近代城市規劃思想精選(九篇)

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第1篇：近代城市規劃思想范文

關鍵詞：城市；城市文化；城市規劃

1前言

近十幾年來，我國城市的發展突飛猛進。根據一份資料的數據顯示，中國百萬人口以上的城市從1978年的13個增加到今年的125左右。城市數量的增加和城市規模的擴大，聚集了全世界的目光。但是城市盲目的建設以及建設中各種抄襲、復制的現象使得城市逐漸失去了民族風格和地域特色，大大削弱了城市的競爭力。所以，在城市規劃中凸顯城市的文化底蘊就顯得越來越重要和有必要了。

2 城市、城市文化和城市規劃

2．1 城市與城市文化的關系

城市無論其文化背景，從本質上講，都在一定程度上代表著當地人的美好生活。離開了人的生活，所謂的城市充其量只能算是文明的廢墟，抑或歷史的遺跡。城市同人們生活之間這種本質上的關聯，正是我們理解城市文化的關鍵。如果說城市物質環境是人們生活的空間載體，是表征，那么，城市文化就是城市生活在觀念形態上的反映，是深層結構。表里揉合，相輔相成，共同塑造了城市這一特殊的生活環境。

2．2 經典城市規劃理論

2．2．1 中國古代城市的理性主義規劃觀

我國古代城市規劃觀主要分為兩類：1)受儒家思想影響的以禮制為目標的規劃思想。儒家“禮”的意識從宅院擴大到城市建設，于是就有“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經徒九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫”的規劃形制。2)受道家和佛家影響的追求“自然”的規劃思想。這種“自然”的規劃觀表現在規劃上的“因天材，就地利，城廓不必中規矩，道路不必中準繩”。

2．2．2 近代西方城市理想主義規劃觀

15世紀～16世紀的文藝復興沖破了人們精神的桎梏，帶來了人類史上一次偉大的思想解放運動。對人性的崇尚進一步發展為人文主義的傾向，反映在城市規劃思想上，突出了以“人”為主體來代替“神”的權威，“理想城市”的思潮萌發，規劃建設更多地反映市民生活的要求。

2．2．3 近代后期城市的功能主義和技術主義規劃觀

19世紀以勒?可布西耶(Le Corbusier)為代表的改革者將建筑領域內的“新建筑運動”滲透到城市規劃領域：新的觀念改變了學院式地將規劃作為建筑設計的擴大的作法，摒棄了形式主義的手法，注重功能布局的合理，強調功能分區的概念，并把規劃工作認為是一門技術工作。

2．3 現代多元化城市規劃理論

2．3．1 規劃的復合化、系統化、動態化

現代城市規劃無論在觀念上，還是在內容范圍上都與以前大不相同：社會科學滲入到過去以建筑、市政工程為主要內容的傳統城市規劃中，城市規劃采取一種融會貫通的研究方法，試圖在超巨大的系統中從多角度認識和研究規劃的對象城市。按照城市自身發展的規律不斷發展完善規劃學科，把城市的發展看作一種連續不斷的過程，城市規劃是引導這種過程合理、有序發展的手段，否定了把城市規劃看作是城市“終極狀態”理想藍圖的觀念，戰略規劃、概念規劃逐步取代了傳統意義上的總體規劃。面對現實的問題，城市規劃愈來愈進入現實的世界，研究解決現實問題的對策和方案。從理想走向現實，從遵循教條轉向對社會負責；在強調加強規劃宏觀研究的同時，進一步加強了微觀的研究，宏觀與微觀相結合，從經驗描述向系統化過渡；由定性描述向定量分析轉換，使得現代規劃技術在正確的規劃觀指導下發揮充分的作用。

2．3．2 規劃的人本化

源自科學和哲學思想的變革使得現代城市規劃變得豐富多彩。人本主義和科學主義兩大哲學思潮，把人的問題作為研究的出發點，把關心人、對人的本質進行反思作為哲學的根本任務是人本主義的宗旨。哲學也指出，在生產力的諸因素中，人是最活躍、最積極、最重要的因素。人也是構成城市的主要因素，城市由人組成、操縱、運轉，并且是為了人的系統。在城市中起主導作用的人，不僅是“經濟人”，也是“社會人”，他們不僅需要豐富的物質生活條件，也需要一個良好的工作、生活環境，和諧的人際交往。在這種規劃“哲學觀”的指引下，城市規劃愈來愈重視研究所謂“城市味”“人情味”和人們的網絡結構，重視保護原有的社區結構，提倡創造優美的城市生態環境、社會環境和物質形體環境，反對把主觀意志強加于人的作法，提倡群眾參與，協調好各種關系和力量；提倡規劃為全民服務，用社會價值觀的決策觀念替代用規劃者價值觀決策的觀念。

2．3．3 規劃的可持續化

城市可持續發展是一種嶄新的城市發展觀，人們在充分認識城市發展過程中出現的各種“城市病癥”及其原因的基礎上，以人與自然和諧的價值觀為導向，尋找一種新的城市發展模式。即在強調社會進步和經濟增長的重要性和必要性的同時，更加注重城市質量，包括城市的環境質量、生態結構質量、建筑的美學質量、精神文化質量的不斷提高，追求在新的歷史條件下人與自然和諧共生思想的再現與升華，最終實現城市社會、經濟、生態環境的均衡發展。城市可持續發展既關注城市發展的現狀，又注重城市向未來發展的生命力，它把以人為中心的思想最充分地體現在城市的發展過程中，既是一種發展觀，更是一種城市進步的行動準則。

3 建筑文化性應當蘊含在使用之中

第2篇：近代城市規劃思想范文

此次講座亦是長沙市規劃信息服務中心第53次集中學習活動，學習活動以“知識與文化”為主題每月舉辦一次，是長沙市規劃信息服務中心進行教育交流的一項重要舉措。集中學習旨在提高單位內部的思想文化交流，同時也邀請著名專家學者和文化人士，從多種角度為單位員工進行專題演講和報告，提供最新的理論、觀念和信息，啟迪思維，拓寬視野，提高員工綜合素質，推動單位的業務水平。講座開始，喻定權主任首先闡述了文化與城市建設的關系并致辭歡迎鄭佳明教授的到來。

鄭佳明教授接觸規劃工作由來已久。九十年代曾任長沙市西區區長期間他心憂西區發展組織并參與了當時西區詳規的制定，這也是長沙市最早的詳細規劃。后來，他又擔任了長沙市規劃推動委員會副主任，一直致力于推動長沙市城市規劃工作的發展。鄭佳明教授關注于深層次上文化對于城市發展的影響，為使群眾、干部、知識分子以及專業技術人員對長沙的歷史、發展再認識，他曾積極組織人員開展有關湖湘文化書籍編寫、影視宣傳等工作。

在講座中，鄭佳明教授從文化的角度對城市規劃、城市發展以及湖湘歷史等多個方面闡述了自己的觀點。鄭教授指出，當前我們對從文化史角度進行的中國古代城市、世界城市以及現代城市規劃的研究還不充分，沒有認識到歷史文化是一種資源，是一種財富，是鼓舞城市向前發展的精神基礎。城市建設不會拔地而起，它需要這一基礎。當談到對“文化與規劃”之間關系的看法時，鄭教授認為雖然文化與城市規劃沒有直接的聯系，但是文化確實受到空間布局的影響并且文化也制約個人行為以及社會行為。由于湖南地處中國中南部，歷史上一直是兵家必爭之地。同時，其也是各朝各代名人貶謫之地，這些都對湖南文化有著重大的影響。此外，人口的遷移、特殊的地理氣候條件都共同影響并造就了湖南人民吃苦耐勞，敢為人先的珍貴品質。中國近代史上每一次重大的事件，都不乏湖南人民前進的身影。

第3篇：近代城市規劃思想范文

城市規劃的元素自古城邦雅典即表現以“政治管理”為目的，但作為政府公共管理手段并使之成為一項公共事務的現代城市規劃，卻僅有百年歷史進程。西方政府對城市化的引導和城市規劃首先著眼于城市公共衛生和環境保護，體現出以公共利益和公共安全為主要目標的公共政策屬性。二戰后，隨著城市經濟的高速發展和全球化浪潮的推動，城市規劃逐漸成為政府干預城市發展的重要手段，由傳統規劃思想只關心物質環境轉向理性的綜合性規劃，更多地注重經濟、環境和社會發展，從強調設計和實踐轉變到理論政策研究范疇，逐步實現城市規劃從傳統管理模式向現代公共管理模式的轉變。

1 公共管理職能與城市規劃轉變

1.1 城市規劃的公共政策導向

21世紀是中國城市化的時代，城市規劃作為一項重要的政府行為不斷得到發展提升。在市場經濟條件下，利用城市規劃對規劃區內人口規模、土地利用、資源節約、環境保護和各項建設等重大事項進行統籌協調，將城市規劃作為社會必須遵守的公共政策，保證城市可持續發展。

以英國為例，自20世紀60年代以來，城市規劃的重點逐步從規劃（plan和plans）編制向規劃（planning）實施轉變，更加強調規劃作為政府推動社會經濟發展和實現宏觀調控而做出的謀劃和安排。到了20世紀80年代，英國發展規劃已經不再提供具體的藍圖，而是成為城市發展規劃政策、策略的集成，是建立規劃原則和政策的過程。因此，市場經濟越發展，城市規劃越表現出其戰略性、指導性和政策性，必然向城市公共政策轉變。

