中法生態示范城經濟學研究

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一、中法生態示范城建設背景

1、合作基礎

在國家積極倡導下，地方各級政府積極投身到低碳生態城市的建設之中。據中國城市科學研究會學術交流部的統計，提出低碳生態城市有關建設目標的城市已達259個，占到地級市比例的90.2%。以湖北生態建設為例，陳瑜（2010）利用生態現代化評價指標體系對部分區域進行生態現代化建設水平現狀進行評價分析，對中部六省（具體指湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南）2008年生態現代化建設狀況進行橫向比較，從綜合生態現代化指數、經濟生態現代化指數和社會生態現代化指數分別計算得出湖北最高，為0.833，0.832和0.793；從環境生態現代化指數來看，湖北排名第二，為0.863，安徽最高，為0.868。以上指數表明，武漢城市圈自2007年底獲批“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區以來，湖北省的生態化建設顯著，兩型社會建設取得良好成績。另外，國家發改委在2010年確定了湖北省是開展發展低碳產業和建設低碳城市的中部唯一試點省份，進一步推動了湖北的生態化建設。同時，國家住建部也在2010年正式批復同意將武漢城市圈作為中法城市可持續發展合作協議試點。在前法國總統訪華、法國總理致信、湖北省委書記率團訪問法國、法國總理率團訪華等一系活動后，2014年3月26日在巴黎，在中國國家主席和法國總統奧朗德共同見證下，中法簽署《中華人民共和國政府與法蘭西共和國政府關于在武漢市建設中法生態示范城的意向書》。

2、合作項目中法生態示范城

選址在蔡甸區與漢陽區交界，后官湖以北，漢江以南約30平方公里的建設區域。距武漢中心10km，距漢口火車站、武漢港各20km，距天河機場30km。建設區域與武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區等兩大國家級開發區隔漢江相望。京港澳高速、滬蓉高速交會于此，臨長江、漢江，新漢陽火車站也將在此興建。

3公里半徑內云集神龍、東風雷諾等法系強企

生態示范城將運用中法兩國在城市規劃設計、建造和管理領域的可持續發展技術和經驗，體現低碳生態和產城融合發展理念，建設成為城市可持續發展方面的典范。本次合作將共建八大產業園區：中法汽車零部件產業園、法蘭西知音婚慶產業園、千子山循環經濟產業園、中法文化創意產業園、中法信息科技產業園、中法游艇俱樂部、中法通用航空產業園、法國農莊及葡萄酒莊。

