濟總量、就業的拉動效應，提高制造業競爭力的促進效應以及產業結構的優化效應等方面尤為明顯。從現代服務業在GDP的占比來看，高收入國家一般在54%～71%之間，中等收入國家一般在46%～52%之間，低收入國家一般在25%～50%之間；從服務業的就業比重來看，高收入國家已高達70%左右，中等收入國家為50%～60%。經過改革開放以來30多年的高速經濟發展，中國的經濟總量、經濟發展質量和科技水平確實取得了巨大成就，但在資源、環境等因素的制約下，中國的經濟發展也面臨著不少問題，必須實現產業轉型和經濟發展方式轉變，以提高經濟發展的質量和增強發展的永續能力。鑒于現代服務業的諸多優勢和經濟發展的規律，現代服務業應該是中國產業轉型的重要方向和中國經濟發展的必然，這一點已經成為政府決策部門和學術界的共識，并且列入到中國經濟發展規劃之中。
二、現代服務業集聚區是推進現代服務業發展的重要途徑
現代服務集聚區作為一個新概念，在學術界尚未形成統一的界定，筆者在綜合他人研究成果的基礎上，認為現代服務業集聚區主要是指按照現代經營管理理念，以總部經濟（或商務樓宇）為載體，同類或相關服務業企業集聚互動，形成的具有較強資源整合和輻射帶動功能的集聚區域的總稱。現代服務業集聚區具有統一規劃、功能集聚、形態新穎和生態協調等特征，它的構成要素主要體現在“三高”上：行業集中度高、空間聚集度高和市場集中度高。國際經驗表明，一個國家要實現經濟社會的可持續發展必須建立起以服務經濟為主導的經濟結構。但是，城市的發展必然會帶來經濟總量的擴大、經濟結構的變化和人口規模的增加，在這些因素的驅動下，城市原有的單個大型的CBD（中央商務區）將難以解決城市發展所帶來的諸多問題，必定要演變成為若干個微型的CBD，即現代服務業集聚區。不管是從國外的倫敦、紐約、東京，還是從國內的上海、江蘇等城市來看，現代服務業集聚區對現代服務業的發展確實發揮了巨大的拉動效應。（1）依托現代服務業集聚區的區域特色和功能有利于擴大現代服務業的輻射效應。現代服務業能否獲得快速發展的一個重要因素是是否建立與之相適應的現代服務業體系以及能否與周邊地區形成錯位競爭，而這個體系的構建又與其所在區域的資源、稟賦、區位、經濟和文化等因素密切相關，現代服務業集聚區可以使上述因素得到更有效的聚集，形成更完善的產業鏈和創新鏈，甚至是成為總部集中地或者區域經濟輻射全國乃至全球的重要載體，釋放出更大的功能與作用，進而提高現代服務業的整體輻射能級。（2）現代服務業集聚區有利于提高現代服務業的集約化發展水平。現代服務業集聚區具有極強的產業關聯度，有利于促進資源共享和形成規模經濟，而且它注重規劃的科學性、生態的協調性、功能的集聚性，通過科學合理的產業布局和開發，有利于在短期內形成現代化服務業的新高地，提高現代服務業的集約化水平和增強對人才的吸引力。（3）現代服務業集聚區有利于提高現代服務業水平的綜合競爭力。一方面，現代服務業集聚區具有的資源共享、服務網絡系統和品牌效應等特征，可以為現代服務業發展構建良好的產業生態環境，培育更多實力強大的企業集團，塑造更強的品牌效應；另一方面，現代服務業集聚區發揮產業集群作用，有利于構建良好的競合機制，提高集聚區內現代服務業企業之間的競爭與合作的水平和能力。基于以上所述，現代服務業的發展與現代服務業集聚區是密切相關的，要促進現代服務業的快速發展必須要建立起相應的現代服務業集聚區。
三、南寧高新區發展現代服務業集聚區的基礎及條件
南寧高新技術產業開發區（以下簡稱“南寧高新區”）于1988年創建，1992年獲批為國家級高新區，總規劃面積43.7平方公里。經過25年的發展，南寧高新區的主導產業日益凸顯，科技創新體系不斷完善，產業發展環境不斷優化。2011年，南寧高新區營業總收入、工業總產值、利稅分別達到820.6億元、698.3億元、103.1億元，成為廣西眾多個開發區中產業聚集程度最高、配套最成熟的園區和廣西發展高新技術的重要基地。
（一）特色產業比較優勢突出
南寧高新區在產業結構上主要是以高新技術產業、金融業和服務業為主，其中生物工程及制藥、電子信息、新材料和機電一體化最為突出，是南寧高新區的特色主導產業，在周邊區域形成了較大影響力，其產值占南寧高新區工業總產值的60%以上。南寧高新區的特色產業優勢還體現在發展載體和龍頭企業的建設上。載體建設方面，南寧高新區建立了生物工程及制藥產業基地、國家863生物產業基地、國家火炬計劃軟件產業基地、軟件開發基地、信息產品制造基地、電力設備生產基地和汽車配件產業基地。龍頭企業發展方面，南寧高新區培育了一批諸如豐達電機（南寧）有限公司、百洋水產集團股份有限公司、培力（南寧）藥業有限公司等主導產業的龍頭企業，這些龍頭企業的帶動作用初步顯現。目前，南寧高新區企業總數達4000多家，企業涉及12個國家或地區，其中億元企業達到60家，數量位居廣西37個工業園區之首；三資企業150多家；上市企業3家，平均每年新引進的企業超過200家。此外，南寧高新區還大力推進以總部經濟、廣告創意、工業設計和服務外包為主體的服務型經濟發展。
（二）教育、人才資源聚集
