近代化探索的共同作用精選(九篇)

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第1篇：近代化探索的共同作用范文

關鍵詞軍民結合產業能力評測路徑優化

〔中圖分類號〕F26927〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2014）03-0045-06

引言

國防與經濟、軍用與民用打破壁壘、日趨融合已成為當前各國競相探索的富國強軍之路的必然選擇。有資料顯示，美國、日本等國外發達國家軍事裝備技術中85%采用的是民用技術，純軍事技術只占15%左右，①民用產品、材料、工藝技術、管理經驗和商業慣例紛紛移植到軍事系統上，軍民資源雙向“溢出”和“擴散”能力得到大幅度提升。近年來，我國軍民融合發展水平和層次亦逐步提升，據測算，我國軍工企業中民品產值已占到軍工產值的60%，其中北京、重慶等地民品產值占軍工企業產值的近70%。②而陜西作為全國軍工第一大省，也已經初步形成航空、航天、軍工電子、兵器、專用設備、新材料六大軍工行業。截至2012年底，陜西民品實現銷售收入大約760億元，占軍工企業銷售收入總額的422%。③可見陜西軍地資源統籌發展潛力巨大，軍民融合發展能力有待大幅度提升。而軍民結合產業作為軍民資源深度融合的市場化產物，決定著軍民融合發展的質量和水平?？茖W評測軍民結合產業發展能力狀況，將為優化軍民結合產業發展路徑指明方向。

當前，學術界對軍民融合式發展理論進行了探索研究。德國學者Erika（1995）基于技術經濟學的“溢出”（Spin-Off）理論研究分析軍民兩用技術融合思路。④荷蘭學者Te Kulve.H（2003）通過分析技術演進規律，提出建設“雙能網”推進軍民技術融合。⑤國內學者游光榮通過對建設軍民融合國家創新體系研究，提出要進一步推進國防建設和經濟建設協調發展，不斷提高國家創新能力和核心競爭力。游光榮：《加快建設軍民融合的國家創新體系》，《科學學與科學技術管理》2005年第11期。張春宇從產業組織視角提出要進一步促進軍民兩用技術產業化發展，形成開放型產業鏈、開放市場，促進公平有序競爭，完善產業行政許可與組織管理機構。張春宇：《產業組織視角的軍民融合及其規制研究》，國防科學技術大學碩士學位論文，2009年。喬玉婷、曾立等通過分析研究軍民融合產業集群競爭力狀況，提出構建軍民融合產業集群競爭力評價指標體系。喬玉婷、曾立等：《軍民融合產業集群競爭力評估及實證研究》，《裝備學院學報》2012年第2期?？梢?，現有研究視角主要在定性層面，定量研究成果較為缺乏；同時，已有研究成果主要集中于從軍民技術、體制機制創新等視角進行研究，從產業競爭力角度分析評價軍民結合產業發展能力的成果較少。本文將通過探索建構軍民結合產業發展能力評測模型，并運用評測模型對陜西軍民結合產業發展能力進行實證評測，系統提出優化軍民結合產業發展路徑的對策建議，為破解軍民融合產業發展難題提供新的視點。

一、軍民結合產業屬性及成長機理分析

1軍民結合產業屬性

產業融合是不同產業或同一產業中不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。張功讓、陳敏姝：《產業融合理論研究綜述》，《經濟研究》2011年第1期。產業融合有異業融合和同業融合之分，軍民結合產業是典型的異業融合類型。關于產業融合動因分析，國內外學者普遍認同，由于“技術進步和管制放松”，發生在產業邊界和交叉處的技術融合，改變了原有產業的特征和市場需求，導致企業之間競爭合作關系發生改變，從而導致產業界限的模糊化甚至需重劃產業界限。實際上，“技術進步和放松管理”只是產業融合發生的前提條件，而非必然條件。“資源優化配置的合理化需求”是產業融合發生的內在動力，“市場的有效需求”是產業融合的外部誘導力量。由此可以歸結產業融合發生的條件，資源優化配置合理化需求和市場有效需求是產業融合發生的根本推力；技術、產品、市場、管理、政策等是產業融合的“保障因子”，在“兩種動力需求”的推動下，“保障因子”發生相互作用，產業融合才得以發生并實現可持續推進。而軍地資源優化配置合理化需求愈來愈強烈，市場對軍民結合產品需求加大，軍民通用技術增多，產業邊界模糊，在管制放松和軍民融合支持政策共同作用下，軍民結合產業應運產生。軍民結合產業有別于單純的軍工和民用產業，是以市場需求為導向，軍民技術融合為基礎，資源設施共享為依托的一種新興產業。具有軍民資源融合的復合性特征；技術、體制及市場融合的創新性特征以及高技術產業成長的高成長性、風險性特征。

