建設文化強市的建議精選(九篇)

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第1篇：建設文化強市的建議范文

關鍵詞：新形勢；群眾文化工作；重要性和建議

群眾文化是廣大人民群眾在從事各種職業活動之外，為滿足自身精神需求，主動參與的各種文藝娛樂活動。在當前經濟蓬勃發展，人民精神需要不斷增長，社會文化消費日趨多元化的新形勢下，廣大文化工作者要準確把握時代脈搏，積極推進文化創新，有效開展群眾文化工作，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，促進社會主義文化事業的大發展大繁榮。

1 新形勢下開展群眾文化工作的重要性和意義

1.1 發展群眾文化是滿足人民群眾日益增長的文化需求的前提

隨著社會經濟的發展，人民群眾在物質生活需要得到基本滿足的基礎上，對對滿足精神文化生活的需求更加強烈。“物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。社會主義不僅要使人民物質生活豐富，而且要使人民精神生活充實。”從為人民群眾服務，滿足人民群眾需要的宗旨出發，必須積極發展群眾文化。

1.2 發展群眾文化是促進社會主義現代化建設的重要保障

社會主義建設不僅要實現物質富裕，還要實現文化繁榮、社會安定。精神文明建設是社會主義現代化建設的重要內容。只有經濟、政治、文化各個方面協調發展，才能全面實現社會主義現代化。發展群眾文化，促進社會主義精神文明，提高廣大人民群眾的道德文化素質，能夠為經濟發展提供強大的精神動力和智力支持，是實現社會主義現代化的重要保障。

2 當前群眾文化工作中存在的問題

2.1 對群眾文化工作的重視程度不夠

在當前，網絡化、數字化的快速發展，大大豐富了人們的物質文化生活，人們可以通過多種渠道方便快捷獲得各種文化信息，對于信息的獲得也變得更加主動，在此種形勢下，群眾文化工作的開展變得困難起來，很多的群眾文化工作者在認識上發生了變化，認為群眾文化工作的作用在不斷減弱，在思想意識上降低了對群眾文化工作的重視程度。

2.2 基礎投入不足

雖然在文化場館的建設上，各級政府都投入了不小的人力、物力，但也存在一些不足，主要表現為重硬件投入而輕軟設施的建設，重建設而輕管理，從總體上來說，基礎投入無法滿足現階段群眾文化工作開展的需求。而在某些經濟相對較為落后的地方，財政困難導致在群眾文化建設上的整體投入都呈現出嚴重的不足的現象，這對群眾文化工作的開展來說是十分不利的。

2.3 缺乏高素質的人才隊伍

人是一切活動開展的根本，缺乏人才，工作開展勢必是事半功倍。就當前的基層群眾文化工作開展的現狀來說，缺乏高素質的人才隊伍是群眾文化事業發展的一大問題。新時代具有新特征，一些基層的群眾文化工作者對于時代的發展變化認識不足，對于時代的特征無法準確把握，這對群眾文化工作來說，是十分不利的一面。文化工作的開展，勢必要清晰的把握時代的脈搏，才能發揮應有的作用，而人才是十分關鍵的一環。

2.4 群眾文化活動內容單一

活動內容單一是群眾文化活動吸引力降低的一大因素。從群眾文化工作的實際情況來看，在豐富內容、創新活動內容方面存在著滯后的現象，時代性與時尚性不足，有些活動內容已經沿襲多年而沒有創新內容，缺少時下年輕一族比較感興趣的活動項目，致使群眾文化活動的受眾越來越小，影響力與品牌效果也大打折扣。

3 新形勢下開展群眾文化工作的建議

3.1 群眾文化工作必須以道德意識為導向

群體性的文化活動不僅傳播文化知識，提高公民的文化藝術素養，而且體現了社會群體的道德意識，具有社會政治導向的功能。當前，我們提倡大力發展群眾文化，一定要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，鼓勵弘揚社會主義主旋律，通過多樣化的文藝活動鼓舞人、塑造人、引導人，利用群眾文化為社會的發展打造良好的氛圍，促進社會和諧發展。

3.2 發展群眾文化必須加大財政投入

群眾文化事業是公益性事業，發展群眾文化是政府義不容辭的責任。當前政府一是要加強文化基礎設施建設。增加公共財政對群眾文化設施的經費預算，加強對文化設施建設的監管，多建群眾喜愛的文化設施。二是要加大群眾文化活動的資金投入，并監管好資金的使用流向。只有群眾建立文化建設的長效機制，確保所需的物質基礎，才能確保群眾文化的可持續發展。

3.3 群眾文化要體現出當地特色

群眾文化活動來源于群眾的生活，反映群眾的現實生活，與群眾的日常生活有著不可分割的聯系。因此，發展群眾文化要體現出當地的文化特色。一是要充分利用本地已有的資源，比如旅游資源，非物質文化遺產資源等。二是要加強對優秀民間文化的挖掘和整理，通過各種形式進行積極宣傳，促進各種貼近民間生活的文化活動的傳播和發展。

3.4 提升群眾文化活動的品牌效應

群眾文化活動的一大特征就是對民間文化以及地方文化的傳播與繼承發展，因此，注重對群眾文化活動的品牌進行建設與保護，是群眾文化工作的重要內容。

有句說的好，民族的才是世界的。對于地方文化的發展與繼承，群眾文化活動承擔著重要的責任。創新群眾文化活動，必須要在堅實的文化基礎上來進行。對于一些有著強烈地方特色的群眾文化活動，在工作中要加強引導，要有品牌意識，要注重在保護中創新，在創新中繼承，要與時代相結合來不斷提升此類文化活動的品牌效應。

3.5 要不斷創新文化活動方式

群眾文化具有通俗易懂、活潑多樣的特點，其主題接近普通人的心態，以親切、生動的形式反映豐富多彩的群眾生活。因此，發展群眾文化要不拘泥于形式，要體現出形式多樣化的特點。只要敢于創新，以人民群眾喜聞樂見的文化活動，表現人民群眾的生活，抒發人民群眾的情感，其生命力都是十分旺盛的。

3.6 必須加強群眾文化隊伍建設

第2篇：建設文化強市的建議范文

首先，培訓圍繞“孝悌”，提出“構建和諧社會，從心開始，從家庭開始”的口號，培訓的每一個環節和每一個內容都圍繞這一主題。的確，家庭是社會的基本細胞，每個家庭健康了，何愁社會不健康呢？正如人身體的每一個細胞、每一個組織健康了，身體能不健康嗎？培訓內容講到“家和萬事興”，而家庭和諧的首要標準是“孝悌”。中國自古以來是一個“禮儀之邦”，歷代王朝都很重視“舉孝廉”，人們心目當中也是以“孝敬”為榮，以“不孝”為奇恥，這次的每個培訓內容都與“家庭”和“孝悌”有關，契合了人類最基本的感情，使大孝者更加自勵，中孝者愈益自勉，小孝者猛然自省，不孝者幡然醒悟，大不孝者無地自容。所以“孝悌”培訓緊扣人們心靈深處的老弦，觸動人們最敏感也最脆弱的神經，提起了一個近幾年被社會冷淡、被大家遺忘又熱切盼望找回來的感覺。所以這樣的培訓是大家熱切期盼和急切需要的。

其次，這個培訓的組織者、倡導者和老師們都是“學為人師，行為世范”的。這個培訓的發源地“安徽省廬江縣湯池鎮”，是中華傳統文化培訓的起源地，這個鎮子經過三年中華傳統文化的教化使犯罪率為零，基本達到“夜不閉戶路不拾遺”的程度，可見其神奇的魅力。任教者有世界著名的佛教大師、國內外知名學者、部分一流大學博士和全國部分成功的教育工作者。這些教師的培訓都是“無償”傳授，幾次培訓都是一些做慈善事業的企業提供贊助，還為培訓者免費提供食宿，不帶任何政治目的和經濟企圖。他們是真正的奉獻者。一些青年和中老年中醫為培訓者免費推拿針灸，現場傳授健身、養生方法，這些“義工們”為你端飯盛湯，為你掃地整床，為你指引帶路，你的疑惑和困難人家都提前了如指掌，無微不至的關懷和照顧全是“免費的午餐”，我覺得即使一個鐵石心腸的人也會被感動的，何況我們這些即將迷途的羔羊？真是“以身示范、善莫大矣”，因此，最好的老師是做得比說的還好的人，最好的領導是做的比說的多得多的領導。

