基層工會制度建設(shè)和能力建設(shè)加強(qiáng)思考

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“把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置。”2019年10月在黨的四中全會上，就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》起草情況向全會所作說明中，指出了加強(qiáng)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的重要性。的講話既是對黨和國家發(fā)展方向的要求，也是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干好具體工作的要求。對于基層組織和基層干部而言，面對世界百年未有之大變局，在奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之際，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)制度建設(shè)和能力建設(shè)作為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、解決復(fù)雜問題的核心關(guān)鍵。黨的十八大以來，多次就加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作作出重要指示批示，形成了關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述。學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，就要將關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述落到實處，聚焦密切聯(lián)系群眾、積極發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾的目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)基層工會制度建設(shè)和能力建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大職工聽黨話、跟黨走，建功新時代。

作為基層工會干部，學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，把握制度建設(shè)要義，就是要以全會精神重新審視基層工會工作是否全面堅持了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，是否全面貫徹了緊緊依靠人民執(zhí)政的制度要求，是否全面落實了基層群眾自治的制度要求，是否充分發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，是否能不斷地豐富完善基層工會的各項制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，實現(xiàn)基層工會工作的體系化、規(guī)范化、程序化。作為基層工會干部，學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，就是要以全會精神重新審視基層工會組織和工會干部自身是否具備了促進(jìn)中心任務(wù)完成、增強(qiáng)職工獲得感幸福感的能力，是否具備了長期依靠群眾、有效發(fā)動群眾的能力，是否具備了應(yīng)對改革新形勢、解決時代新問題的能力，是否具備了抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)緊急事件的能力。在基層工會實際工作中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)工會組織的活動職工參與度不高，距離職工對工會的期待還有很大差距。比如在職工思想教育方面，基層工會工作還存在內(nèi)容不夠豐富、形式不夠新穎等問題；在團(tuán)結(jié)動員廣大職工建功新時代方面，基層工會工作還存在品牌活動影響度低、職工參與度不高等問題；在維護(hù)職工權(quán)益構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面，基層工會工作還存在保障覆蓋不到位、監(jiān)督檢查不及時等問題；在關(guān)心職工服務(wù)職工方面，基層工會工作還存在服務(wù)內(nèi)容層次低、職工獲得感不強(qiáng)等問題；在加強(qiáng)自身改革發(fā)展方面，基層工會工作還存在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代缺動力、適應(yīng)年輕員工缺活力等問題。

結(jié)合基層工會組織的職能定位，學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神就是要加強(qiáng)基層工會工作的制度建設(shè)和能力建設(shè)，形成較為完備的基層工會工作體系和制度體系，不斷提升基層工會組織和工會干部的工作能力。要豐富完善工會組織加強(qiáng)職工思想教育的相關(guān)學(xué)習(xí)制度，提升工會組織的職工思想教育引導(dǎo)力。在實踐中，可以探索建立工會干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立職工線上線下學(xué)習(xí)積分制度，建立職工思想定期動態(tài)調(diào)查制度，將專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與黨史、新中國史、工運史、行業(yè)史等學(xué)習(xí)同步結(jié)合，完善職工書屋建設(shè)、豐富職工“大學(xué)習(xí)”課堂內(nèi)容，加強(qiáng)職工思想教育和意識形態(tài)管理，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度落到實處。要豐富完善工會組織引導(dǎo)職工建功立業(yè)的相關(guān)活動制度，提升工會職工技術(shù)創(chuàng)新和文體活動組織力。完善主題勞動競賽、職工職業(yè)技能競賽等活動制度，引導(dǎo)廣大職工崗位成長建功立業(yè)；要不斷完善勞動模范、大國工匠評選活動制度，推進(jìn)勞動模范和高技能人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，持續(xù)弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神；要不斷完善各類群眾性文體社團(tuán)活動制度，發(fā)揮特色專長人才引領(lǐng)活動積極性；要不斷完善各類競賽和文化活動獎勵制度，提高基層組織的組織積極性，提高廣大職工參與積極性。通過開展各類活動，積極引導(dǎo)廣大職工建功立業(yè)，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，完成重大裝備研制。

要豐富完善工會組織參與企業(yè)治理和改革發(fā)展的相關(guān)民主制度，提升工會職工民主管理推動力。不斷完善職工代表大會和工會會員代表大會制度，不斷完善職工董事、工會主席參與董事會決策和公司治理的民主管理辦法，不斷完善職代會提案建議的監(jiān)督執(zhí)行程序，不斷完善管理層定期職工接待日、定期集中通報的職工管理工作機(jī)制。要通過民主管理制度建設(shè)，充分彰顯工人階級的主人翁地位，讓工人階級成為推動企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。要豐富完善工會組織維護(hù)職工權(quán)益調(diào)解勞動爭議的相關(guān)勞動制度，提升工會的職工矛盾糾紛調(diào)解力。以《憲法》《勞動法》《勞動合同法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《婦女權(quán)益保障法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等為基礎(chǔ)，完善企業(yè)事關(guān)職工權(quán)益的工會制度建設(shè)，完善企業(yè)職工普法教育制度，完善企業(yè)職工法律援助制度，完善職工矛盾糾紛調(diào)解制度。要通過勞動制度建設(shè)，切實維護(hù)職工權(quán)益，構(gòu)建新型勞動關(guān)系，鞏固企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要豐富完善工會組織關(guān)愛職工幫扶救助的相關(guān)保障制度，提升工會職工關(guān)愛幫扶行動力。以切實關(guān)心關(guān)愛職工為出發(fā)點，完善職工勞動環(huán)境勞動條件檢查督察制度，完善職工之家、媽咪小屋、職工心理健康咨詢室等場所使用管理制度，完善職工大病救助、困難幫扶、愛心互助等制度。要通過保障制度建設(shè)，牢固樹立以職工為中心的工作導(dǎo)向，實現(xiàn)提供普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性的工會服務(wù)。要豐富完善工會組織加強(qiáng)自身建設(shè)的相關(guān)管理制度，提升工會自身發(fā)展的新活力。完善工會干部教育、管理、監(jiān)督工作制度，完善工會經(jīng)費管理制度和審查制度，完善工會聯(lián)系職工群眾、深入調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工會、智慧工會建設(shè)探索，嚴(yán)格依照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》開展工作，堅決防止“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的萌芽，不斷提升工會組織的創(chuàng)新活力。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上，基層工會組織和基層工會干部要堅持學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，在工作中增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)基層工會制度建設(shè)和能力建設(shè)，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)動員廣大職工建功立業(yè)新時代，為奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力。

作者：王文強(qiáng) 焦靜波 單位：北京航空材料研究院