縣域水利改革發展思路探析

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摘要：水利事業改革發展在縣域經濟發展中起著極其重要的作用，水利事業改革發展對推進縣域經濟、堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會起著基礎性的作用，文章就如何推進水利事業發展，助推脫貧攻堅、推進鄉村振興等進行了闡述。

關鍵詞：水利改革；夯實脫貧；水生態保護

1準確把握水利改革發展總基調

隨著中國特色社會主義邁入新的篇章，水利方面的進展也有了新的規劃。“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的水處理方針是中國共產黨第十八次全國代表大會的上主席提出的，多次就水處理問題發表了重要講話。黨的對實施國家節水行動、統籌山水林田湖草系統治理、加強水利基礎設施建設等提出明確要求，進一步深化了水利工作內涵，指明了水利發展方向。新時期推進水利改革發展，要堅持以新時期中國特色社會主義思想為指導，貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手抓”的水處理方針，全面貫徹黨的和二、三、四中全會精神，要把握當前水利改革發展的歷史方位，加快轉變水利觀念和方式，清晰認識到治水主要的矛盾變化，把工作重心轉移到水利建設上來彌補不足，對水利行業進行有效的調控。

2堅決夯實脫貧攻堅水利基礎

要深入貫徹出席十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時重要講話精神、關于扶貧工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、實現“兩個維護”，強化政治責任，把好標準、突出重點、壓實責任，確保全市、全省、全國全面建設小康社會的固體水安全保障，必須繼續努力，堅決攻克農村飲水安全的最后堡壘。繼續爭取項目資金投入，加快實施農村供水工程智能化項目、農村飲水安全蓄水池工程、農村飲水安全引水樞紐改造工程、農村飲水安全村級供水設施改造、鎮區老舊管網改造等項目，解決調蓄能力不足、供水水源單一、運行管理智能化水平低、鎮區管網供水能力不足等問題。強化源頭治理，以飲用水水源地保護與涵養為重點，強化飲用水水源地保護，加大水體污染源綜合治理力度，全面落實水源地保護措施，加快重要飲用水水源地綜合治理和保護。要經常查漏補缺，全面補齊短板，定期、不定期地開展“回頭看”，查找補齊安全飲水工程建設中存在的短板弱項，保障安全飲水。健全完善縣、鄉、村、水管員、農戶五級管理體系，加強公益性崗位水管員管理培訓，進一步提升運行有效管理；水利部門、地方政府和供水單位共同實施農村飲水工程經營管理的“三項責任”，也要落實“三項制度”，即農村飲水工程管理機構、管理辦法，運行機制與資金維護，公開運行管理機構、人員、水費計收“三類信息”，創新運行管理模式，保障工程長效運行；推進工程產權制度改革，創新運行管理模式，保障工程長效運行；進一步規范水質檢測，提升水質檢測能力，配齊水質檢測設備，加強水質檢測力量配備和人員培訓，加大水質檢測頻次，保證群眾飲水安全；強化輿論引導，通過形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳農村飲水安全建設、管理等有關規定和政策，引導全民參與農村飲水安全工程管理的意識；規范水費收繳，爭取盡快批復正式水價，嚴格按照計量設施抄表收費。

3扎實推進水生態保護治理

要牢記總書記關于“治理黃河，重在保護，要在治理”的殷切指示，堅持綠水青山就是金山銀山的思想，堅持生態優先、綠色發展，堅持景觀、森林綜合治理，湖草、系統管理、源頭管理，遵循“共同抓大保護、推進大治理”的要求，以保障人民生命財產安全，滿足人民對優質水資源、健康水生態、宜居水環境的需要為目標，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供堅實水利保障為使命，以良好的水生態環境，有力地促進縣域經濟社會發展，為建設美麗縣域環境提供有力支撐。要打好河湖管理攻堅戰。充分利用好河湖長制信息管理平臺，落實好各項制度，督促河長各項工作規范化，常態化。全面啟動河湖岸線確權劃界工作，依法劃定河湖管理保護范圍，切實加強全縣河湖管理保護。完善“一河一策”，建立“一河（湖）一檔”。結合中央環保督察、農村人居環境整治和全縣“無垃圾”專項行動，堅持以問題為導向，繼續深入開展江河湖泊“清四亂”工作，全面加強河湖生態環境保護。加強中小河流治理，提高中小河流防洪能力，積極爭取資金實施中小河流治理項目。加強河道管理信息化建設，提高管理能力和水平，完成縣域智慧河道監測管理信息系統工程規劃，謀劃縣域河長制智慧指揮中心，建設智慧河道水質監測及管理信息系統，建設水資源信息采集與平臺。要打好水生態環境保護攻堅戰。要在水生態環境保護重點領域取得更大突破，務必要全面落實綠色發展理念，采取綜合治理措施。要加強水資源管理，不斷推進最嚴格的水資源管理，實行最嚴格的水資源管理制度，對水資源消耗總量和強度實行雙重控制。嚴格全縣用水總量的控制措施，落實計劃用水制度，切實提高水資源利用效率；限制開采地下水，有效保護地下水資源，確保水資源的可持續利用。持續推進節水型社會建設工作，深入實施節水行動，完善節水制度，大力宣傳水知識，進一步增強廣大群眾節約水資源、保護水工程、愛護水環境的自覺意識，建立水資源供、用、耗、排全過程，建設農業、工業、生活全覆蓋，政府、企業、學校、社會全方位共同參與的節水型社會建設。

4狠抓重點領域提檔升級

促進高質量發展是新時期經濟社會發展的必然要求。為適應高質量發展的需要，必須全面提高水利建設、管理和監督水平。一是水利規劃系統上的文件升級。要按照新時期“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手抓”的方針，彌補不足，加強監管，緊緊抓住中央支持水利建設的重大機遇，編制農村水系綜合整治，江湖岸線保護利用等重點專項規劃，推進重要河流和主要支流綜合規劃編制和審批，修訂完善“十四五”規劃，制定防汛抗旱水利推進工程實施方案。二是行業能力建設上提檔升級。推進水利信息化建設。強化信息技術與水利業務的深度融合，建設安全實用、智能高效的水利信息系統，綜合監測傳感系統、財務資金等領域的綜合監管平臺，需要逐步建成覆蓋水系、水利工程和水利管理活動、覆蓋河道、水利工程。大力推行依法行政，加強法制建設，堅持依法治水，規范水利發展中的政府職能，明確界定事權責任。加強干部隊伍建設。完善干部考核獎懲機制，充分調動和發揮黨員干部工作的積極性和創造性，把培養提高人才隊伍素質作為重點，通過示范、培訓、交流、合作、考核等形式，努力建設一支素質精良、結構合理的水利干部隊伍。

5深化水利改革創新

改革創新既是水利發展的動力，也是加強監督的動力。要以更大力度推進水利改革創新。要圍繞重點領域和關鍵環節，進一步深化水利改革創新，在水行政管理體制改革方面，深化水利“放管服”改革，加快轉變水利管理職能，建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的水行政管理體。在投融資體制機制改革方面，發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導更多的社會資本和金融資本投入水利工程建設管理，進一步緩解地方的水利籌資壓力。

6結語

近年來，縣域水利工作全面貫徹黨的、二中全會、四中全會精神，并提出了新時期“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手抓”的方針。從水利工程看水利改革發展的總基調，全面推進各項任務落實，為縣域經濟社會持續健康發展提供堅實的水利支撐和保障。

參考文獻

[1]霍成龍.試析小型農村水利改革思路[J].中國新技術新產品，2017（14）：112-113.

作者：殷源遠 單位：甘肅省定西市渭源縣水務局