城鄉一體化教學全文(5篇)

一、城鄉職業教育一體化辦學現代治理的內容與框架

從內涵上說，城鄉職業教育一體化是指從區域統籌的角度，通過打破城鄉二元經濟結構和社會結構的束縛，整合城鄉職業教育資源，構建動態均衡、雙向溝通、良性互動的現代職業教育體系和機制，促進城鄉教育資源共享、優勢互補，實現城鄉教育的相互支持、相互促進。城鄉職業教育一體化的現代治理，其基本內容就是在政府的統籌管理下，促進城市和農村在資源和條件上的整合，使城鄉有機互動、協調促進，形成可持續的職業教育城鄉一體化發展機制。要實現這一現代治理，構建基于職業教育城鄉一體化發展的現代治理體系尤為關鍵。組織學和組織行為學理論認為，組織的治理結構可以分為四個部分：價值和理念、組織體制、運行機制、方式方法和技術手段。治理能力的提升，也就是治理內容與治理結構要件不斷優化的過程。基于這一視角與理論，我們認為，職業教育城鄉一體化發展的現代治理主要包括以下幾個方面：一是形成職業教育城鄉一體化發展的共同價值與理念，實現價值目標的聚合認同；二是形成職業教育城鄉一體化發展的組織體制；三是形成職業教育城鄉一體化發展的現代治理運行機制，保證城鄉一體化發展的可持續性；四是不斷完善職業教育城鄉一體化發展的現代治理手段與方法。從價值目標、結構要素、綜合能力上不斷完善職業教育城鄉一體化發展的治理體系，能夠從總體上提高現代職業教育的發展水平。具體說來，包括以下三方面：

1.現代治理的價值目標認同

主要指城鄉職業教育的各個主體通過各種互動與推動，使“一體化發展”這一理念獲得廣泛的認同，并得到各個主體的共同推進，最終發展為城鄉職業教育發展理論中具有重要影響力的價值理念。從某種意義上說，城鄉一體化發展的價值理念，就是以教育公平為底色的職業教育城鄉均衡發展，公平應該是城鄉職業教育發展的內在規定性，并決定職業教育發展的性質與趨向，同時也是其核心價值和動力。一方面，城鄉職業教育在發展過程中，要以“公平發展”為基礎理念，在相關的政策與制度安排上，體現城鄉職業教育公平這一基本狀態；另一方面，這也是基于城鄉職業教育發展中的不公平與差距考量而形成的基本目標，即最終消除不公平現象，形成城鄉職業教育公平發展的基本格局。從宏觀層面來說，以此為導向，出臺推進城鄉職業教育在資源、基礎條件以及師資等方面的政策，形成均衡化、一體化發展的頂層設計。地方應基于區域實際，形成城鄉職業教育一體化發展的具體方案與措施。

2.職業教育城鄉一體化發展的現代治理，在組織體制上主要關注治理主體

城鄉一體化發展涉及多元主體的共同參與，因此，要在相應的法律和政策框架內，框定各方的職能與邊界，保障多元主體的共同職責和各自利益。從現狀來看，多元主體包括政府、學校、企業、行業、學生及其他利益相關者，因此，職業教育城鄉一體化發展的現代治理，就是要以政府為主導的多元治理主體形成利益共同體，并通過調適發展過程中的利益關系，充分發揮政府的引導作用和辦學機構的參與作用。在職業教育城鄉一體化發展的現代治理主體中，政府是主導性、基礎性的主體，這是由政府的性質和地位決定的。職業教育屬于一種準公共物品，政府是主要的供給方，承擔著發展職業教育的責任。改變職業教育發展城鄉二元分割的格局，政府的責任更為重大。從我國發展現狀與政治體制特征看，突破城鄉二元體制，還需要政府強有力的政策與制度支持。缺乏政府的有效引導與強力支持，很難出現城鄉一體化發展的格局。同時，這也與我國社會組織與民間力量的孱弱有關。“大政府、小社會”的現狀，導致社會組織在社會變遷的作用極為有限。對職業教育而言，企業、行業在推進城鄉一體化辦學的過程中影響非常小。此外，城鄉職業院校的學生、家長以及企業和行業，其自身利益也都與城鄉職業教育的一體化發展緊密相關，也都應是現代治理體系的多元主體之一，并與政府在這一過程中有效協商、良性互動，以期達成共識。