二、中法生態示范城的經濟學原理

法國是第一個同中國建立全面戰略伙伴關系、開展戰略對話的西方大國。中法建交50年來，雙邊貿易額比建交之初增加500多倍。法國如今在世界排名第五，是經濟、貿易、科技強國，既有大型跨國公司，又有大量高科技的中小企業，同時在航空航天、能源交通、電訊、環保、農業及農產品加工等領域有著較強的比較優勢。法國是中國在歐盟的第四大貿易國，同時還是中國在歐盟的第三大引資國。在經濟全球化的格局中，中法雙方成為重要的經濟貿易合作伙伴。通過文獻搜索，關于生態城建設的論文主要從生態工業園區、產城融合、循環經濟學理論角度進行闡述，而對于國際合作的生態城建設方面鮮有論述。本文認為，可從跨國公司嵌入對本地產業集群的影響及基于生態學的產業集群理念進行分析。其意義在于，嵌入式產業鏈對于產業集群來說意味著核心競爭力，并且產業集群生態化將更能體現人類文明的可持續發展方向。廣義的產業集群是指多種產業在同一區域的集中。在經濟全球化的背景下，跨國公司通過自身的壟斷優勢為集群區域架起了一座參與國際分工體系的橋梁，成為推動集聚經濟形成與發展的重要力量。目前國際生態合作區域一般選址在當地的開發區，從生態環境、區位優勢及交通優勢上吸引了眾多外國投資者。跨國公司對外直接投資于開發區并形成了產業集群，推動了我國工業園區的發展。2013年中國實際利用FDI高達1117.2億美元，名列全球第二，成為全球吸納FDI數量最多的國家之一。FDI快速集聚，帶動了其上下游企業群體遷入，同時刺激了中國本土配套企業的衍生，形成了大量圍繞特定產業的FDI驅動型地方產業集群。目前產業同質化、層次化等眾多因素帶來了前所未有的市場競爭壓力，如何將各自的優勢、核心匯聚在同一平臺，關鍵在于如何將集群產品創新，并能嵌入到當地經濟（localembeddeness）發揮最大的競爭優勢。然而，對于產業嵌入式的研究并不多見。趙蓓（2004）從外資對產業集群嵌入性影響的角度分析中國產業集群的發展，將產業集群按外資介入程度進行區分，在調研的基礎上從嵌入性的角度討論外資與這兩類集群發展的關系。主要結論是：無論是哪一類產業集群，通過適度嵌入性這一紐帶，外資的得當利用都能夠促進它們的形成和發展。文嫮（2007）以FDI驅動型浦東IC產業集群為范例，分析了其三個維度（文化、網絡、地域）的嵌入性問題，其中重點研究了浦東IC產業集群的“地域嵌入性”，并認為價值鏈的新環節衍生，扮演了“橋”的角色，改善了浦東IC產業集群的“地域嵌入性”。陳景輝（2009）從新社會經濟學的“嵌入性”視角，對我國開發區跨國公司經濟嵌入和技術嵌入與產業集聚現象問題進行實證分析，論證了跨國公司嵌入與開發區產業集聚具有互動耦合關系。根據中法示范城的合作項目，本文將跨國公司產業集群嵌入分為文化嵌入、技術嵌入、生態嵌入三個維度進行分析，并以此分析其經濟學含義。

1、文化嵌入《辭海》對文化的定義

文化指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。文化嵌入的概念最早是由Zukin和DiMaggio（1990）提出的。他們將文化嵌入作為與關系嵌入、結構嵌入、認知嵌入并列的一種重要嵌入類型，認為文化嵌入是共享的集體理解在塑造經濟戰略和目標上的約束，強調文化因素在影響經濟關系和行為方面的重要性。而第一位真正運用文化嵌入這一概念對集群進行實證研究的則是James（Janies，2003；James，2005）。他指出，文化嵌入是區域內企業普遍受區域文化的影響，將其轉變為自身企業文化的一部分，并因而成為該產業中共享的產業文化，文化嵌入的結果導致區域文化、區域產業文化和企業文化的交迭。文化嵌入是跨國公司經營活動中影響力最大的環境因素。在跨國企業管理的各個職能部門、各個關系方面加入文化嵌入，可以有效地解決由于跨文化而帶來的矛盾，從而高效地進行跨國企業管理。中法兩國都是有著獨特文明的古老國度。中國諸子百家學說、法國思想家，為全人類提供了寶貴的精神財富。中法文化年（LesAnnéesChine-France）是由法國政府與中國政府合作舉辦的一系列大型文化交流活動，該活動的舉辦進一步加深了兩國人民彼此間的了解，也將推動中法關系發展到一個新的高度。文化嵌入是一個多層次、多維度的構念，它嵌入的主體包括了集群企業和集群整體兩個層面，嵌入的客體既包括了區域文化某一具體特征的影響（嵌入深度），也包括了區域文化所有特征的綜合影響（嵌入廣度）。從集群企業層面分析得知，不同區域文化的嵌入廣度和深度對企業的當地化學習和超當地化具有不同影響，同時導致知識網絡關系強度、久度以及網絡規模、多樣性和開放度的不同，進而使集群企業的探索性和利用性創新能力產生巨大差異。從集群整體層次分析，集群整體創新能力從結果看體現為集群企業創新能力的累加，法國跨國公司集群和武漢本地公司集群由于嵌入的區域文化具有巨大差異，可能會導致整體創新能力的不同。為防止跨國公司集群組織中出現不同民族亞文化，就必須建立一種全球組織文化，進行跨文化管理，使之能在全球各個子公司內形成凝聚力，成為整個組織的價值觀念和行為規范。跨文化培訓是解決文化沖突的有效途徑，是實施跨文化管理的最基本的手段。經過跨文化培訓的跨國經營者在海外失敗的比率占2%，而沒有經過跨文化培訓和準備的跨國經營者在海外失敗的比率高達66%。另外，跨國公司可以實施本土化戰略。同時，跨國公司可以在東道國推行文化移植策略。這種無差異模式的跨國經營企業的經濟實力強勁，企業文化影響力巨大，在世界各國被廣泛認知。

