能源發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：能源；發(fā)展戰(zhàn)略；建議

長(zhǎng)期以來(lái)，能源一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。能源問(wèn)題解決得好不好，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)際能源格局的風(fēng)云變幻,中國(guó)正面臨著世界各國(guó)能源戰(zhàn)略部署所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題,也是對(duì)中國(guó)和平崛起的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，從戰(zhàn)略高度全面分析能源形勢(shì)，深入研究能源發(fā)展問(wèn)題，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)健康成長(zhǎng)有著極其重要的意義。

一、世界各國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略概況

隨著世界范圍內(nèi)對(duì)能源的需求和爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)的加強(qiáng)，世界各國(guó)都根據(jù)各自的國(guó)情，綜合考慮本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和能源儲(chǔ)備、能耗效率、未來(lái)能源需求預(yù)測(cè)、環(huán)境條件制約等因素，采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，力求緩和能源問(wèn)題。如調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，避免單一化，積極開(kāi)發(fā)新能源，建立新的海上石油基地以及開(kāi)展節(jié)能研究和采取節(jié)能措施等。

（一）世界發(fā)達(dá)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略

隨著國(guó)際能源市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了相應(yīng)策略，以保證本國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定。綜觀這些國(guó)家的能源戰(zhàn)略和政策，可以概括出以下基本特點(diǎn)：

1.積極開(kāi)拓海外能源市場(chǎng)

發(fā)達(dá)國(guó)家一直都在全球范圍不斷勘探、開(kāi)發(fā)石油和天然氣，加緊對(duì)世界油氣資源的爭(zhēng)奪和控制。對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，多渠道的能源都是保障能源安全的基本條件。如美國(guó)出兵伊拉克，扶植成立新的親美政權(quán)，主要目的之一就是力圖控制其石油資源，以確立在世界石油資源爭(zhēng)奪中的主導(dǎo)地位。

2.建立和加強(qiáng)能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備

有國(guó)際輿論認(rèn)為，爭(zhēng)奪最后的豐富油氣資源很可能成為21世紀(jì)地緣政治的主題，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源即在于石油爭(zhēng)奪。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是石油消費(fèi)國(guó)應(yīng)付石油危機(jī)的最重要手段，所以，西方國(guó)家都把建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備作為保障石油供應(yīng)安全的首要戰(zhàn)略。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備最早、儲(chǔ)備量最多的國(guó)家。

3.積極開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源

日本政府于1993年就提出了旨在開(kāi)發(fā)利用新能源的“新陽(yáng)光計(jì)劃”，大力開(kāi)發(fā)新能源，采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等。同時(shí)，日本還在積極開(kāi)展潮汐、波浪、地?zé)帷⒗劝l(fā)電的研究和實(shí)驗(yàn)。美國(guó)《國(guó)家綜合能源戰(zhàn)略》確定的新能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)是，發(fā)展先進(jìn)的可再生能源技術(shù)，開(kāi)發(fā)非常規(guī)甲烷資源，發(fā)展氫能的儲(chǔ)存、分配和轉(zhuǎn)化技術(shù)。

4.提高能源的利用效率，厲行節(jié)能政策

近年來(lái)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，都已經(jīng)把提高能源的利用效率、節(jié)約能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。如美國(guó)在1998年推出的《國(guó)家綜合能源戰(zhàn)略》中，就要求電力系統(tǒng)到2010年燃煤發(fā)電效率由目前的35%提高到60%以上，燃?xì)獍l(fā)電效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工業(yè)部門(mén)的能源消費(fèi)總量將比現(xiàn)在減少25%，交通領(lǐng)域?qū)⑼瞥鋈剂侠寐?倍于常規(guī)交通工具的新型私人交通工具等。

5.大力發(fā)展清潔能源

自1997年京都環(huán)境會(huì)議以來(lái)，世界各國(guó)都以保障居民健康、改善區(qū)域及全球環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣使用清潔能源。如丹麥大力發(fā)展風(fēng)能、美國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)實(shí)行扶持政策、挪威水力發(fā)電的高效能源系統(tǒng)、德國(guó)實(shí)行地下煤氣化和煤的液化等。

（二）發(fā)展中國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略

為了應(yīng)對(duì)全球性的能源競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中國(guó)家在能源問(wèn)題上，也采取了一系列的對(duì)策，力求緩和能源問(wèn)題。概括起來(lái)，發(fā)展中國(guó)家采取的能源發(fā)展戰(zhàn)略主要如下：大力開(kāi)展節(jié)能活動(dòng)，用法律和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能降耗和能效的提高；積極開(kāi)發(fā)和利用新能源和再生能源，盡快完成可再生能源替代常規(guī)能源的進(jìn)程；加大對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的資金投入，加強(qiáng)能源利用研究；吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；加大教育方面的投資，加強(qiáng)環(huán)境與能源的宣傳教育，促進(jìn)節(jié)能與新能源開(kāi)發(fā)，等等。

總起來(lái)看，新技術(shù)成果在能源工業(yè)迅速推廣應(yīng)用，使整個(gè)能源工業(yè)由低技術(shù)向高技術(shù)過(guò)渡；節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)；各種新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用取得了很大進(jìn)展；能源產(chǎn)品正在向潔凈化、多元化方向發(fā)展。

二、我國(guó)能源現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)在能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展，能源總產(chǎn)量翻了一番，在煤炭生產(chǎn)、石油天然氣的勘探開(kāi)發(fā)、大水電站建設(shè)、核電發(fā)展以及可再生能源的發(fā)展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我們也應(yīng)看到，我國(guó)也是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。同時(shí)，我國(guó)在開(kāi)發(fā)和利用能源方面還存在著許多問(wèn)題。

（一）能源的生產(chǎn)量不能滿(mǎn)足能源消費(fèi)需求的增長(zhǎng)

據(jù)測(cè)算，到2050年，中國(guó)能源生產(chǎn)總量可達(dá)到35.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，原煤33.5億噸，占67.7%；原油2.3億噸，占9.3%；天然氣1500億立方米，占5.6%，水電11540億千瓦小時(shí)，占4.5%。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新一輪的快速增長(zhǎng)形勢(shì)，能源生產(chǎn)的增長(zhǎng)并不能滿(mǎn)足能源需求的增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，在21世紀(jì)初期將超過(guò)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模約占年能源需求量的1/10。

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。現(xiàn)在，我國(guó)的石油產(chǎn)量已不能滿(mǎn)通的發(fā)展，汽車(chē)擁有量的增加對(duì)能源提出新的需求。我國(guó)已成為石油純進(jìn)口國(guó)家，而且進(jìn)口量還在逐漸增加。隨著國(guó)際石油價(jià)格的不斷攀升，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大壓力，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也構(gòu)成了威脅。此外，長(zhǎng)期消耗化石燃料，帶來(lái)大量的污染和溫室氣體排放，也給我國(guó)環(huán)境造成巨大的壓力。

（三）能源利用效率不高

總體來(lái)看，我國(guó)目前的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一些主要部門(mén)，如工業(yè)部門(mén)、交通部門(mén)、建筑部門(mén)及居民，對(duì)能源利用的效率普遍都很低。

（四）對(duì)開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)人口眾多，人均能源資源相對(duì)匱乏。同時(shí)，由于我國(guó)能源利用結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)環(huán)境造成了極大的污染。因此，開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源是我國(guó)能源發(fā)展的重點(diǎn)。但是，當(dāng)前在我國(guó)發(fā)展新能源和可再生能源，對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展以及減少環(huán)境污染的意義還沒(méi)有得到充分、廣泛的認(rèn)識(shí)，對(duì)積極地、因地制宜地發(fā)展新能源和可再生能源的方針落實(shí)還不夠。

三、我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略

沒(méi)有能源的發(fā)展，沒(méi)有能源作為強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)該以建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提來(lái)制定我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略

綜合分析我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.長(zhǎng)期堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率的戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，各個(gè)國(guó)家都已經(jīng)把節(jié)能降耗，提高能源的利用率作為能源發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)能源的利用率比較低，能源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。因此，在我國(guó)實(shí)行節(jié)能降耗和提高能效有著巨大的潛力和可能。中國(guó)要以較少能源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，很大程度上取決于節(jié)能潛力的挖掘。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，持之以恒地堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率的戰(zhàn)略。

2.加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略

為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，世界各國(guó)都非常重視潔凈能源的發(fā)展，以加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。自2005年2月16日《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約京都議定書(shū)》正式生效實(shí)施后，二氧化碳減排額將成為一種商品在世界流通。目前我國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二，其他溫室氣體排放量也居世界前列。如不加以控制，在將來(lái)受到具體減排指標(biāo)約束時(shí)，很多行業(yè)會(huì)大受沖擊，不得不花費(fèi)大量資金向排放量較小的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)。《京都議定書(shū)》在更深層次上推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的變革，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將是我國(guó)新世紀(jì)能源戰(zhàn)略的主題。