第三，學會“孝悌”就會提高了人們的思想道德水平。 “孝”就是尊敬父母長輩，并且“視諸父，如己父”，“悌”就是尊敬兄長，并且“視諸兄，如己兄”。 一個孝敬自己父母的人那他必定也會尊敬別人的父母和其它長輩，敬老愛老的晚輩，必定會按照父母的教誨做人做事，古人說“不聽老人言吃虧在眼前”，那“聽了老人言”，掌握前一輩人的生活勞動經驗為我所用，必定會少走彎路，甚至像牛頓一樣“站在前人的肩上看得更遠、走的更快。”聽從父母兄長的話，家庭必定長幼有序、其樂融融，不會搞得“兄弟相殘、父子相欺”，以至于爾虞我詐、烏煙瘴氣。像“孔融讓梨”一樣，“本子同根生、相煎何太急”的事情也就會少之又少，社會不就和諧了嗎？一個尊敬父母和兄長的人，他走向學校就會尊敬老師，聽從老師的教誨、知道父母的辛苦，必定會勤奮學習回報父母和老師，成為一個積極向上、品德高尚的學生。走向社會，他也必定會成為一個遵紀守法的人，服從單位而后服從領導的人。這樣的人多了單位也就和諧了，這樣的單位多了，社會就和諧了。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”達到這樣的境界，未成年人思想道德建設工作一定會大踏步邁進。

第四、在當前經濟社會推進“中華傳統文化”，必須結合實際情況，必須穩步推進。近日，沙雅縣第三小學啟動“傳唱感恩歌曲，誦讀圣人經典”活動，師生興味盎然。這是全校師生學習全國政協主席賈慶林政協十一屆四中全會報告中關于“中、小學弘揚中華傳統文化”論述的具體行動。

第3篇：建設文化強市的建議范文

關鍵詞 煤炭企業 群眾文化 思考 建議

中圖分類號：G241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

隨著市場經濟的變化，煤炭企業經濟效益步入低迷，企業文化在企業管理中的地位日益彰顯。越來越多的企業已意識到群眾文化及其建設對于企業的生存與發展具有極其重要的影響。如何建設良好的企業群眾文化，已成為煤炭企業研究的全新課題之一。

一、新時期加強煤炭企業群眾文化建設的必要性

（一）建設煤炭企業群眾文化，是企業員工的人性要求。煤炭群眾文化活動作為一種存在，它的主體是人，它其實就是人性本原中攜帶的一種要素，是具有潛力的發展的要素，也是人的生理需求、愛的需求、安全需求、尊重需求和自我實現需求的統一體。煤灰企業文化活動，具有娛樂性，美的功能以及激勵功能和教育功能。人無論高低貴賤，對文化活動的愛沒商量，洋的、土的、雅的、俗的皆有不同，受眾也不同，但活動的向心力以及傳播的能量是無有二樣。

（二）建設煤炭企業群眾文化，是企業員工和諧相處的需求。群眾文化活動的帶動性、影響力是不可估量的，有著深遠的意義。集團公司舉辦的“弘揚傳統文化，構建幸福華煤”職工大講堂，由公司領導和公司機關全體工作人員、各二級單位職工代表及家屬1500余人一同聆聽了講座。當前，煤炭行業經濟發展進入新常態，我們要把學習弘揚優秀傳統文化與開展“三嚴三實”專題教育、踐行社會主義核心價值觀和華煤“聚力”企業文化結合起來，進一步堅定推進企業實現安全、科學、和諧發展的信心，確保全年各項工作任務順利完成。

（三）建設煤炭企業群眾文化，是企業職工人格升化的需求。對于文化活動，它對人的心靈觸動，對人格意義上的升化也是起著一定的作用。在華煤集團硯北煤礦舉辦的道德勞模宣講、4?29警示日干部、職工、家屬現身說法、家協成員座談會等活動中，置身于其中的干部、職工、家屬紛紛受到教育和啟發。深刻認識到安全的重要性，認識到安全和我們的工作和生活是多么的緊密不可分，使聆聽的講座的干部、職工、家屬接受了一次心靈的洗禮，并引以為鑒。

二、新時期煤礦企業群眾文化建設存在的不足

（一）企業群眾文化工作者觀念落后，創新性思維方式有所欠缺。目前，一些企業在群眾文化建設上雖然有了一定的規模，但卻沒有形成吸引力較強的文化特色和氛圍，群眾文化對企業發展建設沒有得到充分利用。群眾文化的形式依舊定型于傳統的、陳舊的和落后的基礎之上，缺乏先進的、與時俱進的創新發展意識和精神，在一定程度上制約了企業的發展。

（二）企業群眾文化活動內容形式單一、不能滿足企業職工需求。近年來，煤炭企業在繁榮礦區職工群眾文化生活方面做了一些成績，但活動的內容、形式以及文化工作者的工作方法與群眾“要文化”的強烈愿望相比、與構建和諧礦區，提高廣大職工群眾文化生活水平的要求相比，還存在許多不足，難以滿足職工群眾精神文化生活的需要。

（三）企業一線員工對群眾文化與經濟效益中的作用認識不足，文化基礎設施相對滯后。一線員工對文化陣地建設的重要性認識不夠，存在著重經濟效益輕文化建設，片面的認為“發展經濟是硬道理，文化建設是軟指標”，“搞生產是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂場所不建全，文化基礎設施相對滯后，不能正常開展工作，行同虛設。

三、新時期加煤炭企業群眾文化建設的幾點建議

（一）企業群眾文化工作者要轉變觀念，樹立以人為本的科學發展觀，樹立新的思維方式和行為習慣。在當前以文化推動發展、以文化凝聚人心的背景下，群眾文化工作者就必須及時轉變觀念，必須以“以人為本”的科學發展觀為指導，要能夠突破傳統的思維，敢于拋棄那些不適合企業生存發展的落后觀念和陳規陋習，通過借鑒和自主創新，創造出新的先進性和生命力。同時，必須堅持從群眾來，到群眾中去的原則，從群眾的實際情況出發，搞好調查研究，要根據員工群眾的審美情趣和文化層次、水平以及接受能力等需求，科學合理地開展工作。

第4篇：建設文化強市的建議范文

【關鍵詞】文化；促進機制；戰略

一、引言

文化是一個城市的靈魂和精神。一個城市文化品位越高，文化氛圍越濃，城市就越有輻射力、吸引力和競爭力。黨的十七大報告指出:“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。”淄博是齊文化發祥地，歷史文化源遠流長，革命文化波瀾壯闊，民間文化各具特色，現代文化異彩紛呈，是名副其實的文化資源大市。在新時期新階段，淄博市要實現由文化資源大市向文化強市的歷史性跨越，不僅需要構建具有地方區域特色的文化發展模式，而且需要圍繞該模式，全方位構建支持其運行的促進機制。

二、淄博市文化強市促進機制構建的基本原則

“文化發展是一個自然的演進過程，也是在一定制度環境下的生長過程。”文化強市促進機制的作用就是為了創造城市文化發展所需的條件，形成適宜的文化發展環境。我們認為，淄博市政府在設計這一運行機制的過程中，應高度重視文化發展環境和機制的作用，通過環境和機制來吸引、聚集、利用一切優質文化資源，實現各要素的組合、集結、協調和優化，促使淄博由文化資源大市向文化強市的歷史性跨越。

基于上述觀點，我們認為，淄博市文化強市促進機制設計的基本思路是：機制設計要與淄博經濟社會發展階段相吻合，與增強區域經濟競爭力要求相匹配，與保持可持續發展與協調發展目標相一致；機制規劃要統籌兼顧，整體布局、突出重點，多管齊下，有所側重，同時還要立足當前，著眼未來。根據以上思路，淄博市文化強市促進機制的設計起碼應遵循以下四條原則：

（一）前瞻性原則

淄博市文化強市促進機制建設一定要有長遠眼光，克服急功近利的文化建設思想，充分權衡文化發展的系統性、長期性、艱巨性。在制度和政策的制定上，必須登高望遠，不能只看眼前而不顧長遠，只考慮短期效果而不考慮長遠效果。在預測未來的前提下，把握社會需求和全國乃至世界文化發展的動向，根據本區域的文化資源優勢選準未來文化發展主攻方向。

（二）系統性原則

文化強市不能只停留在狹義的文化建設方面。系統性原則要求在文化強市促進機制的設計上，要堅持全面協調、科學發展的實踐思路，運用系統科學和開放思維，著重把握好文化強市的社會系統環境和支持條件。城市是一個巨系統，它由眾多的子系統構成，主要包括城市文化、經濟、旅游、建筑、景觀、城市精神等。各個系統都有它們自身發展的規律，它們的發展和完善，是整個城市文化發展戰略規劃的有機構成部分。城市文化發展促進機制的設計就是用城市文化做統領，服務并促進各個系統的優化與協調。

（三）公益性原則

文化事業是政府提供給全體國民的公共產品，是政府從國家和民族長遠利益出發，用納稅人的錢為全體國民舉辦的公益性事業。這就決定了政府在促進文化發展的制度和機制設計上要從服務行政的視角考慮問題，公共文化發展不以營利為目的，公共資金取之于民用之于民。公益性是城市公共文化服務區別于一般市場經營性文化服務的本質特征。