南寧高新區所在的南寧市西鄉塘區是南寧市的高校匯聚區，該轄區分布有廣西大學、廣西民族大學、廣西師范學院、廣西中醫藥大學、廣西經濟管理干部學院、廣西財經學院、南寧職業技術學院等大量高校。豐富的教育資源為包括南寧高新區在內的區域知識創新產業的發展積累了厚實的基礎和創造了便利條件。與此同時，南寧高新區還通過完善人才引進政策、建立人才基地、項目研發與合作等多種途徑做好引才、育才、留才、用才等工作，人才隊伍不斷壯大。如南寧高新區出臺了《關于引進高層次專業人才享受待遇的暫行規定》等吸納人才政策，建立了國家級大學生創業基地、廣西軟件研發人才小高地、南寧生物工程及制藥人才小高地和博士后工作站，并在個稅減免、學術交流、學術專著出版和繼續教育等方面提供諸多便利條件。項目研發與合作方面，2006年以來，南寧高新區所承擔的國家、省、市級技術創新項目約700項，其中國家級項目近130項，開發新產品850多項，吸引了一大批高精尖人才共同參與。此外，南寧高新區還探索建立了“1名領軍人才+5名左右科研助手+100名左右中青年科技人才”的“15100”科研創新團隊模式開展科研攻關工作，并取得了良好成效。
（三）政產學研合作體系日趨完善
自2008年南寧高新區開始推進政產學研合作以來，它先后與區內外70多家高校、科研院所等建立了產學研合作關系，在科技成果轉化、創新平臺建設等方面取得了顯著成效。其中，南寧高新區每年撥付200萬元扶持廣西大學、廣西科學院的技術平臺建設和科技成果轉化；為支持高新區生物技術和信息產業發展，南寧高新區聯合廣西大學和重點企業投資780多萬元建立了生物中試基地和軟件開發平臺；南寧高新區建立的21家企業技術中心，涉及生物、醫藥、電子、軟件和精細化工等各領域。經過南寧高新區的牽線塔橋，園區內的高新技術企業與科研院所的合作也呈現出了良好勢頭，如廣西南寧靈康賽諾科生物科技有限公司與美國、英國和法國等國家及國內多家頂尖研究機構合作，致力于建立國際靈長類動物模型與醫藥產業化示范基地；南寧市平方軟件新技術有限責任公司與中國科學院計算技術研究所合作，開展基于圖像內容識別的智能信息過濾系統項目研發；廣西中科利鼎生物技術有限公司與中國科學院生物物理研究所合作，進行廣西亞熱帶植物抗氧化劑開發與應用產業化項目的研發……此外，南寧高新區還將推進“校區一體化”合作，與南寧學院（原邕江大學）等區內高校合建大學生創業基地和人才培訓基地，并適時開展全方位的人才培養和就業合作。
四、南寧高新區建設現代服務業集聚區的思路
（一）樹立現代服務業集聚區的科學理念
現代服務業集聚區在推進產業結構調整、提高現代服務業發展水平和國際競爭力、擴大就業以及形成規模經濟效應等方面的作用已經被經濟發展的實踐所證實，也正是因為如此，構建現代服務業集聚區已經成為各地作為促進現代服務業發展的一項重要戰略決策，而且已經出現快速發展的趨勢。但是，建設現代服務業集聚區的意識僅僅是推動現代服務業集聚區發展的形態基礎，至于建設什么樣的現代服務業集聚區、怎么樣規劃和建設現代服務業集聚區以及所建設的現代服務業集聚區能發揮多大的功能，一個很重要的因素還在于對現代服務業集聚區認識的正確與否以及該理念是否科學。筆者認為，建設現代服務業集聚區首先是要對其形成科學的理念并以其作為指導思想來規劃、建設，重點是要形成以下三點認識。（1）現代服務業集聚區的形成與發展既需要具備相關的基礎條件，又要政府部門的大力支持和推進。一般而言，良好的區位優勢、產業基礎、創業環境和城市功能是現代服務業集聚區的形成和發展必不可少的要素，但這些要素之間并不能自發地形成現代化服務業集聚區的實質性的推動力和內生力，它們之間的關聯性的強化和相互作用的發揮還必須依靠另一種力量——政府（或政策）來實現。也就是說，對于具備現代服務業集聚區基礎條件的地區，不能“守候式”地等待現代服務業集聚區的自發形成，而是要在此基礎上通過制定完善的財政、稅收、人才、創業、科技創新、招商引資和土地等政策并加以實施，使之成為現代服務業集聚區快速形成和發展的推動力。（2）城市新城并不等同現代服務業集聚區。從現實來看，在一系列優惠政策的驅動下，城市新城作為區域的重點發展對象，往往能夠吸引包括服務業企業在內的諸多企業聚集，有利于現代服務業集聚區的形成，但兩者之間并不能因此而畫等號。這是因為，城市新城一般都包括公建、居住和工業等各類用地，不同類型的用地往往決定了城市新城功能的多樣化；而現代服務業集聚區的功能較為單一和專業，以公建用地為主，空間尺度小于城市新城。可見，一個城市新城可以包括多個不同類型的現代服務業集聚區，即城市新城與現代服務業集聚區更多的是“母集”與“子集”的關系，而不能完全等同。（3）現代服務業集聚區并不是若干同類或相關企業的“無序堆積”或“打包”。現代服務業集聚區注重的是產業之間的關聯性，雖然入駐的企業可以包括同類企業或者處于產業鏈不同環節的相關企業，以及有關配套服務企業或機構，但相互之間必須有較強的關聯性或者促進關系，只有這樣才能實現集聚互動，提高資源整合力和輻射帶動力，這也是現代服務業集聚區功能得以發揮的關鍵。如果只是簡單地把同類或者相關的企業進行“機械集聚”，而不注意相互之間的關聯性，很可能會造成重復建設和資源浪費，出現現代服務業集聚區規模不經濟的現象。南寧高新區在建設現代服務業集聚區的過程中必須對上述問題予以高度重視并及時走出由此造成的“誤區”，以科學的理念作為指導，推進現代服務業集聚區的科學、有序、健康發展。
（二）明確現代服務業集聚區類型與定位，打造功能各異且獨特的產業集聚區