3.積極開(kāi)發(fā)和利用可再生能源的戰(zhàn)略

隨著技術(shù)和管理水平的不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可再生能源在保障能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，而且越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視。開(kāi)發(fā)利用可再生能源已經(jīng)成為世界能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家21世紀(jì)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，可再生能源在全球能源消費(fèi)中的比例將達(dá)到30%。面對(duì)即將到來(lái)的可再生能源時(shí)代，各國(guó)正在迅速前進(jìn)。丹麥的風(fēng)電已達(dá)到總發(fā)電量 的18%，而德國(guó)2002年風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)占世界風(fēng)力發(fā)電量的三分之一。法國(guó)計(jì)劃在2025年風(fēng)電達(dá)到發(fā)電總量的25%。我國(guó)具有豐富的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源，而且已經(jīng)具備了一定的技術(shù)積累，在中長(zhǎng)期戰(zhàn)略上應(yīng)做好大力發(fā)展可再生能源的部署。

（二）我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策和建議

1.培養(yǎng)節(jié)能意識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)能源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多地方對(duì)能源浪費(fèi)現(xiàn)象還沒(méi)有引起足夠的重視和關(guān)注。倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能降耗，培養(yǎng)全民的節(jié)能意識(shí)，對(duì)我國(guó)能源發(fā)展具有舉足輕重的作用。

2.加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，開(kāi)發(fā)和利用新能源越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)發(fā)展新能源和可再生能源方面認(rèn)識(shí)還不充分，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)我國(guó)能源發(fā)展。

3.借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前，由于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了巨大的壓力。為了保護(hù)環(huán)境，應(yīng)該積極吸收和推廣國(guó)內(nèi)外能源領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

4.修訂和制定能源政策

為了促進(jìn)能源的發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮政策對(duì)新世紀(jì)能源戰(zhàn)略實(shí)施的服務(wù)功能和保障機(jī)制作用。要加強(qiáng)對(duì)新世紀(jì)能源政策的研究和資金的投入，吸收外國(guó)能源政策的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，制定和完善我國(guó)能源政策。

5.采用法律和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

國(guó)家可以采用法律和經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)促進(jìn)我國(guó)能源政策法規(guī)的落實(shí)，以此保障能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。如國(guó)家可以采用收能源稅的方法，來(lái)控制能耗的增長(zhǎng)，并引導(dǎo)能源生產(chǎn)和能源消耗朝著減少二氧化碳排放量的方向發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)在能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展，但在開(kāi)發(fā)和利用能源方面還存在諸多問(wèn)題，如能源的生產(chǎn)量不能滿(mǎn)足能源消費(fèi)需求的增長(zhǎng)、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高以及對(duì)開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足等。因此，我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該注意長(zhǎng)期堅(jiān)持節(jié)能降耗、提高能源利用率，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源和積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源。同時(shí)要采取各項(xiàng)措施，以促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

[參考文獻(xiàn)]

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第2篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

2050年前的40年，是我國(guó)能源體系的轉(zhuǎn)型期。能源體系的轉(zhuǎn)型指的是：從現(xiàn)在比較粗放、低效、污染、欠安全的能源體系，逐步轉(zhuǎn)型為節(jié)約、高效、潔凈、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系，能源的結(jié)構(gòu)、“顏色”、質(zhì)量都將發(fā)生革命性的變革。2050年后，我國(guó)將擁有一個(gè)中國(guó)特色的能源新體系，進(jìn)入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，我國(guó)未來(lái)的能源是可持續(xù)發(fā)展的，這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略判斷。

2030年前的20年，是上述轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期(困難期)。其間，要花大力氣形成節(jié)能提效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)新型能源(包括核能、可再生能源等)的突破、實(shí)現(xiàn)化石能源的安全環(huán)保生產(chǎn)和清潔利用、控制污染氣體和溫室氣體排放。還要解決石油安全供應(yīng)和替代、優(yōu)化發(fā)展電力系統(tǒng)、使農(nóng)村能源形態(tài)顯著進(jìn)步等一系列重大能源發(fā)展問(wèn)題。

2020年前的10年，特別是“十二五”，是上述攻堅(jiān)任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，是全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)將有顯著成效，從以粗放的供給滿(mǎn)足增長(zhǎng)過(guò)快需求的模式，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)的供給保障合理需求的能源供需新模式，以能源發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變支撐科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)的科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略可概括為：加快調(diào)控轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，實(shí)行總量控制，保障合理需求，優(yōu)化多元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳，科技創(chuàng)新引領(lǐng)，系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效。它由以下六個(gè)子戰(zhàn)略構(gòu)成。

戰(zhàn)略之一：強(qiáng)化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略

這里的控制目標(biāo)，充分考慮了挖掘國(guó)內(nèi)能源的科學(xué)產(chǎn)能潛力、可持續(xù)發(fā)展能力和合理的能源進(jìn)口。其中，將2020年的總能耗控制在40億噸標(biāo)煤左右，是一個(gè)十分困難又十分有意義的戰(zhàn)略指標(biāo)，在此期間，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高能耗產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)容，把GDP年增長(zhǎng)掌握在7％～8％左右較為合理，并有利于發(fā)展的質(zhì)量、效率和環(huán)境友好。實(shí)現(xiàn)2020年的能耗總量控制目標(biāo)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)際成效的標(biāo)志，將有力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾的關(guān)鍵。

戰(zhàn)略之二：煤炭的科學(xué)開(kāi)發(fā)和潔凈、高效利用及戰(zhàn)略地位調(diào)整

根據(jù)科學(xué)產(chǎn)能的要求，合理的煤炭安全產(chǎn)能應(yīng)該控制在30億噸以?xún)?nèi)。煤的潔凈化利用，不僅是一個(gè)戰(zhàn)略方向，而且要成為可定量衡量和檢查的指標(biāo)。

戰(zhàn)略之三：確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一

確保石油在今后幾十年的安全供應(yīng)和能源支柱之一的穩(wěn)定戰(zhàn)略地位。石油國(guó)產(chǎn)每年2億噸(或近2億噸)可繼續(xù)保持幾十年，但我國(guó)石油儲(chǔ)采比較低，對(duì)外依存度將進(jìn)一步走高。石油的戰(zhàn)略方針是：大力節(jié)約，加強(qiáng)勘探，規(guī)模替代，積極進(jìn)口(消費(fèi)和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備)。

天然氣(合煤層氣、頁(yè)巖氣和天然氣水合物等非常規(guī)天然氣)屬較潔凈的化石能源，我國(guó)潛在資源較豐富，應(yīng)該也可能大力發(fā)展，應(yīng)把它放到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地位上來(lái)，增大其在我國(guó)能源中的比重。2030年可達(dá)到國(guó)內(nèi)產(chǎn)天然氣3000億立方米，加上進(jìn)口可達(dá)4000億～5000億立方米，將占到一次能源的10％以上，使其成為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)亮點(diǎn)和能源結(jié)構(gòu)中的綠色支柱之一。

戰(zhàn)略之四：積極、加快、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國(guó)的綠色能源支柱之一。

水電是2030年前可再生能源發(fā)展的第一重點(diǎn)。資源清晰、技術(shù)成熟，在國(guó)家政策上，應(yīng)促進(jìn)其積極、加快、有序發(fā)展。2020年、2030年和2050年可望達(dá)到裝機(jī)3億千瓦、4億千瓦和4.5億～5億千瓦。

因地制宜，大力發(fā)展非水可再生能源。太陽(yáng)能資源豐富，可利用的發(fā)電資源約20億千瓦；風(fēng)能資源大于10億千瓦，陸上大于海上；生物質(zhì)能資源約3億噸標(biāo)煤，并有培育的潛力。盡早使風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等成為綠色能源支柱。2020年前應(yīng)重在核心能力的創(chuàng)新、技術(shù)經(jīng)濟(jì)瓶頸的突破，重點(diǎn)提高風(fēng)電經(jīng)濟(jì)效益、降低太陽(yáng)能光伏和光熱發(fā)電成本、實(shí)現(xiàn)間歇性能源并網(wǎng)和利用纖維素液體燃料技術(shù)等，扎實(shí)打好基礎(chǔ)，做好示范，逐步產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。大力推廣已有基礎(chǔ)的太陽(yáng)能熱利用、生物沼氣，積極發(fā)展海洋能、地?zé)崮堋８叨戎匾暲姆诸?lèi)資源化利用。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的能源形態(tài)現(xiàn)代化。非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的總貢獻(xiàn)有可能分別達(dá)到2億噸標(biāo)煤、4億噸標(biāo)煤和8億噸標(biāo)煤左右。

可再生能源(水和非水)的戰(zhàn)略地位將由目前的補(bǔ)充能源逐步上升為替代能源乃至主導(dǎo)能源之一。

戰(zhàn)略之五：積極發(fā)展核電是我國(guó)能源的長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略選擇，核電可以成為我國(guó)能源的一個(gè)綠色支柱

經(jīng)過(guò)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口并舉努力，鈾資源不構(gòu)成對(duì)我國(guó)核能發(fā)展的根本制約，核電的安全_生和潔凈性可以保證。核能按照壓水堆－快堆－聚變堆“三部曲”的基本路線，可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。需要高度重視從核資源－核燃料循環(huán)－核電站－后處理－核廢物全產(chǎn)業(yè)鏈的配套協(xié)調(diào)發(fā)展。在目前以壓水堆為主的發(fā)展階段，應(yīng)充分發(fā)揮已成熟的二代改進(jìn)型的作用，發(fā)展沿海和內(nèi)陸電站，同時(shí)積極試驗(yàn)和掌握三代技術(shù)，并推動(dòng)中國(guó)快堆技術(shù)加快發(fā)展。2020年核電可望達(dá)到建成7000萬(wàn)千瓦，使核能和可再生能源的總和占到總能源的15％以上。2030年核電將達(dá)到2億千瓦，2050年達(dá)到4億千瓦以上。2050年，核能將可以提供15％以上的一次能源。之后，核電將繼續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)未來(lái)的主要能源之一。

