問題與對策論文精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的問題與對策論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：問題與對策論文范文
一、電子商務帶來的稅收問題
電子商務的迅猛發(fā)展，致使稅務管理部門來不及研究相應的征管對策，更沒有系統(tǒng)的法律、法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務行為，出現(xiàn)了稅收管理真空和缺位，導致應征的稅款白白流失。從理論上分析，從互聯(lián)網(wǎng)上流失電子商務的稅收主要有關(guān)稅、消費稅、增值稅、所得稅、印花稅等。據(jù)測算，美國的函購公司搬遷到互聯(lián)網(wǎng)之后，政府每年大約損失各種稅收約30億美元。由于電子商務可以規(guī)避稅收義務，大大降低企業(yè)稅收負擔，因此，一些企業(yè)紛紛通過上網(wǎng)規(guī)避稅收，牟取暴利，在逃避大量稅收的同時，擾亂了正常的市場秩序。電子商務給現(xiàn)行稅收帶來的主要問題涉及多個方面。
1、常設機構(gòu)的判斷問題
(1)納稅人身份及企業(yè)性質(zhì)的判定問題
納稅人身份判定的問題，就是稅務機關(guān)應能正確判定其管轄范圍內(nèi)的納稅人及交易活動，這種判定是以實際的物理存在為基礎，因此，在傳統(tǒng)交易活動中，納稅人身份的判定上并不存在問題。但在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)上的商店不是一個實體的市場，而是一個虛擬的市場，網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場、店面、銷售人員，就連涉及商品的手續(xù)，包括合同、單證，甚至資金等，都以虛擬方式出現(xiàn)；而且，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有隱匿性、流動性，通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易的雙方，可以隱匿姓名、居住地等，企業(yè)可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點，從一個高稅率國家移至低稅率國家。所有這些，都造成了在對納稅人身份判定上的難度。
大多數(shù)從事電子商務的企業(yè)注冊地位于各地的高新技術(shù)園區(qū)，擁有高新技術(shù)企業(yè)證書，且其營業(yè)執(zhí)照上限定的營業(yè)范圍并沒有明確提及電子商務業(yè)務。有些企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上注明從事系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)銷售、出口，但實際上主要從事電子商務業(yè)務。這類企業(yè)是屬于所得稅意義上的先進技術(shù)企業(yè)和出口型企業(yè)，還是屬于生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)還是服務企業(yè)，因判定性質(zhì)不同將導致企業(yè)享受的稅收待遇有所不同。從事電子商務服務的電訊企業(yè)按3％稅率繳納營業(yè)稅，而從事電子商務的普通企業(yè)則需繳納5％的營業(yè)稅。那么，被定性為什么樣的企業(yè)就成為關(guān)鍵問題。
(2)客戶身份難以確定
按照現(xiàn)行稅制，判斷一種商業(yè)行為是否應課稅及課稅數(shù)量與客戶身份密切相關(guān)。比如我國目前實行的出口退稅和對進口商品征收關(guān)稅的政策，這些活動都必須查明客戶的身份。如果將現(xiàn)有的稅收原則不加修改地應用于電子商務稅收，本來有納稅義務的企業(yè)很可能冒充自己向國外供貨并以此騙取出口退稅，或是通過隱瞞商品的真實消費從而逃避進口關(guān)稅。雖然科技在發(fā)展，但是從技術(shù)角度看，無論是追蹤付款過程還是供貨過程，都難以查清供貨目的國或是買方身份，從而無法確認應征稅的貿(mào)易究竟是國內(nèi)還是國際貿(mào)易，使傳統(tǒng)的稅制在應用過程中遇到了極大困難。
2、稅收征管體制問題
(1)電子商務交易過程的可追溯性問題
電子商務交易過程的可追溯性，簡單地說就是在確定了納稅主體后，是否有足夠的依據(jù)收到應收的稅，證據(jù)是否足夠、是否可查。
目前，我國電子商務還處于初級階段，網(wǎng)上CA和網(wǎng)上支付體系正在建設中，在線的電子商務交易數(shù)額還是較少。商家之間的電子商務主要是商談、合同和訂單處理，還基本上沒有進入電子支付階段。所以，在間接的電子商務階段，商務交易過程電子化，而送貨或電子成份更高的間接電子商務擴大或普及時，考慮到電子商務交易過程中的虛擬性，相關(guān)交易環(huán)節(jié)的具體情況有賴于交易的如實申報，所以電子商務交易過程的可追溯性問題會更加突出，尤其是在數(shù)字產(chǎn)品的電子商務過程中。
(2)電子商務過程的稅務稽查問題
在具備稅收管轄權(quán)，交易過程可追溯的前提下，電子商務稽查就成為保障電子商務稅收的重要一環(huán)，即是否能定額征收的問題。在互聯(lián)網(wǎng)這個獨特的環(huán)境中，由于訂購、支付，甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付都可通過網(wǎng)上進行，使得無紙化的程度越來越高，訂單、買賣雙方的合同，作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，且電子憑證又可被輕易地修改而不留任何線索、痕跡，導致傳統(tǒng)的憑證追蹤審計失去了基礎；并且，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的發(fā)展刺激了支付系統(tǒng)的完善，聯(lián)機銀行與數(shù)字現(xiàn)金的出現(xiàn)，加大了稅務機關(guān)通過銀行的支付交易進行監(jiān)管的難度；還有，隨著計算機加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種保護方式掩藏交易信息。如何對網(wǎng)上交易進行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是網(wǎng)上征稅的又一大難題。
3、課稅對象認定問題
(1)數(shù)字產(chǎn)品性質(zhì)的認定
電子商務將原先以有形財產(chǎn)提供的商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)字形式提供，使得網(wǎng)上商品購銷和服務的界限變得模糊。對這種以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息應視為提供服務所得還是銷售商品所得，目前稅法
還沒有明確的規(guī)定。
縱觀各種形式與產(chǎn)品的電子商務，數(shù)字產(chǎn)品的電子商務不僅具有一般形態(tài)的電子商務所具有的商流與信息流的虛擬性，更因其產(chǎn)品形態(tài)的特殊性，數(shù)字產(chǎn)品電子商務又具備物流的虛擬性的特點，這一特點使其在納稅人身份的判定中、交易過程的可追溯性上與稅務稽查上有效實現(xiàn)的難度都大大增加。甚至可以說，如果一個數(shù)字產(chǎn)品電子商務的經(jīng)營者不如實地履行各項納稅申報，那么對于稅務機關(guān)，可以說基本上沒有什么有效的方法與途徑去追查其交易商品、資金的各項細節(jié)。這一問題已引起世界各國普遍關(guān)注，歐洲有些國家曾提出按勞務征收數(shù)字產(chǎn)品電子商務稅的設想，但總體來看，至今還沒有太好的辦法來解決這一難題。
(2)印花稅的繳納問題
在電子商務交易中，實現(xiàn)了無紙化操作，且交易雙方常常“隱蔽”進行。使得印花稅的計稅依據(jù)難以確定。網(wǎng)上訂單是否具有紙基合同的性質(zhì)和作用，是否需要繳納印花稅，目前也不明確。
4、稅收管轄權(quán)問題
(1)雙重征稅問題
一個極端的例子是：如果你是一個中國公民，在馬來西亞的電子商務網(wǎng)站上訂購貨物，并且要求將貨物發(fā)往泰國，這樣做的結(jié)果可能是，你將同時得到三個國家的稅單。首先，按照居民稅收管轄權(quán)征稅辦法，中國政府將有權(quán)向你征收所得稅；按照收入來源地管轄權(quán)征稅的話，泰國政府也有權(quán)向你征收流轉(zhuǎn)稅；而馬來西亞政府有可能以交易操作發(fā)生地為依據(jù)，也可根據(jù)來源地，有權(quán)向你征稅。對同一筆稅源，由于稅收管轄權(quán)的重疊，而導致重復征稅。
(2)納稅人避稅問題
電子商務的便捷性與高流動性為跨國公司操縱利潤、規(guī)避稅收提供了便利。跨國公司通過互聯(lián)網(wǎng)，只要按幾下鼠標就可以輕松地將其在高稅區(qū)的利潤轉(zhuǎn)到低稅區(qū)或避稅港。
二、適應電子商務發(fā)展的稅收對策
1、在指導思想上應引起重視
我國目前的電子商務尚處于萌芽階段，但網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務已成為一種勢不可擋的歷史趨勢和時代潮流，在認識和對待我國電子商務和稅收的關(guān)系上，應本著“積極面對、加強研究、互促互動”的指導思