明確功能定位是建設現代服務業集聚區的重要環節，也是其功能得到有效發揮的關鍵。南寧高新區應該結合自身的區位優勢、產業優勢和城市發展規劃等因素來規劃、建設現代服務業集聚區。筆者認為，南寧高新區應重點建設以下類型的現代服務業集聚區。（1）總部經濟集聚區。總部經濟作為一種新的經濟形態，在全球經濟一體化日益深化的背景下，全球總部遷移已出現加快趨勢，不少跨國公司紛紛將其境外總部遷到我國或者在我國設立地區總部，而國內的一些大企業集團也將其總部遷往中心城市。近年來，南寧高新區所在地的南寧市的公共基礎設施建設不斷完善，投資發展環境日益優化，城市品牌效應越來越顯著，展現出了良好的發展前景，已經成為了不少國內外知名企業到南寧或者南寧高新區投資的吸引點。而南寧高新區作為南寧市甚至是廣西的高新技術產業、科技創新資源等聚集區，無疑會成為企業到南寧投資落戶的明智之選。從另一個角度看，南寧高新區也面臨著土地資源瓶頸的約束，必須走節約型發展道路，總部經濟通過將企業總部與制造基地的空間分離，可以實現資源的優化配置，有利于促進土地資源的高效利用。事實上，南寧高新區已經建立了生物工程及制藥、軟件開發、信息產品制造、電力設備和汽車配件等產業基地，一些國內外的知名企業也已經進駐南寧高新區。這說明，南寧高新區既有發展總部經濟的強烈需求，又具備了相當好的基礎條件，發展總部經濟集聚區應是南寧高新區建設現代服務業集聚區的一個重要方向。根據南寧高新區的產業優勢和產業發展方向，其應該重點建設生物與醫藥、軟件、電子信息、汽車配件、漫畫、廣告創意和會展業等方面的總部經濟集聚區。（2）綜合性生產服務集聚區。目前，南寧高新區的企業以中小企業為主，這些企業對金融、物流、研發設計、會展、營銷和信息等生產的需求十分強烈，南寧高新區應該大力發展此類型的綜合性集聚區。需要注意的是，綜合性生產服務集聚區的建設應該注重推進產業分工和產業互動，引進實力雄厚、競爭力強的服務企業，提高服務水平。（3）科技創業園。應該說，南寧高新區擁有的科技創新資源和人才資源是南寧市甚至是廣西其他高新區或者產業園區所無法比擬的，這是南寧高新區建設科技創業園的巨大優勢。南寧高新區應該充分運用好現有的科技創新資源和人才資源等優勢，以高新技術企業為重點，以工程技術研究中心、實驗室和人才小高地等為依托，加強技術公共服務平臺建設，深化政產學研合作，強化政策支持，把南寧高新區建設成為集技術研發、檢測與推廣、工程研究與實驗及成果轉化等功能于一體的集聚區。
（三）加強公共服務平臺和配套基礎設施建設，優化現代服務業集聚區發展環境
現代服務業集聚區的形成和發展離不開公共服務平臺和完善的基礎設施的支撐。就公共服務平臺而言，它具有強大的輻射帶動作用，有利于提升現代服務業集聚區的服務功能。因此，南寧高新區必須根據企業的發展需要，加強公共服務平臺建設。一方面，要完善平臺服務功能。重點是建設科技研發平臺、信息服務平臺、網絡電子交易平臺、企業孵化平臺、知識產權平臺、金融服務平臺和服務外包跟蹤平臺等。在此基礎上，緊緊圍繞集聚區內企業的各種需內容，增強平臺服務能力。構建功能完善、服務水平高和企業受益面廣的公共服務平臺體系。另一方面，要探索平臺運作的新模式。公共服務平臺建設需要發揮政府、企業和社會等多方面的力量，其中政府應該發揮組織、協調和政策支撐功能，通過加大財政支持力度、優惠或減免稅收等方式引導、鼓勵、推進公共服務平臺建設；而企業則是公共服務平臺建設的投資主體、應用主體和技術創新主體。此外，南寧高新區還應充分發揮高等院校、科研機構和行業協會的作用，鼓勵和支持它們共同參與公共服務平臺建設，形成以政府為主導、以企業為主體和社會參與的聯動型的公共服務平臺建設模式。配套基礎設施建設方面。實踐證明，服務業發展水平的高低與地區的通訊、交通和信息等基礎設施水平息息相關。南寧高新區要建設現代服務業集聚區，必須加快相關的配套基礎設施建設，這包括南寧高新區和南寧市兩個層次。就南寧高新區而言，要科學規劃好園區的產業布局，大力推進交通、物流、商業、商務、商住、教育培訓、醫療衛生和休閑等公共配套設施建設，優化現代服務業發展的軟環境。就南寧市而言，要進一步加強南寧市與周邊省區、東盟國家的海陸空交通一體化網絡體系建設。特別是要加快南寧集裝箱辦理站、柳州集裝箱辦理站、欽州集裝箱辦理站或者防城港集裝箱辦理站建設，并促進相互之間的科學對接，構建完善、高效的多式聯運物流網絡，把南寧市建設成為以南寧為核心，連接珠三角、大西南和東盟的交通樞紐城市，降低外省區及周邊國家產業向南寧轉移轉移的成本。
[參考文獻]
[1]白瀟，現代服務業集聚區規劃中定位與選址的思考——以成都犀浦一土橋現代服務業集聚區為例[J]，四川建筑，2010，（6）：8-10.
[2]凌捷，后金融危機時代南寧生物醫藥產業的培育和發展研究——以南寧高新區為例[J]，改革與戰略，2011，（1）：136-139.
[3]李曉東，總部經濟：后金融危機時代南寧高新區發展的新選擇[J]，改革與戰略，2011，（2）：60-63.
[4]路紅艷，兩江新區內陸現代服務業基地建設的方向與路徑探析[J]，中國發展，2012，（3）：24-29.
[5]馬華生自主創新：后金融危機時代高新技術企業的社會責任[J]，改革與戰略，2010，（8）：151-153.
[6]謝潔，南昌紅谷灘新區發展現代服務業的路徑初探[J]，南昌高專學報，2011，（6）：12-13+19.