戰(zhàn)略之六：發(fā)展中國(guó)特色的高效安全(智能)電力系統(tǒng)，適應(yīng)新能源的分布式等用電方式和儲(chǔ)能技術(shù)。

在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，電力所占的比重將逐漸增加，而在電力結(jié)構(gòu)中，非火電的比例將逐步增加，而煤電在電力中的比重將逐步下降，2050年可降至35％左右。

第3篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域；能源經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略；分析；對(duì)策

一、區(qū)域能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀

（1）能源生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快。隨著我國(guó)能源消費(fèi)速度越來(lái)越快，和其他國(guó)家相比較，我國(guó)的能源消費(fèi)速度明顯高于世界各國(guó)的平均水平，我國(guó)能源消費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)13年的持續(xù)性增長(zhǎng)。雖然當(dāng)前我國(guó)能源的生產(chǎn)總量基本上能夠維持能源消耗增長(zhǎng)，但是我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)能源需求結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間的差異性越來(lái)越明顯，而且二者之間的需求增長(zhǎng)也是越來(lái)越明顯的。煤炭作為能源消費(fèi)當(dāng)中總量所占比例最大的能源，其所占的比例是全世界各國(guó)能源消費(fèi)平均水平的兩倍以上，石油是在所有消費(fèi)總量當(dāng)中所占比重比較大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自身生產(chǎn)總量的，每年的自給率都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（2）資源不足，矛盾愈發(fā)凸顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和轉(zhuǎn)變，我國(guó)對(duì)于石油等能源方面的需求也是不斷提升，而且對(duì)于能源需求方面的結(jié)構(gòu)也漸漸發(fā)生了變化。當(dāng)前我國(guó)能源生產(chǎn)以及建設(shè)能力都有了很大的提升，但是我國(guó)資源總量有限，單單依靠資源開(kāi)采不能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展，資源需求不足以支撐我國(guó)快速增長(zhǎng)的石油供給，二者之間的矛盾越來(lái)越明顯。

（3）能源消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)大部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快地區(qū)所需要的能源總量過(guò)大，隨著我國(guó)高耗能行業(yè)表現(xiàn)出的能源利用效率不斷提升，其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)工業(yè)發(fā)展的平均水平，我國(guó)高耗能產(chǎn)品所需要的能源消耗也在不斷上升。所以，充分提升我國(guó)能源利用率這是維持我國(guó)工業(yè)以及高耗能行業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的最重要因素。

（4）能源固定資產(chǎn)投資過(guò)大。我國(guó)可再生能源的發(fā)展環(huán)境不斷得到改善，但是同時(shí)也受到了市場(chǎng)需求以及價(jià)格等方面的因素影響，我國(guó)大部分地區(qū)的固定資產(chǎn)投資發(fā)展速度太快，導(dǎo)致我國(guó)能源供給出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。另外，我國(guó)在能源固定資產(chǎn)方面的投資過(guò)大，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)通貨膨脹，很多企業(yè)由于生產(chǎn)成本上升而無(wú)法維持正常的運(yùn)作，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

二、能源經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略的建議

（1）加大能源投資力度。國(guó)家應(yīng)該加快建設(shè)能源基地，全面推動(dòng)我國(guó)火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)規(guī)模性建設(shè)以及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得突破性進(jìn)展。全國(guó)各級(jí)政府以及各個(gè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)扶持地方能源企業(yè)，幫助以及培育地方能源企業(yè)，并且還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展方向，尤其提倡企業(yè)應(yīng)該以參股或者是控股的方式全面參與到能源行業(yè)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持國(guó)家能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源產(chǎn)業(yè)重組以及兼并，并且有效優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到合理配置企業(yè)資源，快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（2）發(fā)展多元化能源。當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)比較單一，最為重要的和關(guān)心的問(wèn)題就是能源安全。因此，發(fā)展多元化能源能夠有效解決當(dāng)前我國(guó)能源供給途徑單一的問(wèn)題。還應(yīng)該根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，尤其可以鼓勵(lì)區(qū)域企業(yè)去開(kāi)發(fā)可供企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的其他能源，比例可以大力發(fā)展太陽(yáng)能以及光能，還有風(fēng)能以及生物能等等，還可以創(chuàng)建核能以及水能，還有地?zé)崮艿认嚓P(guān)設(shè)施，不斷擴(kuò)大我國(guó)區(qū)域能源使用范圍，彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)能源供求缺口問(wèn)題，全面保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

三、小結(jié)

能源作為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升社會(huì)人民生活水平的一項(xiàng)非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)該制定出更加完善的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，并且解決好各類(lèi)能源問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題都直接關(guān)系到當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，我國(guó)必須把區(qū)域能源發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好統(tǒng)一結(jié)合，為創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定的、經(jīng)濟(jì)的以及清潔的，還有可靠的以及安全的生態(tài)社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)，用能源的可持續(xù)發(fā)展以及有效利用達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏一鳴，焦建玲，廖華.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)管理精品教材?經(jīng)濟(jì)學(xué)系列：能源經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2013.

第4篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞 新能源 低碳經(jīng)濟(jì) 影響與發(fā)展

一、新能源與低碳經(jīng)濟(jì)的含義以及重要意義

所謂的低碳經(jīng)濟(jì)就是指在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采用較高的附加值、較低的排放量、較低的污染度、較低的消耗量為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐的過(guò)程中并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它是相對(duì)于傳統(tǒng)的高能耗、低產(chǎn)出、高排放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式而提出的。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下降低國(guó)家總體碳排放量，就是所謂的低碳發(fā)展。這里所說(shuō)的低碳經(jīng)濟(jì)并不是意味著碳排放量值為零。所以，在判定一個(gè)國(guó)家是否屬于低碳經(jīng)濟(jì)，一般狀況下都是從碳排放量、能耗以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行衡量的。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)中，基本上是通過(guò)不斷地投入資源來(lái)提高產(chǎn)量、增加財(cái)富、提高人們整體的生活水平，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往是把犧牲環(huán)境作為主要的代價(jià)。

所謂的新能源就是非傳統(tǒng)礦石能源以外的其他種類(lèi)的能源形式。這種能源在來(lái)源上基本上都具備著可再生性能和低污染的實(shí)用性本質(zhì)。在現(xiàn)階段的新能源的使用上，人們對(duì)于風(fēng)力發(fā)電能源、太陽(yáng)能光伏與光熱能源、生物質(zhì)能發(fā)電能源以及潮汐能源等方面取得了一些收獲，基本上具備了產(chǎn)業(yè)化的條件。這些新能源與傳統(tǒng)的不可在資源相比有很大的優(yōu)勢(shì)。新能源相對(duì)于傳統(tǒng)的能源有以下幾種特點(diǎn)：能量密度低、高度分散的性能，資源豐富、清潔干凈、無(wú)損害性污染物排放等性能。但是，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中存在著一定的技術(shù)難度。

在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，新能源與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，二者起著共同發(fā)展的作用。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程以及新能源的發(fā)展過(guò)程中，不斷地提高相關(guān)的技術(shù)以應(yīng)用于開(kāi)發(fā)，可以在一定程度上取代傳統(tǒng)的不可再生資源的使用率。這些能源不但符合現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)，還可以有效地控制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中碳含量的排放要求，改變環(huán)境。也就是說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中通過(guò)不斷完善自身的制度框架及相關(guān)的政策措施，可以促進(jìn)高能效的科學(xué)技術(shù)、節(jié)約型的能源以及可再生能源技術(shù)同溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)與實(shí)際應(yīng)用，這在整體上提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面。低碳經(jīng)濟(jì)與新能源二者都對(duì)提高社會(huì)的發(fā)展有非常重要的意義。在低碳經(jīng)濟(jì)概念下的新能源主要包括以下兩個(gè)種類(lèi)：第一種是包括風(fēng)力發(fā)電、核力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源發(fā)電以及地?zé)崮堋淠艿刃履茉窗鍓K。第二種是以智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)、建筑節(jié)能、半導(dǎo)體照明節(jié)能以及清潔煤利用板塊等能源為主的節(jié)能減排板塊。

二、在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)下有效地開(kāi)發(fā)新能源的對(duì)策

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要充分有效地利用新能源提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善以及社會(huì)的穩(wěn)定，要加快構(gòu)建一個(gè)安全、綠色、高效的新能源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。