想來加以處理。所謂“積極面對”就是面對全球網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務的迅猛發(fā)展，我們應采取一種積極面對的態(tài)度，樹立超前意識，更新傳統(tǒng)觀念，以順應和迎接新的時代。所謂“加強研究”就是面對電子商務對傳統(tǒng)稅收制度、稅收政策和現(xiàn)行國際稅收安排所提出的挑戰(zhàn)，我們首先必須通過加強研究來弄清情況，掌握國際電子商務的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，明白其對我國現(xiàn)行稅制、稅收、涉外稅收等的影響之所在，從而緊密結(jié)合中國具體國情并參照世界稅制、稅則變動最新情況提出我們的應對舉措和方略。所謂“互促互動”，就是說，一方面我們的稅制、稅則和稅收政策，要立足于有利于促進電子商務的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)行稅收的安排，又要在電子商務發(fā)展的實踐中去不斷進行改革和完善，以適應電子商務的發(fā)展。
2、我國電子商務的征稅原則
(1)稅收中性原則
它是指征稅不應影響企業(yè)在電子商務交易方式之間的經(jīng)濟選擇，不應該對高新技術(shù)的發(fā)展構(gòu)成阻力。以我國目前的國情而論，在我國信息產(chǎn)業(yè)還處于稚嫩時期，網(wǎng)址資源已相當緊張，加上我國企業(yè)經(jīng)營方式落后、機制僵化、信息不靈，因而急需上網(wǎng)經(jīng)營。如果我國稅收政策阻礙電子商務的發(fā)展，不僅會妨礙了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，而且使稅收也變成無源之水、無本之木。
(2)公平稅負原則
從長遠來看，應保持傳統(tǒng)貿(mào)易與電子商務的稅負一致。希望各國政府要彼此合作，而且還希望同納稅人合作，以求做到對電子商務的征稅會公平臺理。
(3)適當優(yōu)惠原則
即對目前我國的電子商務暫時采取適當輕稅的稅收政策，以促進電子商務在我國的迅猛發(fā)展，開辟新的稅收來源。對于這一嶄新、具有重大意義及強滲透性的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期，國家從政策優(yōu)惠的角度對電子商務給予一定程度的支持還是非常必要的。
3、制定符合我國國情的電子商務稅收政策和法律
我國應改革和完善現(xiàn)行稅法政策和法規(guī)，重新修訂和解釋一些傳統(tǒng)的稅收概念，補充有關(guān)電子商務所適用的稅收條款，對電子商務的納稅義務人、課稅對象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、納稅期限等稅制的備要素給予明確界定，以使對電子商務的稅收征管有法可依。
(1)擴大增值稅征稅范圍
電子商務交易的產(chǎn)品(數(shù)字化產(chǎn)品)是種無形商品，現(xiàn)行稅制對其納稅存在一定困難。為了減少稅收對電子商務的負面影響，可適當擴大增值稅的課稅范圍，對通過網(wǎng)絡進行交易的數(shù)字產(chǎn)品征收增值稅，使其與傳統(tǒng)有形產(chǎn)品的稅收待遇相同，從而保持稅收中性的原則，這是法律應盡快予以明確的。在稅法上將電子商務納入增值稅的征稅范圍，可以明確納稅義務，劃清征管權(quán)限。為了平衡地域間的稅源分布，將消費者居住地確定為電子商務的征稅地，即通過互聯(lián)網(wǎng)進行商品銷售和提供勞務，無論商品和勞務是在線交易還是離線交易都由消費者居住地的稅務機關(guān)征一道增值稅，而消費地已繳納稅款可作為公司已納稅金予以抵扣。這樣：
當期應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額-消費地已納稅額
這樣不僅有助于消除重復課稅的弊端，而且有助于加強服務貿(mào)易的流動性，并可防止出于財政利益考慮對網(wǎng)上貿(mào)易的干擾。
(2)使用電子商務交易專用發(fā)票
每次通過電子商務達成交易后，必須開具專用發(fā)票，并將開具的專用發(fā)票以電子郵件的形式發(fā)往銀行，才能進行電子賬號的款項結(jié)算。同時，納稅人在銀行設立的電子賬戶必須在稅務機關(guān)登記，并使用真實的居民身份證以便稅收征管。
(3)采用獨立固定的稅率和統(tǒng)一稅票
考慮電子商務在線交易商品和提供勞務特殊性，及目前傳統(tǒng)交易此類商品的稅負情況，利潤按獨立公平的原則在消費者居住地進行分配，消費者居住地采用獨立固定的稅率征收，消費地當期應納稅額：銷售額X固定稅率，固定稅率不宜過高，一般以1％一2％為宜。這樣既可以平衡地區(qū)利益；另一方面抵扣時又不會出現(xiàn)退稅。由于電子商務跨地域性，銷售地稅務機關(guān)與消費者居住地稅務機關(guān)都有征稅，而且消費地稅務機關(guān)征的稅可以用作抵扣，從征管角度出發(fā)要求使用統(tǒng)一的稅票，并逐步使用無紙票據(jù)，以及采取電子化的增值稅納稅申報。這樣也便于稅務機關(guān)通過本身局域網(wǎng)展開交叉稽查，防止逃騙稅發(fā)生。
4、深化征管改革，實現(xiàn)稅收電子化
(1)制定電子商務稅務登記制度，實現(xiàn)電子申報
納稅人在辦理上網(wǎng)交易手續(xù)后，必須到主管稅務機關(guān)辦理電子商務的稅務登記，首先由納稅人申請辦理電子商務的稅務登記，填報《申請電子商務登記的報告書》，并提供網(wǎng)絡的有關(guān)資料，特別是計一淮南工業(yè)學院學報社科版算機超級密碼的鑰匙的備份。其次，稅務機關(guān)要對納稅人填報的有關(guān)事項嚴格審核，逐一登記，并要注意為納稅人做好保密工作，最好是建立一個鑰匙管理系統(tǒng)。同時，稅務系統(tǒng)也應做好電子商務用戶專門稅務登記，并與銀行、網(wǎng)絡技術(shù)服務部門密切交易，以便深入了解納稅人信息，使稅收監(jiān)管更加有力。該制度要求采用國家標準對電子商務納稅人設立唯一的納稅識別碼。
電子申報是指納稅人利用各自的報稅工具，通過電話網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、Internet等通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)，直接將申報資料發(fā)給稅務局，完成納稅申報。電子繳稅是指稅務局、銀行、國庫建立通過計算機網(wǎng)絡進行稅款結(jié)算，劃解的過程。該環(huán)節(jié)完成了納稅人、稅務局、銀行和國庫間電子資金的交換，實現(xiàn)了稅款收付的無紙化。
(2)開發(fā)電子征稅軟件
稅務機關(guān)應與銀行、網(wǎng)絡技術(shù)部門合作，共同研制開發(fā)適用于網(wǎng)絡貿(mào)易的具有自動追蹤統(tǒng)計功能的征稅軟件。該軟件可存儲在稅務網(wǎng)絡服務器上，以備納稅人下載自行計稅，并可通過國際互聯(lián)網(wǎng)自動向發(fā)生網(wǎng)絡貿(mào)易納稅義務的網(wǎng)址發(fā)出納稅通知。當技術(shù)成熟后，還可以在企業(yè)的智能服務器上設置有追蹤統(tǒng)計功能的征稅軟件，在每筆交易進行時自動按交易類別和金額計稅、入庫，從而完成針對電子商務的無紙稅收工作。
(3)建立電子稽查制度
該制度要求稅務機關(guān)將自身網(wǎng)絡與國際互聯(lián)網(wǎng)及財政、銀行、海關(guān)、國庫、網(wǎng)上商業(yè)用戶的全面聯(lián)接，實現(xiàn)各項業(yè)務的網(wǎng)上操作，達到網(wǎng)上監(jiān)控與稽查的目的，堵塞網(wǎng)上交易的稅收漏洞。
此外，還需要建立完善的稅務稽查電子系統(tǒng)，基于稅務系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，實施辦公自動化與征管、稅務稽查、大面專用發(fā)票防偽系統(tǒng)、出口退稅專用票證系統(tǒng)、丟失被盜增值稅專用發(fā)票報警系統(tǒng)、電子郵件等系統(tǒng)的系統(tǒng)集成，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)之間的涉稅信息的快速傳遞，發(fā)票函件調(diào)查和相互協(xié)凋。
5、加強國際間的稅收協(xié)調(diào)
要防止網(wǎng)上貿(mào)易所造成的稅收流失，應加強我國與世界各國稅務機關(guān)的密切合作，運用國際互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，加強國際情報交流，深入了解納稅人的信息，使稅務征管、稽查有更充分的依據(jù)。在國際情報交流中，尤其應注意有關(guān)企業(yè)在避稅地開設網(wǎng)址及通過該網(wǎng)址進行交易的情報交流，防止企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易進行避稅。對于發(fā)展中國家，可采取居民管轄權(quán)與收入來源地管轄權(quán)并存的方案，并逐步向居民管轄權(quán)傾斜。隨著電子貿(mào)易快速發(fā)展，收入來源地管轄權(quán)越來越難以適應國際稅收的要求，但從保護本國利益出發(fā)，發(fā)展中國家一時很難接受居民管轄權(quán)原則。為了與本國稅收的接軌，防止國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易中的雙重征稅問題，發(fā)展中國家應逐步接受居民管轄權(quán)原則，積極與發(fā)達國家進行磋商、協(xié)調(diào)、爭取更多的利益。
