高校交通安全風險防范與化解

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摘要：做好新時期高校交通安全工作、保障師生道路交通安全，社會、政府和學校義不容辭、責無旁貸。但實際工作中，由于大部高校地處公路邊緣，校園內外疏散通道設計不夠科學合理，交通管控不到位等原因，都可能直接威脅到師生的生命安全，使高校交通安全成為社會關注的熱點、焦點問題。如何防范與化解風險，是擺在各級部門面前不可回避的問題。

關鍵詞：交通安全；風險；防范與化解

近年隨著高校校園形式由封閉式轉為開放式，后勤社會化程度日益深入，各類車輛、人員大量涌入校園，校園內車流量和活動人員逐年呈遞增態勢，每逢節假日或上下課，人、車交叉通行，校園交通安全事故時有發生，不斷對校園及周邊道路交通安全敲響了警鐘，對高校確保安全穩定“零出錯”“高保險”帶來了嚴峻的形勢和復雜的挑戰。高校要主動分析自身交通安全現狀，認真找準短板和弱項，及時防范與化解風險隱患，努力創造文明、安全、有序的校園交通安全環境。

1高校交通安全面臨的風險形勢

1.1高校多校區辦學格局的出現，校區間往來與社會交通的關系日趨密切

隨著高校辦學規模不斷地增長，在高校合并、擴招，政府組建大學城等新形式下，與社會交往日趨頻繁，社會車輛、人員入校數量日增。加之市場共享電動車、汽車的出現，高校教職工和學生自購的交通工具種類、數量逐年增多，據不完全統計，每年新增數約10%，這種無節制的內增長，給高校交通安全帶來新的挑戰。有的高校校園教學區和生活區被一條城建道路分開，校區來往師生需穿行馬路，交通風險隱患大；有的高校家屬區還在校園內，教職工的親屬或子女的交通工具在校園內高速行駛的現象時有發生。另外，高校后勤日益社會化，物業、餐飲、安保等服務人員增多，生活保障車輛雜，管理難度大，潛在的交通安全隱患很多。

1.2校園及周邊道路建設、交通安全管理滯后于高校的快速發展

無論是高校老校區擴建還是新校區建設，校園道路變寬變長變美的同時，校內外交通安全設施還不齊備。部分高校老校區的停車位嚴重不足，迫使機動車在道路兩側、便道上隨意占道停放，降低了校園道路的通行能力，加劇了校園交通隱患；部分高校新校區由于規劃缺陷，在校園主干道兩側設有教學樓群、運動場、食堂等，特別是在上下班（課）、文體活動、就餐等時段人員活動密集、流量大，易引發交通糾紛和事故；部分高校教學區、生活區被城市道路分隔，交通設施建設滯后，與社會交通相銜接的校門口缺少交通信號燈、過街天橋等交通設施，高峰時段路口、路段無人指揮，人車通行混亂。

1.3學生安全自律意識薄弱，高校本級安保力量監管力度有限

大學生缺乏社會生活經驗，交通安全意識淡薄，有些學生在校外騎飛車、悶頭猛拐、邊打手機邊騎行等現象突出，盡管學校交通安全教育提到應有高度，逐步提高學生的安全意識和自律能力，但由于沒有足夠的責任機制和教育機制，加上盲目的從眾心理，橫穿馬路、與車輛搶道、逆向行駛等現象時有發生。在學校周邊管理的“盲點地帶”，由于學生群體大量經過，經常聚集一些路邊攤點占道經營，形成了一個“散、亂、差”的營商市場，打著方便學生的購物、飲食、出行等各種名目，實質給交通、治安、食品等帶來諸多的安全隱患。而校外本級安全保衛部門管理力度相對薄弱，對違法違章行為處罰權有限，管理難度極大。

2如何防范與化解高校交通安全風險

以上存在的風險點，不良的通行環境給高校師生、家長和群眾造成極大的心理壓力，給高校交通安全環境帶來極大隱患。如何破解難點、解決問題，有效筑牢交通安全防護墻，成為各級亟需解決的一項惠師生的重要工程。

2.1強化“排查+治理”措施，消除安全隱患

要對校內路網結構、道路狀況、交通流量、校車和交通安全設施、停車泊位設施規劃等方面進行深入細致的摸底排查，將排查結果建立檔案，形成完整的校園道路交通管理資料，做到底數清、情況明，基礎實、臺賬全；要堅持定期排查，每學期至少一次，及時掌握校園道路交通安全形勢變化情況，落實針對性管理查找薄弱環節，在源頭上預防校內交通事故，有效遏制交通事故發生，維護校園穩定；要加大對校園道路不按警示標識行駛、逆行、超速、不按規定讓行、亂停亂放等交通違法行為的整治力度，減少交通事故隱患。每學年組織開展一次“校園交通整治月活動”，對校園內無牌、無證摩托車、超標電動車進行專項整治，及時清理校園“僵尸”自行車、無證無牌電動車和摩托車。