3.職業教育城鄉一體化發展的現代治理，要形成穩定的現代治理運行機制，制定規范的治理制度

[摘要]農村教育不僅關系到我國教育事業的全局，甚至關系到我國未來的發展方向。隨著市場經濟的發展與現代化水平的提高，我國農村教育的價值取向出現了“城市化”與“鄉土化”的悖論，最終導致農村教育發展陷入“內卷化”的窘境。本文基于城鄉一體化視角，對農村教育價值取向悖論進行深入分析，并在此基礎上探討我國農村教育未來的發展方向。

[關鍵詞]農村教育；鄉土化；內卷化；城鄉一體化

1鄉土化與城市化分立：農村教育價值取向的悖論

改革開放以來，黨和政府高度重視農村教育發展，不斷加大政策扶持與資金投入的力度。經過30多年的發展我國農村教育取得了巨大進步，然而伴隨著農村教育長足進展的同時，“農村教育鄉土化”與“農村教育城市化”的二元分野悖論凸顯[1]：一是教育功能上的對立。學者們對于農村教育“鄉土化”與“城市化”的兩種價值取向，反映了一種非此即彼的對立思想，認為“鄉土化”與“城市化”之間不存在緩和的中間狀態。二是發展取向上的對立。農村與城市在醫療、教育、衛生、社保等各個領域都存在著較大差距，城市生活對于農村學生而言有著極強的吸引力，相比之下，農村更多的卻是貧困、落后的代名詞。“鄉土化”的價值取向要求學生固守在農村，雖然有利于農村社會的經濟發展，但卻阻礙了農村學生的社會流動，壓縮了其個體發展空間，并且有“社會地位再生產”的嫌疑。“城市化”的價值取向雖然在一定程度上增強了農村學生的人力資本，提高了他們進入城市的可能性，但卻加劇了農村人才的流失速度，使得農村社會更加衰敗，與城市的差距也越來越大，不利于農村社會的長遠發展。三是主體意愿上的對立。農村教育的供給主體是中央及地方政府，他們大多是“鄉土化”價值取向的支持者，他們希望農村學生能夠熱愛農村、扎根農村、奉獻農村。然而，傳統農業在現代產業體系中屬于弱勢產業，絕大多數農村也處于弱勢地位，“鄉土化”取向的農村教育對于農村經濟社會發展的貢獻并沒有想象中那么大。因此，農村學生并不愿意繼續做農民，并普遍對“鄉土化”的農村教育產生不滿情緒。對于農村學生及其家庭而言，擺脫農民身份早已成為農村教育的最大動力，他們因此更傾向于“城市化”的價值取向。但農村教育質量差、費用高等諸多問題卻使大多數農村學生難以進入大學，再加上農村學校課程設置與農業生產關聯不大，他們逐漸成為徘徊在城鄉之間的社會邊緣群體。