（一）要完善新能源開(kāi)發(fā)的組織結(jié)構(gòu)框架的穩(wěn)定性，明確新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要明確新資源的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，優(yōu)化新能源的組織結(jié)構(gòu)，要把開(kāi)發(fā)潔凈技術(shù)以及替代能源作為低碳經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)目標(biāo)。首先，要把中國(guó)的新型資源開(kāi)發(fā)作為主要的發(fā)展基地，把清潔型的低碳能源作為新能源的主要開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，保持石油的開(kāi)采比例，提高對(duì)天然氣能源的開(kāi)發(fā)比例，全面控制能源的消費(fèi)總量，運(yùn)用一些多元化的輔助資源等措施來(lái)全面完善能源開(kāi)發(fā)體系，建立一個(gè)穩(wěn)定的能源儲(chǔ)備應(yīng)急計(jì)劃。其次，制定一個(gè)傳統(tǒng)資源的節(jié)能意識(shí)，對(duì)企業(yè)推行清潔型的高效技術(shù)，提高企業(yè)的整體效能，減少企業(yè)對(duì)于煤炭能源的使用比例，不斷推進(jìn)新型能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最后，要提高新能源的研究開(kāi)發(fā)以及相關(guān)的可再生資源的大規(guī)模利用程度，不斷地倡導(dǎo)水電、太陽(yáng)能、風(fēng)電以及天然氣等能源的使用，推進(jìn)對(duì)核電以及水電站的建設(shè)系統(tǒng)的發(fā)展與重視。

（二）加快法制配套建設(shè)，提高對(duì)自主創(chuàng)新體系核心研發(fā)的投入與重視

在低碳經(jīng)濟(jì)體系中要想全面提高新型能源的發(fā)展，首先，國(guó)家要制定相關(guān)的法律法規(guī)，從根本上保障新型能源的發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展轉(zhuǎn)型等。在制定相關(guān)的法律法規(guī)的時(shí)候，要根據(jù)能源的主體之間的權(quán)益關(guān)系，結(jié)合相關(guān)的能源監(jiān)督管理部門(mén)，理順能源相關(guān)主體權(quán)益關(guān)系，完善相關(guān)的能源定價(jià)機(jī)制，在根本上有效提高能源的監(jiān)督管理水平，全面促進(jìn)能源的各種應(yīng)用措施。只有這樣，才可以為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新型能源的開(kāi)發(fā)提供一個(gè)良好的平臺(tái)。其次，要提高對(duì)能源研究發(fā)展技術(shù)的重視，提高相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮能源高科技術(shù)開(kāi)發(fā)技術(shù)的帶領(lǐng)作用。要支持和重視在新型能源中的科學(xué)技術(shù)的自我研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)、氫能技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)以及核聚變能開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)的重視程度，全面提高新型能源中減少碳含量的水平，逐步構(gòu)建一個(gè)在全球低碳能源發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（三）開(kāi)拓新能源消費(fèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌能源產(chǎn)業(yè)布局

首先，在新能源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中我們要利用我國(guó)在政權(quán)管理體系以及市場(chǎng)規(guī)劃中的本土優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓一個(gè)全新的能源市場(chǎng)。例如，在城市建設(shè)中全面的使用太陽(yáng)能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿惹鍧嵭湍茉醇夹g(shù)，從根本上提高低碳新能源覆蓋率，提高使用率，不斷拓展新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)。其次，要對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)研究進(jìn)行政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，有效落實(shí)各種新型節(jié)能措施。政府部門(mén)要根據(jù)宏觀的統(tǒng)籌來(lái)打造一個(gè)新型能源的產(chǎn)業(yè)布局。例如，政府部門(mén)統(tǒng)籌我國(guó)北方的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)以及南方的分散式采暖空調(diào)技術(shù)，西南部的水電以及天然氣新能源的開(kāi)發(fā)以及東中部地區(qū)的核電能源發(fā)展，提高對(duì)沿海地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能等新型能源的推廣應(yīng)用，促進(jìn)內(nèi)陸以及海上的風(fēng)電能源開(kāi)發(fā)等。同時(shí)也要提高國(guó)際合作，促進(jìn)新能源的國(guó)際化發(fā)展。在現(xiàn)階段的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，中國(guó)的新能源發(fā)展要充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，不斷提高國(guó)際合作，利用國(guó)外先進(jìn)的新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)來(lái)提高國(guó)內(nèi)技術(shù)整體研發(fā)創(chuàng)新水平，同時(shí)也要把國(guó)內(nèi)的新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)推向世界，提高新能源的國(guó)家發(fā)展水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)下新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是極其遼闊的。我們?cè)谕瑫r(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與新能源的應(yīng)用上，要正確分析、理解二者之間的關(guān)系，全面促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)合理、科學(xué)的新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高新能源核心技術(shù)的研發(fā)水平，增強(qiáng)多層次、全方位的新能源開(kāi)發(fā)體系。只有這樣，才可以全面促進(jìn)新能源與低碳經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（作者單位為湖南省岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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第5篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

中國(guó)神華能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)神華”）于2004年11月8日在北京注冊(cè)成立，由神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“神華集團(tuán)”）獨(dú)家發(fā)起。中國(guó)神華H股和A股于2005年6月和2007年10月分別在香港聯(lián)合交易所及上海證券交易所上市。中國(guó)神華是世界領(lǐng)先的煤、電、路、港、航一體化能源公司，是我國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)，全球第二大煤炭上市公司。

二、SWOT分析原理

SWOT分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，包括分析企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）和外部的機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。SWOT分析方法實(shí)際上是對(duì)企業(yè)內(nèi)外部各方面因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析以找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)所在，從而制定有效的戰(zhàn)略，使得能夠最大程度地利用企業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境機(jī)會(huì)，同時(shí)使企業(yè)業(yè)務(wù)弱勢(shì)和環(huán)境威脅的作用降至最低。

三、中國(guó)神華能源股份公司SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

1.一體化經(jīng)營(yíng)模式。中國(guó)神華擁有煤炭、電力、鐵路、港口和航運(yùn)公司組成的一體化經(jīng)營(yíng)模式。這種一體化經(jīng)營(yíng)模式擁有協(xié)同效應(yīng)和低成本運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，可以充分挖掘和獲取煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售上每一環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，可以提供穩(wěn)定的供應(yīng)保障，在爭(zhēng)取新市場(chǎng)時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年，神華利用該模式有效抵御了市場(chǎng)需求疲軟和煤價(jià)下行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了煤炭銷(xiāo)售逆勢(shì)增長(zhǎng)。

2.資金充裕。2012年，中國(guó)神華實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2502.60億元，同比增長(zhǎng)19.61%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額672.48億元，同比增長(zhǎng)2.70%；實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)476.61億元，同比增長(zhǎng)5.93%；歸屬母公司所有者的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(rùn)為475.30億元，同比增長(zhǎng)6.20%。穩(wěn)健增長(zhǎng)為各項(xiàng)目的運(yùn)行提供了充裕的資金支持。

3.多產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。盡管中國(guó)神華于2004年11月8日才成立，但其母公司神華集團(tuán)成立于1995年8月8日，且為中央直管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)，截至2012年底，神華集團(tuán)共有全資和控股子公司21家，生產(chǎn)煤礦62個(gè)，投運(yùn)電廠總裝機(jī)容量6323.11萬(wàn)千瓦，擁有1466.53公里的自營(yíng)鐵路、1億噸吞吐能力的黃驊港、4500萬(wàn)噸吞吐能力的天津煤碼頭和現(xiàn)有船舶11艘的航運(yùn)公司，員工21.15萬(wàn)人。

4.人才儲(chǔ)備。在管理團(tuán)隊(duì)方面中國(guó)神華擁有具有深厚的行業(yè)背景和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，在煤礦技術(shù)、安全、環(huán)保等方面擁有領(lǐng)軍人才；在電力生產(chǎn)方面擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先世界一流的管理團(tuán)隊(duì)；煤直接液化、煤制烯烴項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)低碳清潔能源研究所更是為中國(guó)神華培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大量的人才。

5.煤炭資源儲(chǔ)備豐富。中國(guó)神華現(xiàn)在擁有神東、準(zhǔn)格爾、勝利、包頭和寶日希勒五大礦區(qū)，另外還有澳大利亞沃特馬克煤礦項(xiàng)目和鄂爾多斯新街臺(tái)格廟勘查區(qū)。截止2012年末，中國(guó)神華所擁有和控制的煤炭礦業(yè)權(quán)，按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)煤炭可采儲(chǔ)量為151.23億噸。豐富的煤炭資源儲(chǔ)備為公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）劣勢(shì)分析（Weakness）

1.煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)較大。首先，由于煤炭資源有限且供給靈活性差，而煤炭的需求量非常大且多變，供需矛盾導(dǎo)致了煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)較大；其次，基于我國(guó)的特殊國(guó)情，一方面政府主張煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，另一方面卻著力控制煤炭?jī)r(jià)格的上漲；再次，煤炭?jī)r(jià)格還受到季節(jié)性變化的影響，比如冬天由于取暖等需要，常是用煤高峰期，因此煤炭?jī)r(jià)格往往比較高。

2.煤礦生產(chǎn)安全。中國(guó)神華安全生產(chǎn)形勢(shì)保持國(guó)際先進(jìn)水平，2012年原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率是0.003。但是，煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯含量高，水害嚴(yán)重，開(kāi)采難度大，安全生產(chǎn)過(guò)程中的不確定性比較大，一旦發(fā)生重大安全事故，對(duì)神華將產(chǎn)生重大影響。