2、技術嵌入

跨國公司嵌入到東道國產業集群的同時，為東道國產業集群帶來了先進的技術與創新能力，產業集群在跨國公司提供的先進技術幫助下逐步實現產業發展與升級。國內學者朱承亮（2013）基于1994—2010年時間序列數據實證研究發現，R&D吸收能力在外國技術引進過程中起到了關鍵性作用。其次，基于1998—2010年汽車五大行業的面板數據，構建一階差分模型實證研究發現，FDI對我國汽車產業發展產生了顯著技術溢出效應，能夠顯著促進我國汽車產業生產率增長和技術進步。通過方差分解方法分析人均資本等變量沖擊對我國汽車產業技術進步變化的貢獻度發現，中國汽車產業技術進步的主要來源分別是：技術引進、FDI和自主研發。吳福象（2011）以北京和上海六大支柱產業（包括電子信息、金融業、商貿流通業、汽車制造業、成套設備制造業和房地產業等）為例，通過統計分析和實證檢驗發現，產業融合對產業結構轉換具有明顯的提升作用，這種轉換過程主要是通過信息技術嵌入和改造傳統產業來實現的，并最終體現在產業結構轉換值、結構熵指數和摩爾結構轉換值等方面。武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區和蔡甸常福工業倍增發展區及沌口、鳳凰山工業園已形成較為完善的產業體系，具備了良好的產業依托。汽車及零部件、電子電器、食品飲料、生物醫藥、新能源新材料、航空服務等主導產業集聚規模以上企業千余家，2012年實現工業產值3240億元。中法此次合作，將建中法汽車零部件產業園、中法信息科技產業園、中法通用航空產業園及引進法國游艇產業。法國是歐洲第二大汽車制造大國，汽車產業是法國經濟的重要支柱之一。在后官湖區域及周邊0～3公里半徑范圍內，集聚了由東風汽車公司與法國標致雪鐵龍集團合資興建的神龍汽車有限公司和東風汽車公司與法國雷諾集團合資興建的東風雷諾汽車有限公司等兩個大型汽車整車生產企業，建設中法汽車零部件產業園具有得天獨厚的條件。2014年3月26日東風汽車集團股份有限公司簽訂正式入股協議，以8億歐元購得法國標致雪鐵龍集團14%的股份，成為與法國政府和標致家族并列的第一大股東。28日，東風在北京與PSA簽署全球戰略聯盟協議，將與PSA深化在全球范圍內的全價值鏈合作，包括雙方在中國建立全價值鏈的研發中心，致力于汽車新技術、新產品的聯合開發，主要為東風、PSA、神龍汽車公司提供研發服務；雙方成立海外銷售公司，負責PSA、神龍汽車公司產品在亞洲特別是東盟的銷售和服務業務，并在其他海外市場進行協同。中法信息科技產業園位于知音新城范圍，規劃面積約0.5平方公里，以創建國家智慧城市為契機，大力發展軟件開發、系統集成、軟件外包、芯片設計等產業。中法通用航空產業園位于南屏垸，規劃面積10平方公里，擬引入法國通航產業發展技術及模式，打造集通航培訓、飛機研制、通航服務、航空旅游等于一體的通用航空產業園。以上產業集群內企業通過與跨國公司的經濟往來，獲得技術的溢出。跨國公司的上下游企業，為了滿足跨國公司的需求、且為了逐步提高生產效益和服務效率，他們與跨國公司進行深度的溝通與交流，知識和技術得到了擴散與共享。跨國公司出于利益最大化的考慮，通過積極培養產業集群內上下游合作伙伴以達到提高技術水平與競爭力的目的。跨國公司的合作企業與其進行資源共享，通過共同研發實現合作創新。在這一合作過程中，合作企業快速模仿跨國公司、積極消化吸收跨國公司的產品設計思想、工藝技術訣竅以及機器設備的使用方法等新知識與新技術，并將其融入自身企業之中。另外，集群內人員的有效流動，也是發生技術外溢的途徑之一。集群內跨國公司的本地員工在工作的過程中，受跨國公司的培養，自身素質得到提高，專業知識和技能也得到提升，當這些本地員工向集群內其他企業流動時，也將跨國公司授予他們的專業知識、技能和先進技術帶到其他企業，跨國公司的知識與技術得到外溢。武漢本地產業集群在跨國公司技術嵌入的促進下提高了集群的整體技術水平與競爭力，這有利于武漢本地產業集群的升級。

