政府經濟職能必要性挑戰

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一、經濟管理模式創新的必要性

經濟全球化的過程其實早已開始，特別是到了20世紀80年代。為了能夠跟隨時展的腳步，中國實行了對外開放。自改革開放以來，逐漸打破了單一的所有制，實行以公有制為主體多種所有制并存的新格局。堅持改革開放，以經濟建設為中心，促進特色社會主義的建設。再后來，又加入了世界貿易組織。加入WTO是中國為了適應經濟全球化所做的意義最深遠最全面的社會轉型，這同時也意味著政府在經濟管理方面將有著深刻的轉變。隨著加入世貿組織，根據其市場準入的法律規定，將進一步促使外資企業融入我國市場。因此影響我國所有制發生變化，使其更加多樣化和復雜化。進而會導致利益結構發生重大分化整合。所有制結構的這種客觀現實，勢必對政府在這上面的管理提出了更高的要求，政府必!全面建設開放型經濟。構建開放型經濟體系，為各種經濟主體的發展創造公平、公正競爭的市場環境。古人有云：窮則變，變則通，通則久。只有創新，才能促使經濟建設這條道路越走越寬，暢通無阻。要想在整個世界的競爭中暢通無阻，就要“變”！

二、政府經濟管理面臨的挑戰

（一）逐步實現開放型經濟

外資企業的大量融入使市場變得更加多樣化，勢必會導致我國企業與之競爭加大，國內企業面臨著極大的挑戰。由于國內企業的薄弱，面對著強大的外資企業的沖擊。為了防止國內企業在這劇烈的沖擊下仍然能夠繼續穩定的發展，政府需采取措施，使開放型經濟循序漸進，做到合理安排開放進程。在外資企業發展擴大到一定程度之前，促進國內企業的發展，提高其競爭力，能夠與外資企業相抗衡。使外資企業與國內企業能夠有秩序的發展，避免矛盾的產生。

（二）與國際管理模式接軌

經濟全球化，加入WTO注定了我國將進一步與國際接軌。為了促進自身經濟體質的完善同國際競爭力的提高，勢必要向西方的管理模式學習，使中國政府的經濟管理模式與西方的經濟管理模式相適應。西方國家政府機構改革重要體現于效率優先，這樣有利于改善本身低效、低能的弊端。在符合WTO規則的情況下，進一步創新政府管理模式，提高服務效率，著力于為本國市場提供一個良好秩序的經濟環境。

（三）完善本國市場經濟體制

市場經濟體制的全球化作為經濟全球化的基礎，是生產要素在國際間自由流動的主要因素，沒有市場經濟體制的全球化也就沒有所謂的經濟全球化了。中國的市場體系還很不完善，中國市場化改革任重道遠。為了使中國能在國際競爭中處于優勢地位，就必須加速完成市場化的改革，加快建立一個具有國際競爭力的市場，吸引更多的資金融入。

（四）充分發揮宏觀調控職能

在經濟全球化的條件下，各國之間經濟勢必會有相互影響的因素，要求政府要做好宏觀調控。既要把握好國內經濟過冷或過熱，同時也要能應付隨時可能到來的國際經濟的沖擊。如，當全球的經濟都受到金融危機沖擊的時候，將會給國內出口經濟、實體經濟、就業、消費等造成沖擊。這時就需要政府加大宏觀調控，將危機轉變成機遇。此時將是調整產業結構、自主創新、深化改革的良好時機，培養出良好的經濟環境，將會更利于之后的國際競爭。

三、充分發揮政府職能

就我國經濟的具體情況而言，我國現在處于社會主義初級階段，各方面仍有許多不足的地方。市場經濟體制不完善，科技力量薄弱等。經濟全球化一方面為我們的發展提供了良好的經濟資源和信息，但是另一方面又促使我國面臨著挑戰，如果不對原有的舊體制進行改革，勢必會造成我們難以從國外吸收到有利資源，反而會使自己資源被吞噬。要創造一個良好安全的環境，維護本國經濟的發展，促使我國在國際競爭中立于不敗的地位，需要政府具體問題具體分析，一切從實際出發，推動政府經濟管理模式的創新，是中國能夠從經濟全球化中分享到利益的關鍵。在經濟全球化的背景下，在不違背國際規則的前提下，實現政府經濟管理模式的創新，可從以下幾方面著手。