1.2 城市規劃的公共管理職能分析

從公共管理要素性職能分析，公共管理更強調戰略管理和外部構成要素管理，更加側重于城市發展目標和政策引導。按照現代城市管理理論，新時期城市規劃應有效應對多元化、復雜現實環境與目標，逐漸由原來的注重空間規劃和物理規劃、注重規劃內部技術性分析向注重宏觀層面、政策層面的研究轉型，規劃內涵也向經濟、社會、環境、生態、文化等發展戰略規劃等方面拓展。

從公共管理任務性職能分析，公共管理主要通過各種公共政策來解決社會公共問題，提供公平而穩定的社會秩序、公共產品和公共服務。在社會轉型期間，政府通過城市規劃來合理安排和彌補城市公共設施和社會設施建設不足，更加關注公共資源、公共產品和公共服務以及社會協調發展的規劃與引導，并提供一種權威性的價值分配方案。現代城市規劃逐步由狹義的物質空間環境“一書兩證”為核心，轉向解決現代城市發展公共領域問題和管理社會發展公共利益等。

從公共管理程序性職能分析，城市規劃作為公共管理系統的組成部分，除具備一般管理活動的基本環節和程序外，還應積極應對全球化、信息化對規劃管理的影響。積極開展公眾規劃，對規劃管理過程普遍實行公示制度，檢驗和整合規劃目標和公共需求之間的差異，更加強調政府、企業、公民社會的互動。通過公眾參與，實現不同利益群體的多元化利益表達、利益聚合、利益分配，使城市規劃成為一種由相關者達成的“公共契約”。

2 政府職能調整與城市規劃變革

2.1 城市規劃與政府職能調整

20世紀50年代，英國城市復興運動從清除平民窟和疏解城市中心的壓力開始，到20世紀80年代工業區復興改造，以至21世紀當代文化導向的城市復興，政府通過制定地區發展戰略、實施策略等形式，吸引大量市場資金參與，實現城市經濟、社會、文化、物質形態等全面復蘇與復興。以改善市民生活質量和工作條件為中心，本文由收集整理政府部門利用城市規劃和公共政策手段，引導城市中心區大規模的物質形態的更新，對老建筑（大多為工業建筑）和開放空間（如公園、展覽場所）進行改造再利用，增加商業設施和公共服務設施，將文化視為“復興的催化劑和引擎”，建設“文化區”和“文化地標”，促進社會各階層的有效融合，激發城市的自豪感和自信心。

因此，作為一般市場經濟條件下的政府職能，除主要提供政治職能和經濟職能外，還應注重經濟和社會協調發展的調節職能和公共產品提供、公共問題解決等救濟職能。城市規劃作為重要的政府職能和資源配置工具，在我國傳統“全能政府”職能模式向現代“有效政府”職能調整過程中，也應由“規劃管制”向“規劃服務”轉變，有效實施經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務。

2.2 政府職能轉型下的城市規劃

在經濟調節方面，城市規劃不僅是一種空間的統籌布局，也是對社會各方利益在空間上的集合和再分配。新時期，應充分利用規劃引導和規劃控制，實現資源的有效配置和重構，謀求不同利益間的協調和平衡，以城市問題為導向，以資源環境為基礎，以產業發展為動力，發揮規劃的指導作用和基礎設施建設對城市發展的引導帶動作用，實現從項目建設規劃向區域經濟發展規劃的變革。

在市場監管方面，市場經濟條件下作為制度供給者的政府，既是市場秩序的提供者，也是市場秩序的仲裁者。城市規劃作為重要的公共政策，在規劃編制、規劃審批和規劃監督的全過程，均應體現出對市場主體及其行為的監督和管理。通過技術標準和制度設計，對城市發展設定規劃控制和引導。同時，利用技術標準和公共政策手段，進一步加強對規劃設計單位的監管。

在社會管理方面，現代城市規劃應充分考慮市場經濟條件下城市發展的復雜性，合理引入公眾參與等公共管理模式。科學規劃，合理配置城鄉資源，嚴格規劃監督和違法建設查處，化解社會矛盾，加強規劃的動態適應性和可操作性，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。

轉貼于

在公共服務方面，政府應提供滿足公眾消費和受益的公共產品，以實現社會公共需求和促進社會利益。在城市規劃中，必須更加突出政府的公共服務職能，結合城市布局的調整優化及功能疏解，加強各項公共服務設施的建設與保障，建立以服務為導向的公共行政體制。

3 公共管理過程和城市規劃創新

3.1 城市規劃與公共管理過程

城市規劃是城市建設和發展的藍圖。在總體規劃層面，城市性質、發展目標、城市功能布局、城市要素安排和實施規劃等，是城市未來發展的指引，也是城市政府和各部門制定政策和建設管理城市的基本依據。城市規劃需要從重要公共政策的角度，從方法上和內容上進行變革與創新。

以英國為例，1947年，英國議會通過了近代城市規劃立法體系中最重要的法律之一——《城鄉規劃法》（《the town and country planning act》）。在此之前，英國實行的是“分區規劃”，對地方政府而言缺乏彈性，難以適應外部環境的變化。新法規改革了英國規劃體系，立法創立了地方規劃局，并授權編制本地區 “發展規劃（development plan）”。發展規劃本身不具有約束力，它僅僅表達規劃部門的意圖，建設項目需要經過規劃部門審批批準。1967年，英國頒布的規劃法把規劃分成了結構規劃和地方規劃，進一步明確了中央政府與地方政府的事權劃分。結構規劃又稱為戰略規劃（strategy?plan），它包括總體政策及其闡述文件、框架圖紙（圖解）以及專項政策等，突出城市發展方向、整體空間框架（結構）的戰略布置和過程的控制，需要向中央政府報批。而地方規劃（local?plan）是以小地區規劃（district?plans）為主，局部區域的較詳細的戰術性政策規劃強調發展的具體空間布局、土地利用及交通網絡等，可在批準的戰略框架內由地方政府自行決定。后來，在城市發展相當成熟的地區，又將結構規劃和地方規劃合二為一，稱為一體化發展規劃（unitary?development?plan）。2001年底，英國政府發表了《規劃綠皮書》，提出簡化規劃體系，減少規劃層次，讓公眾更多地參與規劃制定的過程，在區域空間戰略下制定地方發展框架。

在公共管理模式下，城市規劃的社會性決定其本身將成為技術和制度的綜合體，規劃管理的目標從單一的物質控制和計劃目標，轉向對社會發展綜合目標和城市實際建設過程進行干預，規劃控制的行政手段也逐漸削弱，決策、協調、監督等規劃管理方法不斷更新，規劃政策法律、政府投資、資源重新優化配置等規劃引導將成為現代城市規劃管理的主要內容。

3.2 城市規劃體系的創新與完善

國外城市規劃體系通常包括規劃法規體系、規劃行政體系和規劃運作體系。

近年來，城市規劃更加強調與其他經濟社會管理方法的融合，形成共同的政策框架和行動綱要。通過加強區域規劃研究，借助概念性規劃使總體規劃更準確地把握未來城市發展的戰略重點，突出城市發展結構性重點問題，為政府決策提供有效的技術支持，成為公共管理模式下城市規劃創新與完善的重點。

為適應市場經濟變化的能力，實現對城市發展過程動態、實時、有效的調控，城市規劃體系越來越注重城市運行和規劃運作體系，更加注重對實施過程的引導與控制。根據經濟社會環境的變化適時調整規劃內容，滾動編制城市近期建設規劃，將規劃原則、準則、布局以及規劃所確立的行動步驟轉化為公共政策，盡可能地消除城市發展的不利因素，引導實現城市的規劃目標和城市發展目標，確保公共利益的實現與增進，將是城市規劃向公共政策轉型的目標與方向。

3.3 城市規劃公共政策制度設計

公共政策的基本價值取向直接影響甚至決定公共政策的性質、方向、有效性和社會公正的程度。目前，我國城市化進程快速發展，由于片面追求經濟利益或政治利益最大化，造成的環境破壞、公共利益損害、城鄉差距不斷擴大等城市問題越來越嚴重。究其原因，城市規劃管理失靈和公共政策失衡直接影響和制約了城市科學發展。

在城市規劃公共政策制度設計時，應充分引入公眾參與，以城市公共產品、公共利益的提供以及城市各利益主體間實現均衡博弈為主要內容，以社會公平為其基本價值取向，以不同利益主體間利益均衡為目標，不斷完善城市規劃公共政策體系。從程序和規則等方面確保效率與公平相統一，將城市規劃作為服務和增進公共利益的政府產品，使自上而下的城市規劃行政管理轉變為上下互動、服務和管制相結合的新型城市規劃公共管理模式。

3.4 城市規劃公共選擇機制

第4篇：近代城市規劃思想范文

關鍵詞：現代主義 城市規劃 人文主義 叢簇 結構主義

Abstract: This paper introduces the "background ten group", and the basic thought of the city planning and design of modern city planning and research the impact, "design idea and structure" ten group ".

