能源管理與考核制度精選(九篇)
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第1篇：能源管理與考核制度范文
耗能企業節能自查報告
一、企業概況
山東榴園水泥有限公司是一個擁有先進技術和設備的國有控股大一型企業，下設南分廠、北分廠，年水泥生產能力130萬噸，企業節能自查報告。企業獲得了產品質量認證、質量管理體系認證，化驗室合格證書等榮譽，是山東省資源綜合利用企業。為認真貫徹執行節能法律、法規，落實國家發改委、省政府、市政府的相關要求，加強企業節能管理，推進節能技術進步，提高能源利用效率。公司作為千家企業重點耗能單位之一和省控重點用能企業，深知企業是節能降耗的主體，積極響應國家和省政府、市區政府號召，大力推進公司節能減排,順利完成省政府、市政府下達的節能目標，并將節能減排工作開展的有聲有色。
二、20**年的經營情況及節能目標責任完成情況
20**年，全年計劃生產水泥110萬噸，20**年1-12月份，公司實際生產水泥108.2萬噸，完成年計劃的98.36%，實現銷售收入190426萬元，上繳稅金2343萬元。單位產品標煤耗83.49kg/t，20**年單位產品標煤耗86.54kg/t，同比下降了3.05 kg/t。20**年1-12月份，累計節約標煤0.33萬噸。與20**年省政府下達給公司的節能目標0.29萬噸標煤相比，超出目標值0.04萬噸。由此可見，公司順利并超額完成了省政府下達的節能目標。
三、節能組織機構及能源管理工作開展情況
為進一步貫徹執行和落實國家節能減排政策，強化企業節能主體責任， 20**年初,公司在去年能源管理組織、機構基礎上,進一步完善了企業能源管理工作，調整了能源計量、節能領導小組和節能工作小組,積極采用節能新技術等，加強企業能源管理工作。
（一） 進一步完善健全節能管理、組織、標準體系。
公司責成一名副總具體負責節能管理和領導工作，各相關部門負責人為成員的節能管理和領導小組，設立了公司節能辦公室，各職能部門、單位明確了節能專、兼職負責人，形成了三級節能管理網絡，由生產綜合處相關人員具體負責節能工作，同時，建立了節能工作機構和管理體系，成立了節能工作管理和領導小組,公司總經理任能源管理領導小組組長；在完善組織體系的基礎上進一步貫徹執行國家的能源政策、法規及標準，組織貫徹、制定能源管理標準，編制節能規劃及計劃，貫徹執行能源管理中的技術標準，負責組織節能檢查，對用能計量、統計進行監督，組織節能技術培訓和宣傳，發出節能倡議，進一步完善公司能源管理制度。
（二） 分解節能目標，落實節能職責制定產品消耗定額，并對各部門進行考核。
對生產中各項工序、產品的能源消耗進行定額管理，簽訂節能目標責任書，將節能任務目標層層分解，把能源消耗與工資薪酬、效能掛鉤，力爭噸熟料、噸水泥能耗達到同行業先進水平；節能技術管理部門建立成本控制管理體系，制定成本考核評價制度，考核指標細化分解到有關車間、部門、責任人，定期評價和考核；制定車間消耗指標，考核指標執行情況；設立能源統計崗位，專人負責建立能源消耗和成本臺帳。對現有生產工藝系統進行優化平衡改造，窯溫熱效率利用、單機臺時較上年有明顯提高；在立窯安裝變頻器，對磨機選粉系統進行改造，制定消除跑、冒、滴、漏的有效措施，并付諸實施，相關部門進行監督和定期檢查。
（三） 加強能源計量管理，嚴格執行高耗能產品能耗限額標準。
能源的管理和節約離不開計量，能源消耗以計量檢測為基礎，而能源計量檢測以能源的消耗和供能為服務對象，兩者密切結合，互相協調。公司利用計算機技術、ERP網絡通信技術和DCS集散控制技術實現對諸多能源數據的自動采集、統計，并在重要計量崗位安裝監控系統，保證計量的準確性與客觀性。通過公司電腦局域網實現信息共享，提高了工作效率。公司認真貫徹落實《加強能源計量工作的意見》，進一步完善能源計量組織機構加強能源計量管理，制定了《能源測量和監控裝置管理制度》，按照《企業能源計量器具配備和管理通則》要求配置計量器具，設專人負責能源計量和測試及計量器具的日常管理，計量部門采用一級管理的管理機制，由公司專門成立組織機構承擔公司的生產、辦公所需要的能源及載能工質的節能降耗的管理和推進工作，實行對供配電、煤炭的統一調配和計量統計，整改報告《企業節能自查報告》。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，進一步完善主要耗能崗位、設備的計量器具配備，以滿足能源計量和管理考核的要求。加強了計量管理人員業務培訓，增強其工作責任心，完善了能源計量器具、原始記錄、基礎臺帳，加強用能的計量和檢測，提高企業計量檢測的能力，充分發揮計量檢測數據在節能降耗中的作用等，計量部門負責能源計量器具測量的適應性配備、檢定、校驗、計量確認工作，計量管理體系的審核由節能辦公室統一制定，通過有效實施，不但增強了全體員工的能源計量意識，提高了員工對節能降耗的積極性，提升了企業能源計量的地位。
公司積極組織開展節能協議與能效對標活動。
（四） 加強能源統計管理。
完善能源統計管理體系，對各種能源的消耗進行統計。設立能源統計崗位，建立各種能源消耗臺帳；按照上級和能源管理部門的要求，定期填報能源報表；按照國家有關的統計管理規定，進行能源統計管理。統計部門對數據報送涉及部門、時間、內容、計算方法等做了明確界定與規范，并將該項工作納入日常考核范圍，與個人績效掛鉤，提高統計人員的積極性和工作責任心。公司還收集整理國家、省、市各類相關制度與規定，掌握相關信息，利用電腦使信息實現共享，對各分廠提供的基礎數據進行確認、匯總、整理，登記統計臺帳，編報能源報表。建立健全各種能源的購入量、消耗量、庫存量等記錄，能源質量的化驗記錄，建立和完善能源統計臺帳。
（五） 開展節能宣傳活動、能源計量和統計的培訓工作。
公司認真貫徹執行千家企業節能工作精神，深入開展“節能降耗、降本增效”和“節約光榮、浪費可恥”活動活動，將節能作為一項重要指標強力推動，同時對職工加強節能宣傳，增強了全體員工的節能意識，同時建立激勵機制，鼓勵節能降耗，充分發揮員工的積極性、主動性和創造性，使全體員工真正意識到節約能源與切身利益息息相關。20**年4月份，公司從市安監局聘請專家來公司，對看火工煅燒理論和現場操作技能進行直到和考核，進一步提高了看火工的業務水平和操作技能；加強了能源管理、統計人員的業務培訓，公司先后兩次安排能源計量和能源統計人員外出學習，增強其工作責任心，提高了能源統計管理的能力；建立和完善能耗定額、能源計量與統計、節能獎懲、問責制、一票否決制等各項規章制度，并認真組織實施。
四、層層分解節能目標、逐月考核和落實。
公司將年初與省政府簽訂的節能目標層層分解到各分廠，分廠又層層分解到車間和班組，使人人肩上有擔子，有壓力、有責任，并逐月考核，優獎劣罰。
五、建立節能專項資金，進行節能技術改造。
(1)公司加大節能技術改造工作管理力度和節能研發資金投入力度。進一步優化工藝配方，采用無煙煤、天然焦搭配配料，立窯采用小料球、淺暗火煅燒，熟料煤耗由原來的160g/t降至150kg/t左右。熟料臺時產量也明顯增加，出廠水泥指標優于國家標準，節能也較為明顯。該方案經過試驗達到優質、高產、節能之目的，目前正在公司內推廣使用，年可節約原煤近0.3萬噸；
(2)針對各分廠進行節能技術改造，加大節能減排力度。在南分廠安裝2臺水泥大磨∮3.2×13m替代原∮2.2×7m水泥磨；20**年初，公司投資144萬元，在南分廠1#、2#窯安裝磚混收塵器，由南京旋立集團設計安裝；20**年7月至9月，投資358.2萬元，將原3#—11#窯使用濰坊除塵設備廠，型號：FSCM8*127,大布袋除塵器，更換為先進淄博鑫鵬環保設備有限公司除塵器，型號：LDC-442-1000；與此同時，對兩磨和窯底熟料破碎收塵設施進行更換和改造，投資210.4萬元。以上技改工程于20**年10底全部安裝完畢。
“十一五”期間節能目標：“十一五” 完成節能量1.43萬噸標準煤；2009年完成1.15萬噸標準煤；主要產品單位能耗指標20**年達到省內先進水平，2010年達到國內先進水平，并于20**年12月與山東省人民政府簽訂了這一目標責任書。公司將該節能任務及目標層層落實到各個分廠，分解到車間、班組，使得人人身上有壓力、肩上有擔子，心中有目標、頭上有責任，形成全員參與、齊抓共管良好的節能氛圍，20**年底，公司根據各分廠節能目標的完成情況，給予完成公司既定節能目標的北分廠和陰平分廠獎勵，并在全公司范圍內開展向其學習。