2城鄉二元結構與內卷化：農村教育價值取向悖論的邏輯根源與負面影響

建國初期，百廢待興，為了走出戰爭傷痛并增強綜合國力，我國開始實行“農業支持工業、農村支持城市”的發展戰略，通過“剪刀差”等方式從農業、農民與農村汲取大量人力、物力、財力投入于城市的工業化與現代化發展，讓農村為城市發展做貢獻，這不僅加劇了自古有之的城鄉差距，甚至還產生一些歧視農業、歧視農民與歧視農村的思想與做法。改革開放后，我國仍然以經濟發展為中心，并鼓勵部分城市先富起來，其發展戰略可以概括為具有城市偏向的趕超型工業化發展戰略。至此，農村與城市差距進一步擴大，最終形成了城鄉二元對立的社會結構。在當前階段，我國工業化與城市化已發展到一定程度，開始實行“工業支持農業、城市支持農村”的發展戰略，對農業、農民與農村從政策與財政上進行大量補助。然而，長期形成的城鄉對立結構卻并非短時間可以消弭的。我國城鄉二元對立結構不同于一般發展中國家普遍存在的城鄉二元結構，該結構主要由于我國以經濟發展為中心，在政治、社會、文化等方面出現了斷裂，是現代性結構與傳統性結構的極端分裂，是城鄉二元結構的極端化[2]。我國城鄉二元對立結構主要表現在兩個方面：一是城鄉之間的巨大差距，二是城鄉之間的分割與封閉，而我國農村教育就是在城鄉二元對立背景下展開的。隨著經濟社會的發展，城市將會更加繁榮，農村也終將走向消亡，這必然導致農村教育在價值取向上的對立。一方面，農村與城市間的巨大差距使得農村人財物向城市流動，導致農村學生個人發展與村莊發展間的對立；另一方面，城鄉之間的分割與封閉也使得農村與城市之間缺乏交流溝通，造成農村教育在功能上的單一對立。隨著現代化水平的提高，“鄉土化”與“城市化”價值取向悖論愈演愈烈，最終導致當前階段農村教育的“內卷化”現象。農村教育“內卷化”指的是：由于城市教育的壓倒性優勢或者外部資源的投入不足，造成了農村教育被結構性瓦解或剝離，形成了無法突破的機制壁壘與相對固化的發展模式，致使其在辦學質量、學校管理等方面的行為模式變遷過程中出現了漸進式的自我鎖定，并且很難自我認知與改變，從而形成了內斂型且發展效能相對低下的狀態[3]。當前階段，農村教育“內卷化”有兩種形態，一種是內生型“內卷化”，一種是外源型“內卷化”，這兩種形態的“內卷化”也都是在城鄉二元對立的背景下由于農村教育價值取向悖論而產生的。內生型“內卷化”指的是城鄉二元對立背景下，農村教育處于弱勢地位，與城市教育存在較大差距，突出的表現在農村教學質量低下、課程設置不盡合理、教師水平參差不齊、教育資源投入不足等方面，最終導致農村學生較高的輟學率與較低的升學率。外源型“內卷化”同樣是在城鄉二元對立的背景下產生的，在“城市化”的價值取向下，農村教育在辦學模式、教學內容、教學方法上競相模仿城市教育，使得農村教育成為一種物質主義而非自然主義的教學模式。然而，在外部資源投入不足與村莊內部基礎薄弱的情況下，農村教育難以追上城市教育步伐，在學校辦學、教師工作與學生學習中的逐漸陷入“內卷化”狀態，最終蔓延到農村教育整體。

3城鄉一體化：農村教育價值取向悖論的消解途徑與發展方向

摘要：隨著時代的發展，我國經濟文化等各方面實力得到不斷地增強，作為農業大國的中國，農業的發展是十分重要的。而農業經濟的發展并非一成不變的，當前我國農業經濟發展正處于重要的轉型時期，主要是由于農業經濟管理上人才和科技的發展，促進了這一轉型的必然性。因此我們于此同時要特別注意農業經濟管理學科的創新與發展。文章在我國農業經濟轉型期的大背景下，概括農業經濟轉型期具有的新的時代特點，并分析提出農業經濟轉型期經濟管理學科的變化及發展對策。

關鍵詞：農業經濟管理；轉型期；學科發展

目前高校農業經濟管理學科正接受著時展的嚴峻考驗，教育界人士想要豐富改善農業經濟管理學科的教學內容，使教育工作的績效性凸現，就要敢于結合社會，認識到新科技下的農業經濟發展趨勢，深入研究農業經濟管理學科的發展，結合農業經濟轉型期的社會需要，不斷地力求創新教學內容，使農業經濟管理知識更加具有實用性，樹立正確的教學方向，為現代農業經濟的發展打下好的基礎。

1當前我國農業轉型期經濟新特點

1.1城鄉二元結構發生改變

隨著經濟的發展，城鎮間的貧富差距越來越大，這是當前我國社會面臨的主要矛盾，國家為發展國家整體經濟，提出城鄉發展一體化政策，也就是借助城市的發展來帶動貧困地區的發展，在文化經濟方面入手，著力于發展城鄉的二元結構的構建，力求將兩者全面發展內容帶動進入一體化趨勢，這樣的政策，使鄉鎮發展前景變得十分光明，良性循環的發展趨勢也同樣會帶動鄉鎮農業經濟新的發展，從而提高國家整體農業經濟發展水平[1]。