Keywords: Modernism; city planning; humanism; cluster structure;

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

“十次小組”產生的社會背景和過程

現代主義城市規劃的出現,是為了解決18世紀末產業革命所引起的特定的社會和經濟問題。在第一次世界大戰之后，現代城市規劃理論的發展與研究達到了前所未有的。

由于產業革命給西方社會在經濟、技術以及觀念上帶來的翻天覆地的巨大變化，現代主義者對城市發展形態的研究集中反映在對歷史傳統和功能主義這兩方面的價值觀上。

這里所說的歷史傳統，主要是指歐洲歷史上的——哥特建筑、巴洛克建筑和學院派建筑，以及由這些建筑和布局形成的歐洲城市所特有的傳統風格。由于20世紀上半頁現代主義者大部分經歷了科學技術大發展的同時又親眼目睹了兩次大戰給人類及城市帶來的毀滅性打擊，所以他們在內心深出充滿了改變生活，改變命運的愿望。所以現代主義者對歷史傳統深惡痛絕。而理性主義，在戰后工業文明受到高度贊譽的大背景下，達到前所未有的高度。作為科技的外在表征，理性的設計觀念己伸向社會生活的每一個角落。現代主義認為，建筑無非就是工程實體，它只能給人們以安全衛生的住宅和工廠，不過是簡單地從結構或功能椎衍出形式的直線過程。現代主義的主要代表人物勒·柯布西埃（Le Corbusier）有一句名言“住宅是居住的機器”，用這句話來解釋城市，城市便是拼湊起來的一幅理性的機械圖案。

更為主要的是，現代主義者抱著“建筑就是革命”的使命，企圖通過機械主義的功能秩序來建設一個“人造的文明新城市”。 1928年．歐洲一批現代派建筑師在瑞士利亞薩拉城堡召開第一次“國際現代建筑會議（CIAM）”，首先扯起反古典傳統城市的旗幟，以資本主義工業時代的先覺為自詡，竭力批判古典建筑美學，提出“城市建設起作用的只能是‘功能’的觀點”。 1933年，第四次CIAM在馬賽、雅典以及馬賽到雅典的航船上舉行，這次會議結束時通過一項決議，指出今后城市必須按照“居注、工作、游慈、交通”四大功能進行規劃。這就是后來有名的《雅典》。《雅典》是一份具有歷史影響的新城運動的綱領性文件，特別是50年代后的20年中，由干歐洲城市戰后重建的需要，新城運動與現代主義的建筑理論一起，成為當時建筑和城市規劃設計思潮的最大主流，在整個歐美城市現代化進程中，形成了一股無可阻擋的“現代意味”的潮流。

“20世紀文明結晶產生的新觀念是‘機械的觀念’，機器不僅是近代的產物，而且變成了世界的模式。”（東京大學教授鈴木博之）在此期間，從柯布西埃的昌迪加爾規劃到尼·邁耶的巴西利亞規劃，均是在這樣的背景下產生的。這樣的城市規劃按照客觀對象的功能關系作為建筑空尖組合和城市布局的理性依據——嚴格的功能分區、樹形的城市結構，幾何圖式的道路骨架，表現出邏輯至上的理性主義姿態。

現代城市規劃誕生雖然促使了城市的高度發展,但這種“機械的功能”已越來越無法應付急劇發展的城市現狀。雖然從限制到疏散,又從“區”到“鄰里”,但事實上,這些機械的原則在遇到復雜的社會現實和多種多樣人的行為模式時就再也無法放之四海了。上述兩個城市在實際運營過程中，在城市尺度、地方性特色、人的活動等方面都遇到了很多不可調和的矛盾。

為了改變這種社會狀況，20世紀50年代，CIAM中出現了一大批朝氣蓬勃、思維活躍的青年建筑師，他們在城市研究上持有與CIAM主流思想不一致的觀點，這就是現代建筑運動史中著名的“十次小組”。

“十次小組”的城市理念

上世紀五十年代，西方正處在戰后對城市的大規模重建時期，強調功能主義而把人的因素放在客體的現代主義城市規劃理論得到實際運用。然而，有識之士已經認識到在創造人工環境滿足自我舒適的目標同時，如果破壞自然生態的平衡將會導致入類本身的災難，這些環境思想引起了規劃師、建筑師對環境問題的廣泛夫往。

“十次小組”的成員大都出生在第一次世界大戰之后，沒有經歷過社會變更。他們普遍受到了“新人文主義”、“個人主義”的影響，他們的理論研究很自然會以“人”為主體，尊重入、社會和自然的協調關系探討人的本質與人的價值，不在把科技發展看作建筑、城市設計的主導因素。“十次小組”在對CIAM城市建設思想中的功能性和合理性進行充分肯定的基礎上，對其將功能過分純粹化并加以分離的作法進行了批評和修正。

1953年， CIAM IX會議在法國埃—昂—普羅旺斯舉行，會議主題是人類居住問題，以史密森夫婦及溫艾克為首的青年建筑師對雅典的功能分區提出質疑，認為它所形成的城市，不能表現出生機勃勃的人際關系。城市規劃師應該深入研究城市生長的結構原理以及比家庭細胞高一級的有意義的單元。

次年1月，在荷蘭的杜恩繼續開會，英國、荷蘭小組的建筑師研究了九次會議的成果，并力十次會議準備議題，會議發表了著名的“杜恩宣言”，指出按照雅典原則所產生的城鎮不足以表現出生機勃勃的人際結合，并建議按照城市、城鎮、村莊、住宅的不同特性去研究人類居住間題。這一宣言出現了十分明顯的人文主義傾向，是對CIAM的現代城市規劃理論的強力沖擊。/在以后的大約十年時間內，“十次小組”共聚會15次，在不間斷的實踐中探索現代城市、建筑運動的未來。

1、歸屬感與場所感

“十次小組”對歸屬感極力重視，認為“歸屬感是人的一種基本的情感需要，從歸屬感出發建立的認同感可以豐富人們的鄰里意識”。使人產生認同的理想城市應該是城市的每幢建筑物、路燈、標志都和諧地成為人們生活的一部分，必須創造出讓人產生基本接觸的環境，由人們的日常活動引起人際結臺，建立起對環境的認同，滿足人們的心理需要。

范.艾克最早提出場所感的概念認為場所感是由場所和場合構成的空間就是場所時間是場合人必須融合到時間和空間雙重意義中去可見場所精神側重反映人對空間環境和文化的感應主體是人而場地精神強調新建筑設計與場地的互動優化關系。史密森夫婦以更為接近現象學概念的分類法，把城市分為住宅、街道、區域和城市四大遞進層次取代雅典對城市功能的劃分，以不同范圍的入類活動建立人們對不同層次領域的認同，進而建立起環境體系的結構。“住宅、街道、區域、城市”所指的一種概念，代表著人際結合的四個層次和不同人群活動的特性。每一層次都顯現出一種質同的外貌，具有某種功能、背景、尺度和結構，每一層次都因為其它層次的存在而顯得更具特色，各層次之間的關系彼此包容、彼此涵蓋，共同構成一個具有層次、秩序、極易被理解的整體。

這時，“十次小組”的理論，實際上體現出了現代中觀和微觀城市設計的基本理念，這種歸屬感與場所感以及標識性正是我們現在所要在控制性詳細規劃和修建性詳細規劃中所要極力體現的。

2、生長與“改變的美學”

“十次小組”對城市持有類似生物學的觀點與態度，認為城市具有生長的特征，一個環境隨著時問的推移，必然會面臨著尺度與目標的改變，并引起運轉過程中的矛盾。因此，他們認為城市規劃與設計都不是在白紙上展開工作，而是一個持續不斷的過程，就城市而言，任何一代人只可能進行有限度的工作，在每一階段，都應該保持應有的彈性，允許變化，適應變化。這種“生長”的理論也成為現在的動態城市規劃的理論根源。

史密森夫婦提出了一個十分重要的觀念“改變的美學”，認為城市的成長與改變是城市規劃設計的一個基本要素，城市隨著時間的變化而成長，城市規劃、設計應該包括時間的因素，新的建筑物應該顯示出它們在城市整體環境中尺度、大小變化的可能性。城市規劃設計不僅要能夠適應改變，更應該暗示改變的趨勢。對于這種改變，他們認為城市需要一些“固定點”—一具有較長變換周期的“標志物”構建城市的框架。此外，城市還存在著大量的改變周期較短的因素，如住宅、雜貨鋪、商店、廣告和周期極短的因素，如人以及他的衣物、汽車等，這種變化周期較短、極短的因素對城市整體關系的影響不大，它們表達著一種短期的情景與氛圍。基于以上的分析，城市的改變應該反映出城市構成因素恰如其份的循環變化，固定的東西應該是固定的，短暫的東西就應該是短暫的，城市規劃設計應該關注城市長期存在的城市結構。

“改變的美學”首次在在城市規劃設計中提到了時間因素，把城市設計推向四維空間。這一具有普遍意義的理念的提出與凱文.林奇的《城市的形象》在1960年的出版，為現代城市設計奠定了基礎！

3、叢簇模式

叢簇模式是“十次小組”對城市結構的一種綜合性觀念，叢簇是聚集的形志特征。剖析叢簇的組織結構，區別于單核細胞，是由多個結點呈網狀連接。對于單核蔓延膨脹的城市結構，“十次小組”認為應該以“枝干”的方式，使之呈“叢簇”模式去適應城市的變化與發展。

叢簇模式城市可以理解為由多個基本單元構成，每個單元的內部都是一個相對封閉、具有明顯結構的體系以及與活動相一致的配置關系，適應內部活動的變化，表達著“自由與系統化并存”的組織形式，所有單元由清晰的道路系統相協調，構成一個整體。

叢簇城市是以線型中心為“枝干”發展起來的，這一模式從根本上區別于馬塔的線型城市，它是由歷史性的節點以多觸角的方式進行擴展。“枝干”是城市活動、城市擴展的主干，它既是居民交往、流動的通道，包括了為居民提供各種服務的公共設施（商業、文化、教育、娛樂）以及步行道、機動車道、公用管道。“枝干”的發展、延伸、變化隨著時間的發展和地點的改變而變化，隨著功能的改變，尺度的改變而變化，城市空間的 形式、尺度隨著城市功能的改變而變化。總之，“十次小組”認為叢簇模式是一個符合城市成長的結構模式。