“十一五”期間公司節能思路：緊緊圍繞“節能降耗、降本增效、清潔生產”的主題、目標開展工作，認真分析自身存在的問題和制約生產的瓶頸，正視自身存在的差距，繼續發揮技改優勢，力爭通過扎實有效的節能管理和公司全體員工的共同努力，使公司處于全國同行業先進水平。追求公司利益最大化和綜合利用最大化，以技術改造、技術創新來支撐，以管理機制來保障，創建資源節約型、環境友好性企業。
六、明年工作措施
1、進一步完善節能的組織、管理體系，不斷完善能源組織機構，能源管理制度，明確各部門管理的職責，嚴格執行能源的考核制度，創新節能工作思路、加大節能改造措施工作力度
2、加強和提高能源計量器具的配備和管理，提高能源管理的方法；大力推進節能自愿協議工作。
第2篇：能源管理與考核制度范文
一、堅持節約優先的方針，把節能擺在更加突出的位置。各地要進一步強化對節能的重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責任感，在產業布局、園區建設、項目建設等方面，要更加注重節能，把節能降耗貫穿于調整結構、轉變方式的全過程。要認真總結去年下半年實施應急調控的經驗教訓，不斷創新工作思路，完善調控手段，立足抓早抓實，按月確保工業用電增幅低于增加值增幅，做到以月保季，以季保年，切實改變前松后緊的被動局面，確保全面完成年度節能目標任務。
二、強化剛性約束不動搖，實行嚴格的問責制。節能計劃是具有法律約束力的指標，是衡量落實科學發展觀、加快產業轉型升級成效的重要標志。各地要繼續將節能目標層層分解，逐級落實，強化能耗經濟責任制考核。要進一步明確各級政府主要負責人是本地區節能的第一責任人，企業主要負責人是本企業節能的第一責任人，各地主管部門是當地節能的第一責任主體。對未完成目標的地區進行責任追究，實行嚴格的問責制。對未完成任務的地區、企業和行政不作為的部門，一律不能參加評優樹先活動。今年將實行節能計劃風險抵押金制度。
三、堅持源頭控制不放松，嚴把能耗增長關。進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，要將固定資產投資項目對區域能耗水平影響和產品能耗水平作為節能評估審查的重要內容，進一步提高行業準入能耗門檻。新上及改造項目的工業增加值能耗要低于當地平均水平的10%以上，產品能耗水平要達到其限額先進值或同行業先進水平，強化能耗指標的約束作用，嚴控高耗能行業和產能過剩行業新上項目，合理控制能耗總量。對節能目標完成進度滯后的地區，實行區域項目限批。
四、大力推進結構轉型升級，努力構建綠色產業體系。加快產業結構戰略性調整，堅持傳統產業改造提升與新興產業加快發展“雙輪驅動”，先進制造業與現代服務業“比翼齊飛”，大力推進優勢傳統產業轉型發展、戰略性新興產業規模發展、現代服務業集聚發展，構筑經濟轉型升級新優勢。各地結合推進產業轉型升級，提高落后產能淘汰標準，擴大落后產能淘汰范圍，更大力度淘汰和關閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業，加快構建節能環保型產業體系。
五、加快推進節能技術進步，著力提高能源利用效率。各地要加大財政資金投入，引導企業加快節能技改步伐，一是全面實施節能技改。各地要指導年耗能3000噸標準煤以上企業編制節能改造方案，力爭利用三年的時間全部完成，使企業能耗水平達到省平均水平以上，徹底淘汰落后用能設備，今年的實施面要達到40%。二是組織節能改造示范工程。重點做好余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造、能量系統優化等技改項目，以點帶面，逐步推廣。大力實施“節能產品惠民工程”，全面推廣高效節能空調、電機、汽車和照明產品。鼓勵大型企業運用能聯網技術建立能源管理中心。三是推行節能改造新模式。積極推動合同能源管理、節能設備租賃等新機制，開展合同能源管理服務公司備案，落實相關優惠政策，加快培育和引進一批適應市場經濟要求，具備為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行、管理“一條龍”服務能力的節能技術服務公司，促進節能服務產業化。
六、完善長效管理機制，強化法規政策的導向約束作用。強化激勵約束，加快完善節能管理長效機制。一是完善政策激勵作用。強化財稅政策支持力度，采用獎勵、補助、貼息和落實節能稅收優惠政策等方式，引導和促進企業開展節能技術創新改造。引導企業完善內部能耗經濟責任制，嚴格考核，節獎超罰，使能耗高低直接與職工經濟收入掛鉤，提高廣大職工的節能積極性。二是強化法規制度約束作用。認真落實有關法律制度、技術標準，落實節能依法強制執行的硬性要求。對使用落后用能設備和產品能耗超限額的用能行為，嚴格落實差別電價和懲罰性電價。三是突出預警調控作用。在加強能源計量、統計的基礎上，實時跟蹤監控重點地區及企業經濟走勢和能源消費狀況，加強科學分析預測，對能耗增長過快和節能目標完成進度滯緩的地區實施預警，適時采取調控措施。
七、嚴格執法監督，堅決糾正不合理用能現象。繼續開展節能專項執法行動，加大對重點地區和企業的督查力度，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策。開展能源利用狀況報告、節能評估報告落實情況專項審查，廣泛開展建筑節能、交通節能、公共機構節能以及公共場所空調設置溫度監督檢查。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。
八、突出重點，狠抓工業領域節能降耗。通過新型工業化帶動、技術管理創新、體制機制完善，著力提高能源利用效率，有效控制能源消費總量。加強對年耗能3000噸標準煤以上用能單位的節能監管，按月核查能耗數據，落實能源利用狀況報告制度，推進重點耗能行業能效水平對標活動，積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產先進企業創建工作，認真組織有關單位參加國家萬家企業節能低碳行動，促進工業能效水平整體提升。
第3篇：能源管理與考核制度范文
關鍵詞：節能減排；績效評估；考核機制
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2010)12－0061－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17
自2006年11月人民銀行制定《中國人民銀行系統節能工程實施方案》以來，人民銀行系統節能工作取得了顯著成效[1]。2009年人民銀行總行結合分支機構非物質生產部門特性，初步建立分支機構節能減排工作考核方法，探索開展分支機構節能減排工作績效評估與考核。為進一步落實和推進人民銀行分支機構節能減排工作，切實有效加強分支機構節能減排工作管理，建立客觀、公平、科學的節能減排績效評估與考核機制成為當前央行節能減排工作面臨的一項新課題。
一、央行分支機構節能減排工作考核的特點
（一）統一多層次的考核評價框架
目前人民銀行總行對各分支機構節能減排工作考核內容劃分為門類、大類、中類和小類4個層次，所有考核項目總分設定為100分。該統一多層次的考核框架，不僅充分體現了國務院的《公共機構節能條例》[2]和《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》等規章制度中的主要項目，而且根據央行分支機構節能減排實際工作情況，進一步細化了部分節能項目的評分要求和依據。
（二）切合央行實際情況的節能考核目標
根據國務院提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標，人民銀行總行結合2005年能耗和部分分支機構辦公樓搬遷的實際情況，制定《中國人民銀行系統節能工程實施方案》，提出分支機構節能減排的具體目標。一是人民銀行上海總部、重慶營業管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支機構在2007年能源資源消耗基礎上實現2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低12%的具體目標；二是其它分支機構在2005年能耗基礎上實現2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低20%的具體目標[3]。分類制定上述兩項節能目標，保證各分支機構在不同年份能源資源消耗數據對比性，確保央行分支機構節能工作順利推進。