第6篇：現代服務業體系建設范文
一、天津加快現代服務業發展面臨的機遇
目前，天津現代服務業加快發展正逢其時。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步統一了全黨思想，為實現我國經濟又好又快發展劃定了正確的軌道，宏觀環境之好前所未有。按照市委九屆一次、二次全會及市促進服務業發展工作會議的工作部署，全市各項工作正在全面而有序地展開，特別是濱海新區的開發開放為加快發展現代服務業創造了大的客觀環境，天津雄厚的工業基礎和新的產業集群的形成又為發展生產業提供了更為廣闊的空間。此外，快速發展的港航業和濱海保稅物流園區為現代物流業發展帶來了新的機遇，城市化步伐整體提速為發展生活業創造了有利條件，居民收入水平不斷提高為新興服務業發展增加了市場需求。因此，應抓住這一歷史性發展機遇，依靠天津經濟基礎堅實、外貿資源豐富、港口發展迅速、區位優勢明顯、勞動力資源豐富和價位低廉等有利因素，在科學發展觀的引領下，在濱海新區開發開放的強勢帶動下，把加快發展現代服務業這篇文章做好做活。
二、加快發展天津現代服務業應采取的措施
未來天津現代服務業的發展，應當以科學發展觀為指導，以振興北方商埠為目標，緊緊圍繞國務院對天津的城市定位，進一步增強中心城市的服務和輻射功能，以國際化提升天津服務業能級，以市場化做大服務業規模，以信息化提高服務業水平，以法治化創造服務業發展環境，實現天津現代服務業又好又快發展。
一是進行制度創新，消除服務業發展的體制，努力使服務業功能由自我完善型向區域發展型和服務型轉變，服務業發展模式由內生型為主向全方位開放型轉變，城市的功能由生產型向服務型轉變。改革與創新的方向是：打破壟斷，放寬市場準入限制，推進各類服務業的市場化、社會化、產業化發展。實現市場化、產業化、社會化，必須打破界限、壟斷和壁壘，使天津真正成為中國北方大進大出、大集大散、對周邊區域發展有較強輻射效能的現代商貿中心。
二是不斷增強國際貿易、現代物流、休閑旅游、區域金融四大服務功能，努力完善商貿流通、社區服務、信息服務、中介服務、文化服務、房地產業六大現代服務業體系。目前，天津開發區已開始圍繞服務外包、金融服務、現代物流等規劃、建設十大專業園區，我市各系統也正在圍繞這些方面進行有益的探索與實踐，北方國際集團、物資集團、天獅集團、天士力集團已被市政府命名為天津市建立現代綜合商社的試點，現代服務業體系建設出現良好開端。
三是實現服務貿易領域對外開放的突破，增強服務業國際化水平和國際競爭力。全面擴大服務業對外開放，將大大促進國際會展、中介服務、旅游等服務業的發展。通過引進國際著名大公司開設商業批發企業，吸引外商發展現代物流、電子商務等新型業態，將更好地促進天津商業走向全國，努力開拓國內市場。日前，在南寧舉辦的第四屆中國-東盟博覽會上，天津展區格外醒目，盡顯天津對外開放的姿態。在經貿服務領域開放方面，我市近期又與新加坡加強合作，成立了新津經濟貿易理事會，對外開放服務貿易又邁出堅實的步伐。
四是加快天津北方金融中心功能建設，推動設立若干家中外合資的基金管理公司、保險公司等，以加快吸引各類內資金融機構落戶天津。積極引進國際知名、經營實力強、管理技術先進、客戶網絡廣泛的境外服務業企業，并且有針對性地吸引港澳金融、物流、貿易、旅游以及中介服務等行業來津投資。同時鼓勵有條件的企業實施"走出去"戰略，大力發展設計咨詢、對外工程和技術承包、勞務合作等服務業跨國公司。有關部門應在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務、出入境管理等方面，為企業"走出去"開拓國際市場、擴大市場份額、提高國際競爭力創造必要條件。
五是構建服務業發展的微觀基礎。加快對服務業領域國有企業進行戰略性調整，可采取資產轉讓、股份制改造、出售拍賣等手段，使國有經濟退出一般競爭性行業，集中力量發展重點行業和新興戰略行業。在保留下來的企業中，通過建立現代企業制度，健全和完善企業內部的法人治理結構，推行期權制、年薪制等對企業經理人的激勵機制，增強企業的活力和競爭力。
六是通過深化服務業企業改革，構建經營形式多樣、投資主體多元、企業組織現代的服務業企業新格局，推進服務業企業建立符合國際慣例的管理和經營體制。鼓勵和支持企業通過兼并收購、資產重組等方式，組建跨行業、跨地區、跨所有制的服務業企業集團，擴大服務業企業的規模，形成一批擁有著名品牌的大型服務業企業，促進服務業的集團化、網絡化、規模化發展。
七是加強區域規劃，制定合理的區域產業政策，積極拓展區域合作。建立規范的市場體系首先應加強區域規劃，制定合理的區域產業政策，使服務業納入區域經濟，融入產業集群。天津有條件與北京、河北形成區域協調發展新機制，并且針對自身的資源稟賦，發展相應的優勢產業，以發揮各自的比較優勢，確立現代服務業重點發展區域。通過充分發揮天津的港口和區位優勢，大力實施區域聯合發展戰略，可以把服務范圍向周邊地區和全國延伸，全方位地參與京津冀經濟圈、環渤海經濟圈、三北經濟圈和東北亞經濟圈的聯合發展，并逐步把天津市建成我國重要的國際性現代物流中心、商貿會展中心和我國重要的金融中心、信息服務中心。
八是依靠科技進步，提高服務業發展的技術含量。當前，現代服務業正呈現出技術化、國際化、標準化的趨勢，傳統服務業之間的界限正逐漸消失。因此，加大科技在現代服務業中的含量和滲透，在發展現代服務業的結構上，結合天津特點優先發展技術含量高、關聯性大的現代服務行業，如現代物流業、信息服務業、旅游、會展業等，并注意不同行業的交叉和融合，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造提高傳統服務業，有利于全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。
九是加快服務業的人才引進和培養。現代服務業的管理是知識型、技術型的管理，因此，加快培養服務業所需各類人才，特別是加快培養社會急需的金融保險、信息服務、物流、旅游、各類中介服務、服務業政策以及熟悉國際服務貿易規則等方面人才的培養已成為當務之急。在積極引進相關領域緊缺的專門人才，包括吸引和聘用海外高級人才的同時，應加強崗位職業培訓，盡快建立服務業職業資格標準體系。目前，商務系統的7所院校已做好教育資源幫扶培訓規劃，為快出人才提供支持，其它院校也應積極制訂規劃，發揮相應的作用。
