新疆農業發展問題探究

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1基礎條件—新疆農業發展的先天稟賦

（一）自然資源的稟賦

由于新疆所處地理位置的特殊性，其在光熱、水、氣候、氣溫、耕地等方面獨特的自然優勢，使得新疆適合發展特色的新疆農業，如新疆的棉花、新疆的特色瓜果等。與此同時，新疆地域廣博，需要大力發展農業灌溉、滴灌、節水等農業發展措施。

（二）特色優勢的稟賦

新疆擁有很多具有地域特色的農產品，新疆雖然是干旱地區，但是發有很多綠洲，因而，綠洲農業得以大力發展。如新疆是我國重要的彩棉與優質長絨棉的重要供應地。與此同時，新疆也是我國重要的畜牧業（牛羊肉、牛奶）發展大省，新疆的細羊毛生產也是全國聞名。新疆特色的林果業是世人皆知的重要特色農業，如吐魯番的葡萄、庫爾勒的相離、阿克蘇的蘋果、和田的大棗、喀什的核桃、哈密的哈密瓜等等，這些特色的林果在世界的水果貿易中都占據一定的份額。

（三）地緣優勢的稟賦

由于新疆是我國的邊境省份，而且邊境線很長，與中亞毗鄰，中亞五國是新疆重要的邊境合作伙伴。隨著上海合作組織、絲綢之路經濟帶戰略的提出，中國新疆與中亞五國的貿易、文化、人文交流日益密切，也是新疆向西開放的重要合作者。新疆也日益重視新疆與中亞的交流，開發開放邊境貿易口岸建設，這也為新疆農業實施走出去戰略提供了重要的平臺。

（四）兵團優勢的稟賦

兵團在新疆的地位是非常重要的，兵團的重要職能就是“屯墾戍邊”。兵團的農業發展在全國是處于領先地位的，具體表現為機械化的耕作、農業規模化的生產、重視科學在種植中的作用、高度組織化的管理水平。

2現實困境—新疆農業發展的瓶頸

（一）農業發展基地建設有待推進。

結合自身實際，新疆提出建設新疆農業發展基地，主要包括新疆棉花生產基地建設、特色林果基地建設、新疆特色畜牧業基地建設。

（二）新疆農民增收途徑有待多元。

按照最新的人口普查數據顯示，新疆的農場勞動力小學文化程度的人幾乎占到50%，這就說明新疆的農場勞動力普遍存在受教育程度低的問題。

（三）新疆草原發展有待優化。

新疆是我國重要的畜牧大省，其生產方式比較傳統，導致新疆的草原退化嚴重，生產方式比較落后，由于草原的承載力有限，加之過渡放牧，加速了草原惡化的進度。

（四）農業發展的支撐體系有待健全。

促進新疆農業發展的科學化，需要農業發展的支撐體系與之配套。新疆地域廣博，也是農業發展大省，加之是邊境省區，與中亞國家相鄰，而中亞國家大多是植物、動物病疫的高發地區，有些病疫直接來源于中亞幾個相鄰國家，使得新疆植物保護和動物疫病防控任務艱巨。

（五）新疆農業發展的區域平衡有待維護。

新疆內部存在一個非常重要的問題，即區域發展的不均衡，尤其是南疆三地州發展落后于北疆與東疆。

（六）新疆農業產業化進程有待加強。

新疆農業發展中存在農業產業化進程比較慢，特色農產品的深加工程度不高的情況，而且呈現新疆區域之間的農業產業化發展不均衡的問題。全疆農業產業化經營的企業不多，農產品深加工的企業不多，即使促進了農產品深加工，也存在加工轉化能力有限的問題，大多處于初級加工的階段。

3路徑選擇—促進新疆農業發展的思路

（一）加大農村勞動力的外出轉移力度

注重農村勞動力外出轉移的組織、管理、培訓和引導工作。改變農民的價值觀念，走出第一產業，走向第二、第三產業，加強農民的職業技能培訓，使之有一技之長，促進農業的增收致富。結合農村實際情況，注重農村勞動力跨地區轉移、附近轉移、常年轉移、季節性轉移相結合的原則。

（二）加大農業基地建設力度

加大新疆棉花生產基地建設、特色林果基地建設、新疆特色畜牧業基地建設。新疆農業發展基地建設要注重政策配套力度、政策貫徹落實力度、農業補貼力度、農業特色優勢品牌效應、生產經營科學化、農業產業化水平、農業品種的多元化、農業技術的科學化。

（三）促進新疆農業產業化的發展

加大新疆農業產品的深加工，鼓勵、支持、引導農業企業的發展，促進深加工的程度，不要停留在初級階段，增加農產品的附加值。

（四）貫徹國家的農業優惠政策

政策的落實是貫徹國家惠農政策的最好保證。加強對農業補貼的力度，實行糧食直補、小麥良種補貼、大型農機具購買補貼、退耕還林、退牧還草等惠農政策的落實。對農民的培訓力度，落實減免農業稅、牧業稅、農林等特產稅。

作者：吳兵 單位：阜康市職業中等專業學校 阜康市農廣校