叢簇模式對現代城市總體規劃設計有著重要與深遠的影響，這種模式是對城市設置中央

商務區（CBD）的否定，提倡多個分區有機聯系，有利于解決現代工業、商業城市中心區在發展中所遇到的問題。這種模式同時也應用到了實踐中，法國南部圖盧茲一萊·米雷爾新城規劃就充分的體現了“十次小組”的城市總體形態發展的理念。坎迪里、約西克

和伍茲的規劃方案目的非常明確，就是要打破傳統的方格型、放射型、細胞型等幾何形態，創造一種符合城市居民生活和未來發展需要的有機組織。

“十次小組”與結構主義

二十世紀，隨著自然科學技木的飛速發展，自然科學經歷了一段由原子主義研究方法向系統一一結構方法發展的歷程。所謂原子主義的方法，就是在研究事物和現象時，或者不考慮整體，或者把它們當成彼此獨立的各個組成部分的總和；而系統——結構方法則把作為整體的事物當作一個體系，在這個體系中各個組成部分的要素是互相聯結著的，整體的結構決定著各個要素在整置上的變化。因此它強調要素對干整體的依存性，亦即體大于各個要素之和。

結構主義產生與戰后資本主義經濟的恢復和發展期，其思想在現代城市理論發展過程中起到了重要的轉折作用。結構主義的社會結構整體觀，對于現代城市的“社區規劃”思想產生了很大的影響并導致了“整體設計”概念的提出。“整體設計主要是把城市當作一個有機整體去看待，即一個局部和另一個局部是相互依存而發揮作用的。”“環境的形式是整體的統一和局部的變化；房屋是局部，環境是整體。”而作為局部的建筑則是通過人的生活結構、行為活動將之統一在一起的。

CIAM的《雅典》的傳統城市規劃思想以及“十次小組”的“杜恩宣言”都是結構主義思想的影響結果。同時林奇的城市形象的構成要素《城市意象》、亞歷山大的半網絡形的城市結構（《城幣并非例形》 1965年），都摒棄了傳統城市規劃中孤立的功能劃分和簡單的形式布局而把城市各組成要素看作是相互依存、交叉作用的復雜有機整體。

簇群城市（Cluster）的思想是“十次小組”關于流動生長，變化思想的綜合體現．這種強調城布整體性的觀點就是結構主義思想的直接體現。成員凡.艾克所設計的阿姆斯特丹兒童之家采用“簇群”式設計，共分成8組標準單元一一簇，每組既有自巳的活動天地，又有共同享用的公共設施體現了凡.艾克的“大天地里有小天地，小天地里有大天地：一所房子就象是一個小城市一個城市就象一所大房子”的設計意圖。

然而結構主義思想在它的“語言”理論體系中忽視了“言語”——個人的真實存在和個性要求，結構主義把每個有主體性、個體性的人都看成壯會結構整體中的一個單位，人，主體，個性被擠到了巨大的“結構”和“秩序”后，最終把人的因素排斤在研究范圍之外。而“十次小組”的將人放在主置城市設計理念正是對其有力的補充。

第5篇：近代城市規劃思想范文

關鍵詞 課程建設 教學改革 中外城市建設史

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

為貫徹《教育部關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高【2001】4號），聚集優質教育資源，提高課程教學質量，各門類、各專業的國家、省、校三級精品課程體系不斷得以建設和完善。作為精品課程的補充和儲備，校、院級的品牌課程也得以資助建設。“中外城市建設史”是城市規劃專業大學本科的專業必修課，也是城市規劃專業指導委員會指定的核心課程之一。

1 以史為鑒、古為今用——現代城市建設的反思

隨著我國城市化步伐的加快，激烈的外延擴展和內部更新交織進行，城市面貌一日千里。而城市建設的千城一面、喪失個性，重復建設、浪費資源，城市歷史文脈被無情割斷，城市規劃朝令夕改，基礎設施不敷使用，建筑構筑物質量低劣等問題凸顯。①俞孔堅在《我的桃花源夢想》提到，“幾乎國內所有的城市都在修建大馬路、大廣場、大草坪，在那些氣派的城市廣場和景觀大道的背后，是骯臟擁擠的小巷和臭氣熏天的垃圾場”。汶川地震造成的北川老縣城的掩埋，北京暴雨造成的災難性后果等，是天災也是人禍，引起了廣泛爭論和反思。相對于我國現代城市建設的急功近利，在古代的中國，城市建設尊重自然，因天材、就地利，天人合一，嚴格的城市選址、規劃和建設活動，反映了我國古代人們的智慧。威尼斯圣馬可廣場這一世界杰出的作品由不同的規劃設計師、不同的建設者，歷經六、七百年共同完成，期間經歷了社會的動蕩與權力的爭鋒，不同建筑風格在廣場上相互輝映，反映了城市參與者對歷史的尊重，體現了城市規劃設計的重要原則“后繼者原則”。以史為鑒、古為今用，“中外城市建設史”不僅為給學生講述古代城市建設的歷史，更為學生即未來的城市規劃師者提供借鑒和思考。

2 “中外城市建設史”課程的內容體系

“中外城市建設史”課程包括“中國城市建設史”和“外國城市建設史”兩部分，內容涵蓋了國內外城市的起源，中國、外國古代、近代、現代的城市建設理論及城市建設實踐。通過解讀教材，參考同類院校及相關資料如《中國城市發展與建設史》、《中國城市規劃史綱》、《西方城市規劃思想史綱》、《城市發展史-起源演變和前景》，及不斷的教學積累，制定表1所示的教學內容，以供交流和探討。

3 “品牌課程”建設框架體系

“中外城市建設史”品牌課程的建設主要參照國家、省級精品課程構建其框架體系。最終成果以網頁形式進行展示，以便查閱及指導學生學習。包括教學大綱、課程簡介、教學隊伍、PPT課件、作業習題集、教材、參考資料、學習指導書8個一級目錄及下屬的二、三級目錄及詳細內容（見圖1，圖2）。

課程建設是一個長期的過程，學校提供了長效機制，以不斷充實更新內容體系，一些網絡資源、期刊論文、研究成果的鏈接引用，試題庫的建設、學生作業的展示、討論平臺的構筑等還需要補充完善。

4 學生主導課堂——讓學生講給我們聽

以建促教，在中外城市建設史“品牌課程”建設的同時，對教學過程及教學方法也進行了積極探索。“傳統教育訓練出來的規劃師面對市場的需求，顯得多么無知和淺薄，如果我們不迅速改變這種局面，我們很快就會發現城鄉規劃學科的貶值乃至消亡”。②

基于“品牌課程”建設的平臺，學生可以網上自由地查看課件，參考“學習指導書”，把握重點和難點，自主學習課程。隨之帶來了課堂教學方法的改革即學生主導課堂——“學生講，老師聽”。老師在課堂上只花費很少的時間給學生講解一些難點內容，其余時間讓給學生。讓學生參與教學，主動講，經歷讀教材、查資料、制課件、講課的全過程，從收集資料、軟件操作、演講技巧、心理素質等全方面鍛煉學生綜合能力，同時激發了學生的創新能力。

這種模式使教師和學生雙方受益，達到了教學相長的效果。從教授內容和教學方式都給筆者帶來靈感和啟發。學生對于所學知識點可能會遺忘，但是這種經歷終身難忘，尤其是經歷帶給學生的成長將受益良久。反觀傳統教學模式，先講解概念、背景知識，再進入單個城市的講解，PPT文字、圖紙越來越多，讓學生跟著老師的固有思維行進，學生產生了厭倦情緒，難以達到最佳的授課效果。

總之，大學生素質教育對學校、教師和學生都提出了更高的要求。只有在教學過程中不斷推陳出新，探索更好的教學模式，才能激發學生的想象力和創造力，完成大學教育的任務，培養具有創新性和實踐能力的新型適用人才。

注釋

第6篇：近代城市規劃思想范文

關鍵詞：城市規劃設計； 城市文化； 地域文化

Abstract: should fully respect the city's history in city planning and design, respect for their country and national tradition, to show the city humanities connotation with city planning, use regional characteristics city unique, fully display the historical and cultural city wind color rich, strengthening city regional characteristics. City regional characteristic is influenced by many factors, to create a focus on city characteristics in the city planning, the city is a regional, and rich flavor of the times, to greet the arrival of twenty-first Century to blew attitude. Each city are constantly in pursuit of characteristics of their own orientation, city planning can effective continuation and expansion of the city characteristics, and promote the development of city further.