6、加快網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和人才培養(yǎng)
第2篇：問題與對策論文范文
一、會計電算化的現(xiàn)狀及存在的問題
我國會計電算化基本上是經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，從70年代末至80年代末是一個非常緩慢的自發(fā)發(fā)展階段，這個階段持續(xù)了10年，第二個階段是在80年代末至90年代末的穩(wěn)步發(fā)展階段，會計電算化得到進一步的推廣及應用。第三階段是1996年至今，全國大力推廣，會計電算化市場呈現(xiàn)出一派繁榮的景象，主要存在的不足點表現(xiàn)在以下幾方面。
1.缺乏復合型會計專業(yè)人才
計算機和會計兩種專業(yè)知識的有機結(jié)合是會計電算化工作前提，但實際上在崗會計工作人員經(jīng)過各個等級的計算機專業(yè)培訓之后，在操作過程中還是有很大的差距。對于能夠熟悉計算機知識的，又不能靈活掌握會計數(shù)據(jù)的預測及應用，一樣做不好會計工作。因此，能夠有效讓兩者有機結(jié)合，不斷豐富會計知識及計算機知識，才能確保會計工作的嚴謹性。
2.電算化會計管理工作不完善
會計電算化的應用雖然減輕了會計工作者的工作量，但也帶來了新的問題及要求。一個企業(yè)實施會計電算化，需要建立相應的內(nèi)部控制制度，才能有效發(fā)揮電算化的優(yōu)勢。比如有些單位將計算機的維護和數(shù)據(jù)修改、輸入等工作交給一個人做，給舞弊及增加錯誤提供了空間。有些單位領(lǐng)導對會計工作沒有重視，從實施會計電算化后一直沒有相應的內(nèi)部控制制度進行約束，從而沒有得到有效管理，工作效率也無法得到充分發(fā)揮。比如保留大量傳統(tǒng)方式下核算的會計資料，無法提高甩賬率等現(xiàn)象。另外會計基礎工作比較薄弱的工作者，在建立電算化管理時也會出現(xiàn)一些問題，導致計算機與手機并行時間過長，增加了工作量。
3.財務軟件的使用情況混雜、財務數(shù)據(jù)共享性差
市場上的會計軟件很多，而且很多軟件通用性非常差，因此，企業(yè)在選擇會計軟件時沒有充分考慮到這一點，導致企業(yè)的系統(tǒng)沒辦法與其它企業(yè)的系統(tǒng)完成對接，無法實現(xiàn)共享的目的。另外也是當前市場缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有從整個行業(yè)角度進行考慮，導致信息交流不暢，各自為政的局面。財務部門與其它部門的信息無法進行共享是滿足不了信息時代對信息傳輸和處理要求的。因此，在購買會計軟件時，應以整個企業(yè)為基礎，實現(xiàn)部門之間的信息共享。
4.會計電算化工作中安全隱患大
隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，會計電算化工作中所存在的安全問題也得到了關(guān)注。越來越多的社會不法分子利用網(wǎng)絡對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡進行惡意攻擊及破壞，計算機病毒的入侵造成企業(yè)內(nèi)部機密文件及數(shù)據(jù)流失等現(xiàn)象，給企業(yè)造成無法估量的經(jīng)濟損失。對于企業(yè)來說，會計數(shù)據(jù)是絕對機密，當前很多會計軟件研究企業(yè)在開發(fā)其它便捷功能時沒有充分考慮到保密問題，有些軟件就算有加密功能，也起不到會計數(shù)據(jù)的保密作用。
二、采取的對策和措施
會計工作本身所具有的特殊性，對于會計電算化系統(tǒng)要求也特別高，面臨著當前網(wǎng)絡技術(shù)及各種電子商務的迅速發(fā)展，會計電算化工作所面臨的問題需要第一時間采取相應的解決，否則會阻礙會計電算化向更深層次的發(fā)展。
1.加強培養(yǎng)復合型的會計人才
復合型人才是當前社會急需人才，為了讓會計電算化能得到更多的發(fā)展與應用，需要從各個方面加強會計人員自身素質(zhì)，不斷更率知識，在掌握會計專業(yè)知識的同時，也需要熟練操作計算機各項技能，培養(yǎng)熟練應用會計電算化的專業(yè)人才，由傳統(tǒng)的核算型轉(zhuǎn)變智能型或管理型。因此在培養(yǎng)會計復合型人才時，應著重會計--計算機--管理，促進會計電算化的快速發(fā)展。
2.加強會計電算化管理工作
加強內(nèi)部控制制度建設，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，確保企業(yè)會計信息數(shù)據(jù)可靠性，發(fā)揮會計信息化作用。在整個企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃指導下，確實做好會計電算化的長期、短期發(fā)展計劃，認真組織會計的分工，提高企業(yè)管理要求等措施。
3.加強財務軟件開發(fā)的共享性和通用性
有些發(fā)達國家利用政府手段對會計軟件進行規(guī)定，以便發(fā)揮通用性與共享性。企業(yè)在購買會計軟件時，盡量購買成熟的管理系統(tǒng)軟件，從整個企業(yè)的角度出發(fā)，仔細衡量通用性與共享性，方便以后企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享及信息交流等工作，提高工作效率。如同一個行業(yè)的主管部門應該把會計軟件納入考核，在使用過程中對各個單位所存在的問題進行統(tǒng)一安排處理，真真正正實現(xiàn)系統(tǒng)信息管理現(xiàn)代化。
4.加強會計電算化保密性及安全性
財務數(shù)據(jù)是企業(yè)的機密，建立安全可靠的內(nèi)部控制以及網(wǎng)絡系統(tǒng)具有重要意義。（1）建立內(nèi)部控制，比如實行用戶權(quán)限，會計崗位責任；另外對電腦黑客及病毒加強防范措施，增加軟件本身限制功能、會計信息實行多級備份等制度。（2）網(wǎng)絡安全防范。網(wǎng)絡的建立雖然實現(xiàn)了會計信息資源共享，但也帶來了風險，如泄密及黑客攻擊等。提高網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)的安全防范措施，如信息加密、網(wǎng)絡防毒、防火墻、授權(quán)認證等技術(shù)措施。（3）數(shù)據(jù)的保密與保護。進入系統(tǒng)時需要驗證口令、指紋辨認等檢測手段，另外可以考慮把系統(tǒng)作在芯片上加密，如專機專用。
5.建立健全會計工作制度。
在電算化模式下，會計人員需要具備良好的操作規(guī)范，才能提高會計信息系統(tǒng)安全性及數(shù)據(jù)真實性。在錄入會計數(shù)據(jù)時采用相應代碼并按照相關(guān)程序進行，避免因操作不當造成失真問題。因此，需要健全完善會計工作制度，提高會計人員自身的職業(yè)道德，進一步要求自己嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行會計信息數(shù)據(jù)處理，確保信息科學性。另外，企業(yè)也需要對會計信息系統(tǒng)做好監(jiān)督工作，運用網(wǎng)絡系統(tǒng)對財務的各項數(shù)據(jù)進行核對與監(jiān)督，提升資金利用率，讓企業(yè)贏得更多市場份額。
第3篇：問題與對策論文范文
關(guān)鍵詞：高校體育理論課多媒體教學問題對策
隨著我國素質(zhì)教育相關(guān)要求和目標的不斷推進，高校體育課程更加重視理論課的進行。由于高校體育課程這一學科主要是以實際體育運動演習來進行學習，所以理論課程相對來講存在一定程度的機械性和枯燥化。而多媒體教學的出現(xiàn)為高校體育理論課教學帶來了豐富多樣的教學方式，極大程度地豐富了高校體育理論課的相關(guān)教學內(nèi)容。但由于高校體育教師教學觀念和多媒體教學自身的部分原因，使得我國高校體育理論課的教學過程中，對于多媒體的使用仍然存在較多的問題，需要相關(guān)教育教學部門重視多媒體在高校體育理論課中的使用，切實解決問題。
1高校體育理論課使用多媒體教學所存在的問題
盡管多媒體教學的存在為高校體育理論課的教育教學提供了較大的便利，但由于種種主觀因素和客觀因素的影響，使得高校體育理論課在使用多媒體進行教學的過程中存在一定程度的問題，這些問題的存在使得多媒體資源并沒有在高校體育理論課的教學中充分發(fā)揮出作用，需要引起高校體育教師和相關(guān)教育教學部門的重視。
1.1高校體育教師對多媒體教學的認識不足
多年來我國高校體育教師都是沿用傳統(tǒng)的講授教學模式和方式進行體育理論課的授課，即高校體育教師在課堂上將理論知識以自己的方式講解出來，高校學生在課堂上記錄筆記并在課下進行復習，最后通過考試的方式來檢測學生學習情況。由此受傳統(tǒng)講授模式的影響，我國高校體育教師對于新興的多媒體教學無法完全接受并適應，從而出現(xiàn)了高校體育教師不合理運用多媒體資源進行教學的情況。高校體育教師由于對多媒體教學的認識不足，而在使用多媒體資源進行教學的過程中不合理安排視頻教學資源和其他不同類型的教學資源，與此同時高校體育教師也會產(chǎn)生依賴多媒體教學資源而不認真?zhèn)湔n，使得高校體育理論課的課堂效果較差。