（四）可持續性原則

“文化可持續就是立足傳統文化創新，尋求現代化的內源道路，保持民族文脈，既形成經濟可持續發展的動力，又不斷為民族文化注入新的精神，形成超越現實的境界追求。”淄博歷史悠久，文化資源豐富且獨具特色，是齊文化發祥地、陶瓷絲綢之鄉、魯商發源地、聊齋故里。如何發掘、開發、利用好這些資源，使其轉化為產業優勢，如何實現這些文化資源的可持續利用、文化產品的可持續生產以及文化市場的可持續開發，等等，是政府在促進文化發展的制度和機制設計上必須著重考慮的幾個重要因素。

三、構建淄博市文化強市促進機制的對策建議

根據上述原則，淄博市文化強市促進機制建設，除了要繼續執行和完善現有的財政、稅收、金融和知識產權保護等政策之外，還應通過下列機制的建立和補充，與前者配套，形成更為完善的文化強市促進機制。

（一）城市精神支撐機制

城市精神作為一種文化軟實力，對城市的未來發展具有靈魂支柱和動力源泉作用，在城市發展中發揮著越來越強大的引導與激勵作用，城市的發展離不開城市人文精神的培育和提升。

淄博是齊國故都，是齊文化發源地，是世界足球起源地，是蒲松齡的故鄉，是我國最大的陶瓷科研基地、中國五大瓷都之一，是名聞遐邇歷史文化名城和工業重鎮。在長期的經濟社會發展進程中，積累形成了許多多可圈可點的精神風貌，“誠信、務實、開放、創新”，比較集中地展現了新時期淄博城市精神的主要內涵。

我們應吸收其具有時代特色的合理內核，重構當代淄博人文精神，使淄博人文精神成為城市文化思想支撐體系的核心，從而成為調動和激發全市人民進行現代化建設的強大精神動力。培育和弘揚淄博人文精神，是一項重大的文化建設系統工程，涉及社會各個方面。面對這一龐大的文化建設系統工程，如何構建以淄博人文思想為核心的城市精神支撐機制，是我們面臨的重大課題。

（二）文化人才激勵機制

第5篇：建設文化強市的建議范文

關鍵詞:傳統民居;生態價值觀;生態建筑設計;創新;方法學

Abstract:This paper is to discuss the ecological values and concepts of traditional residence from three aspects of spatial patterns, materials, technology, and summarize the thinking methods widely used in the innovation of ecological architecture design through the investigation of related design cases in order to provide ideas for ecological architecture design.

Key words:traditional residence; ecological values; ecological architecture design; innovation; methodology

中圖分類號:G127 文獻標識碼:A文章編號:1674-4144(2010)05-08(8)

作者簡介:鮑宗豪華東理工大學人文科學研究院教授博士生導師

上海華夏社會發展研究院院長

文化強市已成為我國不少省市轉變發展方式、增強城市競爭力的戰略選擇。文化強市本質上要解決的是一個城市文化發展戰略的問題,回答如何在文化全球化①背景下選擇“強市”的文化戰略問題,回答如何在實施文化強市戰略過程中轉變方式,改善城市發展的“軟環境”,增加城市發展的“軟實力”問題。

一、文化全球化:文化強市的戰略視野

20世紀90年代以來,信息網絡技術的發展,跨國公司的全球投資、跨國資本的全球流動,形成一股勢不可當的全球化的潮流。隨著全球化廣泛而深入的發展,文化全球出現了網絡化、市場化、人本化、生態化的新特點。文化全球化趨勢中的新特點應成為21世紀中國確立文化強市戰略的新視野。

1.全球文化產業發展的網絡化

全球文化產業發展的新特點集中表現為利潤高、競爭力強的網絡服務業、網絡文化生產方式的形成。其一,網絡文化生產方式的形成與發展,正在成為未來社會生產方式的重要部分,并對文化發展產生重要影響;該生產方式的表現是:生產主體使用的勞動工具由物品形態向電子形態轉變,勞動對象由實物變為虛擬,人和自然空間的關系變為了人和數字空間的關系,生產力占有的勞動資料從實物變為了電子網絡;其二,依托電信業與互聯網,以低價位、高服務迅速崛起的手機短信息文化服務業――“拇指文化”產業,每逢節假日、特殊紀念日便“井噴”,成為業界創利的寵兒;其三,電子娛樂游戲業雖依托網絡服務發展起來,但實際上已成為一個相對獨立的文化產業門類。現在網絡在線游戲,各種游戲軟件產品、加上數量龐大、花樣繁多的電子游藝機,共同構成當今世界發達繁榮的電子娛樂游戲業。

如果將依托互聯網(即網絡)高技術而發展起來的產業作為網絡文化服務業來統計,那么,2007年江蘇省網絡文化服務增長61.42%;山西省網絡文化服務增加值增速達到36.4%;湖南省網絡文化服務比重由2006年的1.6%提高到2.8%。②網絡“高技術”含量的背后是“高文化”,“高文化”的實質是知識經濟時代高智商、商品味、高消費的需求在文化上的反映,進而刺激“高技術”的開發以滿足“高文化”的需求。

2.大眾文化的市場化

英國及西方各國大多數文化研究者,一般都把“大眾文化”當做“流行文化”的同義詞。在流行文化的意義上說,西方的大眾文化不僅在全球化,而且已經完全市場化。20世紀末以來,大眾文化席卷了我國包括精英文化在內的諸多領域,乃至有改變傳統影響之勢。

在我國,大眾文化的市場化表現為:一是“時尚化”。時尚是大眾文化中一個比較核心的范疇。時尚是一個多元的符號體系。服飾、飲食、汽車、體育運動、流行歌曲、影視等等,無數的載體符號將時尚印在語言系統上,顯現為一個流動的多元的文化群落。當代城市時尚主要表現了城市中產階級更新潮、更個性,更能標示自己對于生活方式與眾不同的希冀和向往,從而使得自己在想象中突出自己的個體存在。

二是“休閑化”。隨著科技發展、生產率的提高,一個人一生用來工作的時間已由19世紀的50%下降到20世紀的20%③。工作時間的減少,使人們有越來越多的時間用于休閑。在我國,人們越來越重視休閑,大小“黃金周”給休閑提供了客觀條件。但同時,伴隨著文化全球化浪潮而登陸中國的西方“快餐文化”、“休閑文化”、“消費文化”中的消極因素,使當代青少年津津樂道于西方的節慶日、影視歌曲,推崇個人主義、享樂主義、拜金主義;而唯利是圖滲透到人際交往與社會生活中,使以誠信禮儀著稱于世的華夏人際關系,一再受到影響和侵蝕。因此,我們要研究城市休閑生活如何順應文化全球化發展的特點,如何將豐富的華夏文明資源(如儒家的“仁學”、道家的“道論”)通過“現代轉換”,使當代我國城市生活適應文化全球化的需求。

三是“狂歡”。“狂歡”理論源于巴赫金對歐洲歷史文化與文學的研究,在他看來,民間廣場的狂歡節是“徹底非教會和非宗教的”。縱觀歐洲狂歡節文化,其特點在于:無等級性,宣泄性,顛覆性,大眾性。發端于2005 年的湖南《超級女聲》已連續舉辦了三屆,隨后而來可謂姊妹篇的《快樂男聲》舉辦了一屆。節目涉及面之廣,參與人數之眾,節目收視率之高,參與手機短信投票觀眾之多以及情緒之狂熱,所引起的社會反響之大,可以說都是前所未有的。每一場節目都掀起全民性狂歡。后超女時代湖南電視又以“雷文化”④打造“媒介奇觀”。再看新浪網站的廣告詞:“這年頭,沒個‘圍脖’,還真不好意思跟人打招呼!”此“圍脖”并非冬日來臨用于御寒的脖套套,而是互聯網又一熱門產物――“微博”,“微博”的實質也可以說是嘈雜私語編織大眾狂歡。

3.全球文化的人本化

全球文化發展的“人本化”,本質上也是面對現代化進程中“人”的價值的種種缺失而倡導的回歸自然、回歸人自身(滿足人的需求)的“人本化”。文化全球趨勢中的“人本化”特點主要表現在兩個方面:一是西方后現代主義建筑文化的理念,如對歷史的重視,并實用性地采用諸如建筑構造、建筑符號、建筑比例、建筑材料等歷史建筑的因素,以增加城市建筑的文脈性,注重人、建筑和自然的關系,凸顯城市建筑與空間的人性與情感;二是當今的一些世界文化大城市,在推進現代化的過程中,都關注自己的人文品味、人文魅力、人文精神。如紐約、倫敦、巴黎等,都是人文城市,有自己的人文精神。如紐約,多種族的移民城市――在多種語言、多種文化交融中形成的多元文化精神,這是紐約城市精神文化的寶貴財富;倫敦,以理性與自由為特質的城市人文精神,不但是英國民族精神的縮影,更是帶領英國人文精神發展的旗艦;巴黎人以無與倫比的自信以及敢于冒險敢于創新聞名于世。巴黎的理性和批判精神,是巴黎城市的基本素質,又是巴黎的人文精神。埃菲爾鐵塔是現代科技的產物,更是法國人人文精神的代表和象征。近年來,北京、上海、廣州、深圳、成都等城市形成的不同的城市精神,反映了我國城市精神文化建設的不同特點。