1.2工農產業性質發生改變

從不同學者對職業教育制度的解釋來看，關于職業教育制度目前還缺乏較為規范統一的認識，對其概念理解還有待進一步深化。與此同時，要對統籌城鄉職業教育制度形成較為清晰的認識，就必須對職業教育制度進行規范化界定。筆者認為，職業教育制度是指在科學發展觀的指導下，為了更好地協調職業學校在辦學過程中與各方利益相關者（學生、教師、教育行政機構以及社會其他組織或機構）的關系，以保障職業院校的正常運行和發展，人們所制定的社會各方成員共同遵守的職業教育活動行為準則以及道德規范體系。根據這一理解，統籌城鄉職業教育制度就是指在城鄉統籌發展戰略的指導下，為實現城鄉職業教育的統籌發展，以及保障城鄉居民公平享有受教育權利，所制定的協調城鄉職業院校利益關系的政策和制度體系。理解這一制度還要明確兩點：一方面，統籌城鄉職業教育制度是為解放和發展城鄉職教生產力服務的；另一方面，是為促進城鄉職業教育一體化發展服務的，以推進城鄉職教資源的交叉互動，實現城鄉教育資源的優化配置。

我國城鄉職業教育制度供給現狀

（一）制度固態化嚴重

1.農村職業教育發展滯后，不利于實現城鄉統籌發展

城鄉統籌發展要求促進農村經濟和社會的發展，解決好“三農”問題。農村職業教育關系著農村剩余勞動力的轉移，關系著農民的增收，關系著農業的可持續發展。因此，農村職業教育的發展具有重大理論和現實意義。而當前的職業教育制度與城鄉統籌發展脫節，脫離農村、農民、農業發展的實際需要，嚴重背離統籌城鄉發展的核心思想。統籌城鄉發展，要求加快轉移農村剩余勞動力，加快發展現代農業。這就要求職業教育擔負起對農村剩余勞動力培訓的職責，使其掌握一定職業技術，順利轉移就業；此外，職業教育還要擔負起傳授現代農業知識，使農民具有現代農業技能，進而促進現代農業可持續發展的職責。但是，目前農村職業教育發展嚴重滯后，辦學機制和教育經費投入機制不夠完善，導致城鄉統籌發展缺乏來自農民自身的推動力。

2.職業教育制度僵化，缺乏靈活性

制度的存在就是為了分配利益，維持和穩定現有秩序，協調各方利益，調解沖突[6]。職業教育制度的存在就是為了更好地分配教育資源，促進城鄉職業教育的統籌發展，實現社會公平。國家制定統一標準化的職業教育制度，在一定程度上可以推動職業教育整體水平的提高。我國不同地區的城市和農村不管是在資源條件、經濟社會發展水平，還是在社會環境、發展戰略機遇上都存在差異，不能適應統一的制度要求。但是當前我國城鄉職業教育制度供給沒有考慮各地的實際情況，整齊劃一的制度供給模式不利于在實質上推進城鄉統籌均衡發展。發展較快較好的地區想要更進一步發展，但受到舊有制度的約束，致使當地的優勢得不到切實發揮；而發展相對較慢的地區則達不到制度要求的發展水平，辦學條件落后，“雙師型”教師嚴重缺乏，實踐操作基地和實習設備匱乏等一系列問題仍普遍存在。因此，增強制度的靈活性已經成為當前我國職業教育發展迫在眉睫的問題。

摘要：構建縣級社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺，關鍵在于教育平臺的搭建；通過對各鄉鎮成校的學生基本情況、教師基本情況、現代教學設備設施情況的調查，尋找到構建縣級社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺的可行性，然后結合余姚社區學院當前的辦學發展現狀以及各鄉鎮成校成人教育發展現狀，探討如何構建縣級社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺。

關鍵詞：網絡教育平臺；鄉鎮成校；學習型社會；資源整合

為完善繼續教育、終身教育體系，構建學習型社會，勢必要求引導學生充分利用信息技術和教育技術手段，應用網絡進行自主性學習。基于這樣的形勢，我們提出了構建縣級社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺。通過構建縣級社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺實現由原來的“面授為主的送教下鄉方式”提升為“網絡平臺支持服務為主的送教下鄉方式”，開辟學習支持服務的新功能，增強學校的服務能力；進一步探索更有效地為當地新農村建設服務的新途徑，拓展余姚社區學院辦學空間；并進一步有效整合社區學院和社會教育資源，使余姚社區學院在辦學設施、辦學環境、辦學能力、隊伍建設、服務水平和開展現代遠程教育的綜合能力方面發生質的飛躍，從而實現“人人皆學、時時能學、處處可學”。余姚社區學院按照“構建社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺”的工作思路，堅持在“建”字上下功夫，在“管”字上動腦筋，在“用”字上求實效，充分發揮遠程教育在促進城鄉統籌發展中的作用，推動遠程教育工作深入開展。