1.2高校體育教師重視課件形式而忽略了課程本質(zhì)
在利用多媒體資源進行高校體育理論課的教學過程中，高校體育教師為了吸引高校學生的學習興趣和課堂注意力，往往把備課講課的重點放在了課件的精美制作上。高校體育教師往往會在備課課件上加入多種多樣不同類型能夠吸引高校學生學習興趣或與高校學生平時興趣愛好及生活相關(guān)的元素，在關(guān)注這些外在形式的表現(xiàn)過程中，把課程知識的設計放到了備課的第二位，使得高校體育教師的教學質(zhì)量并不高同時課程所包含的知識內(nèi)容也無法滿足高校學生對于高校體育理論知識的學習需要[1]。除此之外，當課堂上高校學生的注意力集中放在了精美的課件和自己所感興趣的課外元素上時，課件上的有效知識往往不會成為高校學生學習的重點，降低了高校體育理論課的課程水平。
1.3強制要求多媒體教學給高校體育教師帶來了較大的工作壓力
隨著國家素質(zhì)教育的全面推廣，社會對于高素質(zhì)人才的需求越來越大，同時高校也更加注重課堂上新型教育教學模式和方式的推進。部分高校為了推動本校教育教學水平提高和適應新型素質(zhì)教育的要求，而強制規(guī)定所有教師都必須在課堂上使用多媒體資源來進行教學。這種強制性規(guī)定對于一些年紀較大教學經(jīng)驗較豐富的老教師來講是一種工作壓力，這種規(guī)定迫使這部分優(yōu)秀教師不得不改變自己以往的教學方式和手段并去接觸學習新的教學方式，會讓高校體育理論教師的備課時間增長、備課速度變慢、備課質(zhì)量也有可能有所下降。這種規(guī)定要求不僅不利于多媒體教學的推廣，還有可能導致高校體育理論教師教學壓力過大從而產(chǎn)生教學工作懈怠等問題出現(xiàn)。
2解決高校體育理論課多媒體教學中所存在問題的策略
多媒體教學應該對高校體育理論課的進行起著積極作用，這需要高校體育教師和相關(guān)教育教學部門重視高校體育理論課使用多媒體教學時所存在的問題，根據(jù)實際情況來提出相應合理有效的解決對策。
2.1對高校體育教師進行多媒體教學培訓
要使高校體育教師合理使用多媒體資源進行教學首先要讓高校體育教師正確認識了解多媒體教學的基本概念和核心內(nèi)容。高校可以安排高校體育教師統(tǒng)一進行多媒體教學理論概念和相關(guān)操作的學習，在學習多媒體教學的過程中高校體育教師應該隨時記錄相關(guān)知識內(nèi)容，并將自己所不理解的地方標注出來在培訓結(jié)束后進行問題解決。在高校體育教師接受多媒體教學培訓的一定時間之后，高校或者相關(guān)體育教育教學部門還應該對高校體育教師的學習和實踐情況進行定期檢測，如果在培訓之后高校體育教師仍然存在多媒體教學資源使用不合理的情況，應及時反饋情況并對高校體育教師進行有針對性的二次培訓。
2.2高校體育教師應把握合適的多媒體教學方式
在使用多媒體資源進行高校體育理論課的教學過程中，高校體育教師應該劃分清楚教學的側(cè)重點。在備課過程中，高校體育教師的課件應該重視高校體育理論知識的安排，以高校體育理論知識為課件的重點內(nèi)容進行課件設計，在安排好高校體育理論知識的講解講授之后，再考慮將一些能夠吸引高校學生學習興趣的元素插入到課件中去。在課外元素與課內(nèi)知識結(jié)合的過程中，高校體育教師還應該考慮到課外元素和課內(nèi)知識的主體地位，切不可放大了課外元素的比重而弱化了高校體育理論知識的重要性和存在感[2]。高校體育教師在理論課的講授過程中不一定要僅依靠課件多媒體資源來提高高校學生的學習興趣，也可以通過在高校體育理論課的知識講解中增加一些趣味因素來達到教學目的。
2.3相關(guān)部門應合理安排多媒體教學
高校在組織安排高校體育教師進行多媒體教學時應該人性化地考慮到高校體育教師的實際情況。會存在有部分高校教師無法接受多媒體教學或不適應多媒體教學的情況，面對這種問題高校應該首先跟高校體育教師進行合理溝通，了解其對于多媒體教學的困難之處，如果有相應的解決辦法那就予以合理解決。如果在溝通之后仍沒有一個有效的解決措施的話那就應該允許高校體育教師沿用以往的教學方式進行高校體育理論課程教學，但與此同時高校體育教育教學部門也應該對這部分教師提出一定程度的教學質(zhì)量和效果要求。可以給這部分高校體育教師規(guī)定一個期中或期末教學考核標準，對于教學效果達到了規(guī)定標準的高校體育教師可以將其授課經(jīng)驗分享給使用多媒體教學的高校體育教師，對于教學效果達不到規(guī)定標準的高校體育教師應該安排其進行新型教學方式的學習。
第4篇：問題與對策論文范文
一、加強班主任隊伍建設的重要性
在整個班級管理中，班主任擔任著組織者、教育者和指導者的多重角色。班主任工作的指導思想、工作方式會直接影響著班級和學生的發(fā)展。班主任在學校也充當著重要角色，是學校發(fā)展政策與措施的落實者、學校各項活動的具體開展者、學生生活的具體指導者。可以說，無論是從學校發(fā)展層面還是從學生學習和生活層面來看，班主任在學校發(fā)展與學生學習、生活中都發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，是學校發(fā)展的中堅力量。國家也十分重視班主任工作和班主任隊伍建設，教育部在2009年出臺《中小學班主任工作規(guī)定》，其中明確指出：“班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學生的人生導師。”筆者認為，班主任要充分發(fā)揮班主任的紐帶作用，要積極與其他任課教師溝通、配合，發(fā)揮學校育人的整體效能，營造良好育人環(huán)境。班主任隊伍建設的重要性集中體現(xiàn)在如下方面：
第一，班主任是學生全面發(fā)展的引路人。學生特別是小學生，他們的成長與班主任的工作緊密相連。特別是當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟、多元文化對社會價值觀的沖擊也波及學校，特別是小學。小學生的發(fā)展環(huán)境既有經(jīng)濟和社會發(fā)展所帶來的歷史機遇，也有不良因素存在所帶來的消極影響。如何充分地利用機遇，克服消極因素。對實現(xiàn)學生的全面發(fā)展至為重要。特別是小學生正處在學知識、長身體的重要時期。很容易在復雜的社會環(huán)境中迷失自我，找不到發(fā)展的方法與方向。因此對學生發(fā)展來說，班主任工作就顯得極為關(guān)鍵、重要，甚至不可替代。班主任工作的成效決定學生全面發(fā)展的效果。
第二，班主任是班級發(fā)展的負責人。班級的發(fā)展是推動學校發(fā)展的核心要件，是學校取得高質(zhì)量教學成果的關(guān)鍵所在。沒有學校基層教育單位――班級的發(fā)展。學校的發(fā)展就是無源之水、無根之木，無從談起。因此，抓好班級發(fā)展，是班主任的重要工作。班級的發(fā)展需要依賴班主任的管理與建設。如何實現(xiàn)班級管理的規(guī)范化、科學化，如何推動班級的有序發(fā)展，班主任是上述工作的負責人、承擔者，上述工作也是每一位班主任都必須認真思考與解決的問題。只有不斷建立、完善科學的班級建設與管理機制，班主任才能調(diào)動每一位學生的積極性與主動性，實現(xiàn)班級管理與建設的科學化、規(guī)劃化與系統(tǒng)化，實現(xiàn)班級的有序發(fā)展。
第三，班主任是學校與家長聯(lián)系的中間人。教育的目標不是靠某一方的努力就能實現(xiàn)的，良好的教育需要學校、老師、家長與社會的合力，缺少任何一個環(huán)節(jié)，教育效果都會大打折扣。在上述環(huán)節(jié)中，學校、老師與家長之間的溝通與協(xié)調(diào)顯得更為關(guān)鍵。在學校與家長之間進行溝通與協(xié)調(diào)的橋梁、中介是什么呢？班主任可以充任這樣的角色。班主任可以用愛心和學生溝通，用誠心和任課教師溝通，用真心和學生家長溝通。班主任在學校與家長之間搭建溝通與聯(lián)系的橋梁，可以很好地協(xié)調(diào)多方關(guān)系，整合教育的多種資源，形成教育合力。
第四，班主任是素質(zhì)教育的主推人。素質(zhì)教育是促進學生全面發(fā)展的重要舉措，特別是在中小學，素質(zhì)教育顯得更為重要。國家是素質(zhì)教育的推進者，學校是素質(zhì)教育的主導者，而班主任是素質(zhì)教育的主推人。即班主任是學校素質(zhì)教育實施的中堅力量。因為班主任不僅僅是班級的管理者，更是學生的施教者，既承擔教育的任務，也承擔班級管理的責任。相對于學校領(lǐng)導、任課教師的工作，班主任的工作顯得更具體、更直接、更全面、更細致。正是在廣大班主任的無私付出、辛勤努力下，才使得學校素質(zhì)教育開展得順利且富有成效。
由上可知，班主任在學生全面發(fā)展、班級發(fā)展以及素質(zhì)教育中都起著重要的作用，因此加強班主任隊伍建設具有極其重要的意義。加強班主任隊伍建設是加強學校教育和維護學校穩(wěn)定的重要保證和長效機制，對貫徹黨的教育方針、落實各項教學任務，具有十分重要的意義，要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識新形勢下加強班主任隊伍建設的重要性和緊迫性。正視班主任隊伍建設中存在的問題，進一步加強班主任隊伍的建設，提高班主任的整體素質(zhì)，調(diào)動班主任工作的積極性和主動性，努力構(gòu)建班主任管理體系。