3、生態嵌入

所謂嵌入性的生態生產方式，張斌（2006）指出，在結構、功能和過程上將社會生產嵌入在自然生產之中，以實現經濟與生態和諧的生態化生產。生態生產方式是以生態食物鏈和價值鏈為基本結構單元，以環境生態容量為閾限，以生態設計、清潔生產和工業預防的仿生化為技術途徑，實現內生循環的自然生產與工業生產的共生體系。中法生態城合作之前，蔡甸污水處理廠和東部地區污水收集主管網就已投資13億元，實現了后官湖區域污水收集處理全覆蓋。后官湖郊野綠道環湖而建，為武漢近郊最大的生態“綠肺”。后官湖生態宜居新城結合后官湖地區的自身條件，對接區域和周邊地區發展，協調生態、生產、生活三者關系，已經建設成為武漢城市圈城鎮發展的示范區和先導區以及“環境友好、資源節約”的生態新區。中法生態城將建成千子山循環經濟產業園，規劃面積約6平方公里。千子山循環經濟產業園在建過程中應全面貫徹循環經濟理念，推進清潔生產，優化能源結構，大力促進清潔能源、可再生資源和能源的利用；增強科技創新能力，優化產業結構，實現經濟高效循環，打造循環經濟集聚區。另外，除了生態嵌入工業，還需進行綜合生態整合。整合姚家林、黃虎、蓮溪、尉武、霞光、星光、東躍等生態農業板塊（總面積約2萬畝），運用法國農業技術和農業發展理念，打造一批具有濃郁法國風情的農莊和葡萄酒莊，推動鄉村休閑游發展。從生態學的觀點來看，產業集群是由大量同質的企業構成的不同企業種群嵌入到某一行業中而形成的企業生態群落，該生態群落與其所處的外部環境構成了產業集群生態系統。在這樣一個生態系統中企業成為各生物鏈（食物鏈）的節點，企業與企業之間形成耦合共生關系，形成生產者、消費者、分解者一條完整的生態產業鏈，最大限度地減少物質消耗、廢棄物排放，從而提高資源使用效率，降低污染程度。它不僅能突破資源瓶頸，而且能實現經濟的低成本擴張，這一過程稱為產業集群生態化，是產業生態化和循環經濟理論在產業集群實踐過程中的具體運用。在生態化過程中，產業的發展以自然系統承載能力為限，對特定空間上的集群產業系統、自然系統和社會系統進行耦合優化，以實現特定區位上經濟、社會、生態三者之間的整體協調與和諧發展。