Keywords: city planning; city culture; regional culture

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

前言

城市是人類發展到文明時代的一個重要標志，城市也是人類從穴居時代走出來的一個重要標志，城市是隨著人口聚集和生產力的發展而形成的，城市是人類財富和智慧的結晶，城市建設反映了時代的經濟特征和文化特征，城市的出現本身就是一種文化現象，是人類知識水平發展到一定程度才出現的，城市的文化價值是它延續和發展的決定性因素，我們看古今中外著名的歷史文化名城，這些名城為什么能夠成為世人關注和向往的圣地呢?這里的奧秘就在于其這些城市保持了本民族和特定歷史時期的積淀，我們要把最具價值的文化遺存完整保留下來，并且把這些文化寶庫留傳給我們的后代。我們所說的文化名城是指保存著豐富的特定歷史時期的特征，并且具有重大的歷史價值或者革命價值的城市。一個城市存在的文物古跡做為一個城市不可再生的資源，是城市文化的象征。我們要發展和傳承城市的文化內涵。城市文化是城市起源文化和民族文化沉淀積累的承載體，也是歷史和文化發展的見證。文化是人類社會在歷史實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和。文化是抽象的概念，但又有具體的形象表征。文化是一個民族的血脈，更是一部民族發展的史詩。從中國幾千年的歷史發展來看，文化興，則國興，文化強，則國強。因此，文化是靈魂、是精髓、是血脈。文化構成整個城市的內核，體現城市的個性與魅力，一座城市是否具有吸引力、競爭力，很重要的是看這個城市文化發展水平，包括城市歷史文化的豐滿度和現代文化的凝聚力。在城市競相加快發展的格局下，文化對促進城市經濟社會發展、提升城市品位、增強城市軟實力，具有十分重要的現實意義。

一、城市規劃設計中反映城市地域文化的內涵

一個城市位置的是構成一個城市地域文化特色最基礎的因素，城市形象建設的各個方面都受到它的影響，而其中影響最大的又是城市所在位置所處的自然環境的地理特點，包括城市所處的自然地帶、附近的微觀地貌等的影響。城市文化和地域位置一樣，是地域文化的集中表現，只有把握城市文化脈絡的走向，才能規劃和創造出充滿地方特色、性格魅力和生命活力的現代城市形象。

城市所處的地域位置，構成了城市文化的底色，任何一座城市都有獨特的人文精神與文化傳統，都體現了其所在區域的地域文化。城市所處的地域位置，是影響城市地域文化最為根本的地理因素。城市的特點，不但反映了不同時代、不同民族的規劃思想，而且構成了城市地域文化特色的又一個側面。

人們是按著自己長期以來的生活習俗、行為方式、道德情趣來塑造城市的，他們會情不自禁地把自己的文化觀點加到城市的建設中去，不了解地域文化因素就不好體現地域的獨特文化內涵，城市中人的文化活動也構成了城市地域特色。

二、 城市規劃中應考慮對城市文化古建筑的保護

一個城市要算的上是一座文化名城，一定要有一定的文化積淀。首要條件是要保存有相當數量具備歷史文化價值的建筑物(建筑群)、構筑物或工程遺址，在進行城市規劃的時候一定要考慮對這些文化遺產的保護工作。文物管理部門按“搶險第一、保護為主”的方針和“修舊如舊”的原則，對古建筑進行保護和維修，這是體現一個文化名城的表現．

文化名城的規劃設計時還要注重對文化遺產的“原貌保護”，主要是指歷史街區、歷史村鎮這一較大地域范圍內原有建筑及其歷史環境的外觀保護．這個地段的多數建筑物應保持其建造之初的原貌，或大致按原貌來修復，但建筑物的內容可以更新，可以改變用途，以適應社會的發展．城市演變至今已邁入21世紀，幾乎不可能對歷史文化漫長的古城實施整體原貌保護，因而遴選少數有代表性的歷史街區就顯得十分必要，而且比較容易實施．．

文化名城的規劃設計還要注重對城市文化的是“風貌保護”，一般是指在特別重要的文物建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中，對新建工程實施高度控制和建筑風格協調．對于國家明令實施古城風貌全面保護的少數歷史文化漫長的城市，風貌保護的范圍則擴大到整個古城，包括街市、河網、城廓的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現等等．增加城市的文化內涵，不至于在現代化的建設中廢棄，給后人留下一段城市歷史的見證。

三、 城市多元文化在城市規劃設計中的融合

城市構建和諧社會的重點在于群體和階層的和諧，而要想實現這一點，其基礎又在于多元文化的和諧。因此，在城市多元文化的背景下，維護群體和階層的多樣性及其文化的多元化，促進各文化的交流與融合，對構建和諧社會至關重要。文化是人們身份認同的核心。

3.1 做好城市規劃設計各主要節點的特色維護與關系協調。城市內的歷史遺產相關背景迥異，文化理念不同，但又彼此相鄰，這一現象需要在城市規劃的空間處理上加倍注意。首先，應使各個歷史遺產節點的特色體現出來。在城市規劃中需要營造一個個小環境作為風貌協調控制區。如為了保護四合院空間的原生私密性，就要注意由四合院內部院落向外看的視線分析，以保證在視域范圍內看不到體現其它文化的建筑物，使在四合院中的人們能夠有“遙知靜者忘聲色，滿月清風未覺貧”的視界開闊度。其次，需要加強各個重要節點之間的空間聯系。如天主教堂的塔樓、觀音寺的大殿在各自的區域中都是制高點，在規劃時實現他們之間的視覺互通對于彰顯該街區的多元文化將起到重要作用。

3.2 城市規劃設計中對城市內部不同文化建筑肌理組合予以足夠的重視。由“舍宅為寺”演變而來的佛教寺院的建筑理念和院落空間理念已經和中國傳統城市由墻和院作為重要元素之一的城市肌理融為一體。如天主教堂，一般也是成東西向布局。如何借助一定的規劃手段，將這些不同的建筑平面和意象的肌理編織成協調的統一體，并引入廣場空間，提供公共活動的場所，需要引起規劃師、建筑師及政府相關部門的高度重視，這一目標只有通過共同的協調操作，才能得以實現。

3.3 在城市規劃設計時切實注重多元文化的融合。在這一點上，上海在城市規劃和建設上給人留下了難以忘懷的印象。20世紀以來，上海建筑風格紛呈。作為標志性建筑之一的海關新樓落成于1927年l2月，建筑形式為歐洲古典建筑和近代建筑相結合；位于北京路外灘轉角上的信和洋行最初是晚期文藝復興風格建筑，造型為新古典派康林特式；位于圓明園路的仁記洋行建于20世紀初葉，帶有圓錐屋頂，窗間外墻均有希臘古典式裝飾，呈現折中主義風格。在宗教建筑方面，羅馬式與哥特式的混合體式建筑圣約瑟教堂，法國哥特式建筑徐家匯天主堂，美國學院哥特式風格的慕恩堂，哥特式風格的國際禮拜堂等，都有自身鮮明的建筑特色和文化內涵。上海在現代都市化進程中，較好地做到了多元文化的兼容并包。從上海我們可以得出的有益經驗是：在城市規劃建設過程中，要善于吸取外來文化的精華，并加以整合，最終是可以建立“和而不同”的多元文化相生并存的和諧型城市的。

四、 城市規劃設計中體現現代、留存歷史

隨著中國改革開放腳步的加快，中國的很多城市已然成為了全國乃至全世界矚目的焦點。一個城市如何在城市規劃設計中體現自身的地位、品位、文化內涵已經成為一個城市的焦點。一個現代化的大城市離不開現代化的技術和建筑，一個經濟發達、消費水平高的城市也離不開商業街和商業圈。在廣州我們可以看到繁華熱鬧的商業街，同時也可以看到以經營高檔商品的商業圈。同時走進廣州也可以看到高速發展的經濟開發區。看到充滿學術氛圍的廣州大學城。高聳入云的摩天大樓，設備完善的高尚住宅小區，綠樹成蔭的大街，處處體現廣州作為一個現代化大都市的現代化氣質、時尚魅力和非凡氣魄。一個現代化氣息的城市展現在世人的面前。

一個城市光有現代化的建筑和設施是遠遠不夠的，在城市規劃設計時還應該考慮如何體現出一個城市的歷史軌跡和文化內涵。否則一個城市美則美矣，但這個城市卻沒有沒有了她的內在-靈魂。一個城市的真正內涵就是這個城市的靈魂。在城市規劃設計中我們要從多方面很好地考慮這一點。一個城市規劃設計出來要能看出城市的文化，并把這種城市的文化內涵發揚延續下去，同時又體現了一個城市的熱情洋溢。一個城市有著悠久歷史，她曾屬于我們的祖先，也將屬于我們的子孫。因此，一個城市的規劃不僅應當體現出此時此刻城市的發展程度，也應該體現出那些早已遠去的歷史和文化。

結束語

我國經濟的發展帶來城市化進程的快速發展，城市的合理規劃對城市發展平衡發展的有重要的影響。同時城市規劃也是城市歷史文化發展的必然需求，它直接影響著一個城市的整體風貌和歷史文脈，同時也反映了城市自身獨具地域特色。

第7篇：近代城市規劃思想范文

關鍵詞 民國 廣州 公園 休閑空間

中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A

1 民國廣州公園建設

所謂公園，顧名思義，即是為公眾提高休閑活動的園林。公園這一個公共活動空間最初產生于西方，據民國學者研究，中國大陸公園最早建于上海黃埔應法租界，而后華界才始見近代公園。

后，廣州城市發展步伐加快，城市人口激增。通過歷史文獻記載，我們可了解到當時廣州城市街道的擁擠狀況，僅有數尺寬的城內街道上擠滿了形形的人群，由于沒有城市規劃，廣州臨街的店鋪毫不間斷地連接在一起。而同時代的西方，不僅有城市規劃，且建設了公園供市民娛樂。近代廣州城市景觀與西方歐美國家城市面貌形成鮮明對比，廣州城內因無公園之設，不僅在形象上有礙觀瞻，對于城內居民的日常休閑活動，也大大折扣。當時市政專家甚至把廣州和歐美國家城市建設進行比較，認為廣州城內沒有公園，猶如人無肺腑。廣州人口眾多，生活繁雜，無公園等娛樂休閑場所，“革命之都、首善之區”之美譽實在名不副實。民國廣州市政府也逐漸認識到建設公園的重要性，變著手建設公園數座，并擬定前清撫署、海珠、東較場、東山廟等地為建設公園場所。

1918年，廣州成立市政公所，市政公所時期（1918-1921年），廣州擬建設公園三處，即第一、第二、第三公園，但僅有第一公園（中央公園）付諸建設。第一公園建筑費用約十萬元，公園采用意大利式，全園占地面積6萬余平方米，園內栽種中外花卉百余類。第一公園完工之后，民國廣州市政府又相繼建設越秀公園、東山公園等，以滿足市民娛樂休閑之需。