二、解析現(xiàn)階段班主任隊伍建設存在的問題
班主任是班級活動的組織者，是學生思想的引領(lǐng)者，是溝通學校教育、家庭教育與社會教育的橋梁。在現(xiàn)代教育教學中，班主任的地位不可代替。但在現(xiàn)階段，班主任隊伍的狀況卻不容樂觀。
第一，教育理念陳舊，理論水平偏低。教育理念是對教育規(guī)律的外在體現(xiàn)，也是對教育規(guī)律的總結(jié)與提煉，是歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。教育理念是否隨著時展而與時俱進，是判斷其科學與否的重要標準。教育是富有創(chuàng)造性的工作。需要科學先進的教育理念來指導，否則很難做出富有成效、特色的教育工作。作為學校發(fā)展中的骨干力量，班主任與學生接觸緊密，更需要用先進的教育理念武裝自己，指導自己的班級教學與管理工作。但目前依據(jù)筆者所作的相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有近一半的班主任，教育理念比較滯后，甚至還停留在計劃經(jīng)濟時代：另外有近三分之一的班主任，在班級教育與管理中沒有相關(guān)教育理論的指導，也沒有相關(guān)知識。在這樣的情況下，就使得班主任往往憑著感覺與經(jīng)驗進行班級管理，加之理論學習不足，導致班級管理毫無計劃，往往“兵來將擋，水來土掩”，倉促應付，這樣的班級管理效果可想而知。
第二，工作方法單一，忽視學生的主體地位。班級管理與建設是一個系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮班主任的主導作用，更需要發(fā)揮學生的主體作用。只有實現(xiàn)班主任主導作用與學生主體作用的統(tǒng)一，才能把班級建設與管理搞好，把學生學習與教育做好。班主任的主導作用主要體現(xiàn)在：把握班級發(fā)展的方向。發(fā)揮自身的榜樣作用。沒有正確的方向，班級建設與管理就容易走彎路。同時。班主任的人格魅力會對學生起到潛移默化的作用。所以在這樣的情況下，就要運用多樣化的班級管理方法，充分地發(fā)揮學生的主體地位，減少甚至消除簡單化、粗暴化的工作方式。當前仍有不少的班主任，往往把自身的主導地位發(fā)揮到極致。只重視學生的學習成績，忽略學生的主體地位，見不到學生的思想道德建設和心理需求，掌握不了學生的心理發(fā)展特點，導致在日常工作中往往缺乏工作的針對性，即表現(xiàn)為沒有耐心與愛心。
第三，崗位界定不明確，導致存在崗位困惑。班主任既要承擔沉重的教學任務，同時又要承擔班級管理與建設的重任，對學生成長與學校發(fā)展做出巨大的貢獻。但在目前，無論是學校還是班主任自身，對班主任的崗位定位都還不夠明確，究竟是一份工作還是一種職務，顯得不夠明確。在現(xiàn)有的制度下，班主任付出辛勤勞動，往往在晉職晉級、評獎評優(yōu)等方面體現(xiàn)不多，缺乏激勵性的鼓勵，使得從事班主任工作的教師越來越少，出現(xiàn)無人愿做班主任的局面。即使強迫推上班主任的位置，也表現(xiàn)為積極性不高、管理效果差。同時在現(xiàn)實中，對班主任的相關(guān)培訓較少，提高業(yè)務的需求無法及時滿足，也進一步加劇對班主任崗位工作的茫然和困惑程度。
三、推進班主任隊伍建設的主要策略
三尺講臺，一方教室，是一片小的教育天地。班主任就是這個小天地中的“擎天柱”，要撐起學生頭頂上的一片藍天，就要有很高的道德修養(yǎng)、真誠的愛心、一定的智慧。加強班主任隊伍建設，是十分必要也是重要的。班主任的成長需要一個過程，特別是優(yōu)秀班主任，更是這樣。一方面表現(xiàn)為時間的沉淀，另一方面表現(xiàn)為成長的專業(yè)化保障機制。通過構(gòu)建班主任成長的專業(yè)化機制，推動班主任隊伍建設，提高班主任的素質(zhì)與能力，從而推動學生全面發(fā)展。因此，班主任隊伍的專業(yè)化機制建設是十分必要的。那么，如何構(gòu)建班主任成長的專業(yè)化機制呢？
第一，建立班主任的專業(yè)化培訓機制。優(yōu)秀班主任的成長主要體現(xiàn)在持續(xù)學習和提高的經(jīng)歷上。當然，一方面需要班主任的自我學習、培訓提高：另一方面需要把班主任送到高校和一些優(yōu)秀學校，進行理論與實踐培訓。教育和科研是班主任專業(yè)發(fā)展的“兩大”基石和依托。新課程改革既對教師提出新的挑戰(zhàn)，又給教師搭設挖掘潛能、展示才華的平臺。教育活動不僅是具體的實踐活動，同時也是創(chuàng)造性的勞動；不僅需要滲透班主任的情感，也需要理性的思考：班級不僅是教育的園地，也是絕佳的研究場所。大量的教育現(xiàn)象就在我們身邊，可以通過參加課題研究、撰寫實驗論文，把教育教學實踐中經(jīng)驗的東西，上升到理性和專業(yè)化的高度。
第5篇：問題與對策論文范文
論文關(guān)鍵詞:英語多媒體教學 問題 對策
隨著大多數(shù)學校硬件建設的發(fā)展，利用多媒體教學已經(jīng)是很常用的一種教學手段。多媒體教學就是利用多媒體計算機，借助于預先制作好的多媒體課件按照教學要求通過屏幕顯示，并通過使用者和計算機之間的人機交互操作完成教學任務。與傳統(tǒng)教學相比，多媒體能對教材進行準確的、生動的展示，能將抽象的觀念和事物具體化，也能將課節(jié)知識系統(tǒng)化。多媒體課堂教學的特殊性就在于它能將教訓內(nèi)容多維化呈現(xiàn)出來，在此過程中，教師既是講解者。也是課堂教學的設計者、課件的制作者以及課堂活動的組織者。無論是從教師的“教”的角度，還是從學生的“學”的角度來看，利用多媒體上課。確實起到了優(yōu)化課堂、整合資源、調(diào)動學生主動性的作用。
但是我們也要看到，隨著多媒體教學的普及，在課堂教學過程中，多媒體教學過程中存在的一些問題也逐漸暴露出來，如信息的過量載入、課件的華而不實等等，下面筆者就利用多媒體進行教學過程中存在的問題及解決對策進行一些探討。
一、多媒體英語教學中存在問題
(一)學生主體地位不明確
新課程注重強調(diào)學生的主體性，教師的主導性。很多英語多媒體教學中，課件成了一節(jié)課的主體。教師按照課件被動的“放”。學生按照課件被動的“看”，教師和學生都丟失了自己。這類多媒體課盡管采用了新的教學手段，但是教學理念、方法仍然是陳舊的，仍然是“填鴨式”教學，只不過是變成了更為先進的“電灌”。知識點往課件上一羅列，然后一張一張幻燈片往下放，成了慣用的模式，從教學過程中根本體現(xiàn)不出學生的主體性，“穿著新鞋走老路”。
(二)照搬下載課件，缺少“同化”
近幾年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡上可供使用的英語教學資源也越來越多，由此也就出現(xiàn)了課堂教學對這些課件的依賴，有些甚至原封不動地將其應用于課堂教學上。這種“拿來主義”，不僅忽略了對學生的具體學情的分析，也缺少教師在教學風格上的“同化”，整節(jié)課顯得生硬、死板，有些甚至會出一些類似于講授者都不理解課件制作者意圖這樣的“硬傷”。
(三)盲目追求信息量，忽視學生認知負荷
利用多媒體進行教學．其實就是利用多媒體信息載體的多樣性、交互性和集成性，把文字、圖形、圖像、聲音、動畫、視頻等多元素結(jié)合起來，利用聽覺和視覺使學生加深所學的知識和技能。尤其是在英語教學中，多媒體能給學生提供一個純正發(fā)音的語言環(huán)境。也正是由于多媒體教學所具備的這些特點，導致部分教師擴大化了多媒體承載的信息，盲目的追求信息量，忽視了學生的認知負荷，使學生不停地在聽與記的過程中來回奔波，甚至顧此失彼，影響了學習的積極性。
信息量過多的另一個表現(xiàn)就是部分教師為了追求所謂的效果，增加的一些無義信息，比如點擊鼠標的聲音、只起點綴效果的動畫圖片等等這些信息與授課無關(guān)，但是卻增加了學生的認知負荷，起到了反作用。
(四)方法手段單一，缺少情感交流
英語是一門語言，語言是用來交流的，即使是在教學過程中，交流仍然是師生互動的主要活動。而使用多媒體教學，由于教師要操作多媒體設施，只能坐在操作臺后面授課，這樣就增加了師生之間的距離感，教師也不方便使用表情和手勢來表達思想，降低了講課的感染力。另一方面，由于多媒體的使用，教師就很少使用粉筆來寫板書。一節(jié)課堂中的教與學并不僅限于知識點，好的板書也可在無形中感染學生。所以很多利用多媒體上課的通病就是師生間缺少情感的交流，課堂生硬呆板。
(五)過度使用多媒體，影響學生健康
由于多媒體能多維的呈現(xiàn)教學內(nèi)容，所以很多教師非常樂于使用多媒體，這樣就導致學生整天眼睛都是盯在多媒體的屏幕上的。教室里窗簾是拉上的．通風很不好，結(jié)果是學生很容易出現(xiàn)視覺疲勞、頭腦發(fā)昏，學習效率低下。久而久之，對學生的身心健康很不利。
二、具體對策及分析
(一)更新理念。明確重點
建構(gòu)主義學習理論認為學習是獲取知識的過程，只是不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得，也就是說，在教學中，教師要將重點轉(zhuǎn)變到“教學生學”上。教學理念上的轉(zhuǎn)變最終是要落實在教學過程中。再具體一點就是要落在教學過程的主要承載體——教學手段和多媒體上。所以在教學設計中一定要讓學生動起來，教學課件的設計也應該符合這個理念。
(二)根據(jù)自己的教學特點整合課件