三、建設中法生態示范城應注意的問題

中法生態示范城位于武漢西大門，是武漢西部重要的橋頭堡，在武漢“1+8”城市圈中銜接仙桃、天門、潛江和孝感四個市，是江漢平原和宜昌地區進入武漢的門戶，也是武漢向西部輻射的重要集散地。為了更好地與法國共建后官湖可持續發展示范新城，應不斷學習借鑒世界先進可持續發展理念和技術，加快城區建設和產業發展，促進“兩型”社會的高效建設，共享綠色紅利。在建設中法生態示范城過程中需要注意以下幾個問題。

1、確定生態集群規模，構建生態產業體系

（1）政企科三方聯動共同培育生態產業集群。

中法示范生態城區法資企業和法籍人員高度集聚，法國歐尚、家樂福、法雷奧車燈等諸多法資企業落戶于此。東風汽車集團股份有限公司斥資8億與法國PSA正式簽訂入股協議，進行全球范圍內全價值鏈合作。圍繞發展模式，后官湖目前已經規劃出核心區和功能區。星光片區依托常福新城軸向拓展趨勢，發展高新產業及研發配套等功能；姚家林片區以長江大學為基礎發展科普教育、職業培訓等功能，建設成為蔡甸區重要的科技教育基地和人才聚集中心；新農片區以新天大道沿線建設為契機，主要發展商貿服務、生活居住、產業集聚等功能。還有綜合服務區、知音、大集、文嶺、黃虎等地，整合起來構成一個生態產業集群。管理如此龐大的生態產業集群，應以政府為主導，落實政策，給予產業生態集群風險基金、稅收優惠支持，積極提供產業創新孵化環境，促進企業和科研機構孕育和形成生態集群。不斷學習法國先進的生態理念、清潔技術、高科技術，促進生態集群的協同深化與可持續發展。

（2）確定合理的生態產業集群規模。

按照生態經濟原理，產業集群應盡量減少低層次企業的盲目進入，減少在位廠商過度競爭所造成的擁擠效應和生態位高度重疊，通過適度的政府干預確定合理的生態型的集群規模。過度集群化或者不成規模化都不能使生態集群健康發展，應選擇需求收入彈性大、產業關聯效應大、區位比較優勢明顯的產業集群發展，建立具有活力的生態位優勝劣汰機制，合理協調自然、社會、經濟各方面的要求。

（3）構建生態服務價值鏈體系。

生態產業集群相互依存，形成上下游生態供應鏈，通過產業環節分解，又衍生出許多緊密分工與協作的關聯企業。應以大中型企業為龍頭，將這些關聯企業密切配合、專業分工、協作完善整個價值鏈。以武漢汽車集群為例，東風汽車集團股份有限公司現成為與法國政府和標致家族并列的第一大股東。應以戰略性眼光，積極引導整車龍頭企業，扶持一批重點零部件生產骨干企業，從而構建武漢汽車產業集群的生態服務價值鏈體系。

2、構建生態指標體系，增強資源柔性管理

（1）盡快構建中法生態示范城指標體系。

健全的指標體系能對生態園區內涵進行簡單化處理，把復雜問題簡化為通俗易懂的指標，有利于引導生態工業園區全面、健康的發展。應加快構建中法生態示范城指標體系，按照兩國政府的生態城市規劃建設，結合武漢生態城實際，按照科學性與操作性，前瞻性與可達性，定性與定量，共性與特性相結合的基本原則，建立量化的生態城建設目標。該指標體系的形成將為城市規劃建設管理創新搭建系統框架，將與其低碳規劃、綠色建筑設計導則與評價標準、節水導則等操作指南和技術導則，共同構成生態城市管理模式的重要組成部分，成為生態城可復制、可推廣的重要模式理念之一。

（2）積極倡導綠色技術創新。

綠色技術創新又稱為生態技術創新，基于循環經濟的技術要求，一般把以保護環境目標的管理創新和技術創新統稱為綠色技術創新。在產業集群內倡導綠色技術創新和生態結構重組，利用節能環保新技術、新材料加快進行優化組合和改造，建立起系統內的生產、消費、廢物處理的產業生態鏈，著力提高資源利用效率，有利于增加集群資源生態位的柔性。

作者：尚潔 單位：武漢交通職業學院