4.全球文化的生態化

全球文化的生態化集中體現在以下兩大層面:一是城市規劃與人居環境的生態化趨勢。人居環境科學的概念最早由希臘學者道薩嚴迪斯(Doxiadis)于第二次世界大戰后提出; 1976年、1996年聯合國第一次、第二次人類住區會議的召開,對城市人居環境研究起到了推波助瀾的作用。特別是第二次人類住區會議,又稱城市高峰會議,加深了人們對城市和城市化的認識,界定了城市人居環境的概念。二是文化遺產作為重要的文化資源、自然遺產加以保護,這是從人文層面體現的世界文化的生態化。日本最先提出了建設“遺址公園”的歷史文化遺產保護模式。“遺址公園”模式的出現,雖然有來自公眾對旅游業發展的要求,但更深的社會背景則是社會對古代環境的向往和對本民族歷史的關心。通過遺址公園來復原古代人類生存環境的典型范例,既滿足人們“回歸自然”的愿望,又提醒人們關心和愛護人類未來的生存空間。

我們說“文化全球化”不等于“美國化”,但不等于說不要警惕當前全球文化帝國主義、文化霸權主義的影響。21世紀初以來,全球文化帝國主義借助信息與傳播的優勢,已由“意識形態”的帝國主義進入到“傳播”的帝國主義,日益主導世界文化產業、文化市場。美國文化批評家薩義德1993年出版的《文化與帝國主義》一書,把文化與帝國主義的行為直接聯系起來,揭示了在帝國擴張的過程中,文化扮演了非常重要的角色。英國威爾斯大學教授馬丁?巴克在其著述中指出:“‘文化帝國主義’似乎是說,帝國主義控制他國的過程,是文化先行,由帝國主義國家向他國輸出支持帝國主義關系的文化形式,然后完成帝國的支配狀態。”⑤

第二次世界大戰之后,美國不僅在軍事上無國可敵,而且在經濟發展上遠遠走到了其他國家的前面,在綜合實力上是一個名副其實的超級大國。美國的電影、電視節目、快餐、飲料和有限公司被視為傳播了使當地產品和價值觀邊緣化的美國文化。美國化成為西方居于支配地位的一個標志。實現這一點的主要工具是跨國媒介和通訊工業,它們通過諸如《豪門恩怨》等節目高揚了財富與消費,甚至通過描寫蝙蝠人、超人以及虛構英雄的影視作品和連環書刊促進了社團資本主義和消費主義的精神和價值觀,試圖讓世界各國人民確信,“美國生活方式”不僅適宜于他們,而且是他們國家的未來。⑥

上述文化全球化趨勢中呈現的新特點,是21世紀中國確立文化強市戰略的重要背景。但是,如何以文化全球化為背景形成一個“文化強市”的戰略?關鍵是要解決好文化強市的戰略選擇問題。文化全球化既為一個城市文化戰略的選擇提供了客觀背景,又為一個城市科學合理地確定文化強市的戰略定位、路徑及其策略提供了可能,即為一個城市在科學合理地確定文化發展戰略,進而在文化全球化中勝出提供了可能。任何文化的“強市”都是生活于一定社會時空范圍內的人們對文化“強市”的選擇。因此,文化強市戰略的確立還必須要以對城市社會空間結構的研究為基礎。

二、城市社會空間:文化強市戰略的社會基礎

文化強市要“強”文化產業,但更要“強”城市發展的“軟實力”、“軟環境”。文化產業是城市發展的一種“軟實力”,但還不是“軟實力”的全部。在城市“軟實力”與“軟環境”相對一致的意義上看,城市空間的合理布局、城市空間社會文化資源的合理配置,既能為城市文化產業可持續發展提供均衡、協調的發展空間,又能為城市市民滿足文化需求、保障文化權益提供公平、公正的空間。只有形成了城市文化產業與文化事業和諧發展的社會空間,才可以說該城市在轉變發展方式,改善城市發展的“軟環境”、提升城市發展的“軟實力”方面走出了關鍵性一步。因為城市空間并非純物理的安排,常常體現了存在于城市社會空間中發展文化產業和文化事業的戰略觀、戰略規劃、戰略選擇。離開了對城市社會空間文化資源的合理配置,保障城市市民公平公正地享有文化權益常常會流于形式,或只是一種“理想”。在上述意義上,我們必須探討文化強市的社會空間,必須把城市社會空間當做實施文化強市戰略,實現可持續推進城市文化產業、促進文化事業繁榮戰略的社會基礎來認識來規劃。

1.實施文化強市戰略的社會空間

城市空間結構由各構成要素在城市地域范圍內的有序分布和組合而形成。城市的一切功能活動都是在各類基本城市物質要素相互作用的基礎上進行的。在不同的社會經濟條件下,城市各要素有著不同的組合方式,從而形成各具特色的城市空間結構形態,也就帶來不同的城市空間結構類型。

20世紀初,西方學界出現了城市空間結構理論,它是運用古典人文區位學觀點和經濟學觀點來研究城市內部空間結構的觀點和學說。它包括三個方面的學說,一是以美國社會學家R. E.帕克、E. W.伯吉斯等人為代表的有關城市生態的“同心圈理論”;二是以C. H.霍伊特為代表的“扇形理論”;三是以C.哈里斯為代表的“多核心理論”。這些城市空間理論的貢獻在于從經濟的視角來探索城市空間的結構,但并沒有將城市空間的研究與階級、種族等社會文化因素相結合,也看不到地理學政治的影響,當然更沒有涉及城市空間的性別視角。

1974年,法國新哲學家亨利?列斐伏爾出版的《空間的生產》一書,提出了“全球化空間”、“城市化空間”與“國家化空間”三個層面的空間分析理論,同時更聚焦于“社會空間”的分析,進而揭示資本主義條件下的社會關系。美國后現代地理學家愛德華?索亞提出了“第三空間認識論”的觀點;美國加利福尼亞大學伯克萊分校的曼紐爾?卡斯特(Manuel Castells)在《網絡社會的興起》一書中,第一次提出了“流動空間”(Space of flows)和“地方空間”(Space of places)的概念。種種空間理論的思考大致有兩種向度:一是把空間視為具體的物質形式,可以被標示、被解釋;二是關于精神的建構,關于空間及其生活意義表征的觀念。正因為如此,一些后現代思想家又運用“間性空間”理論考察紐約、倫敦等城市文化的混雜現象,或提出城市空間重構理論。

西方后現代思想家的“空間轉向”,及其對“空間”的反思不僅體現在城市設計、城市建筑、城市地理等學科中,而且對城市化、城市公共空間的重構產生了一定影響。我認為,更值得重視的是:西方后現代思想家對城市空間的反思,實質上是反思西方城市在經歷城市化、現代化,進入后現代城市社會之后,反觀城市空間在這一演變過程中出現的種種問題,尤其是列斐伏爾、卡斯特對“社會空間”、“流動空間”的關注,哈貝馬斯對“公共空間”的分析,實質上給正在進入(或將進入)現代與后現代社會的發展中國家的提醒:我們既要看到我國在工業化、現代化過程中出現的城市空間分化問題,更要重視在規劃城市標志性文化設施、公共文化設施以及布局文化產業園區時,從城市發展的戰略層面,從城市市民公平、公正的享有文化權益的社會空間視角,對城市緊張的物理空間進行戰略布局,重塑城市社會空間,從而可持續地推進城市的文化產業和社會文化事業。

2.城市社會空間的“分化”

改革開放以來,我國的工業化與城市化迅速發展。到2008年,我國的城市化已達到44%左右。在快速城市化、城市現代化的過程中,城市社會空間出現了明顯的分化:

一是城市化、城市現代化進程中中心城區和郊區的分化。中心城區和郊區雖是城市地理空間的區分,但本質上反映的是中心城區與郊區社會經濟發展水平的差異,反映的是不同族群、不同人口素質的差異。我國的郊區的城市化雖然改變了“傳統郊區”(即基本以農業為主的區域)的狀況,但是,中心城區仍占有無可比擬的優勢地位,具有郊區無法相比的重要性:中心城區是高利潤率產業與高收入社會群體的首選之地,并在不斷排斥低利潤率產業與低收入社會群體;中心城區人口密度仍遠遠高于郊區;中心城區的產業密度包括第二產業和第三產業密度都高于郊區;中心城區的綜合也是郊區所無法比擬的。同時,低收入社會群體特別是外來人口主要滯留在城市邊緣的郊區。