在教學過程中，因為每個教師都有自己的特點，所以下載的課件一定要經(jīng)過自己的再加工。口語好的教師可以不用課件里的語音，板書好的教師可以減少課件里的呈現(xiàn)改為黑板手寫。更主要的是一節(jié)課的重點和難點的解決方式。每個教師都有自己的方式，別人課件里呈現(xiàn)出來的思路和方法不見得適合自己，就像每個工匠一定有適合自己的順手工具一樣．“適合的就是最好的”，教學也一樣，所以一定要根據(jù)自己的教學特點整合課件。
(三)依據(jù)認知規(guī)律、科學設計課件
斯威勒教授在上世紀80年代提出了認知負荷理論。所謂認知負荷，是指加工特定數(shù)量的信息所需要的心理能量水平。隨著所要加工信息數(shù)量的增加，認知負荷也會相應的提高。認知負荷主要來源于學習材料的難易程度等內(nèi)在特征(內(nèi)在認知負荷)或材料的外在呈現(xiàn)方式(外在認知負荷)。前者由材料本身性質(zhì)決定，難以人為改變；而對于后者，則可通過重組信息進行改變，合理設計信息呈現(xiàn)的方式會降低外在認知負荷。所以在設計課件時，一定要消除過量的信息輸人，刪除幻燈片上那些用于解說的文字而僅保留要點。其實，powerpoint的本意就是呈現(xiàn)簡明而有力的要點，而~word文檔的ppt版。
(四)靈活運用多種教學手段
第6篇：問題與對策論文范文
關(guān)鍵詞：新疆 民營企業(yè) 企業(yè)文化 問題 發(fā)展對策
一、新疆民營企業(yè)的發(fā)展概況
自從新疆維吾爾自治區(qū)在1997年12月制定了《關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》以來，新疆民營企業(yè)的發(fā)展條件有了政策上的保障。通過近幾年的發(fā)展，新疆民營企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟實力不斷增強，成為提升就業(yè)、降低貧困、增強社會保障的一支重要的社會力量。
隨著民營企業(yè)自身的深入發(fā)展與競爭環(huán)境的不斷加劇，民營企業(yè)除了要面對產(chǎn)品、資金、市場、服務等方面的競爭，在企業(yè)文化以及企業(yè)環(huán)境等方面要面臨更多的挑戰(zhàn)。新疆的不少民營企業(yè)在崛起之后往往步入瓶頸階段，在企業(yè)管理、運營、溝通等各個方面呈現(xiàn)薄弱趨勢，究其原因，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足與企業(yè)文化的缺失不無關(guān)系。
二、新疆民營企業(yè)在企業(yè)文化創(chuàng)建方面的誤區(qū)
企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以共同價值觀為核心的文化管理模式，具有企業(yè)自身的獨創(chuàng)性，為企業(yè)所有員工所認同，包括企業(yè)精神、經(jīng)營理念、行為規(guī)范、道德標準、禮儀風貌等。先進的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展活力的內(nèi)在源泉，是和諧企業(yè)的主要支撐。企業(yè)文化在我國興起較晚，新疆民營企業(yè)更是如此，在國家化競爭環(huán)境的影響下，對企業(yè)文化的需求意識逐漸覺醒，取得了一定成績，但總體而言，在企業(yè)文化創(chuàng)建方面仍有許多問題，在認識上仍存在一些誤區(qū)。
1.一些民營企業(yè)將企業(yè)文化建設局限于文體活動與喊口號
當前，不少民營企業(yè)認識到了企業(yè)文化建設的重要性，但是存在很多誤區(qū)。比如，將企業(yè)定期舉辦的為題活動當做企業(yè)文化的塑造，認為舉辦幾場文藝演出、體育競賽、培訓講座等行為就是企業(yè)文化的建設，殊不知這只能稱之為文化活動，屬于文化建設的一部分，并不等同于全部。還有一些企業(yè)制定出了響亮的口號，在工作、開會甚至吃飯之前都要喊一遍，認為這代表了企業(yè)的文化，其實這也只不過是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式而已。
2.民營企業(yè)文化建設缺少獨創(chuàng)性
一提到企業(yè)文化，很多企業(yè)都是一致的“團結(jié)”“努力”“進取”“拼搏”等理念，這些價值標準呈現(xiàn)出奇的雷同。這些廣為人知的詞語也可以體現(xiàn)企業(yè)精神，但是缺乏自身的特色，不利于企業(yè)的正確定位與長遠發(fā)展。每一個企業(yè)因其地域、產(chǎn)品、目標群體的不同，都會有其獨有的個性。如果每個企業(yè)大同小異，就失去了企業(yè)文化建設的意義，發(fā)揮不出其應有的作用。
三、推進新疆民營企業(yè)文化建設的對策
經(jīng)濟學家于光遠說過：“三流企業(yè)靠生產(chǎn),二流企業(yè)靠銷售,一流企業(yè)靠文化”。現(xiàn)代民營企業(yè)要想突破瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅需要強大的經(jīng)濟與科技實力，更需要源源不斷的文化實力。而目前新疆的民營企業(yè)大多重效益輕文化，認為只要業(yè)績上升就已功成名就，成為企業(yè)發(fā)展緩慢、壽命短少的主要因素。如何推進企業(yè)文化建設是每個新疆民營企業(yè)應該思考與研究的課題。
1.提高民營企業(yè)企業(yè)家素質(zhì)
民營企業(yè)家是民營企業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)者，是整個民營企業(yè)的帶頭人，企業(yè)家的價值觀念和經(jīng)營理念決定了整個企業(yè)的成與敗。尤其是一些民營企業(yè)為家族企業(yè)，有的企業(yè)家自身素質(zhì)不高，導致企業(yè)管理經(jīng)營不善，業(yè)績利潤至上，管理混亂導致企業(yè)畸形發(fā)展。企業(yè)家的素質(zhì)包括道德素質(zhì)和能力素質(zhì)，企業(yè)家首先要樹立正確的道德價值觀，把企業(yè)當做事業(yè)來經(jīng)營，尊重每一位員工，切忌唯利是圖，目光短淺；其次通過參加一些高端培訓、學習企業(yè)管理課程，不斷提高自己的管理能力與業(yè)務知識，將自己塑造成一個綜合素質(zhì)高的領(lǐng)導者。只有這樣，才能引導和創(chuàng)建企業(yè)文化，提高企業(yè)文化建設的高度。
2.企業(yè)文化要融入企業(yè)特色
民營企業(yè)與國有企業(yè)相比具有數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營靈活、富有活力等特點，同時每一個民營企業(yè)又有與眾不同的特色與個性，有特點才能穩(wěn)據(jù)市場，因此企業(yè)文化的建立既要體現(xiàn)出民營企業(yè)的特點更要融入自身的特點。以新疆廣匯實業(yè)投資集團為例，創(chuàng)建于1989年的民營企業(yè)如今已成為集清潔能源、汽車服務、房地產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)為一體的大型民營企業(yè)，廣匯的成功與其獨具特色的“三營”企業(yè)文化分不開，即“軍營好作風、國營好傳統(tǒng)、民營好機制”。廣匯企業(yè)最初由7名復轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦，“三營”企業(yè)文化既繼承了軍營的優(yōu)良作風，又體現(xiàn)了民營企業(yè)的市場理念與兼容并蓄，由此成為企業(yè)的特色文化。
3.強化以人為本的管理理念
企業(yè)文化的建設與傳播離不開企業(yè)員工的付出，同時企業(yè)員工的形象與風貌往往代表了企業(yè)文化的建設水平，因此企業(yè)要加強對員工的關(guān)注，自覺強化以人為本的管理理念。有些民營企業(yè)將員工視作賺錢的工具，隨意延長工作時間、任意克扣工資、福利待遇差等經(jīng)常出現(xiàn)，導致人心渙散、人員流動性大、工作效率低下等不良現(xiàn)象，久而久之企業(yè)發(fā)展必然受到限制。民營企業(yè)應增加對員工的感情投入，從人格上尊重員工，從福利待遇上激勵員工，從科學管理模式中規(guī)范員工。只有這樣，員工才能認可企業(yè)文化，責任感與忠誠度才會大大提高，從而為企業(yè)積極付出。
第7篇：問題與對策論文范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)；統(tǒng)計；問題；對策
1企業(yè)統(tǒng)計的重要性
（1）企業(yè)統(tǒng)計具有信息主導作用。
（2）具有咨詢和監(jiān)督功能。
運用現(xiàn)代統(tǒng)計技術(shù)對企業(yè)經(jīng)營運行狀況進行監(jiān)測，通過可靠的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計信息與其他信息資源，多層次、深層次地展開企業(yè)經(jīng)濟活動的專題與綜合分析，在宏觀信息、市場信息、企業(yè)微觀信息基礎上做出預測、置信估計，為企業(yè)決策提供依據(jù)。同時，通過準確的數(shù)據(jù)信息，及時、全面地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行定量檢查，對出現(xiàn)的偏差和問題及時反應、描述，提供監(jiān)測、預警、中止信號，并提出咨詢意見。
