國民經濟管理理論創新分析

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摘要：若要新時代國民經濟管理意識得到創新與優化，一方面管理者需站在管理目標與原則的基礎上，對現有國民經濟總值的現狀及特征做客觀的評價，并確定且經濟體系的特征；另一方面還需明確經濟管理戰略擬定的意義與內涵，分析適宜現代經濟發展環境的戰略傾向，才能使國民經濟管理的效果更優異。文章基于國民經濟管理理論創新展開分析，在明確其原則與發展趨勢同時，期望能夠為后續國民經濟管理工作的開展與實施提供良好參照。

關鍵詞：國民經濟；管理體系；戰略機遇；理論創新

國民經濟管理是指以國家為主體，為實現國民經濟管理目標，從社會層面展開的全局性統一管理模式。在管理過程中，充分融入創新意識，既能夠為社會經濟活動的組織提供可靠的手段，同時憑借各項管理對策，更有助于提高社會經濟效益，推動社會主義現代化的進程。因此，如何做好國民經濟創新管理，便需要得到相關部門的重視。

一、國民經濟管理理論創新原則

我國經濟體制經過多年的調整與建設，結合經濟市場的發展形式已經步入了新的發展階段，也迎來了更多的機遇，能夠為國民整體經濟水平的提升提供更廣闊的平臺。因此，站在我國經濟管理角度來看，其歷史定位也發生了明顯的轉變。新的經濟管理模式是打開資源、資產、技術寶庫的“鑰匙”，若要我國經濟體制能夠持續運轉，并能夠保持經濟管理制度的科學性，必須從長遠角度考慮，在總結經驗的同時，歸納未來的經濟發展模式，擬定適宜的經濟管理戰略，確定短期及長期的經濟建設目標，確保每一步腳踏實地，每一段路途大方向正確，才能使我國經濟管理的效果得以顯著增強，為后續經濟戰略的優化，奠定更堅實的理論基礎；結合報告中提出的經濟戰略目標可知，我國目前經濟發展模式正在遵循“兩個一百年”的腳步發展，即2020年之前實現小康社會的建成，并在2050年前實現我國民族偉大復興的中國夢。因此，在這個決勝建成小康社會的關鍵時刻，需要推出一套新的符合社會經濟發展的經理管理體系；新階段代表了我國各族人民更加團結，更加不懈奮斗，是更加接近實現我國全體人民共同富裕目標的時代；全體中國人民應該更加團結奮進，為了實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的時代；由于我國經濟建設成果顯著，我國的大國地位也逐漸被周圍國家所認可，由于經濟的發展，我國逐漸進入世界舞臺，中華民族也正日益為世界人民作貢獻。日益為世界人民作貢獻。由于經濟的發展講究連續性，因此五個時代階段是連續發展的，只有全國人民從“吃得飽”到“吃得好”，才能發展到人民富裕、國家富強的階段。為了實現新時代國民經濟管理理論的創新，便必須遵循以下幾個方面原則。

（一）明確國民經濟管理目標結合我國目前經濟體制的發展形勢，國民經濟管理目標可分為三個方面分析。1.宏觀調控目標：在“四大目標”基礎上，加強經濟成長的質量與效益，為國民經濟總值的提升和城市未來規劃提供幫助。2.可持續發展目標：堅持可持續發展理念，做好經濟發展的同時，把控綠色能源的損耗，以便為綠色建筑及生態城市體系的構建奠定基礎。3.管理最終目標：堅持以人為本的原則，將民眾置于中心位置，始終堅持社會主義發展觀，并遵循現代化強國的目標做好經濟管理工作。

（二）堅持以國民為中心首先，應解決我國經濟發展不均衡的問題，確保資源平均分配，并在現有城鄉基礎上堅持農業優先分配，優先發展教育，優先就業，才能使城市與鄉村之間的貧富差距靠攏。其次，需充分開發人力資源，對潛在的價值進行甄別與管控，做好精神文明建設，才能使國民經濟發展一條心，使后續管理工作的開展得到更多人支持。