二是城市空間的貧富分化。在我國大部分城市出現了以豪華別墅區、高級公寓區和高標準小區為代表的高收入居住區;以安居工程和經濟實用型小區為主體的中低收入居住區;以舊城衰敗街區、經濟效益差的工廠企業單位舊有公房、自建簡陋房和政府新建廉租房為代表的低收入居住區等。富裕人口和貧困人口都會不自覺或被迫向他們所屬的階層聚集,形成“富人區”和“窮人區”。“富人區”占據城市核心地段,享有便利的交通,優質的教育、醫療資源,較高的生態質量和景觀品質。而弱勢群體只能被迫遷往郊區或被指定的低標準社區,使得貧困人口的社會交往網絡進一步惡化,通勤成本上升;窮人社區的教育也很可能受到影響,從而造成新生代的就業能力降低,失業加劇,構成貧困的積累循環。

3.城市社會空間的“重塑”

針對我國城市化、現代進程中社會空間的“分化”現象,應從以下三個方面關注社會空間重塑問題:

一是城市人性化空間的重塑。在中國傳統的城市空間結構中,城市建立在適應農業文化的土壤之上。但是在傳統城市街區的空間設計中,非常講究街區空間的收放,它體現出古人對于空間的豐富多變性的追求。街道的寬窄的處理,在人們向前的移動中不斷地調節著人們的視線和心理感覺。傳統的城市街區中,道路兩側的建筑物的凹凸不平實現了視線的跳動感,別有韻味。

但是,現在的城市街區,似乎已很少看到這種收放互換的傳統空間布局了。筆直的水泥路兩側,仍是筆直而整齊的建筑物,高低參差,毫無美感。站在街的這頭,一直看到街的那頭,整條街可以一覽無余,也更不用說像劃蛋糕一樣條條塊塊的千人一面的居住區了。⑦從目前的中國城市看,汽車道、停車場、步行道、廣場、綠地、游戲場、運動場、花園等公共地段成為禁入或不適宜活動的空間,它們的“公共空間”的意義被扭曲了。特別是20世紀90年代以來,快速的城市現代化、汽車社會化迅速改變了歷史延續下來的城市的空間結構。汽車社會化一方面是由于隨著越來越多的家庭、單位、族群加入汽車社會而使城市不斷向四周無序蔓延;另一方面也沖擊著傳統的城市街道空間,正在摧毀歷史城市的結構。汽車成為城市社會空間中交往的主導,行人要戰戰兢兢、避讓汽車。結果,以人為本變成以車為本,以汽車的社會化空間拓展為本。

同時,城市現代化進程中新起的大量的房地產樓盤,對新型樓盤小區的居住者來說,具有某種空間合理占有性,可是對于一個城市來說它是一個個的封閉式空間,這種封閉的空間越多,城市真正意義上的社會公共空間就會越少,這是中國城市公共空間布局和建設值得注意的一個問題。實際上,任何違背人性的想法、做法,都是與城市風格追求的終極目的相違背的。

二是城市社會文化空間形態的重塑。21世紀是城市的世紀,它不同于過去的城市時代,而是全球化、信息化條件下的新的城市世紀、城市時代。針對傳統經濟增長模式與城市化發展帶來的弊端,正在全球流行的新城市主義,初衷是要控制城市無序擴張,引導城市核心價值的發現,恢復傳統的城市魅力,反對不理智的郊區無序蔓延,重建城市,建立適宜居住的真正的社區。它從傳統的城市規劃設計思想中發掘靈感,并與新經濟時代各種要素相結合,重構一個具有地方特色和文化氣息的鄰里社區來取代缺乏吸引力的郊區模式。新城市主義強調的以人為本、人與自然、社會和諧思想,應成為21世紀我國城市化進程中更科學合理地重塑城市社會空間、構建和諧城市社會形態的一種重要借鑒。

三是城市空間的社會文化價值重塑。在群體認知層面,對城市空間形態結構的認識與評價是人們對城市的個性、地域文化、環境文化整體的認知與評價。尤其是在快速城市化背景下,城市社會空間結構隨著城市建設的推進,不斷地在發生變化;然而,在城市社會空間形態的變化中,恰恰體現著該城市市民滿足文化需求、享受文化權益的狀況,反映著該城市市民社會文化價值取向與文化觀念的變化。

在城市社會空間結構重構方面,最為成功的是巴塞羅那憑借城市社會空間的合理布局,重構了公平、公正的城市社會空間。巴塞羅那公共空間政策自1981年開始實施起,得到了歷任執政者和規劃師的貫徹和延續。在30多年來的時間里,持續改建和創造了450多個社會公共空間,這種持續的城市發展政策,保證了城市始終充滿著生機和活力。同時,巴塞羅那社會公共空間政策包括了對整個城市的關注。在所有的街區都開辟公眾活動空間,郊區和城區,貧困地區和富裕地區都一視同仁。這種徹底落實的政策從根本上改善了城市的社會生活品質和景觀環境,也有效避免了由于舊城改造和更新帶來的社會、經濟問題。

總之,合理的、可持續發展的城市社會空間的構建,要以“人性化”空間重塑為核心,以社會空間資源配置的中性化、均衡化為途徑,在重塑城市社會空間形態、發展城市空間社會文化價值的過程中,形成一個既能促使城市文化產業可持續發展,又能保證社會文化事業繁榮、滿足大多數市民文化需求,保障大多數市民文化權益和諧共生的社會空間。可以說,可持續發展的城市社會空間的構建,不僅將為城市文化產業和文化事業的可持續發展提供社會基礎,而且將成為城市轉變發展方式,提升城市發展“軟環境”品質的戰略空間。

三、系統構建:文化強市戰略的選擇

文化全球化趨勢中的新特點,以及城市社會空間的構建,是文化強市的戰略大背景、文化強市戰略的社會基礎,也可以說是文化強市的大原則、大方位。那么,如何選擇文化強市戰略呢?世界著名科學家錢學森教授曾在20世紀80年代向中央建議,“要以系統科學方法推進城市文化建設”。借鑒錢老的建議,我們從“系統構建”的層面提出文化強市的戰略。文化強市涉及文化強市的戰略理念、戰略目標與定位、戰略任務、戰略選擇,以及實施戰略的措施保障等。這里以沈陽市為例重點闡釋文化強市的戰略定位及其戰術問題。

1.沈陽文化強市戰略定位

沈陽文化強市戰略定位還應符合以下目標原則。

一是獨特性,即唯有沈陽才有的、能充分體現沈陽特色的文化;這種獨特性既是在歷史的積淀中形成的,且又在現實中有著獨特的影響;

二是領先性,不僅指沈陽的文化戰略,其發展目標的文化與同類對象(城市、城區)相比處于相對領先的地位,而且具有發展前景,能影響周邊或更大范圍的文化發展;

三是前瞻性,即沈陽文化發展的定位既是立足現實、符合現實(狀)的,又預示著未來、在未來也具有影響力、輻射力、發展力的文化事業和文化產業。

沈陽作為擁有清故宮、清福陵、清昭陵三處世界文化遺產的國家歷史文化名城,作為東北區域性經濟文化中心,決定了它的文化發展戰略定位:要以“能反映全球文化發展趨勢、具有中國文化特色、引領東北區域文化、適應沈陽經濟社會發展需求、滿足沈陽市民公共文化增長需求的理念”為指導,堅持“以人為本、科技領先、生態設計、法制保障”的發展路徑,凸現沈陽人“大視野、大氣魄、大戰略”的文化精神,建設傳統文化與現代工業文化、創意文化相結合,面向東北亞區域且輻射全國乃至世界的文化強市。

為此,沈陽市的文化空間布局,要從單一中心型文化空間布局向圈層構造型空間布局轉變,文化的類型,要從雅俗文化的分割對立向多樣文化兼容并舉的互動態轉變,文化管理的模式,要從以政府為主體的行政管理向政府主導的公共治理轉變,文化的交流,要從全國交流的吸納型中心向區域乃至全國交流中心的輻射型轉變。

2.沈陽文化強市戰略選擇

根據沈陽文化強市的戰略定位,沈陽文化強市戰略選擇要突出以下四個方面:

――“跨越式”發展戰略:要在未來“十二五”期間充分展示東北地區乃至中國的傳統文化與現代工業、創意文化相結合的文化大城市的風貌,就不能按常規發展,而是要通過“跨越”傳統的發展路徑來實現,要有新的突破,包括對文化企業進行并購和控股、文化大市場培育、文化資本運作、文化產業高地構建、一流文化藝術人才聚集等等。

――“引進式”發展戰略:當前必須抓住21世紀初全球城市發展創意文化產業的大好時機,積極引進一批在國際上有實力、有影響的文化企業集團,在全球文化市場經濟的境遇中,引進全球范圍內的文化資源。如多媒體影視、多媒體音樂、多媒體美術、動漫創作等設計、制作、出版、發行、經營企業,形成依托網絡、數字技術、數字藝術產品的研發、制作、發行、銷售相接的良性發展的動漫數字文化藝術產業鏈和生態鏈,使沈陽成為令人矚目的“中國動漫之都”。

