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一、園林會計核算制度在新時期所面臨的問題
我國城建發展到一定階段必然就會帶動園林經濟的發展,當代社會中,園林經濟已經在我國的國民經濟中占據著重要的地位,對于居民生活環境的改善、促進我國和諧社會的建設、帶動我國國民經濟增長等方面都起著十分重要的促進作用。可是當前我國園林單位的會計核算制度依然存在著缺陷,園林經濟想要獲得持續健康發展,就一定要將這些缺陷有效地解決。
1.沒有完善的會計核算對象
會計核算對象不夠完善已經成為我國當前園林單位中主要的會計核算問題。比如,就園林成本核算的部分來說,僅僅是把核算對象局限于園林建設中所形成的經濟成本,然而并沒有將核算對象擴展到在經濟活動中消耗環境資源所形成的經濟成本。再舉例,園林單位在進行會計核算的過程中所具有的收益,僅僅只是把核算對象局限在市場中用于交換的一些貨幣性收益,往往會因為園林建設所帶來的各種生態效益以及社會效益沒有辦法被公正以及客觀地反映出來,就不被看作為核算對象。當前這種多變的客觀世界存在著很多的不確定因素,比如,建設單位面臨財政危機,瀕臨破產,這些現象都離不開財務人員的良好的職業判斷能力,同時這些現象都會園林會計核算對象的判斷以及劃分形成強烈的影響。這種不夠完善的會計核算對象會造成園林單位的個別成本以及個別收益與社會成本以及社會收益之間形成不一致的不良現象,最終就會導致園林建設單位之間出現不公平分配的不良現象。
2.沒有充分體現資本保全原則
現代企業管理相關內容要求企業在管理經濟時一定要有效地實現生產以及經營目標,并且使企業的資本保全得以有效地實現。園林單位中所擁有的會計核算體系并未將資本保全這一原則全面的體現出來。比如,在提取園林綠化的育林基金的過程中就沒有將資本保全這一原則充分地體現出來。除此之外,在對園林資產進行計價時并沒有對建設園林的時間進行充分地考慮,而僅僅只是考慮到在建設園林時產生的歷史成本對管理資本的影響。這就很容易導致簡單地將資產成本劃分成園林管理費以及資產成本這兩個部分。由此說明,當前管理園林經濟的方式忽視了因為時間變化等一些因素所具有的客觀存在性而導致貨幣價值發生的變化,僅僅是將園林建設所投入的初始成本進行了簡單的計算,沒有充分的將資本保全原則體現在園林經濟的管理當中也因為這一原因。
二、對我國新時期的園林會計核算制度進行探究
一、中央銀行會計核算風險概述
科學有效的風險識別是進行風險評估的基礎,只有正確的風險識別才能有效的進行風險評估,最終將相關風險控制在合理的范圍內。本文從兩個角度對會計核算風險進行劃分和整合。
(一)按會計核算風險種類劃分
1.系統性風險。主要是指隨著會計核算電子化程度不斷提高,中央銀行在會計核算過程中由于網絡和信息系統技術運用不合理、運行和管理措施不到位等因素造成中央銀行資金遭受損失的可能性。主要表現為計算機病毒風險、系統漏洞風險、系統失靈風險等。
2.制度風險。顧名思義,是指制度不能有效的指導當下的會計核算操作過程造成中央銀行資金遭受損失產生的風險。主要表現為一是制度的滯后性,即制度修訂不及時。比如《國家金庫條例》自1985年頒布至今一直沒有修訂,目前許多條款已經不能適應當前國庫工作。隨著電子化程度的不斷提高和國庫核算體系的改變,這一條例已經不能有效的防范和控制不斷增加的國庫資金風險點。二是制度覆蓋面窄,即制度建設不能適應于中央銀行會計核算軟硬件環境的變化和業務的發展,現有制度不能涵蓋各類業務全過程,存有漏洞或“真空”,造成會計核算風險控制無據可依。比如目前還沒有出臺具體的規范和管理會計核算電子化、電子信息和電子票據的相關制度。三是制度的可操作性差,即在會計核算的一些領域總行雖然出臺了一些規定,但新規定原則性強,可操作性差,需要各分支機構出臺相應細則提高新制度的指導性和可操作性。