2軍民結合產業成長機理

產業在演進過程中，一方面要不斷同外界進行物質、能量和信息交換，同時，產業系統內源動力也將不斷促進產業發展變遷。向吉英：《產業成長的動力機制與產業成長模式》，《學術論壇》2005年第7期。軍民結合產業成長受外源動力系統和內源動力系統支配。其中，外源動力系統主要由消費需求、目標市場容量、投融資及政策規制組成；內源動力系統主要由創新能力、體制機制、營銷策略、價值網絡體系等組成。其中消費需求及目標市場容量影響著軍民結合產業發展的速度和潛在規模的形成；投融資及配套政策影響著軍民技術融合產業化水平及市場拓展能力；技術工藝創新能力、體制機制變革、營銷策略重構、價值網絡變遷影響著軍民結合產業核心競爭力的形成。

產業如同動物生命體，其規模和盈利能力并不是固定不變的，而是隨著時間的推移發生變化，存在成長到衰退的生命周期。張會恒：《論產業生命周期理論》，《財貿研究》2004年第6期。軍民結合產業也不例外，軍民結合產業生命周期可劃分為起步期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，在不同的生命周期階段產業發展變化特征也會有所不同。

（7）光機電一體化技術。應重點開發和利用計算機集體制造系統技術（CIMS）、自動識別及傳感器技術、特種機器人技術、廣域物流系統技術以及激光、微光、紅外熱成像技術等。

（8）新型化工技術。應重點開發和利用苯及甲苯衍生物技術、高品質纖維素及衍生物技術、新型農藥技術、工業炸藥特種技術、工業雷管技術等。

（9）醫藥與生物工程技術。應重點開發和利用醫藥產品及其中間體等新型醫藥技術、醫藥產品原料的分析、分離和提取技術、生物工程制藥技術、菌種及霉技術等。

2打造優勢軍民結合產業鏈

（1）通用航空產業鏈條。依托西飛、陜飛、西航、慶安、寶成公司，著力打造大中型民用飛機――航空設備――零部件轉包――航空維修――航空旅游――航空服務產業鏈。

（2）航天及衛星應用產業鏈條。依托航天四院、五院、六院、北方電子科技集團、電子39所等企業，著力打造航天運載動力設備――衛星通信導航遙感――空間應用產業鏈。

（3）電子設備及元器件產業鏈條。依托陜西電子信息集團、西光集團、西安微電子研究所、雷通科技等企業，著力打造通信設備――電子元器件――電子信息――應用軟件產業鏈。

（4）專用設備制造產業鏈條。依托慶安、陜柴重工、寶雞專用汽車、東方集團等企業，著力打造制冷設備――汽車及零部件――柴油發動機――工業專用設備――應急救援裝備產業鏈。

（5）新材料產業鏈條。依托航天四院、寶鈦公司、西部超導、西核公司、華山機電等企業，著力打造碳纖維――鈦及鈦合金――金屬復合材料――光電材料――核級鋯材――核材料產業鏈。