十是加大輿論宣傳，營造有利服務業發展的輿論氛圍。強大的輿論宣傳將有利于營造加快發展天津現代服務業的良好政治環境、經濟環境、文化環境和社會環境。應當充分利用多種形式、多條渠道，在多個領域加強輿論宣傳，新聞媒體、網絡等各有關方面形成聯動效應。通過輿論宣傳，把思想認識統一和力量凝聚到加快現代服務業發展上來，用加快發展現代服務業的績效評價人和企業。同時，注意及時總結并推廣加快發展天津現代服務業的先進典型和成功經驗，學習借鑒外邊的一些成功做法。
三、把握綜合改革，先行先試，意在其中
加快發展現代服務業，轉變經濟發展方式，是建設中國特色社會主義的應有之意，關系民計民生與社會和諧及全面實現建設小康社會宏偉目標。在實踐中，應當按照黨的十七大精神，緊緊把握中國特色社會主義這個要旨，在科學發展觀的指導下統籌兼顧，并且將加快發展現代服務業融入濱海新區開發開放整體戰略，實施穩步推進。因為，作為全國綜合配套改革試驗區，天津濱海新區要通過先行先試為全國新階段改革開放提供示范性經驗，這也是濱海新區定性為綜合配套改革試驗區的最大價值所在。正因如此，中央推進濱海新區開發開放，其目的并不僅限于新區或臨近區域的協調發展，而是要為新形勢下中國改革攻堅和持續發展探明道路和新的模式。
第7篇：現代服務業體系建設范文
一、總體思路和目標任務
1.總體思路。按照落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，根據我市產業發展特點和服務業發展現狀，圍繞打造浙東商貿強市、浙東優秀旅游休閑城市的目標，以制度創新、科技創新、管理創新為動力，堅持和諧發展、產業聯動、協調發展的原則，抓住機遇，發揮優勢，擴大規模，提升層次，大力提升消費業，積極發展生產業，協調發展城鄉服務業，全面形成與經濟社會發展相協調，與先進制造業和現代農業相融合，與城市化進程相配套，與城鄉居民要求相適應的服務業經濟體系，使之成為經濟發展的新引擎，社會轉型的新支撐。
2.發展目標。到今年，服務業占GDP的比重達到35％以上，服務業從業人員占社會從業人員的比重提高到30％以上，服務業稅收收入占地稅收入比重達55％以上。初步形成商貿流通業、休閑旅游業、商務服務業等為代表的服務業經濟全面繁榮的局面。基本形成以“一心（中心城區）兩翼（以甘霖鎮、黃澤鎮為中心的輻射區域）三足（以崇仁鎮、長樂鎮、三界鎮為中心的輻射區域）”為重點的服務業區域格局。
二、發展重點
緊緊圍繞推進服務業結構優化、工業轉型升級與生產業聯動發展這一戰略重點，對全市服務業實行分類指導，今后全市擬重點發展以下十大服務業。
（一）優先發展商貿流通、休閑旅游、金融服務、現代物流等四大主導產業
1.做強商貿業。按照“大市場、大流通、大商貿”的要求，大力發展特許經營、連鎖經營、物流配送、電子商務、專業店等現代流通組織；加快推進世貿廣場建設，打造城南新區商務商業中心；應用信息化技術和電子商務模式改造提升專業市場，加快領帶城物流中心項目建設；積極推進連鎖超市、便利店等新型流通業態向農村延伸，加快改造提升浙東農產品批發市場、江濱市場等農貿市場，構筑便利實惠城鄉居民商貿服務體系；提升老城區文化廣場商圈，加快*路商貿步行街區建設；實施商貿流通業競爭力提升工程，加大大型商貿流通企業培育和品牌建設力度，全面提升我市商貿流通業的綜合競爭力。
2.做特旅游業。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態、產業等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發展*特色文化休閑旅游，著力推進唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進*崇仁溫泉湖國際度假區等旅游業重大項目建設，進一步鞏固旅游業發展基礎。積極招商引資，加大基礎投入，加強旅游營銷，推進“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。
3.做優金融業。強化金融服務業在經濟社會發展中的服務能力，加大對一、二、三產的信貸支持力度，形成“機構多元化、服務多樣化、運行現代化”的產業發展框架。積極探索金融機構、金融產品和服務方式等多種金融創新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設，推進金融生態建設。積極吸引國內外金融機構來我市設立分支機構，進一步完善金融體系。強化金融市場監管，進一步規范民間融資運行機制。引導各類保險機構圍繞地方經濟發展創新保險產品，構建多渠道、多形式、多層次的保險服務業。
4.做大物流業。堅持“開放帶動、政府引導、市場運作、穩步推進”的原則，依據區域經濟實力、產業結構特點和物流發展現狀，鼓勵以多種經濟形式發展現代物流業。重點發展以優勢產業為支撐的區域分撥配送物流和市場配套服務型物流，著力構筑以中國領帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副，多個鄉鎮物流場站結點為補充的“一主三副多結點”的物流框架布局。
（二）大力發展信息服務、科教服務、社區服務三大產業
1.大力發展信息服務業。不斷完善信息基礎設施，重點提升電信增值服務和互聯網信息服務水平，發展互聯網信息技術、數字與網絡增值、電信與廣電運營等服務，加快重點領域公共信息資源的開發利用，加快社區、家庭信息化建設步伐。加大信息資源的開發和利用力度，切實推進政府信息公開，促進公共信息資源、社會信息資源和其他領域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進電子商務應用工作，推進信息化和工業化的融合，基本建成為各產業和中小企業服務的電子商務綜合服務平臺。
2.扶持發展科教文服務業。積極培育技術市場，加強科技交流，優化科技資源配置，鼓勵發展研發服務、技術推廣、技術交易、知識產權等科技服務業。加快建設一批科技服務平臺，構筑以優勢產業、骨干企業等為主體的技術創新體系，提升市科創中心以及現有行業科技中心的創新與服務功能。改造提升藝術村，推進文化創意園等項目建設，積極培育文化商品連鎖經營等現代文化流通產業。鞏固發展義務教育，充分利用職高、技校等職業培訓資源，積極探索多種辦學方式，促進民辦學校健康發展。