（一）定位政府角色，全面履行職能

政府職能主要分為：政治職能、經濟職能、文化職能、社會公共服務職能。其中經濟職能是指政府對國家經濟的發展及對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會市場經濟體制的轉變，我國政府主要有三大經濟職能：宏觀調控職能、提供公共產品和服務職能、市場監管職能。要正確處理好政府與市場的關系，這直接關系到我國社會主義市場經濟能否順利發展。全面履行政府職能，在宏觀調控方面，改進經濟調節的活動方式，做好對宏觀經濟的預測與預警。在提供公共產品和服務職能方面，使市場經濟能夠有效地完成社會資源配置問題，防止市場失靈。并大力發展科教文衛事業的發展，加強公共設施建設，促進就業等。在市場監管方面，加強對涉外經濟的監督、管理力度，并大力整頓國內市場的經濟秩序，抑制行業壟斷、地方保護、地區封鎖等不良現象的出現。建立一個公平競爭，井然有序的市場體系。

（二）正確處理好政府與市場的關系

在政府與市場問題上，迄今有兩種極端的理念和實踐：一個是市場機制無法將社會資源予以有效配置，結果導致市場失靈；另一個是市場經濟無法解決效率以外的非經濟目標，結果導致政府失靈。政府作為宏觀調控的主體，市場在國家宏觀調控下對資源配置起著基礎性作用。政府與市場雖是獨立的兩個個體，但同時卻又是相互聯系的。妥善處理好政府與市場的關系，市場是無形的，卻又是有形的。在整個市場中，主要操作者，貫徹實施政府宏觀調控的都是企業。因此，要處理好與市場的關系離不開與企業的和諧交流。在不違背相關法律法規的前提下還權于企業，克服政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”的現象，實現市場對社會資源的有效配置。這樣一來，便有利于調動企業的積極性，從而促進市場經濟的活力同效率。

（三）深入推進行政審批制度改革

指出，包括行政審批制度在內的行政管理體制改革還滯后于經濟社會發展，不適應發展社會主義市場經濟的要求。政府職能轉變不到位，行政審批設定管理不嚴，監督機制還不健全。要推動我國走上科學發展的軌道，全面建設小康社會，必須繼續深化改革，進一步破除制約經濟社會發展的體制機制障礙，激發全社會的活力和創造力。要堅定不移地繼續推進行政府審批制度改革，推動政府職能轉變取得實質性進展，推動行政管理體制改革取得實質性進展。盡量減少行政審批事項，堅持市場優先和社會自治原則。市場能夠有效調節公民。企業法人或其他相關組織可以自行調節決定，并且具有自律性的就不要設定行政審批。創新行政審批服務，提高政府服務效率。要保證審批公開透明，簡化流程，提高效率。

（四）依法行政，規范政府行為

要加強對權力運行的監督與制約，推進反腐倡廉建設。嚴格遵守世界貿易組織的規定，制定出相關的法律法規，加強法律的同一性和完整性。在約束企業與市場行為的同時也要約束政府的行為，使整個市場經濟有規可循，使國內外都能在良好的市場經濟的條件下發展，相互推動促進發展。中國作為一個發展中國家，自改革開放以后又隨之加入WTO，嚴格遵守其規則并通過自身不斷的探索，在創新的這條道路上不斷前行。這是一個注重創新的時代，不僅僅只是科技上的創新，各個方面都需要在創新的基礎上才可以達到突破。不斷的創新政府經濟管理模式，中國將會從經濟全球化的時代里，從中獲取更多的資源與信息，從而完善自身的經濟發展。