（三）定性和定量相結合的評估打分機制
目前人民銀行總行針對各分支機構節能減排工作考核方式以自行檢查和自評打分為主。各分支機構對考核項目逐一自行檢查打分，并根據評分項目事先確定的權重進行綜合加權評定。從央行節能減排工作考核評估打分實際情況來看，各分支機構在評分過程中做到定性分析和定量分析的結合，不僅對已經量化指標評估打分，如“節能減排指標”大類下“人均能耗”項目的量化評分，而且對尚未量化的定性指標評估打分，如“節能減排技術和措施”大類下的“宣傳活動”項目的定性評分。
二、基于現有方法的央行分支機構節能減排績效評估與考核
鑒于目前人民銀行各分支機構節能減排工作考核方式以自查自評方式為主，各分支機構上報的最終評估結果有待總行節能辦進一步核實，人民銀行總行尚未對外公布分支機構節能減排考核最終排名。為此，本文以人民銀行海口中心支行目前節能減排的執行與評估情況為例進行說明。
（一）節能減排基礎工作評估
節能減排基礎工作評估是整個節能減排績效評估和考核中考核項目最多的部分，主要側重于“組織領導”、“節能減排目標”、“節能減排管理”以及“節能減排技術與措施”等考核項目。在此，以“組織領導”考核項目為例，海口中心支行逐步建立健全責任明確、層次分明的節能管理體系，推出和完善《中國人民銀行海口中心支行系統節能工作規劃》、《中國人民銀行海口中心支行機關建設節約型央行機關實施方案》等多項節能舉措，這些舉措滿足了考核項目“節能減排管理承諾和方針”、“節能減排管理建設”、“資源配置”中所有評分要求和依據，這3個項目考核評估分值均為100分。
（二）節能減排重點工作評估
從節能工作的最終實際效果來看，2009年人民銀行海口中心支行有效控制了能源資源浪費現象，電耗、水耗、單位建筑能耗、人均能耗等量化指標均超額完成央行總行制定的副省級以上分支機構節能減排預定目標。一是能源資源消耗總量節能目標評估，2009年人民銀行海口中心支行經過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.81%，水資源消耗總量同比下降21.82%。二是能源資源利用效率節能目標評估，2009年海口中心支行單位面積建筑能耗經過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.63%，人均能源消耗經過折合標準煤資源消耗總量同比下降6.38%。
（三）節能減排創新工作評估
節能減排創新工作的評估和考核重點體現在對“采暖和空調能耗”、“綠色照明”、“能源審計”和“合同能源管理”等項目的考核。從對每個項目評分結果來判斷，海口中心支行在未來的節能減排創新工作方面尚具備較大提升空間。目前在4個中類評分項目中，僅有“采暖和空調能耗”1項達標，考核評估為100分。
三、當前央行分支機構節能減排工作考核中存在的問題
（一）考核執行標準不一致
央行分支機構節能減排工作考核方法以自查自評方式為主，由于對節能減排考核項目的評判標準和尺度認識不統一，各分支機構在節能減排評估過程中容易出現考核執行標準不一致，導致自查自評分數較高、主觀隨意較大、橫向可比性差，考核結果未能客觀反映央行分支機構節能減排實際情況。
（二）考核項目權重設置不夠合理
節能減排工作評估和考核項目的權重設置存在一定的不合理性。當前評估和考核方法將考核項目劃分為節能減排基礎工作、節能減排重點工作和節能減排創新工作等三個門類，其中節能減排基礎工作（制度建設和管理措施等方面）占了較大權重，節能減排重點工作（節能減排工作最終實施效果）并未得到充分體現，權重偏小。
（三）評分項目在指標量化和操作細則方面還需較大改進
現有節能減排考核部分評分項目的打分要求和評分標準較為籠統，還有待進一步量化和細化。比如，節能減排基礎工作門類下的“可再生能源利用項目”的評分要求和依據是“擴大可再生能源利用，使可再生能源利用率比上一年度有提高”，評分標準未考慮進一步量化和細化為可再生能源利用率提升幅度及其對應評分數值。
（四）缺乏體現能耗重點項目的后評價機制
現有節能減排績效評估和考核方法并沒有充分體現已完成更新改造重點能耗項目的后期運行狀況，缺乏對這些能耗項目的節能目標、節能效益、影響等方面的后評價機制。以人民銀行海口中心支行中央空調系統為例，該中支采購新型噴霧通風無電機冷卻塔，相比較于傳統冷卻塔使用電動風機，不僅節省電動風機所消耗的大量電能，而且節約了控制電動風機所需的電纜、配電柜、控制柜等費用支出。但當前考核機制沒有將現有節電、節水狀況是否與項目改造實施前的節能目標相一致等內容納入考核范疇。
（五）考核機制沒有充分考慮節能減排的改造成本
現有節能減排工作評估和考核方法主要側重于節能減排各項措施落實情況和節能減排目標完成進度，忽略重點能耗項目節能減排改造的投入成本問題。如人民銀行大多數分支機構的辦公樓及設施為20世紀90年代購建，設備老化、能耗量大，央行分支機構節能減排重要舉措就是利用節能產品對當前還在使用的高耗能設備進行逐步替換。但是，現有考核機制沒有體現改造成本問題，通常大型設備全面更新改造（如中央空調）需要較多資金，即使是進行局部技術改造也需要較多投入。
（六）現有能耗系統利用效率的分項評估機制存在不足
現有節能減排工作評估與考核方法對現有重點能耗系統利用效率的分項考核機制存在不足，由于重點能耗設備功能和運行方式不同，能耗總量和能源節約空間存在較大差別，分項評估機制將有助于發現能耗重點項目的節能空間。但是，當前節能減排工作評估與考核方法對現有重點能耗項目節能效果的分項統計評估存在不足，如考核規定沒有體現對辦公設備和照明系統分項計量，無法詳細評估各節能環節工作改進績效，直接影響最終綜合評估與考核結果。
（七）考核機制沒有體現地域間的能耗差異
現行考核機制沒有體現人民銀行系統分支機構數量多和地域分布廣的特點，南方和北方、東部和西部等不同地區的分支機構在能源使用種類、數量和能源利用率上存在差別，這就導致了各區域分支機構的節能方式和節能效果存在差異。如南北溫差導致嚴寒地區的央行分支機構單位面積建筑能耗水平顯著高于其它區域，東部經濟發展快于西部引起東部業務量偏多帶來的較大能耗，都將影響單位能耗的變化和評估結果。但目前人民銀行分支機構績效評估和考核系統中并沒有充分體現各分支機構地域差異性的特征。
四、完善央行分支機構節能績效評估與考核機制的若干建議
（一）完善現有節能減排績效評估與考核制度
1．建立區域性“互查互評”機制。區域性“互查互評”的節能減排績效評估與考核方式，不僅有助于提高評估考核結果的客觀公平性，而且有助于各分支機構互相學習交流、推廣節能減排先進經驗、拓寬節能減排工作新思路。建立區域性“互查互評”方式有以下兩種思路。一是以《民用建筑熱工設計規范》熱工分區標準為依據，劃分為嚴寒地區、寒冷地區、夏熱冬冷地區、夏熱冬暖地區和溫和地區等5個考核區域①。評估和考核流程由人民銀行總行統一部署，授權考核轄區內各副省級城市中心支行以上分支機構交叉評估考核，評估考核結果統一上報總行[4]。二是以大區分行劃分標準為依據，劃分為9個考核區域，總行營業管理部、重慶營業管理部分別納入天津分行和成都分行區域。同樣，評估和考核流程由人民銀行總行統一部署，授權考核轄區內各副省級城市中心支行以上分支機構交叉評估考核，評估考核結果統一上報總行。
2．增加節能減排投入成本效益的綜合考查環節。在節能減排績效評估和考核環節中增加對改造資金成本的投入收益狀況的考核，建議能耗重點項目的成本效果狀況使用項目改造資金投入收益比（資金投入收益比=每年能耗節約費用/項目改造資金投入總額）來衡量，資金投入收益比越大，則說明能耗重點項目改造效果越好，否則節能資金利用效率不高。同時，對已經完成技術改造的重點能耗項目，增加對節能目標、節能效益等方面的后評價。