――“差異化”發展戰略:一方面以沈陽自身的特色文化為基礎,另一方面要善于包容和引進各種具有差異性的現代工業文化、創意文化,以“東北文博會”為龍頭,積極籌措舉辦國際現代工業文化藝術節,不斷提升其在國際上的文化知名度,形成具有世界多元文化、傳統與現代相結合的文化創作、交易、展演、展覽、高雅休閑娛樂等為一體的創意文化藝術板塊。

――“集聚式”發展戰略:“集聚式”文化發展戰略的實質是:要使沈陽成為吸引跨國集團、著名文化企業、海內外各種文化人才、各種影視、戲劇、精品集聚沈陽,使沈陽成為全國現代工業文化、創意文化、文化服務業的集聚高地,從而對東北地區、對全國乃至世界現代工業文化、創意文化的發展產生強有力的輻射效應。

3.沈陽文化強市的戰術

面對全球經濟增長放緩、文化產業競爭日趨酷烈的現實,“精準化”應成為沈陽文化強市的首選戰術。所謂“精準化”戰術,是以對文化戰略的理論研究與科學規劃為核心,以準確的全球文化市場調研和理性的綜合判斷為前提,在最大限度地減少盲目投入、壓縮發展成本的基礎上,一步一個腳印,穩中求勝的文化強調運作模式。

具體而言,一是以清醒的現實態度拒絕各種“忽悠”與“煽情”。就文化產業而言,它是一個與感性審美活動密切相關的領域,因而特別容易被各種“幻覺”和“幻術”引誘或蠱惑。在資金普遍困難、產業發展空間緊張的當下,保持清醒冷靜的頭腦,看守好有限的資金和優勢,避免由于普遍撒網或戰線拉得過長而喪失或降低競爭力,這是文化產業決策與實施中最重要的細節性原則。從國際上看,號稱世界最豪華的迪拜“棕櫚島亞特蘭蒂斯”酒店,在國際金融危機來臨之時,仍斥資2000萬美元舉辦開幕慶典。本指望以此招徠生意,但結果卻是血本無歸。再以中國近年來興起的“印象文化產業”為例,如廣西的“印象?劉三姐”、浙江的“印象?西湖”、開封的“大宋?東京夢華”等,大多只是“看上去很美”,而實際文化產值不高,有些已在勉力支撐。

二是以嚴密的理性計算鎖定具體可行的目標。這要求將自身的優勢和當下的風險與機遇結合起來,不是盲目地貪多求大,而是以“精確打擊”的方式使自己最有可能獲得的資源與利益迅速成為現實。

第6篇：建設文化強市的建議范文

[關鍵詞]城市市容；環境衛生；管理

大慶市八次黨代會確定了建設現代化國際化城市的宏偉目標，全市環境保護工作面臨著新挑戰、新任務、新要求。我們要始終堅持經濟建設與環境保護協調發展，城市發展與生態保護相互促進。不斷加大流域治理和地面水環境整治力度，全力推進主要污染物減排工程，繼續深化污染防治、農村環境連片治理和生態市建設等項工作，讓大慶的天空更湛藍、水質更清澈、空氣更潔凈、環境更優美。因此，城市市容環境衛生管理是城市建設和管理的重要組成部分，是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程，其管理水平是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。搞好城市環境衛生對于維護城市市容，創造良好的生活環境和投資環境，促進城市的發展有著重要的意義。近年來，我市文明創建工作不斷深入，市容環衛服務水平不斷提升，市容環境衛生面貌大為改觀，但是，日常環衛工作仍存在諸多薄弱環節。如何攻克這些薄弱環節，以適應城市和諧發展與文明創建的客觀需要，已成為我市當前市容環衛管理的首要任務。筆者根據多年的實踐經驗，對市容環境衛生管理工作提出了幾點建議。

一、發動公眾參與管理， 提高市民環境衛生意識

城市環境衛生事業是全社會的公共事業，市民的參與是城市環境衛生管理的基本條件。市容環衛部門應以市民需求為核心，以市民滿意為目標，把市民變成消費者而非管理對象，經求市民對市容環衛公共服務的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環衛服務過程，并發揮決定、支配和主導作用，政府要建立與群眾良好的溝通機制，將決策意圖傳達給公眾，重視顧客對市容環衛服務提出的建議。發揮街道、社區在城市管理中的基礎作用，招募熱心于公益事業的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導社區居民養成衛生習慣，共同自覺遵守社區公約和維護街巷新村環境衛生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環衛宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環衛工作的重要性、必要性的認識，提高社會公眾參與市容環衛管理的積極性。引導市民自覺改變陋習，激發市民踴躍參與美化市容環境的積極性，使市民群眾自覺地維護城市的整潔，避免各種不文明行為的發生。

二、強化行政管理機制改革

在健全市、區、街道（鎮） 三級行政管理構架的基礎上，進一步轉變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現高效能。即職責明確，機構精簡，人員精干，運轉高效，進一步明晰政府市容環衛管理部門的職責，精簡和科學設置內設機構，配置適應崗位需要的人員，對環衛部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確。進一步實行城市管理重心下移，向區縣轉移、下放具體事務和事權，實現市容環衛管理從以條管理向以塊管理、區域管理方式轉變，實行政事分開，管理與服務分離，進一步理順政府、社會、企業、市場的相互關系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理模式。實現決策權和執行權的分離。培育行業協會與中介組織，實現政府部分管理職能的下放和轉移，把部分事務性、技術性、程序性、操作性的管理職能轉移到中介，形成管理型、服務型和企業型等多種形式的社會服務體系。

三、加速環境衛生的產業化進程

有計劃的開放環衛作業服務市場，建立科學的“市場準入”標準和要求，凡是符合標準和要求的企業或個人都可以進入環衛服務市場。進一步打破行業壟斷，繼續鼓勵不同經濟成分、不同行業的企業從事環衛經營，放寬外資企業進入環衛市場的條件，引進競爭機制，開展公平競爭。運用市場經濟手段籌集市容環境建設資金，建立多元的社會參與機制，形成政府引導、社會參與、市場運作的產業化發展新格局近幾年，我國加快了環衛作業市場改革步伐，培育和發展多種所有制形式的環衛實體，引導社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環衛事業單位企業化轉制。二是扶持發展一批私營、個體、合資合作環衛作業實體。建立健全市場化的投融資機制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環衛龍頭企業組建，建成具有較大規模的、能跨地區跨行業作業的環衛企業，最終形成以垃圾收運處理企業為龍頭的環衛產業鏈，實現環衛產業的持續健康發展。

四、建立和完善政策法規制度體系

市、區城市管理行政執法部門要分別建立城市管理行政執法督查機制，加強執法督查。要建立人大代表、政協委員和市民參與監督城市管理行政執法的制度形成內外結合的執法監督機制不斷提高城市管理行政執法效率和水平。制訂完善《城市環境衛生作業服務單位資質管理辦法》、《作業服務市場準入和招投標制度》和《環衛作業服務質量標準》，以使環衛作業市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制，建立符合市場經濟規律的環衛作業服務定價機制，理順收費機制，規范收費管理，探討收費方式，降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系，設立市、區政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

五、結論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標不是制約而是規范，不是索求而是服務，加強市容環境衛生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關部門在政策上也應給予傾斜和扶持，形成合力，以推進城市市容環境衛生事業持續快速發展。最終目的還是為了社會的發展和人民的幸福。

參考文獻：

第7篇：建設文化強市的建議范文

一、“十一五”以來市區發展簡況 

1.實施擴容強市戰略取得一定進展

在“九五”和“十五”末期,先后把原雙遼的遼河農墾管理區、梨樹縣的葉赫鎮劃入四平市區，使城區面積增加814平方公里。在“十一五規劃”中提出了拓展中心城市發展空間的目標，城區平均每年擴容在1平方公里左右。擴大市區規模和城市容量，為市區經濟社會發展提供了更為廣闊的空間。

2.市區基礎設施建設取得明顯成效

加強市區城市道路建設。在市區建設了東豐路、師院北路、南湖大路、西郊街、迎賓街北路、興平街、東山大街、東盛大街、南迎賓街、九經街北段、六孔橋路等主干道和北山路、北二緯路、南四緯路等次干路。

改造和完善了市區給水排水設施。改造和完善市區給排水管網工程。調整市區供水結構，實行了24小時供水，自來水普及率達到95％，提高了供水能力。

不斷加強供熱供氣基礎設施建設。積極發展天然氣，繼續實施熱網改造工程，天然氣供氣能力達到7萬立方米/日左右，普及率達到83.5%。市區新增供熱面積350萬平方米，設置換熱站23座，城區集中供熱率85%以上。