2企業(yè)統(tǒng)計中存在問題
(1)服務主體錯位。我國的企業(yè)統(tǒng)計起源于五十年代的計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)統(tǒng)計是官方統(tǒng)計的基層報表單位，以一套報表制度形成自上而下布置、自下而上層層上報的政府統(tǒng)計模式，盡管在計劃經(jīng)濟時期企業(yè)統(tǒng)計也有過多次變革，但服務的對象始終是政府。進入市場經(jīng)濟，隨著政企分開，企業(yè)逐漸成為獨立的統(tǒng)計實體，經(jīng)濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經(jīng)具備了獨立性和主體利益追逐性，但是企業(yè)的統(tǒng)計工作從總體上看仍然沒有突破“統(tǒng)計＝報表”的傳統(tǒng)模式。相應地，企業(yè)統(tǒng)計的職能也沒有從報告型統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型統(tǒng)計，企業(yè)統(tǒng)計的主要任務是為上級主管部門提供各種報表，即所謂“吃企業(yè)飯，干上級事”，缺乏對企業(yè)經(jīng)營進行深入分析的主動性，從而對企業(yè)經(jīng)營沒有直接貢獻，所以往往被看作是政府部門的附屬機構(gòu)，是企業(yè)中效益最差的管理部門。隨著社會經(jīng)濟和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展就要求企業(yè)統(tǒng)計盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計行為方式，其服務對象主要包括企業(yè)決策者、管理者、投資人、債權(quán)人和政府。政府由原來的主要服務對象變?yōu)榇我諏ο螅虼耍髽I(yè)統(tǒng)計的目的要由為政府統(tǒng)計服務改變?yōu)槠髽I(yè)實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益提供信息服務。
(2)指標體系不完整。與統(tǒng)計報表相適應，企業(yè)統(tǒng)計指標體系一般只局限于企業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量、成本消耗等生產(chǎn)性指標，而與企業(yè)管理與決策需求相適應的指標甚少，反映企業(yè)外部環(huán)境和競爭者的統(tǒng)計指標更少，從而造成企業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)有指標體系與管理、決策需求相脫節(jié)。
(3)工作內(nèi)容單調(diào)、手段落后。由于企業(yè)統(tǒng)計人員均是事后統(tǒng)計，較少進行事前分析和預測；多簡單的數(shù)據(jù)說明,少深入的系統(tǒng)分析。多數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)只是經(jīng)過簡單加工的初級信息產(chǎn)品，很少有技術(shù)含量高、信息含量大的深加工統(tǒng)計產(chǎn)品提供給企業(yè)管理者，以幫助其進行決策。所以，企業(yè)統(tǒng)計部門不被企業(yè)領(lǐng)導所重視，其人員、設備配置相對于其他部門較落后。
(4)缺乏高素質(zhì)的統(tǒng)計人才。由于企業(yè)統(tǒng)計在現(xiàn)有的統(tǒng)計工作體制與模式下沒有為企業(yè)管理提供服務，對企業(yè)經(jīng)營沒有直接貢獻，所以企業(yè)統(tǒng)計部門不被企業(yè)領(lǐng)導所重視，統(tǒng)計人員在企業(yè)中的地位低下，能力較強的人員從自身發(fā)展的角度出發(fā)，都不愿意在統(tǒng)計崗位工作，造成統(tǒng)計人才的短缺。而從統(tǒng)計業(yè)務來看，企業(yè)統(tǒng)計又是一個專業(yè)性很強的工作，統(tǒng)計功能發(fā)揮得如何，很大程度上取決于統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)。因此，企業(yè)統(tǒng)計本可以在數(shù)據(jù)分析方面發(fā)揮作用，但由于統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)低，無法為企業(yè)決策提供高質(zhì)量、深層次的數(shù)據(jù)信息。
3對策與建議
3.1部門重組，建立企業(yè)信息中心
當今快捷地進行企業(yè)信息化運作，已成為企業(yè)適應市場環(huán)境變化、增強競爭力的關(guān)鍵所在。
由于企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)信息化的功能有許多相同之處，主要是對信息的搜集、整理、分析和應用。不同之處在于，企業(yè)信息系統(tǒng)更多地應用了高新技術(shù)的支持；企業(yè)統(tǒng)計更關(guān)注指標體系和分析方法的應用。企業(yè)統(tǒng)計和企業(yè)信息系統(tǒng)在許多方面可以互補，如果將兩者的功能相結(jié)合，相應地，將企業(yè)統(tǒng)計部門與企業(yè)信息管理部門相融合，建立企業(yè)信息中心，應該是一種合理的選擇。
企業(yè)信息系統(tǒng)的建設應與企業(yè)統(tǒng)計的應用相結(jié)合，前者是信息管理的設施，后者提供信息資料。這樣，既滿足了企業(yè)信息系統(tǒng)的信息需求，又為企業(yè)統(tǒng)計信息功能的順利實現(xiàn)提供了先進的載體和平臺。同時解決了長期困擾企業(yè)統(tǒng)計的不被領(lǐng)導重視、地位低下、工作條件落后、硬件配置不足等問題。
3.2服務手段改進，與先進的企業(yè)管理方法相結(jié)合
信息技術(shù)的飛速發(fā)展改變了人們的價值觀和投入產(chǎn)出方式，催生了新的管理理念和管理方法，企業(yè)要想在激烈競爭的市場中立于不敗之地，就必須在“以客戶為中心，以市場為導向，以效益為目標”的管理理念指引下，用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡及管理應用軟件相結(jié)合的信息技術(shù)全面提升企業(yè)管理水平。由于統(tǒng)計技術(shù)與管理方法的天然聯(lián)系，企業(yè)統(tǒng)計在先進的管理方法中不僅有用武之地，而且其功能得到了新的拓展。
質(zhì)量管理是企業(yè)管理的生命線，質(zhì)量管理的發(fā)展在經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗管理階段、全面質(zhì)量管理階段、標準質(zhì)量管理階段。在質(zhì)量管理的發(fā)展過程中，統(tǒng)計技術(shù)的作用愈來愈明顯，應用也愈來愈廣泛。對統(tǒng)計技術(shù)在全面質(zhì)量管理中的作用，費根堡博士曾說：“在全面質(zhì)量管理活動中，無論何時、何地都會用到統(tǒng)計方法。統(tǒng)計方法所表達的觀點，對全面質(zhì)量管理的整個領(lǐng)域都有深刻的影響”。在全面質(zhì)量管理、ISO9000標準質(zhì)量管理以及6σ管理等先進質(zhì)量管理方法中，統(tǒng)計技術(shù)的運用都起著至關(guān)重要的作用，而且應用越來越廣泛。
3.3服務拓展，為企業(yè)其他部門提供咨詢服務
企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售以及人力資源管理等職能部門在經(jīng)營運作過程中，都會有大量的數(shù)據(jù)記錄，而這些部門的工作人員對數(shù)據(jù)的處理能力遠不如專業(yè)的統(tǒng)計人員，他們一般只采用簡單的方法描述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，難以看到數(shù)據(jù)中隱含的規(guī)律性。所以統(tǒng)計人員可以為企業(yè)其他部門提供數(shù)據(jù)處理咨詢或培訓服務。
如果我國企業(yè)能夠盡快學習并引進先進的企業(yè)管理方法，用嚴謹?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)分析方法提升企業(yè)管理水平與決策的高效性、準確性，那么企業(yè)領(lǐng)導者會發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計技術(shù)是企業(yè)管理與決策中不可少的工具。這時企業(yè)領(lǐng)導會主動地重視企業(yè)統(tǒng)計，自然會由“要我重視”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙匾暋保驗槠髽I(yè)統(tǒng)計的職能已不再僅僅是“吃企業(yè)飯，干上級事”。隨著企業(yè)信息化水平的不斷發(fā)展與完善，過去從企業(yè)報表那里摘抄而來的統(tǒng)計報表現(xiàn)在可以通過信息轉(zhuǎn)化功能自動實現(xiàn)，統(tǒng)計人員能夠擺脫煩瑣的事務性工作，有更多的時間和精力運用統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行高層次的分析，甚至成為項目團隊的主要成員，主要研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為不斷企業(yè)提升管理與決策水平服務。