3.引導發展社區服務業。探索新型社區管理機制，促進各類服務資源優化配置，完善社區服務功能，形成配置合理、功能齊全、管理規范、服務優良的社區服務體系。鼓勵社會資金投資建設社區服務實體，進一步推進社區服務中心、老年人服務中心、康復中心等基礎服務設施的民營化、市場化，不斷提高社區服務的信息化、產業化水平，對符合民辦非企業單位登記條件的，享受國家相關稅收優惠政策。加強社區服務隊伍建設，開展多層次、全面的社會救助和福利服務。
（三）積極發展房地產、商務服務、公共服務三大產業
1.穩健發展房地產業。發揮房地產業在經濟發展中的帶動作用，調整優化房地產開發結構，加快建設房地產行業信用體系，加大房地產市場監管力度，推動房地產業穩定健康發展。合理配置各類地產資源，培育房地產品牌企業和品牌項目，形成住宅地產、商務地產、旅游地產和工業地產等多元化的房地產發展格局。合理引導和發展商品房市場，優化和保障供給，推進經濟適用房和廉租房項目建設，改善中低收入家庭居住條件。
2.積極發展商務服務業。圍繞促進工業轉型升級，規范提升會計、審計、稅務、資產評估、檢測等服務業，指定和完善行業服務標準，提升組織化、專業化、品牌化水平。規范發展環境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、會展服務、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產權、服務外包等行業。加快城南新區服務業集聚區建設，積極發展總部經濟。
4.加快發展公共服務業。加快文化、體育、衛生、城鄉公交等公共服務業發展，進一步整合和有效利用重要公共服務設施資源，引入市場機制，積極探索公共服務業的市場化運作模式。加快發展醫療衛生等產業，使市場成為公共服務資源分工的主導機制，促進公共服務業產業化。
三、政策措施
1.實施集聚發展。根據城市總體規劃和服務業發展總體規劃，按照新型專業市場、現代商務產業布局要求，加快中國領帶城物流中心、世貿廣場、總部經濟等服務業集聚區產業規劃和建設規劃的制定，進一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產業集群、服務集成，促進現代服務業的集約集聚發展，形成產業配套、特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業產業格局。同時，根據服務業跨度大、領域廣的實際，分門別類地調整和完善相關產業政策，逐步形成有利于服務業發展的產業政策體系。
2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進一步放寬服務業領域市場準入，允許各類資本進入法律未禁止的服務行業和領域，進一步放寬注冊資本限制，減少服務業企業審批環節。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育建設等社會事業的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。積極發展服務外包，加快工業企業主輔分離步伐，落實主輔分離財政扶持政策，重點推進研發設計、倉儲物流、國際貿易、文化創意等產業發展。進一步加快行業協會的建設和發展，推進行業自律。
3.加大財政金融投入。充分發展專項資金的導向作用，根據財政狀況和服務業發展需要，不斷加大對服務業的投入，主要用于支持帶動性強的現代服務業重點項目引進，傳統服務業改造提升，服務業發展的公共平臺和集聚區建設，新型業態的推廣運用，新興現代服務業與公共業發展以及年度經濟發展有突出貢獻的各類服務企業，以獎勵、項目資金貼息等方式進行扶持。加強優惠政策的宣傳和落實，增加透明度。改善服務企業融資環境，商業銀行要積極支持符合條件的服務企業和重點項目信貸需求。
4.增強要素保障。加強土地要素向服務業傾斜與集聚。物流企業用地可以享受工業用地價格政策。各行業主管部門在年底前完成服務業收費清理，取消和制止不合理收費項目，嚴禁向服務業企業亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴格依照法律、法規執行。對從事農村客運服務、經營等方便農民出行的運輸行業給予支持。
5.強化招商引資。加強服務業招商引資力度，推進服務業領域對外開放，重點吸引國內外知名現代服務業投資集團、企業投資現代物流、文教衛設施、旅游景區、交通基礎設施等重大項目，吸引境內外大公司、大企業在我市設立研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構。同時，加大對我市服務業重點企業和重大項目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內外的大型服務企業合作交流，共同開拓國內外服務業市場。
6．突出項目帶動。按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”滾動發展原則，建立服務業重點項目庫，加強重點項目管理，完善重大項目統籌協調機制，要抓緊實施一批對產業帶動力強、經濟轉型升級作用大的重大現代服務業項目。要繼續落實項目推進責任制，進一步健全市、鄉鎮（街道）部門兩級重點項目責任制，明確分工，落實責任，加強對項目推進的全程服務。
7.落實優惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關發展服務業經濟的各項扶持政策和規費減免優惠政策，推進現代商貿、現代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務業企業快速發展。對主輔分離后企業，稅負高于原稅額，高出部分由財政全額補助；生產經營用房三年內繳納的房產稅、城鎮土地使用稅，報經稅務機關批準，設立起三年內給予減免；所購固定資產因技術進步原因，可以采取加速折舊。對服務業集聚區的項目和企業優先安排用地和投資貼息補助；公共服務平臺建設給予資金補助；集聚區企業若納稅有困難的，經批準可享受房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金等稅費減免優惠。對服務企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可享受研究開發費用企業所得稅加計扣除。
