新經濟下中國煤炭經濟發(fā)展對策研究

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摘要：從我國當前煤炭行業(yè)發(fā)展遇到的問題入手，接著從一系列關于煤炭發(fā)展歷史的數據分析，得到了關于煤炭行業(yè)在不同階段的發(fā)展特征，提出了關于我國現階段煤炭行業(yè)發(fā)展遇到的問題和相關解決措施。

關鍵詞：煤炭行業(yè)；發(fā)展問題；特征；解決措施

1引言

改革開放以來，我國經濟高速發(fā)展，這其中離不開能源的供應問題。在經濟發(fā)展過程中，尤其是重工業(yè)發(fā)展過程中，煤炭起到至關重要的作用，也成為我國當前最主要的戰(zhàn)略能源。目前，我國依托煤炭資源發(fā)展的經濟已經有數百年的發(fā)展歷史，也取得了一系列成就，然而長遠來看，經濟發(fā)展中仍殘留許多難以解決的問題，這些問題不但對煤炭行業(yè)的發(fā)展起到一定制約作用，也對與煤炭相關的行業(yè)起到不利影響，這些問題必須引起相關部門的重視并被合理解決。

2煤炭行業(yè)的發(fā)展現狀

2.1環(huán)境污染嚴重

眾所周知，煤炭是一種傳統(tǒng)能源，是一種非清潔能源，煤炭的使用會帶來一系列環(huán)境問題。煤炭在正常使用情況下，會排放大量的一氧化碳和二氧化碳；此外，煤炭使用過程中還會排放出部分一氧化硫氣體，一氧化硫濃度過大會引起空氣中硫含量增多，進而導致酸雨的形成，值得注意的是，目前我國酸雨覆蓋面積已經達到全國的百分之三十以上，酸雨的危害非常大，不但會直接導致植被破壞，農作物減產，還會使土壤酸化，加速各種營養(yǎng)物質的流失，造成土壤貧瘠。煤炭不充分燃燒所產生的廢渣，會造成嚴重的水土污染；總而言之，煤炭的不充分利用會導致資源總體利用效率低，不利于經濟效益可持續(xù)發(fā)展，同時對環(huán)境造成一定程度破壞。

2.2煤炭資源開采的缺陷

我國的煤炭資源主要分布在西北地區(qū)，如今，我國的煤炭主產區(qū)也是在山西、陜西、內蒙古等地區(qū)，這些地區(qū)本身就存在生態(tài)環(huán)境問題，煤炭資源的開采更是加重了環(huán)境保護的壓力。一定時間內大規(guī)模高強度開采煤炭資源，會造成嚴重生態(tài)問題，不利于長期發(fā)展，科學發(fā)展，綠色發(fā)展。此外，交通問題也會很大程度上制約煤炭行業(yè)的發(fā)展，我國主要煤炭產區(qū)的交通設施不夠完善，而煤炭需求越來越多，這兩者之間的矛盾是當前急需解決的，這是影響煤炭行業(yè)發(fā)展的一個關鍵原因。

2.3煤炭企業(yè)效率低下

目前，我國煤炭主導型企業(yè)都處在中西部偏遠地區(qū)。煤炭主要需求來自于城市，直接導致煤炭的運輸成本費增加，從而造成企業(yè)總體運行成本增加。此外，煤炭資源開采與利用還會受到政府相關部門的管束，這些因素都對煤炭企業(yè)的發(fā)展起到了不小的沖擊。