住宅建設日新月異。堅持以提高檔次、改善環境為重點，保持房地產業的健康發展。在市區進行了大規模的棚戶區改造，共拆遷164萬平方米，在棚戶區新建227萬平方米，市區建設錦繡家園、宏泰家園、西苑花園、平西花園、東山花園、陽光新城續建、方正花園、海豐園續建、東豐園居住區、三中南片小區等,改善了人們的居住條件和環境。

3.市區項目建設取得新突破

“十一五”期間的前3年（2006、2007、2008年）市區共新建項目560個，重點建設了四平卷煙廠新型卷煙、昊華“雙20萬噸”離子膜燒堿和聚氯乙烯、通鋼新型鋼絞線精密冷軋帶鋼、天成60萬噸玉米深加工、紅鋼100萬噸鋼、金士百80萬噸啤酒等一批重點項目，有效地拉動了四平經濟發展，并為后續發展起到了支撐作用。

二、市區發展面臨的困難和問題

1.投資成本高

市區上項目所需投資明顯高于外縣（市）。一是市區上項目與外縣（市）上項目相比，就土地征用而言，土地價格遠高于外縣；二是在城市內上項目，涉及的動遷等費用高；三是所需勞動力成本也將高于外縣（市）。

2.擴容難度大

在“十一五”規劃中雖然提出了實施擴容強市的思路，但截止目前并沒有大的擴容動作，或者說沒有實質性的進展，只是按常規進行了城市擴容。就市區結構看，遼河劃在市區內也不是很科學的，需進一步的規劃和調整。

3.地域有缺陷

四平市區界于長春與沈陽之間，存在許多有利因素，但也有許多不利條件，四平市區接受長春輻射不如臨近的公主嶺，接受沈陽的輻射受到省際間封鎖，接受的輻射很有限。遼寧在省際交界處已建開發區，試圖用優惠政策吸引四平市區相關企業。

4.享受政策少

四平市的鐵東、鐵西和遼河農墾管理區，在經濟發展中所享受的優惠政策明顯低于外縣（市）。如省里為了支持工業集中區建設，給每個縣（市）軟貸款2000萬元，鐵東、鐵西和遼河農墾管理區都沒有享受到此政策。去年省里給外縣（市）的以獎代補的資金近600萬元，市內3個區也沒有得到。

5.優勢發揮差

四平市具有城市基礎設施、人文歷史、科技文化、區位交通、資源環境、產業基礎等優勢，但這些優勢沒有得到充分發揮，特別是旅游、商貿、物流等服務業方面都有巨大的發展空間。

6.主觀意識弱

大多數人對加快市區發展、優先發展市區的重要性和必要性缺乏足夠的認識。對發展城市區域經濟的輻射帶動作用的認識也不夠，普遍存在順其發展、任其發展的心理。在發展意識上缺少加快市區發展的緊迫感、使命感。 

三、加快市區發展的對策建議

1.提高認識，統一思想

理論上認為，經濟增長極作為一個區域經濟發展的新的經濟力量，它自身不僅形成強大的規模經濟，對其他經濟也產生著支配效應、乘數效應和極化與擴散效應。這3種效應的產生，充分顯示了經濟增長極的重大意義。中心城市在區域經濟發展中具有帶動輻射作用，在經濟學中也可稱為增長極的作用，中心城市也最容易成為增長極。在經濟發展的實踐上，從珠三角、長三角、環渤海經濟圈等經濟發展較快地區的發展歷程看，都是實施了中心城市帶動戰略。我們要加強宣傳，在全市上下形成共識，增強加快發展市區經濟的緊迫感和責任感。

2.政策扶持，優先發展

要加大政策扶持力度。建議有關部門出臺《關于加快優先發展四平市區的若干意見》，對“優先發展市區戰略”要引起市政府及各相關部門的高度重視，提高對“優先發展市區”重要性、必要性的認識，在部門職能上要對市區的發展給予傾斜。制定優先發展市區的相關政策，在財政、人才、資金、項目擺布、所屬區的發展空間上給予優惠，以加大對市區發展的扶持力度。

3.科學規劃，擴容強市

要把“加快發展、優先發展市區戰略”的發展思路納入四平市國民經濟和社會發展中長期規劃。在“十二五”規劃的編制過程中，充分考慮加快發展、優先發展市區的發展思路，從市區經濟結構調整產業布局以及重大項目的擺放上，對市區發展給予優先考慮和重點支持。在中長期規劃中要對市區發展進行重點規劃，特別是在擴大城市容量和規模、基礎設施和城市功能方面，對市區發展給予更大的傾斜和支持。在擴容強市方面建議要科學規劃和調整。

4.強化基礎，增強輻射

加強基礎設施建設是增強城市集聚能力的重要方面。四平在區域交通的大格局中有優勢，特別是通過城市周邊通道的大建設，高速公路的完善，拉大城市格局，擴大服務半徑，集聚更多的物流。四平是一個適宜人居的城市，四季分明，氣候宜人，環境優美。四平已成為國家級衛生城、國家級園林城，被聯合國評為最適合人居獎，被國家評為全國最具投資潛力中小城市20強。我們要繼續狠抓國家環保城市、國家園林城市、國家衛生城市的建設，加強城市的規劃、建設和管理，進一步美化城市居住環境，吸引更多的人到這里居住置業。

第8篇：建設文化強市的建議范文

關鍵詞：城市化進程 市民文化 建設

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）09-0340-01

城市化進程是人類發展、社會進步的必然產物，也是現代社會發展的必然趨勢。隨著我國經濟的快速發展，我國的城市化進程也越來越快速，越來越明顯。市民文化作為市場經濟下城市化進程的伴生品，它的價值也顯得尤為重要，市民文化是凝聚著城市基因的，它構成了一個城市人文景觀的獨特魅力。在經濟發展迅速，城市化加快的進程中，城市人口也在急劇的增長著，使城市的規模也在不斷地擴大，當然城市市民文化的發展相對落后的矛盾也越來越突出，對社會的發展造成了很大影響。因此我們要注重城市市民文化的建設，不斷的加強市民文化的教育，使市民文化得到提高，使市民的文化素質和綜合素質得到提高，增加城市的文化內涵，使城市的文化品位、城市品質有進一步的提升。

一、市民文化建設在快速城市化進程中存在的不足

市民文化包括共同的心理習慣、道德情操、價值取向、、理想境界還有審美意趣等等，它是占人口絕大多數的普通市民在漫長的生產生活還有其他形式的社會實踐中逐漸形成、流傳并承襲下來的，它并不是某個人的意愿，也不是城市市民心性的簡單集合，它所代表的是廣大市民共同擁有或是相通的思想感情和意志，它是廣大市民的普遍欲求、愿望和利益的集中反映，而且它是隨著歷史發展條件、社會環境的變遷而發展并變化的。市民文化是城市文化語言的重要載體，市民文化在歐洲中世紀已經形成，從它產生發展到今天，市民文化已經是城市之中大眾文化根本屬性的主要表現，它展示著城市的精神氣質，也記載著城市發展的歷史軌跡。在我國的城市化進程中，城市市民的文化建設也有其特有的問題。

1.城市人口的增加使城市文化建設的基礎設施不足

文化設施的主要作用就是為文化服務的，其在各個方面滿足市民文化生活的需求，例如：社會的公共活動地區、建筑物設施、文化設備及其組織機構，是整個城市文化事業的重要組成部分，是城市文化建設不能缺少的組織形式以及不能忽視的物質依托。文化設施體現了一個國家的生活水準和文明程度。但是隨著城市人口的不斷增加，讓原本就不算充足的文化設施顯得更加的不足了。近幾年來，在城市進步不斷加快的步伐中，我國的文化設施建設也在不斷地取得進步，但是因為固有的傳統文化設施在經營管理體制上存在的缺陷，使我國的城市文化設施在很多方面存在著嚴重的不足，如：對于文化設施的資金投入、設施的容量、設施功能及分布的地區，文化設施的種類以及設施的文化服務水平等等方面，文化設施在這些方面落后于社會經濟的發展，也不能人民生活水平的需要。這其中集中程度高、設施區域間差較大，存在的差異大、文化設施的數量嚴重不足，有的地區多，有的地區少是文化設施不足的具體表現。

2.新增的城市人口的素質和文化修養不夠高

城市市民是城市文化建設的主體，在城市發展擴大的同時，城市的人口也在不斷的增多，這些新增的城市人民他們大多是來自于農村和城市周圍的郊區，它們的綜合素質和文化素養相對于城市的人來說是比較低下的，他們的構成也比較松散，它們使城市的市民結構越來越多元化。這些新增的城市市民大多數都是外來打工的人員，具有很大的流動性，他們很難與城市原有的人融在一起，與城市原有的人沒有共同的興趣和愛好，不利于管理，而且這些市民的受教育程度普遍不高，最好的也就是高中文化，它們的文化素養和原有的城市市民相比相對較低。