3.缺乏國(guó)際化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)神華自成立以來(lái)，在日常經(jīng)營(yíng)和上市方面都取得了極大成功，受到投資者熱捧。但中國(guó)神華主要集中于國(guó)內(nèi)發(fā)展，海外的業(yè)務(wù)還很少。截至2012年末，海外業(yè)務(wù)主要有澳大利亞的沃特馬克煤礦項(xiàng)目和印度尼西亞的南蘇煤電項(xiàng)目。由于世界能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，中國(guó)神華在國(guó)外的項(xiàng)目具有技術(shù)要求高但資源儲(chǔ)備和可開(kāi)采條件差等特點(diǎn)，而中國(guó)神華國(guó)際化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，這可能對(duì)其業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利影響。

4.成本壓力逐年加大。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)欠佳和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，潛在的稅收改革以及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)政策卻越來(lái)越嚴(yán)格，加之公司對(duì)新項(xiàng)目的不斷投資，這使得中國(guó)神華的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售成本不斷增加。

（三）機(jī)會(huì)分析（Opportunity）

1.市場(chǎng)需求穩(wěn)定。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭在中國(guó)一次能源中的主體地位不會(huì)改變。據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全國(guó)標(biāo)煤需求為40億噸，用電量 6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程加快，將推動(dòng)煤炭、電力等能源消費(fèi)量的增加并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.國(guó)家鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大型化、規(guī)模化和現(xiàn)代化。據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家積極培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。中國(guó)神華可利用此機(jī)會(huì)在礦區(qū)間進(jìn)行兼并整合，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)收購(gòu)其控股股東神華集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的工作，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)。

3.科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中鼓勵(lì)大力發(fā)展煤炭洗選加工；發(fā)展煤炭深加工；推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用；發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)等。中國(guó)神華的控股股東神華集團(tuán)已建成和運(yùn)行4個(gè)大型煤制油、煤化工項(xiàng)目：鄂爾多斯煤直接液化項(xiàng)目一期工程先導(dǎo)工程（108萬(wàn)噸/年，煤直接液化生產(chǎn)線）、煤直接液化項(xiàng)目一期工程合成油品裝置（18萬(wàn)噸/年，煤間接液化項(xiàng)目）、包頭煤制烯烴項(xiàng)目（60萬(wàn)噸/年，煤制聚乙烯和聚丙烯項(xiàng)目）和神寧煤業(yè)集團(tuán)煤基烯烴項(xiàng)目（52萬(wàn)噸/年，煤制聚丙烯項(xiàng)目）。其中，鄂爾多斯煤直接液化項(xiàng)目和包頭煤制烯烴項(xiàng)目被國(guó)家列為現(xiàn)代煤制油、煤制烯烴示范項(xiàng)目。有國(guó)家政策的鼓勵(lì)支持，再考慮到神華集團(tuán)擬將其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)逐步注入神華，這對(duì)于中國(guó)神華的發(fā)展是非常有利的。

（四）威脅分析（Threat）

1.煤炭市場(chǎng)的周期波動(dòng)大。中國(guó)神華所處的煤炭和電力行業(yè)受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響較大。由于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)回升的不確定性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，煤炭市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，將對(duì)中國(guó)神華的業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響。

2.產(chǎn)業(yè)政策變動(dòng)影響。中國(guó)神華的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家行業(yè)調(diào)控政策影響比較大。國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中提出提高非化石能源消費(fèi)比重、碳減排以及限制煤炭產(chǎn)量政策會(huì)使中國(guó)神華煤炭的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響；而考慮到碳減排影響、電力外送通道建設(shè)滯后導(dǎo)致部分地區(qū)電力結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、環(huán)境容量限制等因素，國(guó)家可能會(huì)嚴(yán)格控制新建火電項(xiàng)目。

3.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。進(jìn)口煤沖擊、煤炭企業(yè)成本支撐效應(yīng)、煤炭庫(kù)存高企、獲取煤炭資源難度等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，煤炭市場(chǎng)可能出現(xiàn)一些時(shí)段或地區(qū)過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇現(xiàn)象。電力市場(chǎng)方面，存在著水電不確定性、計(jì)劃外替代電量空間逐年縮小、環(huán)保改造等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，火電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，進(jìn)而可能對(duì)中國(guó)神華業(yè)績(jī)帶來(lái)不利影響。

4.環(huán)保政策越來(lái)越嚴(yán)格。隨著我國(guó)資源環(huán)境約束增強(qiáng)，神華出現(xiàn)環(huán)保、生態(tài)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸加大。如碳減排、脫硝電價(jià)、排污權(quán)交易等政策將對(duì)煤炭及發(fā)電業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。我國(guó)2012年的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》將對(duì)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

四、對(duì)策建議

中國(guó)神華的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅如前文所述，根據(jù)SWOT分析法提出相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略組合。中國(guó)神華SWOT矩陣見(jiàn)下表。

五、結(jié)語(yǔ)

第6篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，主要提倡的經(jīng)濟(jì)模式是低污染、低消耗、低排放。近年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)都非常關(guān)注，紛紛都在低碳經(jīng)濟(jì)下的前提下發(fā)展新能源汽車(chē)。本文對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且指出了新能源汽車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；新能源汽車(chē)；發(fā)展戰(zhàn)略

目前，新能源汽車(chē)的發(fā)展是我國(guó)能源戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。新能源汽車(chē)的發(fā)展直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠有效地應(yīng)對(duì)能源與環(huán)保之間的問(wèn)題。但是，在發(fā)展新能源汽車(chē)時(shí)，還是會(huì)存在諸多的問(wèn)題，為了使新能源汽車(chē)發(fā)展的更好，必須解決其存在的問(wèn)題。

一、我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）核心技術(shù)落后。

目前，我國(guó)新能源汽車(chē)的核心技術(shù)比較落后，特別是以電控系統(tǒng)為代表的技術(shù)嚴(yán)重缺失，這給新能源汽車(chē)的發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。汽車(chē)中的重要零部件大多數(shù)都是進(jìn)口的，對(duì)于國(guó)產(chǎn)的產(chǎn)品利用率比較低。我國(guó)的地方政府和企業(yè)比較熱愛(ài)于汽車(chē)的項(xiàng)目，但是對(duì)其中的零部件和基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)不夠，投入的資金也不夠充足。一些已經(jīng)運(yùn)行的新能源汽車(chē)，其中主要的零部件都是從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)回來(lái)的。我國(guó)的核心技術(shù)亟待解決。

（二）沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展前景相當(dāng)可觀。由于新能源汽車(chē)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，所以在發(fā)展新能源汽車(chē)時(shí)需要多個(gè)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)之間相互合作，共同推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。在新能源汽車(chē)發(fā)展時(shí)，每個(gè)部門(mén)和地方都想從中獲取到一定的利益，致使新能源汽車(chē)帶有濃厚的地方色彩。近幾年，中央指出要補(bǔ)貼新能源汽車(chē)的示范城市，但是，大多數(shù)卻發(fā)展成了地方的產(chǎn)品，這樣不僅導(dǎo)致我國(guó)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)技術(shù)得不到提升，還嚴(yán)重影響了我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的形成。

（三）缺乏基礎(chǔ)配套設(shè)施。

目前，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的主要阻礙就是缺乏基礎(chǔ)配套設(shè)施。要想將新能源汽車(chē)推向市場(chǎng)，就一定要建設(shè)足夠的加氣站、充電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施。我國(guó)新能源汽車(chē)的充電站才剛剛開(kāi)始建設(shè)，所以，其服務(wù)技術(shù)肯定會(huì)落后于其他的發(fā)達(dá)國(guó)家。再加上對(duì)新能源汽車(chē)價(jià)值鏈配套整合的不夠到位，與其他國(guó)家相比，我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)配套設(shè)施比較落后，這樣不僅阻礙了新能源汽車(chē)的發(fā)展，還影響了新能源汽車(chē)形成產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

二、低碳背景下新能源汽車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）加強(qiáng)新能源汽車(chē)技術(shù)資源的整合。

我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)與國(guó)外的汽車(chē)工業(yè)相比起步比較晚，所以，在創(chuàng)新能力上有一定的缺乏，這直接影響了我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展。我國(guó)新能源汽車(chē)的研發(fā)項(xiàng)目都是分配到各個(gè)單位，由于每個(gè)單位都是獨(dú)立研發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)新能源汽車(chē)的研發(fā)不夠集中，出現(xiàn)全而散的情況。所以，一定要注重研發(fā)和運(yùn)用的結(jié)合，將優(yōu)秀的資源整合在一起，使新能源汽車(chē)的研發(fā)體系不斷得到完善，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)不斷發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)資源進(jìn)行整合時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行反壟斷審查，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)能夠更好的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)也逐漸加強(qiáng)，因此，為我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)，比較大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都在研發(fā)新的新能源汽車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略。比如，我國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大的一汽集團(tuán)，正在對(duì)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，將新能源汽車(chē)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向商品化的模式，為電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后建立一套完善的服務(wù)體系。新能源汽車(chē)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工程，需要投入的資金也比較多，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式的過(guò)程中，應(yīng)該將國(guó)內(nèi)外的技術(shù)結(jié)合在一起，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的形成，更好地推進(jìn)能源汽車(chē)的發(fā)展。