（三）加強社會主義建設社會主義建設是我國法律、經濟、生活、政治體系的核心，更是引導我國經濟體制完善的渠道。若是在國民經濟管理過程中，未關注社會主義建設理念，則極易使經濟的管控與實際目標產生偏差，造成國民整體經濟管理效果偏頗，所以加強社會主義建設的原則，理應被貫徹始終。而從建設的目標角度來看，主要包括六個方面，即經濟更加富強、人民更加富裕、社會更加和諧、環境更加美麗、國家治理更加強大和對世界做出更大貢獻。

二、國民經濟管理理論發展趨勢

首先，結合我國報告提出的國民經濟發展目標可知，經濟體系完善的歷程分為兩個階段，一是在2020年全面達成社會小康狀態，而是2035年基本實現社會主義現代化，使我國成為社會主義強國，并進一步鞏固國際經濟市場的地位。其次，從國民經濟發展規劃角度來看，我國還需要從戰略定位、戰略措施、戰略重點三個方面著手，確保各項經濟體系穩定，才能鞏固我國在國際市場的經濟地位。其中，戰略定位必須認識到我國社會主義初級階段國情未變、最大發展中國家的國際地位未變；戰略措施也需要從科教興國、鄉村振興、區域協調、人才強國等方面著手，確保基層生產力得以提升，且國民整體經濟水平增強，才能為將來的發展奠定更扎實的基礎；戰略重點應確保精準扶貧、污染防治、能源管控等工作落實完善，使目前經濟發展短板得以補足，并做好適當的風險防護措施，并堅持跟隨我國經濟發展與完善的歷程執行戰略，確保每一步經濟管理落入實處，才能使國民經濟整體發展水平得以顯著提升，并為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國崛起奠定扎實基礎。

三、國民經濟管理理論創新本質

（一）職能理念創新站在傳統經濟發展模式的角度來看，經濟管理的目標是為國民創造更多物質及精神財富所提供的基礎調控措施，通過此舉可使社會總供給的財富與國民需求財富平衡，從而更好的促進經濟平穩發展。其中，職能作為國民與經濟體系接軌最直接的平臺，理應站在市場與經濟發展的角度評定職能的未來發展模式，確定其工作潛力與適宜的經濟管理模式，不單單滿足物質財富的需求，轉而將經濟管理理論融入精神層面，才能使職能體系的構建更穩定，并得到更多市場份額。而從經濟管理角度來看，傳統發展模式必將拋棄，如何創新并迎接新的職能發展前景，加強精神層面的構建，才是未來職能體系發展的重點。

（二）經濟管理特征理念創新國民經濟體系的構建需要站在更全面的角度進行分析，確定經濟、政治、文化三者之間的關聯性，并能夠做好初步的協調與深入的融合，才能使經濟管理的效果更加優異，并能夠為后續經濟體系的不斷完善奠定堅實基礎。因此，國民經濟管理工作的開展，也理應關注政治及地域文化的特征，做到行政主體與經濟主體相關聯，能夠具備一套相對嚴格且明確的政治等級劃分制度，確保二者能夠互惠互利，互相扶持，才能使經濟體系的構建更加穩定，使國民經濟管理的時效性、穩定性、可靠性要求得以滿足。從經濟與政治關系的角度來看，政治主體與經濟主體間存在著微觀與宏觀兩種微妙的聯系。例如，國民經濟管理理念的創新便在強調契約管理的重要性，其中對于政治上的束縛并未作過多闡述，僅依靠法律管控經濟事務，免除政治主體中的階級關系，便可充分體現經濟管理的公平性、公正性，以便為后續相關經濟管理活動的開展奠定基礎，此種經濟管理模式便是發展過程中的宏觀主體，是繼政治等級制度掛鉤后的創新，通過此舉使得政治與經濟主體徹底擺脫了純粹的上下級關系，實現了一部分的經濟管控，并轉型成了微觀主體，在充分融合了經濟層面理論后，可與政治主體相互借鑒，以便在后續政治活動與重要事件的商議和談判提供意見整合的渠道，使國民經濟管理方案的擬定朝著更適合、更安全、更高效且更合理的方向深入，并結合相關法律，對經濟管理行為提供更全面的保障。由此可見，國民經濟主體雖分為宏觀與微觀，但其根基都是法律，是有確保時刻遵守法律，結合經濟、政治與文化的特征確定管理方案，才能避免國民經濟發展步入歧途，也正因為如此，法律的權威性與絕對性不容置疑。而國民經濟管理理論的創新，不應僅遵循法律的引導進行優化，否則經濟體制的構建勢必會喪失活性，所以依法調控同樣是不可忽略的創新手段。從表面來看，依法調控是基于法律條文對經濟管理工作開展進行合理性的調整與管控，它既需要與法律充分融合，確保每一個經濟管理環節都能夠受法律保護與約束，同時還需站在長遠角度，推陳出新，在經濟管理理念方面有更好的認識，更深刻的理解，才能在遵循法律管控的環境下，推動經濟管理工作的發展。另外，在部分緊急的情況下，經濟管理仍需優先參照法律允許與授權的內容進行調控，確保每一個環節都有引導與指示，才能在最短的時間內，做出最合理的響應，并能夠由此提升法律的權威性，為后續經濟管理工作的合理合法開展奠定更堅實的基礎。