3.4統(tǒng)計人員提高業(yè)務是企業(yè)統(tǒng)計新模式的運作保證
第8篇：問題與對策論文范文
隨著新課標教學課程的改革，學校越來越注重對學生人格的尊重，為了開發(fā)學生各方面的潛質(zhì)，開始逐漸實行差異教學。語文作為小學生必修的一門學科，在其中進行差異教學，對學生今后的學習習慣和性格的養(yǎng)成都有積極作用。本文主要對現(xiàn)今小學語文差異教學中存在的問題進行了研究，并針對問題提出了一些相關(guān)策略。
【關(guān)鍵詞】
小學語文 差異教學 問題 對策
隨著新課標教學課程的改革，學生的個性發(fā)展、學生的潛質(zhì)開發(fā)，在學校教育中受到了越老越多的重視。同時，每個學生都是獨立的個體，都有自己的鮮明個性，所以在具體的教學中也應該區(qū)別對待，進行差異化教學。
語文作為小學生必修的學科，在其中進行差異教學，對學生今后的學習習慣和性格的養(yǎng)成都有積極作用。但是根據(jù)筆者的教學經(jīng)驗，目前的差異教學中存在一些問題亟待解決，本文將針對這些問題提出了一些相關(guān)策略，以期拋磚引玉，引起廣大同仁的對這一問題的重視。
一、小學語文差異教學中存在的問題
1.教師對差異教學的理解存在局限性
從目前的小學語文教學現(xiàn)狀來看，師資力量明顯不足，很多教師在日常教學中雖然注意到學生的差異性，但是往往采取的是忽略的態(tài)度，仍舊利用大眾普遍的教學方法，致使一些學生無法適應，漸漸在學習上落后于其他學生。在小學語文教師的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師在差異教學的理論知識掌握和實踐應用中都存在一定的缺陷，教師不能真正理解差異教學的內(nèi)涵，在課堂上的教學也相對死板固定，不能在差異理論的教學指導下科學分析學生在學習中存在的問題，從而使得學生的學習困難問題一直得不到解決，不能實現(xiàn)真正意義上的差異教學。
2.學生人數(shù)過多，教師的精力有限
在目前小學語文的差異教學中另一個比較嚴重的問題就是由于學生的數(shù)量過多，而教師的精力有限，不能在每一個學生上都下相同的功夫，從而加重了差異教學推動阻力。語文教師在平時的備課和日常的課堂講解中已經(jīng)付出了很大的精力，因此，教師就無法對每一個學生都進行深入了解，只能在學生日常的測驗中大體了解學生的學習能力，這對差異教學的實施是極為不利的。這是因為教師如果不能有效掌握學生的學習情況，就無法制定出有效的策略來進行指導教學，或者制定出的教學方法完全不能適應學生的實際學習狀況，反而讓學生的學習難度加大。
二、小學語文差異教學中的應用策略
1.鼓勵教師拓寬教學思路，提高差異教學能力
小學語文教師在進行差異教學時，首先要對差異教學的相關(guān)理論進行研究和學習，對差異教學有一個大概的了解，然后在其他教師的實踐教學中學習經(jīng)驗，再根據(jù)本班學生的實際情況適當?shù)恼{(diào)整創(chuàng)新，最終研究出一套適合本班的差異教學方案。學校也要鼓勵教師進行再教育學習，讓教師去相關(guān)的專業(yè)培訓機構(gòu)進行理論進修，加強對差異教學的認識，從基礎上整合出小學語文教師的理論框架。與此同時，學校還要加強與其他學習的合作交流，安排語文教師去其他學校進行聽課和交流，學習對方優(yōu)秀教師的成功經(jīng)驗，進而不斷提高教師的差異教學能力。
2.收集學生信息，多樣化設計教學模式
差異性教學的方法就在于教無定法，教師針對學生的差異性進行多元化教學，從而讓每一個學生都能找到適合自己學習的方法。在小學語文差異教學中，教師要保證自己的課堂教學能夠促進學生的實際學習，日常性的指導能夠幫助學生真正解決學習上的困難，學生在自己獨特的學習方法中也能獲得相應的學習效果。教師要多收集學生日常的學習生活信息，通過對學生日常學習習慣的研究，進行多元化教學模式的設計與創(chuàng)新。例如一些學生對音樂比較敏感，教師要指導學生進行聽力練習；一些學生對視圖比較敏感，教師可以在課堂上進行一些圖文展示，從而刺激學生對課文的理解和學習，等等。
三、結(jié) 語
小學生的性格正處在開始發(fā)展的階段，因此在外界的影響下產(chǎn)生了各種各樣的學習習慣。作為小學語文教師，不僅擔當著給學生灌輸知識的任務，也要注重對學生性格的培養(yǎng)，教師要因材施教，讓學生了解自己、認識自己最終超越自己，最大限度的發(fā)揮出差異教學的優(yōu)勢，提升學生的語文能力，為學生今后的學習生活打下基礎，并推動我國教育事業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻】
【1】高貴忠，任京民.小學語文課程與教學改革的困惑與轉(zhuǎn)向【J】.天津師范大學學報（基礎教育版），2013（01）
第9篇：問題與對策論文范文
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展 問題及對策
一、當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1.縣域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟之間發(fā)展不協(xié)調(diào)
縣域經(jīng)濟之間，經(jīng)濟基礎好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟基礎較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎的農(nóng)業(yè)。當前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機構(gòu)成低下，技術(shù)進步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導作用
目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。
4.縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩
縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。
二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策
根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提出如下幾點對策：
1.解放思想，確立新的發(fā)展理念
在新階段實施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，從某種意義講，最缺的是適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。我們要聯(lián)系工作實際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念約束及體制機制性障礙，徹底轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，增強服務意識，提高工作效率和服務水平，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展營造寬松良好的軟環(huán)境。
2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟，以此推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
3.培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展縣域經(jīng)濟要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。
4.以項目建設為重點，大力推進工業(yè)化進程
加快推進工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟大縣強縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產(chǎn)業(yè)有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。
5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須把民營經(jīng)濟放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的生力軍這種主導意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國有經(jīng)濟改革，逐步使縣域經(jīng)濟民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織相結(jié)合，引導、鼓勵、支持民營經(jīng)濟組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物。
參考文獻:
