煤炭經濟轉型分析

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1山西煤炭工業經濟發展實施步驟

截至目前，山西煤炭工業經濟發展分為3步：一是從新中國成立初期到1997年，國家陸續投資有計劃地建成了大同、陽泉、西山、潞安等一大批國有重大型煤炭企業，為山西煤炭經濟發展奠定了基礎。二是1980—1998年，煤炭經濟全面飛速發展，產品總量、生產規模、技術裝備、企業規模與實力等方面都有了質的飛躍。三是1999年至今，由于煤炭結構隨著市場經濟的深入而調整，建成了一批煤電聯營、水煤漿等煤基產業項目，煤炭資源綜合利用能力大幅度提高，經濟水平也每年穩中上升。

2山西煤炭工業發展存在的問題與弊端

一是資源浪費和破壞驚人，二是生態破壞和環境污染嚴重，三是煤礦安全生產形勢嚴峻且礦難不斷，四是轉產再就業壓力巨大，上述問題已經嚴重影響到山西煤炭工業經濟的可持續發展。山西經濟要發展，就必須使煤炭工業經濟發展；煤炭工業經濟要發展，煤炭工業就必須走可持續發展道路；煤炭工業要持續發展，就必須進行煤炭工業改革。

3煤炭工業改革的措施

2005年9月，山西開始在煤炭行業中實施治亂、治散、治本的三大戰役。在這三大戰役中，第一戰役是堅持依法關閉所有無證非法開采的煤礦，嚴厲整治所有違法開采的煤礦，整治不合格的堅決予以關閉，歷時一年左右。從2006年開始，進行第二戰役，即實行煤炭資源整合和有償使用，以市場經濟為主，輔之必要的行政、法律手段，淘汰9萬t以下的小煤礦，使山西煤炭資源由過去的無償劃撥轉入到有償使用。第三戰役是建立一批現代化大型礦井，培育一批現代化開采和煤化工企業，煤炭資源深加工的大型企業，著手聯合、兼并、重組地方中小煤礦。2009年以來，全省煤礦企業兼并重組整合（要求兼并重組后的煤炭企業，規模原則上不低于年產300萬t，單井規模原則上不低于90萬t）工作進展順利，采取“統籌兼顧地處理好各個方面的利益關系，努力做到被兼并煤礦、當地群眾、整合主體、地方政府等各方滿意”的措施，出臺一系列配套政策，規范可行的一系列操作程序，目前已經取得重大階段性成果。這一煤礦企業兼并重組整合措施已經多次得到國務院相關領導的肯定，稱資源整合“保護了國家的煤炭資源；保護了人民生命財產安全；保護了生態環境；保護了干部，讓干部遠離礦難問責，遠離煤焦腐敗。在山西歷史上是值得大書特書的一件事情。”從實踐來看，2010年前7個月，在山西省煤炭產量大幅增加的同時，實現了煤礦事故發生起數和死亡人數的雙下降。2010年1—7月，山西省原煤產量累計完成39719.51萬t，同比增加7649.05萬t，增幅達到23.85％；而與此同時，全省煤礦累計發生事故34起，死亡102人，同比下降8.11％和25.55％。為此山西省將繼續推進煤炭資源整合工作，工作重點為主體接管、關閉中小礦井并向國土部門移交以及兼并礦井的改造建設。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業生產力水平和可持續發展能力。在所有制方面，也并非單純的“國進民退”，而是形成了以股份制企業為主要形式，國有民營并存的辦礦格局，其中國有占20％，民營占30％，混合所有制的股份制企業占50％。

4山西煤炭經濟發展的趨勢

山西煤炭工業可持續發展使山西煤炭工業在資源資產管理、企業股份改造、區域集團重組等領域上取得突破，煤炭產銷秩序更加規范、合理，提高了產業集中度，提升了安全生產水平，提高了資源利用率和煤炭附加值，使資源變整、小礦變大礦，企業形象發生了根本性變革，抬高了行業門檻高度，為煤炭工業可持續發展提供了財力、物力的保障，除改造周邊的生態環境外，還將建立轉產發展資金，用于煤炭企業轉產、職工再就業、技能培訓和社會保障等方面，為實現產業和區域經濟的轉型發展提供強有力的經濟支持，并伴隨著配套政策的相繼出臺、摸底匯總的有序推進、聯席會議機制的協調運轉以及金融機構的大力扶持等各項工作的穩步開展，使我們完全有理由相信，在省委、省政府的正確領導下，真正做到公開、公平、公正，能夠把這項利國、利省、利企、利民的好事辦好。只要我們真正能打勝煤炭經濟轉型這一硬仗，就能使山西煤炭行業的整體素質有一個根本性提升，從而鞏固山西作為國家能源基地的重要地位，使未來山西還原成為過去的“地肥水美五谷香”山西，帶動整個山西煤炭經濟的可持續發展，也就帶動了整個山西經濟的發展。