二、快速城市化進程中市民文化建市的幾點建議

1.大力建設文化基礎設施

文化設施的建設是城市市民文化建設的關鍵部分，因此在城市市民文化的建設中一定要特別注意。文化基礎設施的建設一定要有合理的布局，合理的網絡分散結構。城市的政府機構要大力投入文化建設的資金，并且要積極的鼓勵學校的有關部門將自己內部的文化基礎設施對外開放，倡導市民學習文化，以提高自身的文化素養。地方政府要充分的認識到城市市民文化建設的重要性，加大對文化設施的建設力度，使其能夠滿足城市人口不斷增長的需要，使城市市民的文化素養滿足國家發展的需要，符合國家的考核要求，使城市市民的文化生活得到改善。

2.使城市文化和農村文化融合和在一起

文化是人類物質財富和精神財富的主體表現，也是其文明財富的總和和結晶。人類自創造文化之始，就與文化有著千絲萬縷的關系了，無論是何種方式的教育，文化最終的目的就是要讓人們有更高的文化素養，滿足人們的文化需要，使人們有文化歸屬感。在現代社會中，大多數的農民從農村進入城市打工，他們在自己生長的土地上也養成了一定的文化習慣，有著與城市人民不同的文化模式。因此我們必須加快發展市民文化，使外來文化與城市原有的市民文化相互融合，讓外來人員能夠快速的適應城市的生活，這也是城市市民文化建設的關鍵之處。

3.要有獨特的城市文化特色

城市文化的建設能夠對城市的市民進行引導，它決定著城市市民文化的具體的發展規劃和方向，能夠提高市民的文化水平。要加強城市的文化建設，就要凝練獨特的城市文化特色，要繼承優秀的歷史文化，傳承城市的發展歷史，保護好城市的人文精神和文化建筑，這是一個城市特有的文化標志，一定要合理的使用和進行保護，使城市市民文化建設可以發展得更好。另外政府還要加強對文化建設的管理，要改革原有的方式，使其適應大多數人的發展，要努力的使外來文化和城市文化相融合。

結語

快速城市化進程中文化的建設具有十分重要的意義，它是我國城鎮化建設的重要目標和內容，有利于城市的發展，可以加快現代化城市建設的步伐，對城市的發展有積極的促進作用，是一個城市發展不可缺少的改善過程。我們必須要把市民文化建設好，以提高城市的整體文化素養和文化面貌。

參考文獻

[1]倪志娟.中國城市文化的內涵和特點[J].南京師范大學文學院學報，2006（02）

第9篇：建設文化強市的建議范文

一、文化事業發展現狀

近年來，全市文化工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞建設文化強市目標，深化改革，創新思路，開拓進取，文化事業和文化產業穩步發展。

現狀一：公共文化服務體系建設步伐加快。市文化館、圖書館等公共文化服務單位加快發展，服務水平和服務質量穩步提升，農村文化設施建設成效顯著，文化活動陣地鞏固拓展，供需矛盾有效緩解。

現狀二：公共財政投入逐年加大。我市現有直屬文化事業機構 4家，各級博物館3個、圖書館5個、文化館5個、報社1個、廣播電視臺5個；包括市縣新華書店5個、影劇院4個、文藝表演單位2個。各級標準化文化廣場 、演出場館33個、村文化活動室 71個。市、縣、鄉（鎮）3級財政對文化的投入逐年加大，安排專項資金用于發展文化事業、保障文化活動，為文化發展提供了保證。

現狀三：社會文化日益繁榮。以群眾性文化活動為龍頭，各類文化活動豐富多彩，文化產品豐產豐收，較好地滿足了群眾文化需求。

現狀四：文化遺產保護取得進展。每年修復一批文物古跡，充實文化內涵，歷史文化遺產保護力度不斷加大。目前，全市館藏文物達5000余件。經第三次全國文物普查第二階段的實地調查結果統計，境內共有各類不可移動文物點1200余處。

現狀五：文化市場管理逐步規范。建立長效管理機制，開展專項治理，文化市場管理實現“全覆蓋”、正常化，群眾反映的熱點問題得到解決。

現狀六：隊伍建設得到加強。近年來，文化系統圍繞中心，服務大局，銳意進取，有為有位，部門形象不斷改善，服務能力不斷提高。

二、影響和制約吳忠市文化事業發展問題及原因分析

通過廣泛深入地調研，調研組認為全市文化工作與構建社會主義和諧社會的任務相比，與全面建設小康社會的目標相比，與建設吳忠特色文化的要求相比，與廣大人民群眾的精神文化需求相比還存在一定的差距，認為制約著我市宣傳思想文化工作發展的突出問題有六個方面。

一是思想認識有差距，創新意識不強。傳統思維模式沒有打破，社會各界對文化工作認識不夠，沒有認識到文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。

二是文化基礎設施供給不足。文化基礎設施是加強文化建設的根基。由于近年來吳忠市各縣（市、區）各級財政收入有限，制約了我市文化事業的發展和繁榮。

三是人才結構不合理，總體素質偏低。由于文化經費短缺、留人體制機制不健全、培訓渠道不暢通等原因，導致我市文化人才隊伍嚴重老化，專業人才逐漸減少，成為制約文化產業快速發展的瓶頸。

四是文化事業經費投入不足。我市的文化事業經費主要依靠財政撥款，全市用于扶持文化建設專項資金相對投入不足，致使全市公共文化陣地建設嚴重滯后，不能充分滿足人民群眾日益增長的文化需求。

五是文化產業發展緩慢、規模偏小。我市文化經營單位眾多，效益不佳，普遍存在著規模小、產業層次較低，缺少具有吳忠特色的骨干產業群體，更缺乏向國內市場拓展的能力。。

三、建議及措施

（一）提高文化事業重要性和緊迫性的認識，進一步解放思想，開拓創新。一是充分認識加強文化建設是黨的十七大提出的戰略決策，是中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”總體布局的重要組成部分，以改革創新精神推進文化工作，創新文化工作觀念，開展文化工作不死板、不保守、不僵化。在內容上、對象上、渠道上拓展基層文化工作領域，通過創新工作方法、形式，引導文化工作新方法、新思路、新途徑，不斷增強文化工作的時代感和影響力，使文化工作始終保持生機和活力。

（二）出臺吳忠市文藝精品創作獎勵意見。為激勵全市廣大文藝工作者植根于吳忠深厚的文化土壤，充分挖掘和利用吳忠的特色文化資源，創作出更多具有吳忠特色、吳忠風格、吳忠底蘊的精品劇目，對文藝精品創作提供有效的保障和獎勵機制。

（三）召開全國回族文化論壇。充分利用吳忠“中國回族之鄉”回族文化底蘊深厚的優勢，以市委、政府的名義，邀請全國知名的回族學者、專家到吳忠，每年組織召開一次全國回族文化論壇，請與會專家、學者共同深度挖掘回族文化、探討回族文化的發展方向和發展方式，提出吳忠的精品文化、精品劇目的發展方向和趨勢，從而起到推介吳忠、宣傳吳忠的作用。

（四）加強文化人才隊伍建設。人才是文化建設的根本，我市文化建設面臨的最大問題是文化人才缺少。為解決我市文化建設的人才dylw.net 問題，建議市委、政府：一是出臺政策和計劃，加大本土文化人才的培訓力度；二是精心策劃實施優秀人才引進工程；三是以人為本創新用人機制。要有計劃、有步驟地在文化事業單位建立進人公開招聘、用人競爭上崗的機制；四是對全市鄉鎮配備文化專干，司法、農牧、水利、財政都在鄉鎮配備專干，惟獨文化沒有，制約了文化事業發展。

（五）加大對文化建設的資金投入。一是對公益性文化事業實行重點扶持；二是吳忠市的文化事業經費每人每年按照人均1元的標準給予投入。三是出臺有關政策和措施，加大文化建設的招商引資，引導民間資金保護和開發利用我市的文化遺產。

（六）制定出臺文化事業發展優惠政策。鼓勵社會各方面興辦健康文明的公益性文化事業，促進城市公益性文化事業的發展，對改進城鄉文化設施落后狀況將起到積極作用。

四、今后我市文化工作思路及重點

按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，圍繞建設和諧富裕新吳忠的總體要求，主動服務市委、政府中心工作，切實發揮文化在推動科學發展、維護社會穩定、改善民生工作中的職能作用，全力推進文化體制改革和發展方式轉型升級，在新的起點上為吳忠“十二五”文化大發展大繁榮開好局，起好步，為吳忠經濟社會又好又快發展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）以重點項目建設為載體，力求文體廣電事業建設工程實現新突破。

（二）以重大文體活動為載體，力求文體活動品牌培育工程實現新突破。

（三）以培育文化精品為載體，力求文化精品引領工程實現新突破。