3.操作性風險。主要指因操作人員的業務素質差異、過失等原因,造成核算資金損失的可能性。主要表現為一是操作人員風險意識淡薄,未嚴格按照相關規章制度執行操作。比如一些操作人員在會計核算過程中未落實內控制度,有章不循,導致制度執行流于形式,制度落實不到位。一些具有多年會計核算經驗的操作人員在操作中憑經驗行事,易造成核算資金的損失。二是操作人員業務能力有限,導致進行了不正確的流程操作。這主要是由于新的會計核算方式對操作人員有了更高的業務要求,操作人員業務技術培訓力度不夠,導致相關業務知識普及程度不高從而造成資金風險。三是人員配備不足導致不合理兼崗從而造成資金損失的風險。總而言之,操作風險是由于操作人員無意識的疏忽造成的資金損失的風險。
4.道德風險。從經濟學上的意義來講,道德風險是指由于經濟活動雙方信息不對稱,當行為人可以獲得自己行為的收益并容易將成本轉嫁給他人時,給他人造成各種損失的可能性。在會計核算過程中,不僅是操作人員,也有可能是系統維護員,或是負責培訓、考核的管理人員等,由于他們具有信息優勢和專業技術優勢,加之內控制度存在缺陷,當其違規違法提供虛假會計核算活動騙取國家資金成本過于低廉時(即當其預期成本小于預期收益時),就會違背原則主動造假,提供虛假的會計信息、進行不實的會計處理,從而給中央銀行資金造成損失。總的說來,道德風險與操作風險的最主要區別在于前者是有意為之,而后者是無心之失。道德風險具有更大的隱蔽性,危害也最大,帶來的損失也最大。
一、新會計準則對電力企業資產核算產生影響
在新會計準則中,新準則對于固定資產、無形資產和長期股權投資等計做出了明確的規定在日后不允許在提取之后進行轉回。這項新的規定出臺后突出體現了會計核算的謹慎原則,同時,也使得一些企業試圖通過提取減值準備計提來獲取經濟利益的想法破滅,有效保護了會計信息的真實性。對于電力而言,我們要更加謹慎對待和處理計提資產減值問題,如果企業按可回收金額小于賬面價值的差額計提做出了減值的準備,那么當資產價值回升的時候,就會造成因為資產減值不能進行回轉的問題而使得企業的利潤偏低的問題出現。
二、新會計準則對電力企業利潤核算產生影響
(一)新會計準則對電力企業借款費用核算產生影響
新會計準則中對于利息資本化的范圍予以了擴大化的解釋,一定程度上將利息資本化的范圍作了進一步的擴大,使得專門借款擴大到一般借款。新會計準則中明確規定了用于專門用途的借款就是專門借款,專門借款的用途就是為維持企業正常運轉或者是為了構建某一項資產而專門借的款項。這項新變化對電力企業的會計核算也產生了較為深遠的影響。在新會計準則實施后,電力企業構建固定資產的過程中,使用的任何借款都可以進行資本化的處理,因此也就在一定程度上降低了借款利息的費用,而且這樣電力企業工程完成的成本也會在一定程度上有所降低,從而從綜合效益的角度考慮就會在原有基礎上增加當期電力企業的利潤收入,提高了電力企業的生產效益。
(二)新會計準則對電力企業接受的捐贈資產核算產生影響
在新會計準則中對于企業所接收捐贈的資產做出了嚴格的規定,新準則要求必須將捐贈的資產也納入到企業當期的損益中去。對于電力企業二樣,這樣的規定無疑也會對會計核算產生一定的影響。在舊準則規定中,電力企業所接受的捐贈的資產如果沒有進行計提折舊計算,那么企業就可以將所接受捐贈資產的33%歸入到遞延稅款中來掛賬,而且對于當期所得的稅款也可以不繳納,等到所接受的建增資產處置后,再將其與所得稅一并進行核算;如果企業所接受捐贈的資產已經進行了計提折舊,那么這筆捐贈才會被納入應納稅的范圍,并且將其累計算、到公積賬目中。在新準則實施后,新的規定就嚴重影響了電力企業對利潤的核算。
1.企業會計核算存在的問題
1.1會計機構與人員配置不到位
當前,大多數企業在進行會計機構與工作人員的配置時,并沒有依據相關的會計規范制度的要求來配置,多數企業為節省企業的經營成本,對會計機構的設置缺乏專業化與科學化的設置。在進行企業會計部門的員工招聘時,為節省資源,通常會聘用一些兼職人員或者非會計專業人員來執行會計工作,使得會計核算無法確保其準確性與科學性,嚴重影響會計核算的質量。
1.2未按照會計制度建立會計賬冊
當代社會中,大部分企業制定會計賬冊的目的是為了搪塞上級管理機構的審查,而不是是為了推進企業管理的有序開展與進行。與此同時,企業中對于會計科目的設置上也缺乏合理性與規范性,與會計制度的要求嚴重不符。在企業運營的資金收入的管理方面,時常會有虛擬賬目的發生,在此過程中,企業的具體會計工作存在人為操作的情況,這一系列原因導致企業的會計核算工作的難度日益增大。