（三）完善配套設(shè)施。

配套設(shè)施是新能源汽車(chē)研發(fā)的發(fā)展的關(guān)鍵，所以，一定要建設(shè)完善的配套設(shè)施。對(duì)充電站、加氣站等配套設(shè)施進(jìn)行完善，能夠促進(jìn)新能源汽車(chē)代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車(chē)的步伐。目前，建設(shè)配套設(shè)施的潛在利益被很多的地方政府和企業(yè)所發(fā)現(xiàn)，他們就開(kāi)始對(duì)配套設(shè)施投入大量的資金。但是，對(duì)數(shù)量和規(guī)模的重視不能使新能源汽車(chē)達(dá)到更好的發(fā)展，還要重視提高和改進(jìn)技術(shù)。要對(duì)新能源汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)制定全面的計(jì)劃，使充電設(shè)施在建設(shè)時(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。還要對(duì)配套資源進(jìn)行合理的整合，加大社會(huì)資金的投入，對(duì)人群密集的地方要優(yōu)先考慮，比如大型商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)以及公交站點(diǎn)等，在這些地方要加緊配套設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到示范的效果，突出新能源汽車(chē)的可用性和便捷性，避免消費(fèi)者有后顧之憂。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展仍然存在著諸多問(wèn)題，比如核心技術(shù)落后、配套設(shè)施不足等，要想縮進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展與國(guó)際之間的距離，一定要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，在政府的支持下不斷完善發(fā)展新能源汽車(chē)的設(shè)施，使我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

作者：陳自兵 劉曉潔 單位：湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車(chē)工程系

第7篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】新能源；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀；戰(zhàn)略

新能源產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展中的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)國(guó)家進(jìn)一步深化可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)可以提升我國(guó)資源的使用效率，保障我國(guó)的能源安全。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型能源越來(lái)越受到各國(guó)的重視，中國(guó)要想在未來(lái)世界新型能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更加有利地位，就要鼓勵(lì)和支持新型能源的發(fā)展，培養(yǎng)更多的技術(shù)才人，為新能源的發(fā)展提供良好的技術(shù)支撐。

1 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題分析

1.1 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)之間能源資源矛盾更加突出，能源之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了更好的保證自身國(guó)家的能源供應(yīng)，許多國(guó)家都在積極展開(kāi)新能源資源的開(kāi)發(fā)和利用。除此之外，傳統(tǒng)能源的利用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利的影響，比如全球氣溫的上升、大氣污染等。尤其是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)特殊的時(shí)期，需要安全的能源環(huán)境，這樣才能夠保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的情況，開(kāi)發(fā)新型能源已經(jīng)成為各國(guó)的能源發(fā)展的共識(shí)。通過(guò)新型能源的開(kāi)發(fā)，可以帶動(dòng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)發(fā)展新能源資源有著比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，比如豐富的風(fēng)能資源、太陽(yáng)能資源以及地?zé)豳Y源等。通過(guò)對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，可以提升我們對(duì)新型能源產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

第一，太陽(yáng)能資源。在新能源資源中，太陽(yáng)能資源非常廣泛，它具有安全清潔的特點(diǎn)，而且能夠循環(huán)利用，這樣可以減少對(duì)世界環(huán)境的污染，降低二氧化碳的排放量。我國(guó)國(guó)土面積比較廣，太陽(yáng)資源比較豐富，而且太陽(yáng)能資源利用技術(shù)也比較成熟，比如太陽(yáng)能熱水器的開(kāi)發(fā)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)以及太陽(yáng)能熱發(fā)電等技術(shù)都具有廣泛的應(yīng)用意義。

第二，風(fēng)能資源。在進(jìn)行新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，不僅需要充分利用太陽(yáng)能資源，同時(shí)還需要積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能。我國(guó)沿海地區(qū)的風(fēng)能資源相對(duì)較為豐富，而且也具有較高的發(fā)電效率。當(dāng)前我國(guó)許多地區(qū)都在積極建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站，這樣可以減少對(duì)傳統(tǒng)煤炭發(fā)電的依賴(lài)性，提升我國(guó)電力能源的清潔性。

第三，核能資源。我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有三十多年的歷史，在這三十多年中，我國(guó)建設(shè)完成秦山核電站和大亞灣核電站，已經(jīng)初步形成一定的核電工業(yè)基礎(chǔ)，在世界核電發(fā)展中有著比較重要的作用。發(fā)展核電站不僅有利于我國(guó)的能源安全，還能夠減少煤炭化石能源對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，節(jié)約環(huán)境治理成本，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，水能資源。水能資源作為第一大清潔能源，可以為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供更多的電力能源。我國(guó)河流眾多，而且地勢(shì)落差也比較大，水能資源蘊(yùn)含量非常豐富。而且我國(guó)有著較長(zhǎng)的水能資源利用歷史，在水能資源的開(kāi)發(fā)技術(shù)上相對(duì)較為先進(jìn)。尤其是三峽水電站的建設(shè)，大大緩解了我國(guó)南部地區(qū)電力資源緊張的局面，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

1.3 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的科學(xué)技術(shù)支持，這樣才能夠保證其發(fā)展的質(zhì)量水平。我國(guó)當(dāng)前雖然在新能源的開(kāi)發(fā)上取得了一定的成就，但是還不能夠充分滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要加大高新技術(shù)研究。比如我國(guó)太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能電池產(chǎn)量都已經(jīng)躍居世界第一位，但是自助研發(fā)技術(shù)相對(duì)較少，而且許多技術(shù)瓶頸沒(méi)有被突破，從而影響到太陽(yáng)能產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。除此之外，我國(guó)許多新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，國(guó)家政府沒(méi)有給予充分的資金政策支持，這樣會(huì)導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率下降，技術(shù)創(chuàng)新能力低，不能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。核心技術(shù)人才相對(duì)匱乏，許多新能源產(chǎn)業(yè)沒(méi)有足夠的技術(shù)人員，技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，這些都會(huì)導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平下降。

2 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

2.1 深化自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該要提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，這樣才能夠保證其發(fā)展的質(zhì)量水平。在自主創(chuàng)新的過(guò)程中要充分發(fā)揮我國(guó)的新能源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)原始性的創(chuàng)新和集成性的創(chuàng)新來(lái)提升新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行研究，學(xué)習(xí)和吸收外國(guó)的技術(shù)，然后進(jìn)行在創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型能源技術(shù)，在今后的新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更加有利地位。提高我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的自助創(chuàng)新能力就要提升科研人員的創(chuàng)新意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到我國(guó)和世界先進(jìn)國(guó)家之間的技術(shù)差距。同時(shí)還要積極培養(yǎng)新能源研究的技術(shù)人員，讓他們掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)發(fā)出具有中國(guó)特色的新能源發(fā)展之路。新能源產(chǎn)業(yè)作為一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)之一，它對(duì)科學(xué)的技術(shù)要求比較高，只有掌更多先進(jìn)的能源發(fā)展技術(shù)才能在世界新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位，為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

2.2 做好政策扶持，保證產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要大量的資金和技術(shù)支持。單純的依靠某個(gè)企業(yè)的技術(shù)投入和資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此需要政府制定出科學(xué)的扶持政策，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加良好的環(huán)境，保證產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。除此之外，政府還要制定出利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，降低該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。比如積極引導(dǎo)民進(jìn)資本進(jìn)入到新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，拓寬新能源的融資渠道。同時(shí)還要建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)。制定出科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。還要規(guī)劃好新能源產(chǎn)業(yè)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，制定新能源產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，規(guī)范新能源發(fā)展環(huán)境，為其市場(chǎng)化提供更加有利的政策支撐，促進(jìn)我國(guó)新型能源資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加大國(guó)際合作，注入新鮮思維與技術(shù)

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要國(guó)內(nèi)資金政策的支持，同時(shí)還要加大與國(guó)際間的合作，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，改變?cè)械目萍佳邪l(fā)理念，提升自身新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。比如積極參加新能源的國(guó)際合作，開(kāi)展對(duì)外新能源技術(shù)的交流，共同承擔(dān)世界環(huán)境責(zé)任，積極節(jié)能減排。通過(guò)這樣的國(guó)際合作，可以提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

2.4 完善產(chǎn)業(yè)體制，整合產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要健全的產(chǎn)業(yè)體制，規(guī)范各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)行為，提升新能源的使用效率。比如在政策資金的分配上，要制定出明確的法律，嚴(yán)格各項(xiàng)申請(qǐng)、審批和考核工作，減少資金使用不到位現(xiàn)象，真正做到專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)項(xiàng)使用，提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

修正了帶有缺陷的那些餌站，并調(diào)和了安裝所選取的方位。解析堤壩區(qū)域帶有的氣候類(lèi)特性，在明晰了白蟻習(xí)性的態(tài)勢(shì)下，選取查驗(yàn)的間隔時(shí)段。

查驗(yàn)及維護(hù)的流程內(nèi)，若發(fā)覺(jué)了餌站內(nèi)含的配料，帶有白蟻群落的挪動(dòng)印痕，那么再次投進(jìn)預(yù)設(shè)數(shù)目的餌料。這種投放所采納的數(shù)目，可依循群落內(nèi)含的白蟻數(shù)目去設(shè)定。若餌站內(nèi)含的查驗(yàn)體系，表征出不夠凸顯的活動(dòng)印痕，且印痕會(huì)帶有新鮮的特性，那么要明晰的是，白蟻剛剛發(fā)覺(jué)到這個(gè)餌站，可投入多量的餌劑。