3．合理分配考核項目權重和細化考核評分依據。適當降低節能減排評估與考核體系中“節能減排基礎工作”分數權重，提升“節能減排重點工作”（即節能減排指標目標完成進度）分數權重。同時，鑒于節能減排績效評估和考核中部分考核項目評分依據較為籠統，建議進一步量化和細化考核項目評分要求和依據，降低考核小組在評分過程中的主觀因素。
4．建立健全能源資源消耗的分項統計和考核機制。建立健全能耗重點設備的能耗節能水平分項考核機制，在節能減排指標和目標完成進度考核方面，不僅按照一級指標分類制定電、水、氣等能源資源節能考核目標，而且按照二級指標分類制定能源資源分項（如中央空調、電梯、照明系統、辦公設備等）節能考核目標。在此基礎之上，具備條件的央行分支機構按考核分項獨自安裝智能電表和智能水表，便于及時發現能源資源浪費的重點區域。
（二）完善節能減排信息統計系統功能
1.完善現有央行能耗統計系統功能。目前人民銀行總行針對分支機構能源資源使用狀況開發的能耗統計系統只是對各分支機構各種能源資源消耗數量的初步匯總，并沒有對原始數據進行深度加工和統計分析，建議在該系統中增加一個操作簡便的統計分析模塊，即此模塊根據分支機構輸入的最初原始數據，自動分析和生成各項能源資源消耗所占比例、變化趨勢、能源資源利用效率等圖表，降低人工分析時所產生的誤差。同時，該系統部分項目分類過多，如僅照明系統就包括普通白熾燈、粗管徑雙端熒光燈、細管徑熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、高壓汞燈等項目，同時以上每個項目分別包括總裝置功率、盞數、年均利用時間、年耗電量等內容，建議對這些項目統一能耗統計口徑，便于能耗總量的統計和可操作[5]。
2.完善能源資源消耗統計員培訓制度。人民銀行能耗統計是節能工作的基礎，是做好節能工作跟蹤、指導和監督工作的依據。建議人民銀行各分支機構在指定具備統計專業知識和業務能力的統計人員負責能源資源消耗原始數據采集的基礎上，進一步加強統計人員在能源消耗統計知識、能源專業知識、能源法律知識、節能管理統計系統等方面的培訓，確保統計數據準確計量、統計和匯總，提高能源資源統計數據質量。
3.加快推進國務院機關事務管理局能耗統計系統上線。鑒于人民銀行系統縣市支行數量多和地域分布廣，能源資源消耗比較突出，人民銀行應加速推進國務院機關事務管理局的公共機構能源資源消耗統計系統的上線工作，利用互聯網將縣市支行、地市中心支行、省會中心支行（分行）的能耗數據連接起來，解決下級行向上級行各種能耗數據上報問題，為人民銀行系統日后節能工作的開展，提供統計和上報的信息化平臺。
（三）建立健全節能減排工作監督和檢查制度
1.明確節能目標及完善配套措施。各分支機構應結合自身實際情況，編制能源和資源綜合利用年度計劃及其配套制度，明確“十二五規劃”節能量化管理目標，對節能管理的主要任務和措施進行綜合布置和具體安排，把節油、節電、節水、節氣作為重點工程來抓，為形成能源資源節約的約束機制提供制度保證。在現有節能減排績效評估和考核小組基礎之上，成立專家顧問組，提供技術咨詢服務；建立人民銀行系統能源管理技術“人才庫”，運用人才庫資源積極探索節能減排評估與考核新措施，將有能源管理技術和經驗的人員安排在能源管理崗位。
2.完善定期和不定期監督檢查管理制度。逐步建立健全有效的監督檢查管理制度，設立能源資源監督檢查崗位，明確工作職責，對各分支機構日常節能工作開展情況進行定期檢查，發現問題及時整改，提高節能減排效率，為日后節能減排績效評估和考核提供保障。對節能減排規章制度不健全和能耗較高的分支機構進行重點跟蹤檢查，督促完善節能減排規章制度，落實節能減排的具體措施。
3.加強節能目標和能耗重點項目檢查制度建設。加強對分支機構上報的節能減排數據準確性、真實性、節能總體目標達到與否等情況進行全面核對和審計，對于上報的節能減排完成進度存在問題的單位應予以跟蹤監督整改，并納入當年的績效考核。定期分析央行分支機構節能減排工作實際開展情況，通報央行分支機構能耗狀況、節能改造項目實施進度等情況。采取不定期抽查方式，對分支機構重點能耗項目的運行方式進行重點監督和檢查，并對不恰當的使用方式督促其整改。■
參考文獻：
[1]中國人民銀行節能減排工作辦公室.攻堅克難堅定不移地完成節能減排指標.中國機關后勤[J].2009（8）：25.
[2]王景武,劉通午.央行分支機構節能減排工作指南[M].北京:中國金融出版社，2010.
[3]公共機構節能條例.中國人民共和國務院令第531號[R].2008.
第4篇：能源管理與考核制度范文
關鍵詞：低碳[1] 低碳經濟[2] 新機制[3]
何謂低碳經濟？低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的發展模式，實質是能源高效利用、開發清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。“低碳”的實施措施主要集中在：提升高能耗工業的能效水平、提倡生產清潔能源、增加可再生能源的開發和利用、減少交通和建筑等領域。另外，低碳技術的發展趨勢，短期內以現有的節能技術應用為主，中長期將側重于流程創新和設備升級。
中國正處于工業化、城市化進程加快過程中，能源需求仍在急劇增長，以石油、煤、天然氣等傳統化工能源為主的能源結構一時難以改變；同時，高耗能、高排放行業在工業產業結構中占很大比例，且發展方式比較粗放。這就決定了我國發展低碳經濟要以“節能減排”為重要抓手，在發展低碳產業的同時，更要注重“產業降碳”。 事實上，和石化產業一樣，煤炭、鋼鐵、水泥、冶金等均是傳統觀念中的“高碳產業”。那么，探索這些高碳產業的低碳化發展路徑，理應是我國經濟發展中面臨的重要課題。顯然，如何把握短期效益和長期效益，是企業必須做的一道選擇題。大量事實已經證明，低碳發展對于中國企業的機遇正逐漸顯現。當前，政府大手筆地支持企業節能減排，這對傳統行業來說也是一個機會。
作為一個企業，我認為應從以下幾方面，完善發展戰略與機制，推進低碳經濟發展：
一是制定發展戰略，建立配套體系。結合資源節約型、環境友好型企業和節能減排的需求，制定低碳經濟發展戰略，開展經濟社會發展的碳排放強度評價，指導和引領企業的行動方向和行為方式。
二是建立“企業低碳經濟特色實驗區”，對于國家支持低碳經濟的市場體系和政策體系先行先試，率先實現綠色經濟、生態經濟、循環經濟與低碳經濟融合，推動戰略可持續發展。
三是促進資源環境信用情況與政府鼓勵優惠政策掛鉤。實行獎勵辦法，鼓勵積極創新。除了以硬指標考核節能降耗的業績，對于發展低碳經濟業績突出的企業和個人，應該設專項鼓勵機制及時予以重獎，引導企業和企業家在低碳經濟領域的創新積極性。
四是轉變傳統觀念，倡導低碳生活、轉變行為方式為榮的新風尚。引導廣大員工注重從生活細節入手，培養低碳生活習慣。如使用節能燈、節水型水龍頭和馬桶，人走關燈、關電器，拒絕過度包裝，多用購物袋，廢舊物品再利用等。
五是建立發展低碳經濟的長效機制。建立低碳領域的技術創新機制，從制度上為企業節能減排創造條件，加快推進企業能源管理體制改革，建立能源結構調整和可持續發展體系。推動企業可再生能源發展的機制建設，培育持續穩定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發展的市場環境與制度創新。
六是加強管理體系建設，建立健全企業能源考核體系。修訂相關環境和資源等領域的專門管理考核制度，以完整的管理體系和完備的管理形式保障企業低碳經濟的有效推行。
雖然發展前景廣闊，但我國企業低碳經濟仍在能源結構、技術、融資等方面面臨一系列制約性因素：
首先，現階段我國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，發展低碳經濟需要比較長的周期。在世界一次能源消費總量與結構中，由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%至30%，因此加速國家能源消費從傳統煤炭為主向現代石油和天然氣為主的結構轉變是必然選擇。
其次，低碳經濟技術仍以中低端為主，有待進一步推進技術創新。以風力發電技術為例，它雖然是我國發展最快的新能源行業，但一些核心零部件的生產技術難關卻遲遲未能攻克。此外，可再生能源發電并網一直是個技術難題，其中重要原因是我國沒有構建智能電網，沒有先進的電網調控和調度技術。
第三，我國在新能源發展方面存在著產業競爭無序等問題，一些產業惡性競爭應引起警惕，自主創新的動力和能力不足，目前大多數新能源和節能環保的技術以及產業研發投入不足，缺乏自主技術。
第四，低碳經濟融資機制有待進一步完善。雖然我國政府不斷增加財政預算，通過銀行推動綠色信貸，還積極推行合同能源管理等拓展融資渠道。但是，這些努力帶來的資金仍比較有限。
此外，人們低碳消費意識淡薄，還沒有養成良好的節能減排的消費習慣和生活方式，比如無節制地使用塑料袋等等，這也將制約我國低碳經濟的發展。
參考文獻：
[1]張德英.我國工業部門碳源排碳量估算方法研究[D ].北京：北京林業大學，2005，182301
第5篇：能源管理與考核制度范文
1.編制規劃，出臺政策。編制《**市工業發展循環經濟“十一五”規劃》，督促各循環經濟試點經濟開發區（園區）、工業集聚區完成工業循環經濟發展規劃編制；認真貫徹執行有關政策法規，制定《**市工業發展循環經濟專項資金使用管理辦法》，出臺必要的扶持政策并加以落實。
2.明確責任，強化考核。明確工業發展循環經濟領導小組成員單位職責，各試點單位要落實主管領導和專門人員負責本單位循環經濟推動工作，完善試點循環經濟單位通訊員網絡；建立完善循環經濟指標統計考核體系，督促試點單位建立能耗、污染物排放考核制度。
3.淘汰落后，調整產業結構。嚴格限制有害于生態環境的產業，制止盲目投資和低水平重復建設，從源頭上制止和減少各種污染源的產生；按照《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工藝、設備和產品；出臺取締和關停小造紙、小印染、小化工、小蓄電池等高污染行業規劃，爭取盡快分步實施；拆除機立窯12座，拆除粘土磚瓦窯32座；力爭散裝量達到800萬噸，散裝率65%以上，制定新型墻體材料發展規劃，建造一批新型墻材示范工程；抓好禁用實心粘土磚工作。
4.加快技術創新與技術進步。加強對具有共性特點的技術攻關，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，組織實施“可持續發展”技術創新專項項目，推廣資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、有毒有害原材料替代技術等，加大國內外科技資源的引進，提高企業自主創新和引進技術消化吸收能力。建立循環經濟專家服務庫，培育循環經濟中介服務機構，為企業開展技術開發與推廣、清潔生產審核、信息咨詢等提供優質服務。
5.廣泛開展節能工作。逐步制定九大行業主要產品的消耗定額。重點推廣燃煤工業鍋爐（窯爐）節能改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、照明節電等國家重點節能工程，進一步推進純低溫余熱發電、變頻調速、小型高背壓汽輪機替代電動機節電技術，組織實施節能改造項目35項,節電2億千瓦時。完成22家重點用能單位能源利用監測任務，加大能源監測和檢查處罰力度，會同技術監督部門抽查能效標識制度執行情況；年綜合耗能3000噸標煤以上的用能單位，利用能源管理信息系統每季報送能源利用狀況報告。
6.繼續深入開展清潔生產。組織45家企業開展清潔生產審核，確保35家企業通過審核驗收，培育3家省級綠色企業、6家市級綠色企業，20家企業通過ISO14000環境管理體系認證。重點在印染、造紙、化工行業中推進清潔生產。提高水的循環利用率，在印染、化工行業推進水循環回用試點，在造紙行業中積極推行白水回用，逐步實現廢水零排放。進一步推動重點污染企業安裝在線監測，重點督促熱電企業安裝脫硫裝置。
第6篇：能源管理與考核制度范文
為深入貫徹落實國家、省和市節能減排工作電視電話會議和省政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》及市政府《關于扎實做好節能工作確保完成“十一五”節能目標的通知》精神，扎實做好節能減排工作，確保完成全市“十一五”單位國內生產總值能耗降低22%，化學需氧量排放削減18%，二氧化硫排放削減21.46%的約束性工作目標，現就有關事項通知如下：
一、提高認識，進一步增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感
“十一五”以來，全市上下認真貫徹中央和省市各級關于節能減排工作的部署，緊緊圍繞節能減排目標，突出節能減排制度建設，強化重點行業和重點領域節能減排，狠抓政策和措施落實，節能降耗和污染減排工作取得良好成效。截至年底，全市萬元GDP能耗比2005年累計下降18.15%，實現了“十一五”總體目標（下降22%）進度的82.5%；化學需氧量排放在2005年基礎上削減了16.53%，實現了“十一五”總體目標（下降18%）進度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基礎上削減了18.73%，實現了“十一五”總體目標（下降21.46%）進度的87.3%，為全面完成“十一五”節能減排目標任務奠定了較好的基礎。但今年節能減排工作面臨的形勢依然嚴峻，完成“十一五”工作目標依然存在能源消費總量增幅過高、污染減排治理措施滯后、節能減排資金投入不足等問題。特別是新河化工基地將要承載的化工類大項目轉移，將為今年節能減排目標的完成增加一定困難。各級各部門要進一步增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，處理好經濟發展與節能減排的關系，全力以赴打好節能減排攻堅戰，確保完成“十一五”節能減排目標任務。
二、采取有效措施，切實完成節能減排目標
（一）積極優化調整產業結構。圍繞全市經濟發展戰略，加快發展高效益、高科技、低能耗、無污染的先進生產能力，緊緊圍繞先進制造業、精細化工、電子信息等高新技術產業，著力抓好水泥建材、橡膠、鑄造和化工等傳統產業優化升級，拉長家電電子、汽車配件、食品、服裝紡織五個產業鏈。加快發展節能環保產業，引導鼓勵外商投資節能型、環保型項目，形成新的經濟增長點。積極發展生物質能、風能、地熱能等可再生能源工程,提高新能源和可再生能源在一次能源消費結構中的比重。加快發展現代服務業，努力改造提升商貿流通業，大力發展現代物流業，努力提高服務業在國民經濟中的比重和水平。
（二）加快淘汰落后生產能力。確保完成市政府下達給我市的落后產能淘汰任務，并做好淘汰落后產能的核查工作。對沒有完成淘汰落后產能任務的單位，實行建設項目限批，暫停對該區域項目的環評、供地、核準和審批，對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，依法停止給予落后產能生產的供電供水。對高耗能、高污染行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別電價政策。立即清理取消高耗能、高污染企業融資、稅收、補貼、電價等優惠政策，貫徹實施市超標準耗能加價管理有關規定，切實落實超耗能加價政策。
（三）嚴格執行建設項目合理用能評估審核制度和主要污染物排放總量控制管理制度。根據《市建設項目合理用能審核暫行辦法》要求，在項目審批前實施節能評估審查制度和新增能耗等量淘汰制度，對年綜合能耗2000噸標準煤或年用電量200萬千瓦時以上的項目嚴格按審核制度進行評估和審核，從源頭上控制能耗的增加。根據《市“十一五”建設項目主要污染物排放總量控制管理暫行辦法的通知》要求，在項目環境影響評價時實行主要污染物排放總量控制指標核算，建設項目新增主要污染物排放總量應滿足區域總量控制目標要求，排放化學需氧量大于3噸/年，排放二氧化硫大于15噸/年的建設項目，實行總量控制備案制度。嚴控高耗能、高污染行業過快增長，加強項目審核管理，今年內不再審批、核準、備案高耗能、高污染和產能過剩行業擴大產能項目。從嚴控制新建能耗高于全市萬元工業增加值能耗的項目和污染物排放量大且難以治理達標的項目，強化監督檢查，確保已出具總量平衡承諾的鎮（街道、園區）工作措施落實到位。對沒有進行合理用能審核和實施污染物排放總量控制措施的違規在建項目，要責令停止建設，對違規建成的項目，要責令停止生產，并停止供電供水。
（四）切實做好重點工程節能減排工作。充分發揮各級節能減排專項資金的引導扶持作用，“以獎代補”扶持和鼓勵節能技改和污染減排工程建設。企業主管部門要加大對國家節能減排政策的宣傳力度，督促有條件的高耗能、高污染企業進行節能技術和污染防治改造。節能減排專項資金要向能直接形成節能減排量的項目傾斜，爭取早下達資金，早形成節能減排能力。加強節能減排資金監督管理，提高資金使用效益，加大對已支持項目的跟蹤監管力度，為推進項目實施進度創造條件，確保項目早出節能減排效益。充分利用專項資金，對節能量在1000噸標準煤到2000噸標準煤的節能項目，按國家規定給予每噸標準煤200元的資金扶持。對已進行試點完成的循環經濟項目給予獎勵。繼續大力推廣高效照明產品、高效節能空調器等節能惠民工程，大力推動工業污染企業燃煤設施脫硫建設，促進生活方式低碳化，確保節能減排重點工程充分發揮節能減排效益。
（五）突出抓好重點企業節能減排管理。逐一分解年能耗10000噸標準煤以上的5家市重點用能企業年節能責任目標，同時根據全市節能目標確定年能耗5000至10000噸標準煤的5家市重點用能企業的節能目標并嚴格考核。重點抓好興平熱電有限公司、啤酒第三有限公司等重點耗能企業能源計量、統計、定額等基礎性工作。全面推進企業能源管理體系建設，落實節能責任目標完成情況月調度和季分析制度，組織實施能效水平對標活動。加大對重點用能企業淘汰設備的監督檢查，對檢查中發現的屬于國家明令淘汰的高耗能設備要堅決給予淘汰，不按規定淘汰的，節能主管部門將按節能法有關規定給予處罰。強化企業作為污染減排的主體責任，對重點工業企業主污染物排放實行排污許可制度，對石墨、電鍍、畜禽養殖及蔬菜加工行業實行治理整頓，解決行業突出環境污染問題。重點抓好興平熱電有限公司脫硫設施改造和崇杰環保污水處理廠污水處理水平提升，不斷提高我市二氧化硫和化學需氧量削減能力。
（六）全面推進重點領域節能降耗和控制排污。加強熱電、化工、橡膠、建材等重點行業節能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。加強建筑節能，嚴格執行省、市建筑節能設計標準，確保全市新建建筑執行節能強制性標準的比例達到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑項目節能評估、備案、審核及登記工作。積極推廣可再生能源建筑應用，推進太陽能與建筑一體化進程，力爭城市新建工程太陽能和新能源等普及率達到45%以上。加大既有建筑節能改造力度，確保完成15萬平方米的改造任務。開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計和審查工作，政府辦公建筑和大型公共建筑高效照明產品使用率達到95%和90%以上。加強對政府辦公和大型公共建筑節能監管，嚴格執行夏季空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季空調溫度設置不高于20攝氏度的規定，年政府機構能耗指標要在去年的基礎上下降5%。加快城市基礎設施建設，配套完善城市污水管網建設，解決城區部分生產和生活污水不能排入城市污水處理廠的問題，提高城市污水集中處理率。盡快解決鎮村環境污染問題，促進經濟的可持續發展。加強交通節能監管和黃綠標審核制度，積極采取交通運輸節油措施，加速高耗能、老舊車輛的折舊和淘汰，實現營運車輛單位周轉量能耗下降。實施公交優先戰略，逐步建立以公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補充的城市公共交通系統。完善交通運輸節油標準，落實《營業性道路運輸企業載客汽車燃料消耗限額》和《營業性道路運輸企業載貨汽車燃料消耗限額》等交通運輸能耗限額標準。
（七）深化清潔生產和循環經濟工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，認真落實《市循環經濟試點工作實施方案》，深化循環經濟試點工作，及時總結推廣試點經驗，表彰成效顯著的試點典型。積極落實國家鼓勵資源綜合利用優惠政策，認真做好資源綜合利用企業推進工作，推動企業大力開展以礦產尾礦、工業固體廢物、廢舊輪胎、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用。積極推進循環農業建設，加快開發農業循環利用新技術，大力發展農村沼氣、秸稈燃料、秸稈生物肥、秸稈飼料產業，重點抓好農業節肥、節藥、節水、節種、節能新技術的試驗和示范。積極推行清潔生產審核制度，按照國家和省市的法規政策開展強制或自愿清潔生產審核工作，大力推廣應用清潔生產技術和工藝。
（八）開展節能減排執法監察行動。重點查處違規建設高能耗項目、超過單位產品能耗限額標準的行為，違反建筑節能強制性標準、能耗統計和計量統計制度，能效和再生品標識制度，違反重點用能單位能源消耗狀況公告制度及重點用能單位能源管理崗位設置和能源管理負責人聘任制度，以及生產、進口、銷售和使用國家明令淘汰的產品、工藝和設備等違法行為，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。根據各地和各重點用能企業節能目標完成情況，及時開展調度、檢查和督導工作。開展重點用能單位和建筑領域執行節能法規和強制性標準專項監察，開展建設項目用能評估審查節能專項監察工作。加強工業污染防治，強化環境管理減排措施，把污染防治設施的正常運行作為污染減排工作的中心任務抓好、抓實。加大污染源的監管力度，及時查處環境違法行為，下大氣力解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，對不能穩定達標或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間予以限產、限排，對逾期不達標的，責令停產整治，推進有問題的污染源穩定達標排放。
三、加強協調，完善節能減排工作的組織機制
（一）加強目標責任體系建設。各單位要認真落實《市節能減排綜合性工作實施方案》和《市人民政府關于落實年部門節能目標任務的通知》，進一步建立完善節能減排目標、責任和考核獎懲“三大體系”，促進節能減排工作的制度化和規范化。各級各部門和企業主要負責人作為第一責任人，要切實負起責任，充分調動分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節能減排中的突出問題，完善目標責任體系，把節能減排目標落在實處。節能減排工作領導小組成員單位要根據職能，切實履行各自職責，積極開展分工協作，形成齊抓共管的良好工作機制。
第7篇：能源管理與考核制度范文
一、提高認識，明確節能減排工作的意義
節能減排是落實科學發展觀的具體體現。科學發展要求速度、質量、效益相協調，人口、資源、環境相協調，體現的實質是發展的“又好又快”。“好”就要求我們降低能耗、減少污染，優化產業結構、轉變增長方式，節能減排體現的正是這種要求。
長期以來，我市高度重視環境保護，注重提升產業結構，重視節能降耗減排，加強節能服務和監督管理，節能減排工作取得了顯著成效，萬元GDP綜合能耗0.65噸標準煤，萬元工業增加值能耗0.54噸標準煤，能耗指標居全國前列。環境優美已經成為廈門的品牌，成為廈門的核心競爭力。廈門能獲得諸如環保模范城市、聯合國人居獎、全國文明城市等系列榮譽，與我們的節能減排居全國領先水平也是密不可分的。推進廈門新一輪跨越式發展，建設我國東南沿海現代化港口風景旅游城市和海峽西岸經濟區重要中心城市，更需要不斷增創環境新優勢，吸引更多的人流、物流、資金流聚集，提高我們的輻射帶動能力，拓展發展腹地，實現做強做大。但是，我們也要認識到機遇與挑戰并存，廈門與國內大多數城市一樣，面臨著經濟增長勢頭強勁，城市化進程加快，資源供給短缺、污染物排放總量增大等一系列挑戰，需要我們加強節能減排工作，保持經濟社會的可持續發展。同時，節能減排也有利于企業降低成本，提高競爭力。因此，各級各部門一定要從全局的高度提升認識，加強對企業節能減排的宣傳，增強做好節能減排工作的責任感和使命感。
二、突出重點，加大節能減排工作的力度
我們要按照中央和省里的要求，在“十一五”期間，能耗降低12%(平均每年降低2.52％),繼續保持全國全省領先水平，努力建設資源節約型、環境友好型社會。要突出三個重點：
一是注重調整產業結構。就是要堅持發展高科技、高附加值、節能環保型的先進制造業，加快發展高端的現代服務業。長期以來，在能源99%以上需要外地供應的資源匱乏難題面前，我們堅持發展高新技術產業，高新技術企業產值占全市工業總產值的60%。“十一五”期間，我們經濟總量要再翻一番（GDP將超過2000億元），重點發展工業，加快工業園區建設，資源與環境的“瓶頸”作用將進一步顯現，資源供需矛盾和環境壓力越來越大。當前我們還面臨內外資企業所得稅“兩法合并”、工業用地“招拍掛”、出口退稅政策調整等因素影響，更要把握發展的準則，更加注重吸引高端制造業和高端服務業，延伸產業鏈，壯大產業集群，帶動廈門的產業升級。要嚴把能源消耗關，新建項目的能耗必須達到國際或國內先進水平，達不到的，不得審批。要加強土地的節約、集約利用，嚴格投資強度、投資密度，強化增加值產出和稅收產出。
二是大力發展循環經濟。就是要堅持“減量化、再利用、資源化”原則，實現清潔生產。這些年來，我們依靠科技進步，最大限度地變廢為寶、化害為利，提高資源的綜合利用效率。今后我們要更加注意加強產業鏈和產業集群的研究，促進資源的綜合利用；要落實產能退出機制，淘汰落后生產能力；要大力推進工業集中區建設，按照循環經濟模式對工業園區進行規劃、建設和改造，推進污染物的集中控制治理；要建設熱電聯產等百個節能示范項目，深入開展環境友好企業、環境友好工程創建活動，力爭工業用水循環利用率達到92%以上。要大力發展生態農業和生態養殖業，實現養殖業污染物的“零排放”。
三是積極應用節能技術。就是要進行技術改造和科技創新，實現節能降耗。前一階段推出的“百家企業節能工程”，年節電達到4000多萬千瓦時，受到國家發改委的肯定。下一步我們要加大對節能研發的投入，開發、應用、推廣一批節能降耗新技術和先進設備。對實施清潔生產的試點企業、重點污染源防治項目，在資金上要優先扶持。對那些從事節能技術開發、技術轉讓的企業或個人，經認定取得的收入，要給予鼓勵。同時我們要扶持節能服務產業發展，鼓勵推廣合同能源管理，引進一批節能、環保產業的總部和研發機構。
三、完善制度，保障節能減排工作的落實
第8篇：能源管理與考核制度范文
一、工作思路
以科學發展觀為統領，認真貫徹《節約能源法》、《民用建筑節能條例》等法律法規，深入落實國家、省和市“十二五”節能減排工作方案及相關部署，結合省廳確定的年度工作要點，加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作；嚴格執行新建建筑節能標準，重點提高設計階段的設計深度及施工階段的執行力度；積極推進公共建筑節能工作；鞏固墻材革新成果，推動綠色建材在我市發展；繼續抓好可再生能源建筑應用工作，大力發展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節能法規體系和考核機制，確保全市墻改建筑節能事業健康快速協調發展。
二、工作目標
（一）縣城以上城市規劃區內新建建筑設計、施工階段節能標準執行率100%，節能建筑竣工比例100%；國家重點鎮和省級中心鎮新建建筑節能標準執行率達到60%；
（二）全面推廣節能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮以上城市規劃區內新建建筑全面禁止使用實心粘土磚（瓦），新型墻材應用率100％；
（三）加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，完成157萬平方米的年度改造任務；
（四）加強公共建筑節能工作開展，完成全市民用建筑能耗統計，對30萬平方米的公共建筑進行能源審計，對5萬平方米公共建筑實施節能改造，對5棟以上公共建筑建立節能監測系統，建成市級節能監管數據中心；
（五）縣城以上城市規劃區可再生能源建筑面積占新建建筑總面積的比例達到50%以上；完成市里下達的太陽能光熱建筑一體化應用工作任務指標；全市力爭獲得綠色建筑星級標識的項目不少于3個，建筑面積20萬平方米；
（六）加強新型墻材專項基金的征收和使用管理，足額收繳專項基金，充分發揮專項基金政策的調控和引導作用。
三、工作要點
（一）進一步強化新建建筑節能監管。一是繼續完善建筑節能閉合管理制度，強化施工現場質量與安全管理，切實加強建筑節能在規劃引導、設計變更、房屋銷售、現場監管、節能分部驗收和竣工驗收等關鍵環節的監督和控制，使新建建筑全面達到節能設計標準要求；二是重點加強對施工階段的監管力度，增加日常巡查頻率，對在建工程實施動態管理，加大處罰力度，杜絕違規事件的發生；三是研究制定節能與結構一體化技術的推廣應用政策，加快節能與結構一體化技術在我市的推廣步伐；四是嚴格執行外保溫施工專項資質和施工、銷售現場公示制度。積極支持鼓勵施工企業申辦專項資質，提高隊伍管理水平，進一步規范市場秩序，建立有序地市場競爭環境；五是進一步加強墻改建筑節能督察，采取聯合檢查和專項檢查等形式，借鑒省檢的模式和內容進行專項督導及重點檢查，及時發現問題，及時進行整改，實時掌控工作進程，把握工作進度，確保各項工作順利實施。
（二）加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作。會同市財政局做好全市年度改造項目驗收工作，認真總結推廣改造經驗。貫徹市政府《關于大力推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的意見》，分解工作任務，完善改造計劃，落實具體項目，確保完成全年157萬平方米改造任務。采取會議部署與現場觀摩相結合的方式，總結典型經驗，推廣先進做法，強化跟蹤督導，嚴格落實考核制度，繼續將此項工作納入到對各級政府政績考核和城鎮化考核指標體系中。做好中央、省、市獎勵補助資金分配管理，加大資金支持籌措力度。積極推行合同能源管理等新模式，探索完善改造資金籌措機制。嚴格落實工程建設程序管理，嚴把規劃、設計、材料、施工等關口，確保工程安全和質量。
（三）積極推進公共建筑節能工作。貫徹落實省住房城鄉建設廳《關于做好年公共建筑節能工作的意見》等文件精神，按時完成民用建筑能耗統計工作；組織開展公共建筑能源審計30萬平方米，在媒體上進行能耗公示，實施節能改造面積5萬平方米以上。按照積極穩妥、分步實施的原則，率先推動黨政機關辦公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立醫院節能監測系統建設，完成5棟以上公共建筑節能監測系統建設，建成市級監測數據中心。采用合同能源管理模式，對高能耗的大型公共建筑進行節能改造。通過培育建筑節能服務體系，發展建筑節能服務產業等市場機制推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造。
（四）鞏固“禁實”成果，推動綠色建材在我市發展。一是認真貫徹全省“禁實”現場會議精神，針對薄弱環節，加大工作力度，擴大工作覆蓋面，重點加強建制鎮以上規劃區工程的“禁實”和建筑節能工作，同時，加強對農村地區新型墻材節能產品使用的引導和支持；二是加強新型墻材建筑節能技術產品認定管理，推行產品標識制度，通過隨機復查生產現場和見證取樣抽檢等方式，加強動態監管，提高產品質量；三是培育發展示范項目，推廣應用新技術。在全市范圍內大力推廣應用節能與結構一體化技術、自保溫燒結砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節能門窗等新材料、新技術；四是培育新型墻材骨干企業，引導新型墻材企業技術升級和工藝改進，組織開展綠色建材產業化示范以示范工程、科研開發項目等方式，加大對新技術、新產品研發應用的支持力度。五是啟動農村墻改建筑節能工作。積極探索新型墻材和太陽能熱水器在農村的推廣應用，積極推進農村建筑節能。
（五）繼續抓好可再生能源建筑應用工作。一是做好年再生能源建筑應用示范縣和光電建筑應用示范工程申報工作。二是加強對可再生能源示范縣惠民縣的跟蹤督促指導，加快項目的建設進度，確保項目能按時竣工并完成驗收。三是加強光電建筑應用示范工程管理，加快項目建設和數據上傳進度，確保項目按時竣工并完成驗收。四是嚴格規劃、設計、建造、驗收等全過程監管，積極推廣太陽能光熱建筑一體化，確保縣城以上規劃區12層以下住宅和集中供應熱水的公共建筑全部按太陽能光熱建筑一體化標準設計、施工和驗收。五是切實把好產品市場準入關，未經認定的太陽能光熱系統、地源熱泵空調系統及其配套技術產品不得用于示范工程建設和太陽能光熱建筑一體化項目，從源頭上保證示范項目的工程質量和節能效果。
