科技金融與科技創新協同機制分析

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摘要:科技金融與科技創新的協同發展，對推動一個地區產業轉型升級、經濟增長結構優化十分重要。近年來，青海省不斷進行科技創新，科技金融創新較為突顯。在科技金融和科技創新發展過程中，仍存在一些問題亟待解決。本文在國內先進經驗的基礎上，通過青海省科技金融與科技創新協同發展現狀來分析發展過程中存在的問題，并對發展過程中存在的問題提出相應的對策。

關鍵詞:科技金融；科技創新；協同機制

一、引言

在數字經濟時代，科技創新與科技金融協同作用越來越明顯。在國家基本發展方針的指引下，我國政府部門陸續頒布了多項科技金融政策，目的在于以金融服務科技創新來支持實體經濟，推動科技創新創業。也指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，而科技金融是推動科技創新的金融資源配置。發揮科技金融在科技創新和實體經濟發展方面的積極作用，將是未來的重要目標。在這樣的大背景下，青海省把握機遇、主動出擊，為促進科技金融與科技創新協同發展采取了一系列舉措。但是，科技金融與科技創新的融合度依舊不夠。本文以青海省為例，在國內相關文獻的基礎上，分析科技創新與科技金融協同發展的傳導路徑，通過青海省科技金融與科技創新協同發展現狀分析發展過程中出現的問題，針對問題提出對策，為推進青海省的企業、政府、科技金融機構、社會中介等主體實現資源優化配置提供科學的政策參考。

二、國內研究綜述

王仁祥等(2015)指出科技創新對金融業實現技術提升具有正向作用，可以提升金融系統的效率[1]；郭昱江(2020)對科技創新的基本內容和金融服務應滿足科技創新的具體要求進行了闡述，并提出提高中國金融服務科技創新有效性的相關對策[2]；段世德等(2011)提出我國科技金融的發展是科技創新的助推劑，是支撐我國戰略性新興產業的發展，促進我國產業轉型升級的一劑良藥[3]；黃國平等(2009)通過分析金融促進科技創新的作用機制以及政策實踐，對我國金融發展和科技創新關系進行研究，得出兩者之間存在著一定程度的不契合的結論，并對此提出具體對策[4]；戴志敏等(2008)通過科技進步和金融創新活動的內在聯系，得出金融創新與科技進步互動的數量關系[5]。通過查閱國內相關文獻，很多學者研究過科技金融和科技創新之間的關系，并得出一致的結論：科技金融對科技創新起到正向作用，而科技創新也會正反饋于科技金融。由于我國科技金融與科技創新契合度不足，本文在已有的經驗基礎上，以青海省為例，通過青海省科技金融與科技創新協同發展現狀分析發展過程中出現的問題，提出具體建議，為推進青海省科技金融與科技創新的發展提供政策參考。

三、科技金融和科技創新的協同傳導路徑

科技金融與科技創新之間是相互促進、彼此影響的關系?？萍冀鹑谑强萍紕撔碌闹苿軌虼偈箍萍汲晒焖俎D化；而科技創新活動促使產業轉型升級，推動經濟發展，反過來亦推動科技金融的發展?？萍冀鹑谂c科技創新的有效協同發展，能促進我國產業轉型升級、經濟增長結構優化?？萍冀鹑谑峭苿涌萍紕撔屡c科創型企業創業的金融資源配置，體現在政府增加財政科技投入、以稅收優惠政策促進金融機構與企業合作等方面，引導金融資金和民間資本進入創新領域，實現投貸聯動等政策支持，幫助科創型企業減少創新發展過程中面臨的資金不足的壓力；科創型企業獲得資金，將資金用于科技創新，能夠推動科技成果快速轉化，進而推動經濟的快速發展；經濟發展也會反作用于科技金融，進而推動科技金融的發展。以政府為主體的科技金融以稅收的方式從企業手中獲得收益，進而加快資金流動；以市場為主體的科技金融則是通過獲取股利或者利息的方式來獲取對科創型企業的回報。所以，科技金融與科技創新整個體系的可持續發展取決于科技金融與科技創新的協同?？萍冀鹑谕顿Y效率提升會使得科技資本投入增加進而提升科技創新的效率；科技創新的產能增加和規模的擴大，也會推動科技金融投資效率的提升。通過以上分析進一步得出：科技金融與科技創新在協同過程中會出現正向反饋。

四、青海省科技金融與科技創新協同發展現狀

為適應目前的經濟大環境，青海省運用多項科技金融政策引導企業進行科技創新等，青海省科技創新與科技金融之間的協同程度雖然相對以往有所提升，但是，與全國平均水平相比還是有很大差距。2018年，青海省R&D經費支出為17.3億元，比上年同比減少0.61億元，而全國全國R&D經費支出均值為634.8億元，比上年增加66.9億元，增長率為11.8%；青海省R&D經費支出中的政府資金為6.68億元，比上年增加0.49億元，增長率為8%，而全國R&D經費支出中的政府資金均值為128.3億元，比上年增加15.8億元，增長率為14.04%；青海省R&D經費支出中的企業資金為10.28億元，比上年同比減少1.22億元，而全國R&D經費支出中的政府資金均值為486.4億元，比上年增加52億元，增長率為11.97%；在科技金融政策的推動下，青海省科技型企業數量增加到415家，與上年相比增加了121家，增長率為41.2%；青海省科技成果登記數為518項，與上年同比增加8項，增長率為1.56%，而全國科技成果登記數均值為2120項，比上年增加191項，增長率為10%。根據最新的青海省科技報告數據顯示，2019年青海省R&D經費支出達到20.6億元，比上年增加3.3億元，同比增長19.1%；截止到2019年底，青海省科技型企業合計432家，比2018年相比增加了17家，增長率為4.1%。通過以上數據可以看出，隨著科技金融的不斷推進，科創型企業也在不斷發展，逐漸成為青海省省技術創新的主體、人才培養的基地和解決就業的渠道、帶動經濟增長的重要力量。但是與全國平均水平相比還存在明顯差距。另外，政府為加強企業與金融機構的合作，為科創型企業搭建企業融資服務平臺，并協同青海銀監局制定出臺《關于推動青海銀行業支持科技企業發展的指導意見》，與國開行青海分行聯合成立科技金融協調工作組，建立聯合機制，進而推動科技金融對青海省科技創新的積極作用。在“科技強國”戰略的領導之下，青海省科技創新和科技金融協同發展進程基本順利，總體上呈一片光明之勢。