8.實施品牌戰略。扶持優勢企業做大做強，鼓勵企業聯合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務業企業集團，鼓勵服務業規模化、網絡化、品牌化經營，爭創一批擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強競爭力的服務業龍頭企業。認真開展服務業標準化體系和信用體系建設，加強對服務企業的標準化培訓，推動企業開展服務質量等體系認證，評選各服務行業信用企業并予以大力宣傳。
9．加強人才建設。特別要吸引國際金融、國際商務、物流管理、信息技術、軟件服務、旅游服務等方面高素質專業人才和經營管理人才，建立人才、智力和項目引進相結合的柔性引進機制，暢通人才引進綠色通道，落實引進人才的各項優惠政策，激勵優秀人才投身于現代服務業，為優秀人才創業、生活、發展創造良好的環境。
四、工作要求
1.加強組織領導。調整完善全市服務業發展領導小組，由市委書記和市長任組長，各分管副市長任副組長，各職能部門和有關鄉鎮（街道）負責人為成員，辦公室設在商貿辦，負責服務業發展領導小組的日常管理工作。為扎實推進我市服務業發展，成立若干個服務業發展專項推進組（具體組織機構附后）。各地各部門要按照各自職能和工作分工，加強聯系溝通，形成分工負責、合力推進的工作局面。各鄉鎮（街道）要進一步完加強對服務業工作領導，推動本地服務業快速發展。
第8篇：現代服務業體系建設范文
關鍵詞:現代服務業;就業;經濟增長
作者簡介:閆春英(1964―),吉林省社會科學院副研究員,研究方向:服務經濟等。
中圖分類號:F719 文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0021-02
現代服務業是在工業化高度發展階段產生的, 主要指那些依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式發展起來的信息和知識相對密集的行業, 包括建立在信息基礎上的新興服務業和一部分經過新技術、新經營方式改造的傳統服務業。這些服務部門具有高人力資本含量、高度專業性、高附加值等明顯特征,依靠現代化的新技術、新業態和新的服務方式創造需求、引導消費,是新時期的朝陽產業。
改革開放以來,我國服務業得到長足發展,服務業平均增速高于同期國內生產總值的平均增速。據國家統計局核算,2007年服務業實現增加值9.6萬億元,比上年增長11.4%。根據“十一五”規劃綱要,“十一五”時期服務業發展的主要目標是:到2010年,服務業增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點,服務業從業人員占全社會從業人員的比重比2005年提高4個百分點,服務貿易總額達到4000億美元;有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業結構,服務業增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業增長速度。到2020年,基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變,服務業增加值占國內生產總值的比重超過50%,服務業結構顯著優化,就業容量顯著增加,公共服務均等化程度顯著提高,市場競爭力顯著增強,總體發展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。 近年來,我國服務業增加值占國內生產總值的比重在40%左右徘徊,而且在逐年下降,2006年服務業增加值占GDP的比重比2005年下降了0.5個百分點,2007年比2006年又下降了0.3個百分點,因此,要完成“十一五”規劃提出的服務業占GDP的比重提高3個百分點的目標還是有一定的難度。
一、吉林省發展現代服務業的優勢
從總體上看,吉林省的服務業還處于起步階段,與發達地區相比,服務業的總量不大。但相對來說,吉林省發展服務業具有一定的優勢。
(一)充分利用吉林省服務業在全國的有利地位,加快發展。這為有力打造一個良好的發展平臺奠定了基礎,以此為基點,加快服務業的發展速度,促進吉林省經濟的良好運行。
(二)對重點項目的扶持力度和投入力度加大,服務業引導資金增加,影響力逐年增大。中國吉林?東北亞投資貿易博覽會、汽博會、農博會、吉林藝術博覽會、長白山產品交易會、圖們江開發貿易洽談會等具有吉林特色的綜合性、專業性展會,以及教育展、雕塑展、冰雪節、電影節、房交會、民博會、光博會等,吸引了國內外專業人士的目光,承辦水平逐年提高。
(三)各地區服務業發展速度快。其中松原市、吉林市增速最快,四平市、白山市、白城市的增速超過20%,遼源市、通化市的增長速度也超過歷史高位。吉林省9個市(州)的服務業增加值占GDP比重均有較大提高,延邊州、長春市分別占GDP的45%和40%。 (四)創新開放式的發展方法,以招商引資為核心,提高聚合力。積極利用國內外一切資源,努力做好國內外的招商工作,引入知名企業進入吉林省開展經貿活動,加強與國(境)外的商貿往來,擴大吉林省服務業在世界主要國家和地區的影響。2008年3月25日,吉林省第一家韓資銀行落戶長春,這是一個良好的開端,為吉林省經濟的發展提供了有利條件。
(五)認真落實吉林省旅游規劃,整合資源,推動區域旅游合作。加快旅游項目建設,特別是長白山等區域旅游和大型景區規劃的編制,打造旅游精品,使旅游業成為吉林省服務業發展的龍頭行業。
二、吉林省發展現代服務業的不利因素
(一)現代服務業總體發展水平偏低。傳統服務業所占比重偏大,新興行業相對不足;勞動密集型行業多,知識、技術密集型行業少;高新技術應用不足,科技含量低,信息化程度不高等,導致這些行業勞動生產率低。
(二)現代服務業市場開放程度不夠, 競爭不夠充分。有些服務行業仍以國有投資為主,市場價格仍以國家制定為準;市場化程度低,在資源配置中還沒有充分發揮基礎性作用,市場決定價格的機制尚未建立,政府管制多,不少行業仍存在服務質量低、服務品種少、服務收費高等現象,這不僅抑制了消費, 也制約了現代服務業自身的發展。