一在“建”上下功夫，全力打造一體化網絡教育平臺

一是基本建成覆蓋四個鄉鎮成校一體化網絡教育平臺。近1年來，寧波社區學院余姚學院按照構建社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺思路，率先將現代遠程教育向鄉鎮街道和社區拓展和延伸，先后投入資金30多萬元先后建成了余姚社區學院網絡資源中心、余姚社區學院網絡管理中心、余姚社區學院雙向視頻主會場以及丈亭成校、低塘成校、臨山成校、陸埠成校四個教學分會場、配備了丈亭成校、低塘成校、臨山成校、陸埠成校四個多媒體網絡教室，架設了AVCON雙向視頻服務平臺，從而實現了師生間的實時異地教學與交流。社區學院與鄉鎮成校一體化網絡教育平臺建成以來，成功召開雙向視頻教學15次，從而突破了傳統時間與地點的限制，使各個成校學員實時觀看余姚社區學院主課堂的教學視頻，依托網各教育平臺開展遠程教育工作，實現了遠程教育手段的多樣化。二是建立了與鄉鎮成校間的內部網絡。與鄉鎮成校間的內部網絡的組建是構建鄉鎮一體化網絡教育平臺的核心和基礎。由于這個網絡教育平臺需要進行雙向視頻、TOD點播系統，所以對網絡的帶寬要求比較高，要求網絡傳輸率達到300Kbps以上。但我們通過對4所成校的實地調查測試，發現絕大多數成校的網絡傳輸率只有在100Kbps左右。遠遠達不到我們所需要的要求。為了達到這一要求，我們對現有的網絡進行改造。在改造時，充分考慮社區學院與鄉鎮成校的實際情況，采用千兆以太網技術，具有高帶寬1000Mbps速率的主干，100Mbps到桌面，注重設備選型的性能價格比，采用支持網絡管理的交換設備，足不出戶即可管理配置整個網絡。投入二十多萬元，以教育網MSTP光纖專線和電信光纖專線為依托，建立了余姚社區學院與四個成校之間的遠程教育城域網。以社區學院中心機房建設為核心，建立視頻互動教學系統、教學資源庫和現代遠程教育門戶網站“余姚社區學院在線網”，形成了具備“視頻會議、網絡直播、在線點播、互動教學”四大特色功能的現代遠程教育輔助教學網絡體系。三是資源共享與共建，對網絡平臺教學資源建設采取“統一管理、多種途徑、多樣內容”的方法，由余姚社區學院和六鄉鎮成校共同建設。平臺實現和“陽明課堂在線”平臺對接，共享寧波社區學院、余姚社區學院教學資源；由相關教師、相關人員配合上級社區學院教學資源、結合六鄉鎮學生實際，制作多媒體視頻輔導資源；同時在教學上為滿足各方面知識的需求，促進當地青年成才，適量引進有關法律、生活、家庭、心理健康等修身養性的知識。這些內容由余姚社區學院信息中心統一導入“網絡平臺”，供不同層次不同需求的鄉鎮青年瀏覽學習。四是建立了TOD點播系統，實現了教學資源實時點播。引進了南京科健公司的TOD視頻制作、播放、點播、直播技術平臺，實現了老師上課的視頻、音頻及電子板書同步實錄，不需課件后期制作，并立馬上傳到學校網站TOD視頻點播服務器供學員網上點播，達到了方便，快捷，有效傳輸。

二在“管”上動腦筋，精心培育遠程教育服務體系的軟環境

一是建立了網絡運行工作小組。由學校院長為組長，學校教學副院長、各鄉鎮成校校長為副組長，雙方學校技術人員和專業負責教師為組員的工作領導小組，負責網絡運行的檢查、指導工作。二是建立了網上資源建設維護制度。學校專門為該網絡的建設和維護配備技術人員1人，負責網絡的暢通和各類資源的充實和更新；負責對鄉鎮成校網絡技術人員的輔導和培訓；同時負責對學生網上學習情況的跟蹤與反饋。三是建立了導師制度。為就讀的開放教育鄉鎮青年學員配備導師，做好學生的學習服務，指導學生應用網絡進行資源下載學習和課程輔導教師的互動。四是建立了學習小組制度。對鄉鎮學員根據專業、地域成立學習小組，要求學生在網上以小組為單位進行學習討論，互幫互助。五是建立網上互動制度。利用三級網絡平臺，開展網上教學和學習活動。