概而論之，城市建設有兩種，一種是新都市的建設，另外一種是舊城改造。廣州有著千年歷史，城市建設顯然屬于舊城改造。縱觀民國廣州公園建設，城內郊外均有公園之設。這主要是近代以來，廣州人口激增，城內人多地少，要在廣州城內開辟公園，困難可想而知。另外，近代廣州城市用地不斷拓展，隨著民國廣州市政府拆城筑路，城市發展逐漸突破城墻限制，逐步向城郊擴展。據文獻記載，民國廣州城市人口密度達每平方英里11092人，由此可知，要在市內建設公園，難度可想而知。

但限于民國廣州城市交通的發展狀況，市內又不能無公園之設，從歷史記載來看，民國廣州市政府解決公園土地用地主要是通過以下途徑：一是前朝原有官屬地產、領事館舊址等地開拓為公園，例如第一公園（中央公園）。二是原有寺院等官產地辟做公園，如東山公園。三是市區內外原有風景區的重新開發和利用，如白云山公園。 四是郊區民田及珠江沿岸地段辟為公園，如中山公園（今天河公園）。

2 公園建成后功效

公園的完筑大大改變了廣州城市觀瞻。民國廣州公園開設之前，文獻記載廣州城除了幾條新辟的馬路和數十間賭館、酒樓外，別無他物。廣州市民終日勞苦奔波卻無休閑娛樂活動空間。公園開辟后，非但凈化了空氣，提高了觀瞻，同時也為廣州市民提供了休閑娛樂空間。

（1）凈化空氣、提高觀瞻，改善市內環境。公園如人之肺腑，公園的出現凈化了廣州城內空氣，美化了城內環境。如第一公園完工后，園內盡植奇花異卉，美不勝收。市民來游，遠望松柏聳天，綠樹成蔭。廣州都市之美，因公園的點綴而大放光彩。民國廣州市政府不遺余力地在公園內栽植花木，凈化了城市空氣，美化了城市環境。

（2）為市民提供了休憩娛樂之所。市政專家程天固云：“夫修養與娛樂問題，實為人生最要之一……以通例言之，如運動以求健康，演劇以勵人心，音樂以和性情，圖書館以供誦讀，園林以供賞玩，社交以增感情，皆足以供修養與娛樂者也。”對于廣州公園的建設，當時市政專家尤為重視公園園內的設施布置。如民國廣州市政專家林云陔曾撰文對花塔公園進行設計，如在花塔公園天然小山上設置噴水池兩座，噴水池繞山而建，曲繞全園，婉轉如帶，因勢利導，頗得天然之勝。后花塔公園雖未付諸建設，但當時城建專家的建設與構景并重的思想，在一定層面上反映了城市居民對田園城市的向往，同時也表現了人們對公園社會功能的理解。

民國廣州海珠公園開辟后，市民每游此園，但覺蠔光次壁，云影天光，晦明萬狀，頗為奇觀。公園的建設，為廣州市民提供了休閑娛樂活動場所，使市民在終日奔波之余能享受田園生活之樂。

（3）教育民眾，開啟民智。民國時期，廣州城內公園既是市民休閑活動場所，又在悄無聲息地發揮著教化作用。當時國內城市建設專家也將公園內休閑娛樂設施的功能定位為：增進市民團結合作精神、寓教于樂，以開啟民智。如海幢公園完工后，在園內設置民眾教育觀和播音臺。這反映出公園建設在引進歐美休閑娛樂設施的同時，又體現了中國自古以來的 “游學”傳統。人們在公園內寓教于樂。這也使得民國廣州公園與西方公園的純粹娛樂場所不同，教育功能使得民國廣州市民的娛樂空間在一定程度上受到了擠壓。

民國廣州公園因多是政府主導建設，固公園或多或少地成為宣傳國家觀念和政府主張的場所。廣州是革命之都，首善之區，固市政府通過建設紀念性公園或者園內設立紀念碑，宣傳其革命合法性。如廣州中山公園、漢民的建立以及越秀公園內設置中山紀念碑，中央公園內設置史如堅紀念碑等。

民國廣州公園的出現，改善了城市環境，公園在當時不僅是市民休閑娛樂的場所，同時公園是集娛樂、文化、教育和政治多種內容于一體的社會活動空間。民眾教育館的設立，使廣州市民寓教于樂，提升了市民的素質和價值觀。

民國廣州公園作為休閑娛樂活動空間是在西方文化的影響下發展起來的的，作為對外開放的窗口之一的廣州，公園的出現促進了東方文化和西方文化的交匯融合，但東西文化的差異又使得公園作為休閑娛樂空間受到擠壓。民國時期廣州休閑娛樂空間的變化，在一定程度上反映了近代中國城市國際化進程的歷史軌跡。

參考文獻

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[2] 工務局提議開辟海幢寺為公園.（廣州）市政公報，1929（9）.

[3] 廣州年鑒編纂委員會.廣州年鑒.（廣州）奇文印務公司，1935.

[4] 市植物園將收買附件民田[J].廣州民國日報，1929（9）.

[5] 陳植.都市與公園論[D].商務印書館，1930.

第8篇：近代城市規劃思想范文

在當前世界經濟快速發展的情況下，能源短缺與溫室氣體排放量增加引起了全球專家學者的廣泛關注。城市是人類物質文明和精神文明的生產地，同時也是高能耗、高碳排放的集中地。發展低碳經濟、低碳城市日益成為世界各城市應對全球變暖的主要措施。

關鍵詞：低碳環保城市規劃 新視野

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A

前言：

城市規劃決定著城市的經濟社會系統的發展、布局、規模、生活方式、消費習慣、資源利用和交通等，而這些因素則與低碳城市建設密切相關。同時，城市規劃作為建設城市和管理城市的主要依據，必然在建立低碳城市過程中承擔重要角色。通過低碳城市規劃，可以尋求城市發展的低碳化方向，探索可持續的低碳城市發展模式。由于經濟發展水平和城市化階段的不同，各國對低碳城市規劃的理解和實踐方式也有所不同。中國的工業化進程尚未完成，經濟發展仍是第一要務。因此，探索一條工業化過程中的低碳發展模式，走出一條具有中國特色的低碳城市規劃之路就顯得尤為重要。總結國內低碳城市規劃的研究與實踐進展，歸納這些研究的共同特點，最后指出目前國內低碳城市規劃存在的問題。目前我國低碳城市發展見圖：

一、低碳城市的內涵

1、低碳經濟與低碳社會

低碳經濟作為一個具有廣泛社會性的前沿經濟理念，最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中，目前對低碳經濟的概念和內涵尚未有明確的界定。國家環境保護部部長指出:“低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的新經濟發展模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。”低碳經濟歸根結底是一個發展問題，貧窮落后與限制發展不符合低碳發展的理念，發展低碳經濟必須有高度的物質文明作為基礎。低碳經濟是一種經由能源利用效率不斷提高，碳排放量不斷減少的發展過程而實現的可持續型經濟形態，同期實現物質文明、政治文明和精神文明與生態文明的高度協調發展。努力提高資源利用效率，實現經濟低碳化轉型，是中國突破資源環境約束瓶頸，實現可持續發展的必由之路。

2、低碳城市

城市是人類群居生活的高級形式，是工商業高度發展的產物，聚集著全球絕大部分的生產與生活等活動。城市生態系統是人為改變了結構、改造了物質循環和部分改變了能量轉化過程、以人類活動為主導的一類開放型人工生態系統，其組成包括生物要素、非生物要素和社會經濟要素，這些要素通過能量流動、生物地球化學循環以及廢物處理系統，形成一個具有內在聯系的統一整體。溫室氣體排放與城市化過程相互交織、密切相關，僅占地球表而積的2%的城市消耗了全球能源的75%，排放的溫室氣體占全球所產生的溫室氣體的80%左右，建設低碳城市是實現全球低碳發展模式轉型的首要措施。

低碳城市就是在城市及其外沿區域空間內發展低碳經濟，低碳生產和低碳消費并重，實現城市結構與功能、能量流與物質流的全而低碳化，在保證滿足社會需求的經濟發展速度的基礎上不斷降低碳排放量的可持續型城市形態。

二、中國低碳城市規劃研究與實踐進展

1、技術層而

目前，對新能源及節能減排等低碳技術的研究和運用實踐較多，如太陽能、生物能及混合動力汽車的使用等。但是這些大多是獨立于城市規劃之外的低碳技術。

2、建筑物節能的應用

建筑的能耗已占據社會總能耗的20%以上，據此，有的學者主張在城市詳細規劃和小區規劃設計時，可以通過改變小區地面和建筑物頂層建筑材料等方法來改變“城市的小氣候”。某生態城在小區規劃中，將屋頂草坪和植物作為城區的大然隔熱層，這樣可以增強建筑物的隔熱保溫能力，降低建筑能耗，同時又可以不征用土地而擴大綠地面積，美化環境。據研究，這樣的建設區域每年可減少35萬噸二氧化碳的排放。有的學者主張從建設的形式設計出發來控制建筑使用中的能耗，如曹妃甸國際生態城的“綠色大廈”和空中花園生物圈，不僅可以降低建筑物的能耗，而且也可以營造出多元的城市環境。還有一些學者提出建筑節能要與當地的氣候條件相適應，加強生活及公共建筑中的節能措施。此外，規劃還可以增加太陽能、地熱能、風能等的利用設施，以實現建筑物內的資源及能源的循環利用。