2.2強化“護學+勸糾”措施，改善通行環境

積極開展“護學”行動。在學生放學或集中返校期間，在學校門口和重點交通區域要有警員指揮交通，安排保衛干部、保安、學生志愿者等人員在校門口協助執勤，加強校園周邊上下學重點時段和重點路段的交通管控和疏導工作，防止發生擁堵和交通安全事故。協同公安交警部門加強校園及周邊道路安全設施建設，在主要通道口安裝移動式信號燈，加強路面學生交通工具、地方駕駛人員和學校出入通秩序管理，確保校園周邊交通秩序井然。學校保衛、學工和團委部門要積極協調社團、學生會等組織機構，定期共同開展以創建“交通安全文明教育”和“平安校園”為主題內容的實踐活動，經常深入到校園內外對師生進行面對面交通法規常識宣傳，提高廣大師生員工的交通法規意識，形成了一個講安全，人人有責的良好局面。

2.3強化“嚴管+常態”措施，提高安全指數

針對校園周邊車輛亂停亂放、違規接送學生車輛、校園門口占道擺攤等違法行為，高校要積極協調當地政府職能部門集中攻堅整治，嚴處。要始終保持嚴查、嚴管的高壓態勢，最大限度地消除交通安全隱患，凈化學校周邊道路交通環境。定期聯合交管部門嚴查接送學生車輛違法行為，加強對違規接送學生車輛和接送學生運營車輛的監管力度，建立校園周邊整治協調工作機制，全力預防和減少對學生的交通事故；聯合公安部門到校園內，查處證照不全車輛整治活動成為常態，有效杜絕無牌無證假牌假證的摩托車、電動車進入校園；聯合城管部門對校園周邊占道擺攤等違法行為進行及時清理整治。

2.4強化“宣傳+互動”措施，擴大社會影響

在學校范圍內積極開展交通安全宣傳教育，通過觀看《交通安全警示錄》、交通安全專題講座、黑板報、墻報、校園廣播及主題班會等方式，通過發放交通事故圖片、光碟、宣傳掛圖和“致家長一封信”等資料，不斷提高學生的交通安全意識和自我防范能力。經常邀請當地公安交管部門深入校園開展交通安全教育活動，講清交通陋習帶來的嚴重危害，教育學生自覺做到不騎乘無牌無證和超員車輛，糾正車輛搶道、逆向行駛等交通陋習，進一步強化學生法律法規意識和文明出行意識。高校還應開設學生安全教育課程，將交通安全設置為選修課，從師生交通安全需求出發，運用相關實例解析，教育貼近于學生實際，提高師生的交通安全知識和安全意識。

2.5強化“硬件+軟件”措施，完善交通設施

加大資金投入，加強校園及周邊各類交通設施改造完善，科學安裝警示牌等國標標識，在交通要道、十字路口、交叉路口等處還應設置減速帶、反光鏡等相應的交通安全防范措施，出臺配套校園交通安全管理規定，既緩解校內校外道路交通壓力，又確保師生綠色、安全通行。把校園基礎建設納入校園交通規劃統籌，合理規劃校園停車場地，統籌停車，對校園機動車分流行駛和規范化停放管理，建立校園智能接觸式IC卡感應系統交通管理模式，在部分主要路段上安裝交通視頻監控系統，對車輛運行、路面交通情況等進行實時監控，對違反校園交通安全規定嚴肅處理，實現“校園交通安全管理智能化”，減少校園內車流量和交通事故概率，創造良好的校園交通環境。

3高校交通安全風險防范與化解引發的思考

3.1謀劃要高站位，把底線思維貫穿高校安全生產的全過程

高校要積極探索并構建校園大安全治理體系，以“放管服”改革倒逼強化事中事后監管，緊緊盯住可能出現重大安全風險的行業領域，守住安全底線。要面對問題不回避、不推諉，站在講政治、講安全的高度，懷著對生命的敬畏之情，真心實意地做好學校防范和化解重大風險的各項工作。校黨委定期聽取校園及周邊環境治理情況匯報，安排部署階段性治理工作，按照“黨政同責、一崗雙責”要求，層層壓實相關職能部門責任，固化“黨委領導、部門聯動”工作格局，形成抓準破解推動安全工作難點，加大資金投入，持續推進工作，不斷完善校園內各類安全設施改造。

3.2行動要高質量，把齊抓共管融入高校安全生產的總綱領

高校要抓住主要矛盾深入分析問題，找準對策措施，切實解決問題。積極走訪和依靠上級部門、當地政府，形成了“政府主導、部門參與、學校主抓、社會關注、源頭把關、各司其職、各盡其責”的工作機制，并將此項工作作為一項長期性經常性的任務來抓，持續開展“打非治違”專項整治行動。聯合當地政府、公安、交警和城管、工商等職能部門，解決取締違章搭建、管控攤點隨意擺放、完善交通設施等隱患突出的問題，進一步凈化學校周邊安全環境，有效筑牢校園安全防護墻。

3.3考核要高效能，把標本兼治作為衡量高校安全生產的落腳點

高校要認真總結經驗，完善工作制度，強化標本兼治、協同配合，努力構建安全生產管理長效工作機制，對整治不力、整治后反復、師生反映強烈的問題要實行掛牌督辦，限期整改，確保既治標，更治本，堅決把學校防范化解重大風險工作抓實抓細抓到位。學校開展安全督導，列入年度工作效能考核；校領導每周輪流坐班，適時解決師生反映訴求；開設大學生安全教育課程，提高師生的安全知識和安全意識；健全應急聯動機制，扎實做好各類災害事故應急處置工作。通過在學校機制體制、規章制度、安全發展等各方面、全方位發力，逐步為學校編織一張堅實的安全防護網。

參考文獻：

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作者：羅軍平 單位：福建江夏學院 保衛處