3我國煤炭經濟發(fā)展特點

3.1法制化管理進程逐漸完善

隨著安全生產意識的增強，我國的煤炭安全生產工作穩(wěn)步推進，各項事故率明顯下降。全國因煤炭事故總數下降近兩成，煤炭故障而造成的死亡人數下降百分之十五左右。

3.2國家對煤炭行業(yè)的整體調控能力增強

國家將逐漸制定并落實針對煤炭行業(yè)的具體措施。第一，大力增強對煤炭資源的總體規(guī)劃能力，保證煤炭供給充足合理；第二，興建一批煤炭資源生產的開發(fā)地，發(fā)展一系列與煤炭相關的產業(yè)群；第三，對大型依托煤炭生產的企業(yè)給予相應的鼓勵政策，提高相關企業(yè)地理聚合程度；第四，綜合全面整理煤炭資源，尤其注意對中小型煤炭產地的治理；第五，注重對煤層氣的開發(fā)，促進煤炭領域煤炭氣化的發(fā)展；第六，促進可持續(xù)經濟的發(fā)展，多開發(fā)清潔煤種；第七也是最后，大力發(fā)展煤炭利用技術，充分利用煤炭資源，減少浪費。

4煤炭經濟發(fā)展針對性建議

4.1嚴控股份制，加大在建項目審查力度

煤炭企業(yè)多由國家主導或控股，尤其是一些大中型煤炭主導型企業(yè)，要順應市場規(guī)律和煤炭企業(yè)發(fā)展特殊性，全面整治并合理規(guī)劃在建工程，適當推遲還未開工建設的煤炭建設工程，綜合考慮煤炭的改造和擴建項目，保證煤炭產量合理平穩(wěn)增長。還要對自身信貸能力合理評估，把資金中銀行貸款比例控制在一定比例以下，綜合整治依靠銀行貸款建設的項目。此外，還要嚴格遵守國家法律和相關法律法規(guī)，公私分明，明確企業(yè)生產專用資金所用，嚴控企業(yè)貸款所得資金。

4.2鼓勵扶持大中型煤炭企業(yè)發(fā)展，增強多元發(fā)展能力

從資源合理配置方面來說，大企業(yè)計劃戰(zhàn)略效率較高，而且有利于合理利用企業(yè)內部各種資源，其中包括人力資源、資金資源和工藝資源等，這些資源之間已經形成一定優(yōu)勢，組合起來能產生更大的經濟效益。大企業(yè)計劃戰(zhàn)略在經營方式上通常為多元化或整體化。多元化經營方式能在企業(yè)發(fā)展低谷時期起到轉折性的作用，主要表現為開拓其他領域，減少企業(yè)運行風險。而整體化經營可以使企業(yè)內部交易自由化，減少交易產生的不必要的費用充分發(fā)揮集約化作用，從而減少風險，增加經濟效益。

4.3煤炭可持續(xù)發(fā)展經濟

（1）充分發(fā)揮政府在經濟方面的調控作用。在社會主義制度下，政府對社會主義市場經濟起決定作用，決定了可持續(xù)發(fā)展經濟的方向。政府要根據實際情況給予煤炭企業(yè)發(fā)展一定幫助。政府要充分貫徹落實國家相關法律法規(guī)，加強對煤炭資源的開發(fā)與生產、煤炭廢渣廢氣排放與回收等方面的管理，從而減少浪費，提高煤炭綜合利用率。（2）提高科技技術水平和創(chuàng)新能力。從企業(yè)角度出發(fā)，要提高可持續(xù)發(fā)展能力就要努力提高科技水平，建立一個新的煤炭技術系統(tǒng)。對于煤炭企業(yè)來說，要實現可持續(xù)發(fā)展，就必須促進科技創(chuàng)新。（3）優(yōu)化資源并進行合理配置。煤炭資源要想進行合理配置，首先必須充分利用它，提高利用效率，降低企業(yè)運營成本費。而煤炭資源的充分利用主要包括兩個方面，一個是煤炭資源的開發(fā)。另一個是煤炭資源的回收再利用。

5結束語

目前，隨著社會經濟的發(fā)展，煤炭經濟的運行方式也隨之發(fā)生變化，煤炭行業(yè)經濟效益提高的同時，我們還要更注重質量，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這樣才能發(fā)揮煤炭資源的最大優(yōu)勢，造福國家，造福人類。

參考文獻

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作者:陳躍琴 單位:山西焦煤西山煤電太原選煤廠會議中心