五、青海省科技金融與科技創新協同發展存在的問題

青海省積極推動科技金融和科技創新協同發展，總體上看來，發展相對比較順利，但是相比于國內平均水平，青海省科技金融和科技創新協同機制依舊欠缺，在發展的過程中也面臨著多種復雜的問題。

(一)科技創新意識有待加強科創型企業科技創新意識不高，一方面，有些企業由于自己的產品有一定的市場占有率形成了一定程度的壟斷，導致企業之間的競爭機制被削弱，企業對技術創新的重視程度不高；另一方面，企業要想進行科技創新勢必會投入大量資金，有些企業因為資金匱乏等因素，寧愿止步不前，也不愿意科技創新，從而導致企業科技創新動力不足。

(二)科研開發投入不足科創型企業想獲得長遠發展，必須要自主創新，擁有核心競爭力。要想科技創新，就必須投入大量研發所需資金。研發投入資金比重較大，因而研發資金問題一直是制約企業發展的重要因素，資金的缺乏影響了研發的投入。雖然政府出臺多項科技金融政策增加研發投入，但是政府將財政科技撥款絕大部分給了科研院所以及大型企業，而金融機構信貸政策則偏向于大型企業，導致一些小微企業融資困難。資金匱乏導致研發投入力度不足，進而影響企業自身的發展。

(三)科技金融人才儲備不足科技金融是推動科技創新與科創型企業創業的金融資源配置，而科技金融人才則是推動科技金融發展的關鍵。由于經濟的快速發展，使得科技金融人才的需求遠遠跟不上時代的變化，而青海省由于地理位置處于西部以及經濟條件制約等多重因素，導致科技金融人才缺乏，而科技金融人才的缺失無疑成為制約青海省科創型企業發展的重要條件。

六、促進青海省科技金融和科技創新協同發展的對策

(一)培育發展創新型小微企業科創型小微企業是科技創新的主力軍。因此，為小微企業開放多樣化的融資渠道，助推小微企業開展商業模式的創新；推動科創型小微企業與高校、科研院所創新成果的相互轉化，進而促進創新型小微企業的快速發展；擴大青海省科技創新引導基金規模，強化大學生創新創業投資引導資金作用，帶動社會資本投入創新；促進西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區、海東工業園區等園區和青海大學科技園與眾創空間協同發展，提高創新創業孵化能力。

(二)發揮政府的積極引導作用政府運用多項科技金融政策，比如加大財政科技投入、以稅收優惠政策促進金融機構與企業合作等方式，引導銀行、投資機構等社會資本進入創新領域，實現投貸聯動等政策支持，幫助科創型企業減少創新發展過程中面臨的資金不足的壓力；同時，強化企業科技創新投入的主體地位，嚴格落實普惠性支持政策，引導和鼓勵企業加大科技創新投入，促進科技成果轉化。

(三)培育復合型科技金融人才為更好發揮科技金融對科技創新的支持作用，實現科技金融與科技創新的協同發展，必須加強培養綜合性科技金融人才的培育。建立科技金融人才培養與重大項目緊密結合的機制，以科技項目為紐帶，以重大科技創新工程為依托，凝聚和培養優秀創新型科技金融人才，搭建人才信息交流平臺，通過這一有效媒介，實現科創型企業、科技金融機構與高素質人才的有效匹配，有效解決人才供應不足的尷尬局面；建立科學人才激勵機制，大力引進高素質人才，激發其創新熱情，進而開發優質的科技金融產品與服務，提升科技金融領域與科技創新企業的創新效率；推進高等教育人才培育的供給側改革，創新人才培育模式，培育大量高素質科技金融人才，使得人才的培育與社會的需求可以實現更加有效的對接，進而為科技創新發展注入新的活力。

(四)推動科技金融產品和服務的創新推動金融機構設立科技支行、科技信貸中心、科技金融事業部等專營機構，強化科技信貸支持；鼓勵金融機構與省科技創新引導基金、天使投資等結成投貸聯動戰略聯盟，多樣化途徑支持科創型企業；拓寬科創型中小微企業融資渠道；支持符合條件的科創型企業到主板、創業板、新三板及區域性股權交易市場上市掛牌融資。

參考文獻：

[1]王仁祥,楊曼.科技創新與金融創新耦合關系及其對經濟效率的影響——來自35個國家的經驗證據[J].軟科學,2015,29(01):33-36+41.

[2]郭昱江.中國金融服務科技創新的有效性研究[J].產業創新研究,2020(15):24-25.

[3]段世德,徐璇.科技金融支撐戰略性新興產業發展研究[J].科技進步與對策,2011,28(14):66-69.

[4]黃國平,孔欣欣.金融促進科技創新政策和制度分析[J].中國軟科學,2009(02):28-37.

[5]戴志敏,羅崢.科技進步對金融創新活動促進研究[J].科技管理研究,2008,28(11):48-51.

作者：陳曉 高煌婷 單位：青海大學