1.3內部監督機制缺位
在具體的實踐過程中,可以發現企業的內部監督制度缺乏健全性,對于企業的成本預算、固定資金的管理、企業收支審核與財物稽查方面存在諸多不合理之處。與此同時,企業內部監督部門并沒有發揮其監管職能與會計反映職能。在實際工作過程中,一些企業管理者與會計部門工作人員由于受經濟利益的誘導,使得會計工作無法有序進行,嚴重阻礙會計核算所應當對企業財務管理行使的監督職能。
一、高等學校會計核算制度存在的問題分析
1.高等學校會計基礎選擇問題
會計核算首先要明確會計基礎。關于高等學校的會計基礎,新制度規定:“高等學校會計核算一般采用收付實現制,但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制”。從上述規定可以看出,高等學校會計核算應該以收付實現制為主,部分經濟業務或事項的核算可采用權責發生制。這就存在一個問題:到底哪些經濟業務或者事項的會計核算可以采用權責發生制呢?新制度中對此并沒有作出明確的規定。然而,從目前我國財政體制改革的要求來看,高等學校有關財政資金收支的經濟業務會計核算應當采用收付實現制基礎,而非財政資金收支經濟業務會計核算則可以采用權責發生制基礎。2010年12月財政部修訂印發的《醫院會計制度》(財會[2010]27號)中就作出了明確的規定,醫院會計采用權責發生制基礎,但財政資金收支業務仍然采用收付實現制。本文認為,財政部有必要效仿《醫院會計制度》的做法,在《高等學校會計制度》中對這一問題加以明確。同時,要求高等學校在財務報表附注中披露非財政資金收支業務或事項核算具體采用的會計基礎,即權責發生制還是收付實現制。
2.高等學校會計科目設置問題
新制度中設置了“應收賬款”、“預付賬款”、“存貨”以及“預收賬款”等資產負債類科目,這些科目均為權責發生制會計核算下的產物。本文認為,如果高等學校會計核算采用收付實現制基礎,就無需設置以上會計科目。例如,采用收付實現制,高等學校購買存貨支付的價款,就應該計入“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”等支出類科目,而不應該計入“存貨”科目。但新制度中對購入存貨卻作出了這樣的會計處理:借記“存貨”科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。如前所述,高等學校財政資金收支業務會計核算應當采用收付實現制基礎。由于“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”科目核算的是財政資金收支業務,新制度中對于存貨的會計處理容易讓人誤解為:“存貨”科目核算也可以體現收付實現制會計基礎的要求。我們知道,如果“存貨”科目核算能夠體現收付實現制會計基礎的要求,那么“存貨”科目期末余額需要在資產負債表日結轉入相關支出類科目,但新制度并未對“存貨”科目作出這樣的會計處理規定。新制度中“應收賬款”科目的核算也體現了權責發生制會計基礎的要求。根據新制度,高等學校發生應收賬款時,應借記“應收賬款”科目,貸記“事業收入”、“經營收入”等科目。由于收付實現制是以現金收到或付出為標準來確認收入實現和費用發生的,因此在收付實現制下,高等學校只有在實際收到款項時才能確認收入的實現,沒有收到款項就不應該確認收入。由此可見,新制度中“應收賬款”核算體現的是權責發生制的要求。同理,“預付賬款”、“預收賬款”科目核算也體現的是權責發生制的要求。然而,新制度有關這兩個科目的會計處理卻讓人難以理解。例如,新制度規定高等學校發生預付款時,應借記“預付賬款”科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。這樣的會計處理意味著需要采用收付實現制會計基礎進行核算的財政資金收支業務也可通過“預付賬款”科目來核算,而“預付賬款”科目核算卻并不符合收付實現制的要求。
3.高等學校會計業務核算問題
3.1固定資產、無形資產核算問題