（六）大力發展綠色建筑。一是盡快出臺《關于積極發展綠色建筑的實施意見》，從國家機關辦公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手，強制執行綠色建筑標準。二是會同發展改革、財政等有關部門，建立完善政府主導和市場推動相結合的推廣模式，制定綠色建筑約束機制和激勵政策。三是通過與有實力的房地產企業合作，將政府在政策推動、引導市場上的優勢和房地產企業在資金、技術、人才等方面的優勢相結合，試點推出一系列受市場認可的綠色建筑產品，并逐步帶動其他的房企參與進來。#p#分頁標題#e#
第9篇：能源管理與考核制度范文
[關鍵詞]：行政管理 成本控制 策略
0引言
行政管理的成本是行政效率高低與否的重要標志，也體現著相應的行政管理水平。這在整個管理工作運行中在反映著社會主義市場經濟體制的運行成效，具有十分重要的現實意義，探討行政成本控制的問題，提高行政開支的效率，是本文的重要議題。
1行政管理成本持續提升的主要原因
行政管理是國家依法行使國家權力、組織和管理國家事務的行為。行政管理成本則是政府機構行使行政管理職能所需要的成本，包括國家元首、國家權力機關、國家行政機關、公安檢察機關、司法機關等的管理費、服務費的總和。總結我國政府機關鋪張浪費，致使行政管理成本不斷攀升的主觀原因，主要表現在以下幾方面：
1.1行政績效考核制度不健全，政府浪費的責任主體不明確
公共資源產權主體和責任主體缺位，對政府行政成本考核不夠重視。
1.2政府信息制定不公開，政府建設不透明
我國政府機構控制著80%的公共管理信息。容易形成“上級不好監督、同級不愿監督、下級不敢監督”的監督“死角”。
1.3懲治公共資源浪費無法可依
政府對公共資源配置的決策過程缺少公眾參與，政府官員掌控著公共資源的定價和配置權，缺乏公眾尤其是弱勢群體利益表達和參與決策的機制，這也導致了行政成本的過快增長。
1.4財政管理體制不完善，預算的約束剛性差
預算約束軟化和預算外資金大量存在。本來預算經人大批準后政府無權任意改變，但實際上政府部門不嚴格執行預算的情況屢見不鮮，預算執行彈性化和容易變通的特點為官員大手大腳地花錢提供了便利。
2影響行政管理成本的主要因素
行政管理成本是由行政管理行為所產生的各類費用支出的綜合反映，因而影響行政管理成本的因素也是綜合性的，主要影響因素有：
2.1社會因素
隨著消費水平的提高，物價的上漲，即使管理支出的范圍不變，也會引起行政管理費用支出總額的相應增加。首先，隨著生活水平的普遍改善，行政管理支出的開支標準相應提高，如出差值勤補貼標準和住宿收費標準相應提高，機關工作人員的價格補貼數額增加等，這些因素都直接造成管理費用支出大幅增長。其次，受不良社會風氣影響，機關干部淡忘了艱苦奮斗精神，追求奢侈享受，相互攀比，蓋高檔辦公樓，購高檔辦公設備，違控購買小汽車、移動電話等，甚至“鄉下談工作、回城吃生活”，揮霍公款出入娛樂場所等。
2.2管理因素
管理制度是否健全，管理措施是否落實，是行政管理支出是否能有效控制的重要方面。管理滯后是導致行政管理支出增多的最大漏洞。一是行政費用支出范圍不明確，行政費用的支出單位過多，學會、協會、基金會和臨時機構的開支比較龐大；支出項目不規范，“搭車”現象嚴重，許多本不該列入行政管理支出的也搭車列支；二是內部管理不嚴格，一些機關單位的各種行政費用管理的規章制度不健全，沒有落到實處，有章不循，假公濟私，化公為私的問題較多
3控制行政管理成本建設節約型政府的對策
3.1深化行政體制改革是建設節約型政府的關鍵所在
在一定意義上可以說，行政管理體制性的障礙是最大的浪費，行政管理體制性的節儉是最大的節儉。行政管理體制改革的核心內涵與價值目標是從“部門行政”向“公共行政”轉型。這就迫切要求大力推進政府管理創新，建立適應社會主義市場經濟體制與構建節約型政府要求的社會主義公共行政體制。公共行政體制強調政府部門之間通力合作，是降低行政成本、實現“廉價政府”的制度保證。以社會主義公共行政體制作為我國行政管理體制改革的目標模式，是降低行政成本、建設節約型政府的必然選擇。
3.2培養政府官員的管理成本意識和節約觀念
在現行制度下，政府部門的隱性浪費嚴重。一些政府公務人員缺乏“浪費也是腐敗”的節約意識，政府部門召開工作會議，大多選擇在星級賓館，會務費開銷驚人；有些政府官員偏愛大排量公務車，油耗浪費很大；有些地方政府的辦公大樓、培訓中心越建越豪華卻唯獨忽視了節能。必須認識到，政府用度過度消耗不單是經濟成本問題，而且還涉及其他一些深層次的問題。眾所周知，作為發展中國家，中國的比較優勢是低廉的勞動力，可以說我們的每一分利潤，都是我們自己同胞的青春和生命凝成的。正是在這個意義上，建設節約型政府的活動大有拓展空間，應該拓展為節約每一分可以節約的錢，節約一切可以節約的政府管理成本。這樣的節約有著深厚的人道情懷，它實際上是對于生命的敬畏，是對民族的未來負責。
3.3改管制型政府為服務與管理并重的有限政府
要在法治的前提下打造一個服務與管理并重的有限政府，從而改變政府“什么都想管、什么都難管好”的現狀。有限政府不僅要求政府的規模、公務員數量和行政成本要受到嚴格限制，同時還要求政府的權力必須在法律框架下透明運轉，并受到整個社會的有效監督。在有限政府的體制之下，要求建立民主決策程序和法制的財政管理體制。官本位和權力本位的思想將受到法律的限制，進而限制行政首腦一支筆的現象發生。濫建樓堂館所、購置豪華車輛、公款宴請吃喝等奢侈浪費行為也就自然會銷聲匿跡。另外，我國政府管理成本從來都不考慮能源成本及能源消耗的社會機會成本，也就是說我國政府行政成本理念有偏跛和盲區。當然政府改革的最終目標是建設公共服務型政府，這就要求，政府與公民之間要建立服務與被服務的關系，政府向公民提供公共服務，公民向政府繳納稅收。
3.4建立節能產品的政府采購制度，降低政府采購成本
建立我國政府節能產品采購制度，有助于從源頭上控制政府機構的消耗浪費，尤其是節能產品的政府采購制度必須嚴格執行。一是各級政府必須采購有節能認證的用能產品。如果同類產品中沒有節能認證的，必須按照能源管理部門制定的目錄選購能源效率比同類產品平均水平高25%的產品。二是各政府機構新建改建擴建建筑項目應將“節能認證”能效標準納入指導流程。從而達到提高政府采購質量，有效節約采購成本的目標。
3.5制定出臺“官員職務消費標準”，建立節能獎懲制度
完善制度是建設節約型政府的切入點。為遏制官員濫用公款、鋪張浪費，政府必須制訂出臺“官員職務消費標準”，量化各級別官員可以使用的公款數額、用途標準。實行對政府機構及公務員物質獎勵與精神獎勵的雙重機制，調動政府機構和公務員參與節約的積極性。實施政府節約績效流程制度，對于政府機構節省的能源費用，可留成一部分用于獎勵節能工作者和購買可再生能源。我國雖已制定了對各級別官員的公款消費數額、公款用途的定性和量化標準，但仍不能扼制公款報銷的變通和延遲報銷現象。這就要求我國必須設置相應的監督機構，并制定配套的監督實施細則和具體的懲戒辦法。只有這樣，公款吃喝和公務消費才會受到制度的制約，行政成本才能得到有效地控制。
3.6必須強化人大對于一切公共部門的監督和制約
進一步樹立和鞏固人大權威尤其是人大決定公共服務價格的權威，是建立節約型政府在體制上的重要突破口。因此，應將對財政上的監督和制約，公共部門存在的必要性和合理性，公共部門的職能范圍，公共部門的定價，公共支出的效益分析等，都列入人大監督的范疇。在現代社會，沒有誰可以離群索居而不要公共服務，沒有哪個行業能夠劃地自限而不要公共服務。公共服務跟所有人、所有行業都息息相關，構成社會發展的基礎條件。如何改進政府管理，降低公共服務成本，進而為經濟減負，為社會減負，為公民的生命和健康減負，是一個值得全社會持久關注的命題。正是基于這樣的視點，我們對于建設節約型政府活動，抱有熱切的期待。
4結語
綜上所述，我們們認為建立起對政府公職人員的成本制度約束機制。建立起政府成本考核制度和監督制度，實施成本目標責任制和追究制，強化對公職人員支出行為的約束，充分調動政府公職人員加強成本控制的積極性。
參考文獻：
[1]閆迪.高速公路運營期行政管理成本控制研究――以J管理處為例[J].時代經貿，2014（1）：144-145.