3、低碳產業體系的建立

在任何一種經濟發展模式式，產業都是國民經濟的重要組成部分和國民經濟增長的推動力。目前中國的產業結構以重工業為主，產業發展仍然是城市碳排放的一個重要來源。建立低碳產業體系、優化城市產業結構已經被公認是實現低碳城市的基木模式之一。低碳產業體系是指一個地區或城市具有的保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平的產業結構或產業體系，某低碳生態產業園區規劃時，設計了循環生態農業和綠色海洋農業、循環經濟型工業和循環型服務業等低碳產業體系。在《蘇州工業園區科技創新區控制性詳細規劃》中，規劃師提出了以產業結構調整為導向的產業減碳策略。南通根據目前的產業基礎，重點從農業、工業、建筑業和服務業等方面構建低碳產業體系，實現節能減排，促進經濟轉型升級，杭州則通過發展都市型工業、推動知識型產業發展及拓展高新技術產業等措施，建立了低碳產業體系，并取得了很好的效果。建立低碳產業體系是低碳城市發展的要求，同時也是我國產業結構調整、產業升級的方向。

4、低碳城市規劃指標體系的構建

指標體系作為規劃實施的主要控制手段，是將低碳城市規劃由概念層而推進到可操作層而的關鍵所在。2009年，中國城市科學研究會對外了《中國低碳城市發展戰略》，其中探索性地提出了中國低碳城市規劃的指標評價體系框架。該指標體系共包括居住環境、土地利用和交通出行3個準則層、10個具體指標，并給出了具體的指標值。中國科學院可持續發展戰略研究組在《2009年中國可持續發展戰略報告》中，從經濟、社會和環境3個方面提出了低碳城市的指標體系。該指標體系涵蓋范圍較廣，其中涉及到低碳城市規劃的主要有森林覆蓋率、人均綠地而積、建成區綠地覆蓋率等。

三、低碳城市規劃建設的關鍵問題

城市生態系統是一個相互聯系的復雜系統，僅僅依靠節能、低碳的技術手段遠遠不足以解決城市低碳化發展中面臨的各方面問題。要實現建設低碳城市和可持續發展的目標，科學的低碳城市規劃必須摸清低碳城市的演化機理，從城市結構低碳化、功能低碳化、能量流低碳化、物質流低碳化等4個方面入手，在城市規劃中全而貫徹低碳經濟理念。

1、城市系統結構低碳化

科學合理的城市空間結構是城市生存和發展的重要基礎條件。城市規劃對于城市發展有長期的、結構性的作用，一旦城市規劃的城市空間結構、物質環境確立之后，它所決定的交通形式將很難大幅改變，這就是城市規劃的鎖定效應。另一方面，城市結構主要分為經濟社會結構和空間結構。以低碳化理念優化城市經濟結構是城市可持續發展的迫切任務，而空間結構不僅是經濟社會結構的反映，同時又反作用于經濟社會結構。因此，城市空間結構需受到重點關注，以期通過城市空間結構規劃優化城市經濟社會結構。

通過產業結構調整、健康的生活方式和技術革新并不能改變由城市空間結構布局所帶來的交通出行及其相應的能耗與排放，而城市交通所需要消耗的能源及碳排放相對較高，再加上我國城市化進程加快和城市機動化水平迅速提高的國情，如果不采取戰略性的低碳城市規劃策略，我國經濟可持續發展和低碳化發展都將受到制約。因此，低碳城市規劃的核心和主要任務之一，正是在于通過優化城市空間結構，適應和促進經濟社會結構的調整，為低碳城市發展助力。

城市結構低碳化規劃需要通過調整城市擴大方式來控制城市的無序擴張，探究城市發展的密度、形態與低碳目標實現的關系。分析城市在形態結構，特別是土地利用中的低碳化調控方法，通過城市結構、功能之間相互配合、相互促進的關系來實現城市低碳化發展。形態上合理的城市結構需要有合理的交通結構體系支撐，因此城市的交通系統是低碳城市建設規劃的重點之一。

2、城市系統功能低碳化

一個城市的具體功能不但受到歷史因素的影響，也可能會配合社會經濟的發展的需求改變。自近代工業革命以來，城市的經濟功能上升到主導地位，通常認為包括產業結構在內的城市經濟結構在很大程度上決定了現代城市的功能(主要是經濟功能)及其性質。在經濟社會高度發展的要求下，城市作為聚集中心，其功能需向多元化方向發展，功能區劃是城市規劃的核心，也是城市空間類專項規劃編制的重要依據。

低碳功能分區需要依據低碳經濟發展的理念將城市中各種要素組成一個互相聯系、布局合理的有機整體。低碳經濟功能分區的合理性與否不僅關系到城市的低碳化轉型，更關系到城市的持續發展。在推進低碳城市的發展過程中，由于各個地區的城市化、低碳化的發展程度不同，主體功能定位不同，因此也應該有不同的低碳發展道路，對于不同的城市主體功能區，應規劃不同的、適合各自特點的低碳發展主導模式。如完善與主體功能區相配套的政策體系，優化城市規模，走集約發展等，都是低碳城市規劃中可以進一步研究并開展的內容。

3、城市系統能量流低碳化

與城市低碳化相關最密切的就是城市的能量流動。能量在城市系統中呈現單向流動性，較低的能量利用效率，將會對城市的低碳化發展產生負而影響。能流分析正是用來評估能源使用效率的方法，它對環境一經濟系統中能量的投入和產出進行量化分析，同時通過能量統計，對能源的初級輸入、能源轉換、最終能源使用、能源輸出等過程進行結算。在能流分析中，分析的對象主要包括生物質(燃料)、化石燃料、能源產品、電力等。通過能流分析，跟蹤城市系統中的能量流動，評估與這些流動相關的城市系統變化，從而分析低碳化與城市系統之間的相互作用，將是低碳城市規劃中的重點之一。

城市的能流低碳化規劃技術，需要綜合研究城市的能源代謝機制和城市能源系統的運行規律，全方位和多層次地辨識城市系統能量流動及行為特征，從能流角度研究城市的基礎設施、產業結構、人居活動等方面的時空演變規律。規劃需要結合城市重點節能環節，根據工業、交通、商業、生活等不同類別的用能單位，分析城市碳減排效率及潛力。進而結合城市節能目標責任，從城市能源安全、能源效率、可再生能源與清潔能源、溫室氣體減排等方面入手，研究如何通過城市能源結構、產業結構、節能等環節的低碳化轉型來影響城市能量流動的變化，分析重點節能減碳環節，以期在城市層而實現從能量源頭到最終消費整體過程的低碳化。

4、城市系統物質流低碳化

從生態系統角度看，城市是一個高度開放的系統，城市系統初始投入的物質幾乎完全依賴系統之外，而其終端的廢物流主體上也向系統外輸出。研究城市物質代謝在時間、空間尺度上的阻滯與耗竭，是城市系統研究中的重要手段。如果從物質循環的角度考慮，低碳城市的特征之一應該是物質流效率較高，城市碳輸入、碳消耗和碳輸出都較低的城市。

城市系統物質流分析的基木思想是將城市看作一個整體系統，基于物質守恒定律，研究城市系統中物質代謝在時間、空間尺度上的輸入、輸出關系，城市物質代謝分析可通過系統解析和度量城市系統的物質通量、分布及其機制，研究城市發展和建設過程中資源、環境和生態問題的形成過程和機理，并據此提出相應的調控策略。城市低碳化規劃可以通過分析城市中物質流動與資源消耗，揭示不同城市系統的物質代謝特征以及規律，分析城市系統運行機制及互動規律，研究其中多因子間的相互作用關系，進而剖析其中物質轉化和循環的核心機理，從而確物質代謝的動力機制與調控策略，用低碳理念加以優化，推動低碳經濟增長和城市發展的結構改變。

結束語：

發展低碳經濟是界各國應對氣候變化問題、實現可持續發展的重要選擇，建設低碳城市是實現低碳發展的關鍵途徑，努力做好低碳城市規劃建設，為我們的地球家園可持續發展貢獻力量。

參考文獻：

第9篇：近代城市規劃思想范文

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A

內容摘要：現代市政學理論認為，市政規劃是市政管理的邏輯起點，城市的經濟發展、政治運行、環境保護和社會建設都有賴于科學合理的市政規劃。公民參與是實現市政規劃目的的有效手段之一。現實中，我國市民參與市政規劃的現狀卻不盡如人意。基于此，本文認為應該通過轉變觀念，加強公民主體能力的培育，健全制度，強化公民參與權利的實現等途徑來促進公民參與市政規劃。

關鍵詞：市政規劃 公民參與 機制

作為市政建設和管理的基礎性環節，市政規劃的合理有序開展，其最終目的就是不斷滿足公民的需求，促進公民利益的實現。但目前我國的市政規劃存在諸多問題，特別是公民有效參與的機制尚未建立，從而使市政管理的公共價值不能得到有效體現。

公民參與市政規劃的理論基礎

現代市政規劃無論是從理論層面還是從實踐層面都表現出人本化的趨向。學術界普遍認為，市政規劃理論和實踐的發展先后經歷了三個階段：

第一個階段是早期市政規劃階段，即農業社會階段。經濟不發達、政治不民主、文化不開放是這一時期的主要特征。適合于這一時期的特點，市政規劃理論表現出原始的、沒有明顯功能分區的、結構簡單的特征。市政規劃集中體現了統治階級統治的需要，只具備軍事防御和市場交易的功能需求，體現的僅僅是物質形體規劃在改造城市形象與面貌方面的重要作用（張旭霞，2006）。歐洲許多城市的城堡，我國封建社會的各級城市（省會、州、府、縣）的設計建造都體現了這一時期市政規劃理論的特點。