若查驗(yàn)發(fā)覺(jué)到剩余偏少的餌料，那么可明晰的是，白蟻群落會(huì)放棄掉這一站點(diǎn)。這時(shí)，可重設(shè)新的誘騙原料，當(dāng)做后續(xù)性查驗(yàn)的側(cè)重點(diǎn)。等到誘騙到多量的白蟻后，再投入更多量的餌劑。如安設(shè)餌站的時(shí)段，在白蟻怠于活動(dòng)的冬半年、溫度偏高的夏半年，那么不必要投進(jìn)太多的餌料。

3.2.3 獲取的查驗(yàn)成果

在關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的協(xié)同下，采納了全面屬性的監(jiān)測(cè)路徑。獲取到的查驗(yàn)成果，涵蓋了12個(gè)預(yù)設(shè)的餌站。這些餌站以?xún)?nèi)，發(fā)覺(jué)了棲息著的單獨(dú)白蟻，它們能占到總括群落的大約1.5%。在投入了多量的餌料后，白蟻能獲取這些食物的真實(shí)概率，可占到20%的比值。

很多防洪堤壩內(nèi)含的段落內(nèi)，并沒(méi)能發(fā)覺(jué)到單獨(dú)的白蟻。同時(shí)，防洪堤壩本體所帶的附屬性林木等，還會(huì)帶有白蟻類(lèi)動(dòng)物的挪動(dòng)印痕。為查驗(yàn)出精準(zhǔn)的防治類(lèi)餌劑成效，共開(kāi)挖了30多個(gè)巢穴，捉到了蟻群的凸顯性白蟻，這就明晰了防治實(shí)效。

第8篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

殼牌、BP、雪佛龍等公司在這些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)作階段，但鑒于全球經(jīng)濟(jì)影響、公司投資戰(zhàn)略及新能源發(fā)展現(xiàn)狀等多方面原因，國(guó)際大石油公司對(duì)新能源的投資時(shí)起時(shí)伏。

BP公司

BP于2005年建立了BP替代能源公司，計(jì)劃10年內(nèi)在太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能和聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)技術(shù)方面投資80億美元，雄心勃勃地打造全新的BP綠色能源公司，2005年BP成為全球最大的太陽(yáng)能企業(yè)之一。2010年，BP對(duì)新能源的投資超過(guò)10億美元。但2010年以后，受美國(guó)海上漏油事件影響，BP直接支付的善后成本和罰款達(dá)420億美元。

為迅速獲得利潤(rùn)回報(bào)，BP重新把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)豐厚的化石能源領(lǐng)域，如非常規(guī)油氣、深水油氣等，剝離了獲利慢、非核心的風(fēng)電和太陽(yáng)能業(yè)務(wù)。但是，與油氣業(yè)務(wù)相近的生物燃料技術(shù)一直是BP關(guān)注的重點(diǎn)。

此外，BP還是歐洲和美國(guó)兩個(gè)全球最大氫示范項(xiàng)目的能源合作伙伴，擁有超過(guò)40年的制氫經(jīng)驗(yàn)、超過(guò)10年的汽車(chē)加氫站試運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在世界范圍內(nèi)參與了眾多的氫能示范項(xiàng)目。BP與中國(guó)科技部合作的氫能合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，已在北京建成中國(guó)首座加氫站，并建設(shè)了全球最大的加氫站，能夠?yàn)?00輛汽車(chē)補(bǔ)充燃料。

殼牌公司

殼牌石油公司新能源部成立于1997年，在全球大型能源公司中擁有最多的新能源業(yè)務(wù)。2006年以前，殼牌一直都積極投資新能源業(yè)務(wù)，2000～2007年在太陽(yáng)能、風(fēng)電領(lǐng)域投入的資金超過(guò)20億美元。但是，由于其在新能源上的布局過(guò)于分散，沒(méi)有形成集中優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在技術(shù)還是成本方面都不具競(jìng)爭(zhēng)力。

2006年，殼牌的太陽(yáng)能業(yè)務(wù)部門(mén)退出了晶硅太陽(yáng)能市場(chǎng)，2009年暫停了風(fēng)能、太陽(yáng)能和水利開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。在全球經(jīng)濟(jì)影響和公司投資重點(diǎn)的影響下，現(xiàn)今殼牌重新重視傳統(tǒng)化石能源的投資。

2011～2014年，殼牌計(jì)劃在全球新增投資1000億美元，并將天然氣、生物燃料作為投資重點(diǎn)。本著結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，投資既符合發(fā)展趨勢(shì)、又有可見(jiàn)利益的宗旨，殼牌近幾年在新能源方面重點(diǎn)發(fā)展生物燃料。

與其他公司積極投資風(fēng)電不同，殼牌致力于發(fā)展風(fēng)能領(lǐng)域業(yè)務(wù)，協(xié)助客戶(hù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電工程精細(xì)化管理，使風(fēng)電行業(yè)走上健康發(fā)展之路。這種投資戰(zhàn)略對(duì)殼牌來(lái)說(shuō)，無(wú)論風(fēng)電發(fā)展前景如何，殼牌在這一領(lǐng)域都能保證穩(wěn)賺不賠。

雪佛龍和道達(dá)爾

雪佛龍公司2010年在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域取得了一定的研究進(jìn)展，此外，該公司還是世界上最大的地?zé)嵘a(chǎn)商。從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，雪佛龍公司便涉足地?zé)岙a(chǎn)業(yè)。并將其地?zé)崮芾弥攸c(diǎn)放在地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域。憑借位于菲律賓的Tiwi和MakilingBanahawfMak-Ban1兩大地?zé)犴?xiàng)目，以及在印度尼西亞爪哇島的Salak和Darajat地?zé)嵘虡I(yè)生產(chǎn)，雪佛龍公司成為全球地?zé)衢_(kāi)發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)先者。

與BP和殼牌紛紛撤出光伏領(lǐng)域不同，道達(dá)爾逆流而上，積極投資光伏領(lǐng)域。2012年底，道達(dá)爾與中國(guó)三家企業(yè)成立合資公司，這是道達(dá)爾首次進(jìn)入中國(guó)光伏市場(chǎng)，旨在提前在中國(guó)布局光伏產(chǎn)業(yè)最下游的太陽(yáng)能電站項(xiàng)目。

在光伏產(chǎn)業(yè)整體遭遇困境的背景下，與光伏制造環(huán)節(jié)相比，光伏電站項(xiàng)目在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上仍然能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的收益，道達(dá)爾認(rèn)為光伏市場(chǎng)前景廣闊。

啟示

當(dāng)前跨國(guó)公司進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整，既反映了綜合性能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，也表明了利益優(yōu)先的傾向。在緩慢而又方向明確的世界能源結(jié)構(gòu)的演變中，積極把握能源發(fā)展走向，在過(guò)渡階段，既更好地發(fā)展傳統(tǒng)能源，提高當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)能力和績(jī)效，又未雨綢繆，積極主動(dòng)地發(fā)展新能源，為未來(lái)的能源競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)永續(xù)發(fā)展提前布局。國(guó)際石油公司發(fā)展新能源的經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái)主要有以下幾方面：

1.戰(zhàn)略的制定都是以利潤(rùn)最大化為根本原則。新能源的蓬勃發(fā)展始于2006年，各大石油公司紛紛投資新能源領(lǐng)域。當(dāng)年正是國(guó)際油價(jià)低迷時(shí)期，國(guó)際石油公司積極發(fā)展新能源的原因，一方面是考慮新能源的廣闊前景及化石能源造成的環(huán)境問(wèn)題，另一方面則在于尋找新的商機(jī)。

2008年以后，國(guó)際油價(jià)突破100美元/ bbl，石油公司對(duì)新能源的熱情稍減。2010年美國(guó)頁(yè)巖油氣的突破性進(jìn)展，又讓各大石油公司找到了儲(chǔ)量豐厚、價(jià)格低廉、市場(chǎng)需求大、利潤(rùn)空間廣闊的油氣領(lǐng)域，2010年之后紛紛撤出并不擅長(zhǎng)的新能源領(lǐng)域（風(fēng)電、光伏），轉(zhuǎn)而重點(diǎn)投資自身核心的油氣業(yè)務(wù)，新能源只保留與油氣密切相關(guān)的生物燃料項(xiàng)目。

在油氣仍將較長(zhǎng)期占據(jù)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主體的前提下，各大石油公司大部分的投資都將傾向于利潤(rùn)豐厚的油氣領(lǐng)域。

2.建設(shè)綜合性能源公司，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。能源供應(yīng)將向新能源發(fā)展是大勢(shì)所趨，各大石油公司在保證傳統(tǒng)能源投資的前提下，積極投資新能源領(lǐng)域，為適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)的變化夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，還未雨綢繆地及早搶占能源領(lǐng)域制高點(diǎn)，為未來(lái)能源競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)永續(xù)發(fā)展提前布局。

第9篇：能源發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；定價(jià)機(jī)制；價(jià)格補(bǔ)貼；稅收優(yōu)惠

順應(yīng)綠色低碳的能源發(fā)展戰(zhàn)略，2010年新能源產(chǎn)業(yè)列為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎產(chǎn)業(yè)―戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》指出，要立足國(guó)情，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展很快，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年遙遙領(lǐng)先，風(fēng)電以及并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量已然躍居世界第一位，生物質(zhì)能也是新能源發(fā)展主要政策支持領(lǐng)域之一。

一、新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)現(xiàn)狀

目前，新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)仍以政府定價(jià)為主，其中風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)定價(jià)現(xiàn)狀如下表1所示：

表1主要新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)現(xiàn)狀

主要新能源產(chǎn)業(yè)定價(jià)機(jī)制當(dāng)前定價(jià)

風(fēng)能政府主導(dǎo)，分資源區(qū)固定定價(jià)四大資源區(qū)分別為0.49、0.52、0.56、0.61元/千瓦時(shí)

太陽(yáng)能

光伏產(chǎn)業(yè)政府主導(dǎo)，分區(qū)域固定定價(jià)三大資源區(qū)分別為0.90、0.95、1元/千瓦時(shí)；

光熱產(chǎn)業(yè)特許招標(biāo)/一事一議定價(jià)1.8元/千瓦時(shí)

生物質(zhì)能政府主導(dǎo)，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿定價(jià)脫硫燃煤機(jī)組上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格+0.25元/千瓦時(shí)

（一）風(fēng)能利用方面。根據(jù)區(qū)域風(fēng)能資源稟賦，我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)定價(jià)分為四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)四類(lèi)風(fēng)資源區(qū)。2014年末迎來(lái)了自分區(qū)域定價(jià)實(shí)施以來(lái)的首次電價(jià)調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委下調(diào)第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)風(fēng)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)下調(diào)2分錢(qián)，調(diào)整后三類(lèi)區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.49、0.52、0.56元/千瓦時(shí)，第Ⅳ類(lèi)風(fēng)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)保持不變，仍為0.61元/千瓦時(shí)。

（二）太陽(yáng)能利用方面。近年來(lái)，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)進(jìn)展較大，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，光熱產(chǎn)業(yè)初露頭角，2014年光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)總量達(dá)到30GW，僅次于德國(guó)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要以量取勝，現(xiàn)已到“質(zhì)勝中國(guó)”的時(shí)代。光伏發(fā)電已從2011年的統(tǒng)一標(biāo)桿定價(jià)調(diào)整為分區(qū)域定價(jià)機(jī)制，三大資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)分別為0.90、0.95、1元/千瓦時(shí)；光熱發(fā)電處于起步階段，采用特許招標(biāo)定價(jià)或一事一議定價(jià)方式，成本大約為1.8元/千瓦時(shí)，二者差異較大。

（三）生物質(zhì)能利用方面。我國(guó)生物質(zhì)能最初主要作為燃料供應(yīng)，生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)則處于起步階段。2013年生物質(zhì)能發(fā)電量全球約405太瓦時(shí)，中國(guó)則躋身世界前列，在生物質(zhì)能發(fā)電排名中位居第四位。2014年16個(gè)生物質(zhì)能電廠建成投產(chǎn)，發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，但生物質(zhì)能發(fā)電電價(jià)機(jī)制尚未明確[1]，當(dāng)前使用的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是采用2005年的脫硫燃煤機(jī)組的上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格加上全國(guó)統(tǒng)一的0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼價(jià)。

二、存在的問(wèn)題

（一）政府主導(dǎo)定價(jià)機(jī)制不合理。電價(jià)市場(chǎng)尚未完全放開(kāi)，新能源產(chǎn)品定價(jià)即便引進(jìn)招標(biāo)定價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)方式，最終定價(jià)權(quán)仍是政府定價(jià)為主導(dǎo)。政府以常規(guī)能源電價(jià)為基準(zhǔn)定價(jià)，未明確其與新能源的發(fā)展程度等差異，導(dǎo)致新能源定價(jià)偏低，調(diào)價(jià)空間減小，各方利益相關(guān)者在長(zhǎng)期都受到影響。

一是風(fēng)電上網(wǎng)定價(jià)方面，從定價(jià)角度看，實(shí)行分風(fēng)資源區(qū)定價(jià)。但是，政府主導(dǎo)的區(qū)域統(tǒng)一定價(jià)，忽視了區(qū)域內(nèi)風(fēng)資源的差異，比如出現(xiàn)某些高電價(jià)區(qū)域的資源與低價(jià)區(qū)資源條件相當(dāng)，則其可以獲得超額利潤(rùn)；不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行資源配置優(yōu)化，短期內(nèi)部分企業(yè)獲利，長(zhǎng)期不利于整個(gè)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高。從調(diào)價(jià)機(jī)制看，仍是政府調(diào)價(jià)，2014年的首次調(diào)價(jià)與2009年首次實(shí)施分資源區(qū)定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境已然發(fā)生巨大變化，而此次調(diào)價(jià)僅是價(jià)格下調(diào)0.2元/千瓦時(shí)，調(diào)價(jià)機(jī)制不明確。

二是光伏發(fā)電定價(jià)方面，區(qū)域統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)不合理。區(qū)域資源稟賦是光伏發(fā)電成本一部分，企業(yè)間投入產(chǎn)出效率存在差異，剔除政府補(bǔ)貼、區(qū)域同一電價(jià)等相同因素后，企業(yè)成本低于平均成本（政府定價(jià)成本）則獲得超額利潤(rùn)，高于平均成本則虧損。研究發(fā)現(xiàn)，一般企業(yè)（繳納17%增值稅）保持內(nèi)部收益率6%的前提下，其發(fā)電成本在1.4元/千瓦時(shí)以下，明顯高于三區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)，即使采用50%的增值稅優(yōu)惠政策，2015年的發(fā)電成本也才到1元/千瓦時(shí)[2]。

三是生物質(zhì)能定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)近幾年未變，而發(fā)電技術(shù)、資本環(huán)境等已改變，價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展條件[3]。政府主導(dǎo)的全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)雖然簡(jiǎn)易方便，但其固定定價(jià)機(jī)制缺乏靈活性，價(jià)格不能隨時(shí)間、市場(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)條件變化做出及時(shí)調(diào)整，滯后性明顯。

（二）價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制存在缺陷。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍屬于幼稚工業(yè)保護(hù)階段，世界各國(guó)主要采取價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)采取的補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠政策仍存在一定缺陷。一、補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位：2015年預(yù)測(cè)新能源產(chǎn)業(yè)可用的補(bǔ)貼資金為480億元左右，遠(yuǎn)低于按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的1000億元政府補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼缺口呈逐年增大趨勢(shì)。二、補(bǔ)貼費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠恚何覈?guó)采取的是全電網(wǎng)消費(fèi)者均攤機(jī)制[4]。

（三）稅收優(yōu)惠政策不全面。我國(guó)當(dāng)前對(duì)新能源主要采取的是稅收優(yōu)惠政策，稅收懲罰措施處于爭(zhēng)議中，未全面實(shí)施，以加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前的稅收優(yōu)惠局限于新能源技術(shù)，對(duì)于新投資者的激勵(lì)作用不大。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一直實(shí)行稅收減半征收的優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠手段相對(duì)單一，優(yōu)惠措施統(tǒng)一，對(duì)新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)激勵(lì)作用小，無(wú)法體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化稅收競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)不足；征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)向消費(fèi)調(diào)整，引起市場(chǎng)秩序混亂。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善定價(jià)機(jī)制。通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制，放開(kāi)管制，讓其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以從以下幾方面進(jìn)行：一是細(xì)分新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定價(jià)環(huán)節(jié)，根據(jù)各環(huán)節(jié)的發(fā)展規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力選擇政府定價(jià)主導(dǎo)或者市場(chǎng)定價(jià)；成熟產(chǎn)業(yè)且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品由市場(chǎng)供求決定價(jià)格，發(fā)展?jié)摿Υ蟮鄬?duì)薄弱的環(huán)節(jié)仍以政府定價(jià)為主。二是制定合適的價(jià)格調(diào)整周期以及市場(chǎng)環(huán)境預(yù)警機(jī)制，以便根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境及時(shí)、適時(shí)調(diào)整價(jià)格，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用；并且隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，逐漸縮短價(jià)格調(diào)整周期。

（二）優(yōu)化費(fèi)用分?jǐn)偅瑒?chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。改變價(jià)格補(bǔ)貼分?jǐn)偡绞剑瑥慕K端消費(fèi)者均攤、傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)交叉補(bǔ)貼、公用部門(mén)或財(cái)政承擔(dān)等幾種分?jǐn)偡绞街校x擇社會(huì)福利最大化的費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑瑒?chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。價(jià)格補(bǔ)貼與電價(jià)相掛鉤，隨著電價(jià)調(diào)整做出機(jī)動(dòng)調(diào)整，并根據(jù)成本的下降而逐漸降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而降低電價(jià)的波動(dòng)幅度，使企業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)效益。

（三）引入環(huán)保機(jī)制，鼓勵(lì)稅收優(yōu)惠。支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍要堅(jiān)持“有保有壓”的原則。首先采取稅收減免、稅收抵扣或稅收返還等政策，形成與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的差異化稅收政策。其次，確定稅收優(yōu)惠額度標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論，實(shí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠額度，當(dāng)然也要避免交易成本過(guò)高。最后，仍要堅(jiān)持向傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)征收環(huán)境稅，對(duì)其實(shí)行稅收懲罰，環(huán)境稅的征收范圍應(yīng)當(dāng)逐漸擴(kuò)大，比如向中間燃料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等開(kāi)征環(huán)境稅。（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬翠萍，史丹，叢曉男.太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本及平價(jià)上網(wǎng)問(wèn)題研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2014（3）：85-94