（6）特種化工產業鏈條。依托惠安、西安近代化研究所、北方民爆、中天火箭等企業，著力打造纖維素及其衍生物――氟化工――民用爆破器材――特種玻璃纖維產業鏈。

（7）極端制造產業鏈條。依托西飛、西船、航天四院、宏遠、中科納米等企業，著力打造大件裝備――納米科技――重型裝備產業鏈。

3搭建軍民融合載體平臺

加大整合政府、軍工、民用、社會中介機構資源，推進建設軍民結合產業發展協同創新平臺、企業孵化平臺、信息服務平臺。

（1）協同創新平臺。依托西安航空、航天、兵器、船舶基地及西北工業技術研究院，積極整合軍工骨干企業、高校、科研院所智力資源，組建產、學、研、用協同創新戰略聯盟，構建利益分享機制，推進軍民結合產業協同創新。

（2）企業孵化平臺。依托軍民融合優勢集聚區，加快建設軍民融合企業孵化平臺，為入駐的中小軍民融合企業提供技術、資本、政策、信息及創業綜合配套服務，培育壯大“專精特新”軍民融合企業。

（3）信息服務平臺。構建基于云服務的軍民融合信息資源中心，促進資源共享。采用高性能計算、海量數據并行處理等技術，建設集數據挖掘、智能分析、空間展示于一體的軍民融合信息綜合分析平臺，進行技術融合、產品潛力、市場預期分析，提高信息綜合應用水平和決策支撐能力。

4構建軍民利益協調機制

軍民結合產業涉及中央政府、地方政府、軍隊、軍工企業和民營企業等多方利益關聯主體，當利益主體利益訴求得不到有效協調和補償時，必然爆發利益沖突。從根本上解決軍民融合發展障礙，需要構建利益協調機制，統籌解決產業鏈條中相關利益主體利益訴求。

（1）建立軍地共同參加的高效決策機制，統籌制定融合發展總體規劃、配套政策措施，協調軍隊、政府、企業融合發展中的權責劃分、利益調整，監督、軍地各方推進融合發展的落實情況，確保軍民融合式發展的領導有力、決策科學、推進有序。

（2）制定并出臺《軍民融合促進法》，加強軍民通用標準體系建設，推動軍民融合向深度發展。

（3）加大軍民融合式發展考評考核。將基礎發展能力、融合能力、產業成熟能力、保障能力、績效表現能力納入軍民融合發展考評考核體系，分解落實考評考核任務，加大檢查督導，推進軍民結合產業可持續發展。

5設計差異化支持政策

遵循軍民結合產業成長生命周期，可綜合運用不同政策工具。

（1）起步期政策。制定軍民結合產業發展規劃，明確軍民結合產業發展思路、布局及重點；設立專項資金，加大支持軍民融合科研立項和研發活動；支持軍民結合產業化成果轉化、商業化運作；共性技術平臺及科研服務平臺建設；進一步完善面向全社會的軍品市場準入和退出制度，鼓勵企業和其他主體參與融合式發展項目建設和軍品研制生產。

（2）成長期政策。支持引導企業運用持續采辦和全壽命CALS信息化戰略，促進產業集群發展；建立中小企業聯盟，支持中小企業參加國防采購；建立規范的軍工領域市場準入制度，在保證國防軍工重點領域和核心技術安全的同時，建立和完善招標投標、技術標準、信息等政策，降低民用企業進入軍工領域的“門檻”；積極構建官、產、學、研、用協同創新體系；加大軍民結合產業領域專利、商標、標準等知識產權的管理和保護。

（3）成熟期政策。支持通用航空、航天及衛星應用、電子設備及元器件、專用設備制造、新材料、特種化工及極端制造產業鏈條形成；加大航空、航天、兵器、船舶、軍工電子、軍民用新材料基地建設，構建軍民融合孵化基地；支持軍民融合基地發行債券，吸引外資、民營等各類資本投入；建設產業發展擔保機構和各種風險分散機制；推進軍工企業產業配套體系建設，對參與國防配套的民用產品免征消費稅和企業所得稅；延伸產業鏈，提升產業集群化水平。

（4）衰退期政策。制定軍民結合產業轉型升級指南和投資導向目錄；支持軍民融合新產品、新項目開發。

五、結語與討論