第二個階段是近代市政規劃階段，即工業社會階段。工業革命推動了農業和工商業的發展，為城市創造了許多就業機會，同時也使農業富余勞動力大量產生，使城市的資源利用率大幅度提高，城市的迅速擴展，豐富了城市居民的物質文化生活，加速了城市的發展。這一時期的市政理論則表現出技術性、綜合性、多功能性等特征。市政規劃超越了物質形體規劃的局限，著重于解決各種城市病，有效促進了經濟發展、政治穩定。如1910年法國建筑師夏奈爾的“工業城”規劃理論，1922年英國倫敦規劃委員會總顧問昂溫提出的“衛星城”理論，都體現了這個時期市政規劃的特點。值得一提的是，1933年，國際現代建筑協會首次提出了人的需要和以人為出發點的價值衡量是城市規劃成功與否的關鍵。這是人類市政理論發展史上具有里程碑意義的宣言，它預示著人們開始關注市政規劃的人本內涵。

第三個階段是現代市政規劃階段，即后工業社會階段。這一時期的市政規劃理論則體現為，綜合運用系統論、信息論、控制論和生態學的理論，關注民生、環境、資源等要素，市政規劃著重于實現各種城市功能的優化配置的特點，人的需要作為市政規劃的終極價值進一步體現。人們開始試圖構建可操作性的具體規劃思想和方法。全球范圍內現代化新興城市、舊城市改造、城市新區的設計建設無不體現此理論特點。

縱觀人類城市理論以及實踐發展的歷史，可以看出，市政規劃的理論和實踐正在逐步體現市民的意志和利益，著重于公民權利的實現，并基于市民需求的變化而不斷革新的態勢。實際上，作為城市發展基礎性工作的市政規劃，只有充分體現公民的意志，強化市民利益與城市整體利益的統一，才能實現市政規劃的可持續性，實現社會和諧。公民參與城市規劃既有利于保證市政規劃的公共性、合法性，還有利于實現市政規劃的科學性、民主性，同時有利于促進市政規劃的協調性、平穩性。

我國公民參與市政規劃的現狀分析

（一）地方政府認識不足，公民參與意識不高

首先，某些地方政府對公民參與市政規劃存在觀念上的誤區，主要表現為：一是在對待公民參與的態度上，一些地方政府認為市政規劃與決策是政府相關部門的職責，與市民無關，公民只需要接受并執行政府的決策即可。有些地方政府無視本市經濟社會發展的實際和財政支付能力，單純追求市政規劃的效率，追求“政績”、“形象工程”，對公民參與表現出一種無所謂的態度；二是在對待公民參與的效益上，一些地方政府往往對公民參與的能力和素質表示懷疑，認為市政規劃是專業性、政策性較強的政府行為，公民的參政能力、專業知識、信息獲取都十分有限，無法擔當重任，不能在城市規劃過程中提出符合實際需要的意見或方案；三是在成本方面，一些地方官員認為公民參與的過程過于繁瑣，不但不能提高規劃的效率，反而增加規劃的成本，造成市政規劃的低效益。

其次，由于各種原因，我國地方公民普遍性的參與意識不高，畏懼諫言，參與公共事務的積極性、主動性不夠。部分公民沒有將參與市政規劃當做自身的權利與義務來實施，只是在與切身利益緊密相關的事務上才表現出積極和熱情。例如不關心公益事業、不關心居委會工作、不關心人大代表選舉等層次較高的政治活動，市政規劃亦是如此。

（二）參與途徑規范度低，參與質量難以保證

雖然憲法和法律原則性地規定了公民參與市政規劃的權利和義務，但并未對公民參與的細節問題，諸如渠道、程序、救濟等作出具體的規定與說明。雖然，《城鄉規劃法》明確提出要通過多種途徑（聽證會、論證會、咨詢會等）讓市民參與市政規劃的制定、執行和監督，但是具體的法律制度規范卻未作出詳細的、可操作性的規定，特別是對于公眾參與的相關權利，如救濟權保障等問題仍然缺乏。有學者提出“我國城市規劃中的公眾參與還處于‘象征性參與’階段，公眾只有參與權，而沒有決策權”（吳志國、高晶，2008），來自公眾的參與僅僅對市政規劃決策者起到了參謀、咨詢的作用，不具有任何權力監督和約束的功能。當規劃決策者的利益同公民的利益產生沖突的時候，公民無法通過合法渠道和途徑行使權力來限制、制約決策者的利益擴張。最近媒體報道的北京市民集體反對京—沈高鐵規劃方案的就是例證。另外，從理論上講，公民參與城市規劃應是一個完整的過程，要在城市規劃的各個環節發揮作用。而在實踐操作層面，“將公眾參與的過程置于規劃行為的相對滯后的階段，往往就會使矛盾聚集到規劃工作的后期，無論主事者本身的主觀態度究竟如何，至少在客觀上會加劇公眾意見被廣泛采納的難度”（ 孫施文、朱婷文，2010）。

市政規劃作為重要的公共政策形式，其政策性、權威性要求必須為其設定合法的、正規的參與渠道，把公民的參與行為納入合法軌道；其綜合性、科學性要求必須采取組織化的參與方式，公眾只有通過強大的組織力量來參與政府決策，才能影響到城市規劃。現實中，參與途徑的不規范、制度保障的低效必然導致參與質量的難以保證。

（三）公民參與氛圍缺失，文化形態尚未形成

長期以來，我國政府統馭著社會的各個方面，公共政策的過程受制于政府強大的威權作用力。即便國家法規也設定了公民參與國家事務和社會公共事務的權利，設定了參與的組織化、制度化渠道，但是現實中由于多方面原因，公民對公共政策的參與仍然處于乏力狀態，公民參與的重要作用仍然沒有得到社會的廣泛認同。另外、社會團體和企業相對于公民而言具有相當大的話語權和較強的組織力，在參政議政方面具備較強的主體資格，它們能夠有效利用現有的合法性渠道實現自身的利益訴求。相對而言，公民無論在組織化程度還是政治參與意識、能力方面，都表現出明顯的劣勢。長此以往，逐漸形成了公民對政治過程的少參與或不參與的態勢，由此導致公平民主的參與氛圍缺失的現象。

公民參與氛圍的缺失，必然影響到相應的政治文化的構建。改革開放以來，隨著國家政治民主化進程的加快，公平、民主、自由的政治文化逐步生長起來。但是，作為現代政治文化的重要組成部分的參與文化還未形成，政府還未形成吸引公民參與公共政策的慣例，社會還未形成尊重公民參與公共政策的氛圍，公民還未形成有效參與政治過程的意識。另外，作為政治參與文化的精髓——契約文化在我國的發育還遠遠不夠，目前我國還是過于盲目和激進地借鑒西方國家的政治制度和模式，對于其產生的土壤——契約文化的構建重視不夠。其實文化和制度是須臾不可分離的，要使得西方的制度、模式能夠發揮功效，必須構建其文化。

促進我國公民參與市政規劃過程的對策

（一）轉變觀念，加強公民主體能力的培育

首先，政府需要正視公民參與對保證市政規劃政治性、權威性的意義，同時還要重視公民參與對增強市政規劃科學性、合理性的價值；公民要端正思想觀念，認識到市政規劃是事關自身利益的重要公共政策形式，參與是公民合法權利的實現過程；社會各界則要形成公平、民主的輿論氛圍，按照國家政策、法律的規定，支持、保證公民參與市政規劃權利的實現。由于我國長期形成的集體本位、社會本位思想，認為個人要完全服從集體和社會，個人力量在國家的政治領域不占主導地位，是從屬于社會政治領域的（李拓等，2010）。在這種環境中，公民的地位降低，就公眾參與而言，實質性參與的內容較少，參與大多流于形式。所以，要改變這一現狀，需要社會各界共同努力。

此外，必須克服參與主體能力缺失的問題。據分析，目前我國公眾參與能力和水平低下的主要原因是：“一是公眾缺乏規劃專門知識而使其對規劃的認知和判斷出現偏差，二是政府強有力的調控規劃客觀上引起公眾對政府的依賴，而使公眾參與行為呈非自發性的被動參與特征”（郝娟，2008）。所以本文認為，必須加強公民參與能力的培育，使其有效地扮演其角色。首先，應該培養公民參與規劃過程的相關專業知識和技能，對公民進行政治參與的相關法律法規、制度規范的培訓；同時要培訓市政規劃的相關理論知識，訓練公民參與市政規劃過程的具體能力。其次，應該轉換政府主導市政規劃過程的機制，政府要從主導角色轉換為引導角色，通過設計有利于公民參與的平臺來培養公民參與的自覺意識和技能。

（二）健全制度，強化公民參與權利的實現

如果把公民參與市政規劃作為一個系統來認識的話，那么其效益的優劣，首先取決于制度設計的狀況。所以，本文認為應該實施有效的制度創新。具體來說，一是完善政務公開制度，發展電子政務。要進一步深化政務公開工作，建立健全重大決策公開制度、政府信息及時制度、新聞會制度、行政權力公開透明運行制度等，以此來解決公民參與能力不足、信息不對稱等問題。當前，要繼續推行電子政務工程建設，加強政府和公民之間的聯系和互動，使公民能夠及時有效地獲取大量有關城市規劃的資訊與信息，同時使政府能夠充分了解公民的意愿與想法，從而在城市規劃過程中充分考慮公眾的需求，采納和吸收公眾的合理建議。二要完善制度，強化公民的利益表達。要完善制度，規范行為，規范工作流程，實行市政規劃案件討論制，強化公民對于市政規劃過程的約束。三是健全聽證制度，對于事關市民切身利益的規劃事項，要納入聽證程序，對聽證程序進行規范化的改造和設計，從而實現公民參與的價值。

參考文獻：

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