(三)各地區現代服務業發展不平衡,發展水平差距較大。長春、吉林等地的發展速度明顯快于其他地區,投資回收比例高,這與兩地經濟發展水平高密不可分。城鄉服務業發展水平差異明顯,城市的服務業發展快,農村發展慢,且公益資源分布不均衡。
(四)企業粗放經營,員工素質普遍偏低。服務業從業人員素質參差不齊,就業后再培訓的機會少,這將不利于從業人員技能的提高;企業的經營方式比較落后,服務效率和附加值不高。
三、吉林省發展現代服務業的對策
一是豐富社區服務。要積極推進社區服務改革,轉變社區工作方式,因此,需要一些高學歷的人才運用先進的管理知識參與管理;逐漸深化社區管理體制改革, 健全社區管理服務功能,鼓勵社區管理社會化,積極推動家政服務、文化娛樂、社區安全等工作;為下崗工人和進城務工的農民提供就業機會,努力在吉林省范圍內建成社區服務網絡,促進和諧社區的創建。
二是加強旅游與會展服務。按照生態承載力規劃主體功能區,加強重點旅游資源的開發和重點景區的基礎設施建設,加快旅游產業化進程,完善旅游服務體系,提高服務質量和水平。縱觀吉林的旅游資源,北有濕地自然保護區,南有長白山、高句麗古墓群,自然資源與人文資源遍布,四季分明,物產豐富。我們將長春、吉林、長白山3個點連線,以三角形的旅游線路帶動吉林省旅游業的迅速發展。吉林省擁有豐富的資源,應大力發展會展業,把技術含量高、文化內涵豐富的現代服務業作為加快會展業發展的突破口,以增加服務業大量吸納相對過剩勞動力的能力。
三是加快發展信息服務業。每年安排一定的專項資金,用于支持信息服務業重點項目,鼓勵更多的企業進入信息服務業,形成有特色的信息產業群,培育在全國具有競爭優勢的信息服務業企業,鼓勵有實力的信息服務業企業開拓國際市場。針對信息服務市場對專業人才的要求,加強高校、企業間合作辦學,完善信息產業的培訓體系建設,提高大眾應用能力。
四是發展農村服務業。發展農村服務業是建設新農村、推進產業結構優化升級的內在要求。吉林省是農業大省,農民問題解決的好壞將直接影響整個現代服務業發展的速度。大力發展農村服務業,建立農村養老、醫療保險和最低生活保險制度,是“工業反哺農業、城市支持農村、統籌城鄉發展”的根本要求。因此,要加快建設吉林省農村信息服務體系,大力推廣農業技術;加大對農民培訓力度,全面提高農民素質;在全省農村組織推進陽光工程、“一村一名大學生”工程和農民綠色證書、創業培植工程等項目;加快發展農產品物流業,全力推進農村供銷“新網工程”建設;加快推進農業旅游觀光業發展,適應消費者回歸自然的需要。
五是加快發展現代物流業。加快物流基礎設施建設,通過信息技術實現資源、數據、信息共享,充分發揮網絡化經營優勢構建物流信息系統,不斷學習國外先進的物流理念和物流技術,招募國內外大企業、大專院校的現代物流專業人才,促進物流行業協會的建設,方便政府宏觀控制;加快建造全方位、立體、完善的綜合運輸體系,合理調配公路、鐵路、航空、水運運輸,滿足人們對交通安全、快捷的需求。
服務業的發展水平是經濟社會繁榮富強的標志,現代服務業已成為許多先進城市發展最快、前景最好的產業。在加快振興東北老工業基地中,必須加大對現代服務業的投入,才能實現吉林經濟又好又快發展,構建和諧社會。 (責任編輯:方涵)
參考文獻:
[1] 國家統計局.2008年統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2008.
[3] 童榮萍.大力發展現代服務業,推動中國經濟新一輪增長[J].商場現代化,2006,(08).
[4] 馮更新.論我國現代服務業的發展[J].城市,2008,(02).
第9篇：現代服務業體系建設范文
發展現代服務業，首先從認識上應實現五個轉變：一是跳出傳統的服務業內涵，加快從商貿服務業為主向生產型服務業轉變，增強服務制造業和城市化的水平；二是跳出本縣本區，加快從滿足城鎮生產生活為主向為區域經濟服務轉變，大力發展信息服務、現代物流等現代服務業；三是跳出傳統行業，加快從傳統服務業為主向不斷加大現代服務業比重轉變，大力發展智力型、技術型服務業，增強對中高級人才的吸納能力；四是跳出傳統的居民服務業，加快從消費服務業為主向生產、消費并重的服務業轉變；五是跳出傳統的發展方式，加快從傳統業態向新型業態轉變，用新型營銷方式、信息技術手段，有機整合傳統品牌、資源優勢，通過局部的跨越和突破，積累新的競爭優勢。
江蘇省建湖縣在上述認識轉變的基礎上，實踐中抓好現代服務業的發展工作，我們著重從四個方面入手。
一、抓生產服務業培植，提高制造業發展與農業產業化配套水平。
工農業要有大的發展，必須重視為其配套的生產服務業的培育與推進。生產服務業是未來制造業戰略升級的一個重點方向，未來制造業的生產，不僅是物質產品，更是服務產品，產品的價格有70-80%來自于服務，企業的經濟活動中心逐漸轉向以服務為中心，特別是面對企業商務成本不斷上升的壓力，發展由制造業延升形成的生產服務業成為一個必然的戰略選擇。一是培育區域性的物流中心。現代物流業對區域經濟的發展影響大、帶動力強。二是加快專業市場建設。三是大力發展信息服務系統。四是加強培訓體系建設，不斷為企業發展提供人才服務和智力支撐。
二、抓商貿流通業擴張，壯大經濟實力。
充分發揮流通直接面向市場，對其他產業的先導性作用，全面提升商貿流通業自身的綜合實力和競爭能力。特色就是優勢，就是生命力，就是競爭力。做好服務業，很重要的就是要有自己的特色，培育發展特色商貿服務業，以核心商業區為中心，推進商貿流通業區域的擴張。加快流通經營業態的創新與整合，引進和培育一批主業突出、管理水平高、輻射范圍廣、競爭能力強的大型商貿流通企業集團。注重運用新的營銷方式和信息技術改造、提升商貿流通業，引導其向現代服務業的經營、管理模式過渡。大力支持商業企業與外資商業的合資合作、開拓縣外市場，構造良好的市場平臺。
三、抓新興服務業發展，提升綜合競爭力。
在大力發展傳統商貿流通業的同時，加快發展信息服務、房地產等新興服務業，努力提高服務業增加值在整個國民經濟中的比重。全力打造濕地生態旅游品牌，打造水鄉風情旅游品牌，將建湖旅游定位于休閑觀光度假、觀賞濕地景觀、體驗水鄉風情上，以“水”為核心，帶動景區建設的大發展。把房地產業作為拉動消費、促進經濟發展的重點來抓，廣泛開展城建、土地招商活動，吸納大客戶來湖投資房地產。目前，縣城建成區面積14.2平方公里，常住人口15.4萬人。
四、抓發展服務業組織引導，推進現代服務業水平快速提升。