四、國民經濟管理理論創新內涵

（一）確定現代化經濟體系戰略意義首先，創建新型國民經濟管理理論是應我國經濟發展戰略要求，由社會主義市場經濟向現代化經濟體系轉型的必然過程，只有將提高經濟管理質量與效益作為未來國民經濟發展的主旋律，明確效益優先與質量第一的原則，遵照由數量轉向質量的發展趨勢，才能使國民經濟管控的效果更優異。其次，將全要素生產作為國民經濟發展與管理的核心，既是對創新理念的一種度量方式，同樣也是實現創新理念的一種手段，只有確保新體制能夠與其配合，并對經濟創新力及市場競爭力提供一定保障，才能使微觀及宏觀主體的可控性提升，并能夠為后續新體制的落實奠定更扎實的基礎。

（二）鞏固現代化經濟體系理論內涵1.供給體系必須將國民經濟發展的重點放在實體經濟上，確保將供給體系下產品的質量水準提升，并做好資源流動的管控，將建設、科教、航天、網絡、技術、交通、教育與貿易等多方面元素融合，才能使供給體系的覆蓋范圍更廣，使現代化經濟體系的可控性得以顯著提升。2.創新體系技術與產品的創新是經濟發展的第一生產力，只有技術水平顯著提升，才能確保國民經濟管理效果更優異。對此，必須做好基礎研究、加強應用技術研究、完善我國創新體系建設，倡導技術創新文化，并積極培養創新性人才，才能使國民經濟得以保障。3.“三農”體系農業是我國經濟體系構建的基礎，更是決定我國是否具備發展潛力決定性要素。因此，在加強國民經濟管理期間，需堅持農業優先發展的原則，在健全城鄉融合發展機制的同時，積極推廣經濟政策，確保農業邁入現代化，才能帶領其他產業迅速發展。4.區域結構體系落實區域幫扶戰略，遵循區域總體發展戰略，倡導三個層面的軸帶發展戰略是現代國民經濟體系構建不可或缺的元素，以“一帶一路”為核心，將經濟戰略向四周城市拓展，并積極帶領各地區經濟同步提升，同樣是提升國民經濟總值最便捷的手段。

（三）適應現代化國民經濟管理體系在國民經濟系統的架構中，需明確系統定義、結構及環境的基本知識，而后對經濟運行的總體特征、需求動力及管理、供給推理、供給側結構性改革、周期波動的特征進行論述，確保上述基本元素填補完善，再基于上述數據對現有國民經濟發展戰略與規劃進行評定，確定適當的管理目標、監測預警及綜合評價對策，才能為后續宏觀調控、預期管理、資產管理及微觀規制工作的開展提供可操作平臺。

五、結語

國民經濟管理創新意識的有效落實，不但能夠基于現代國民經濟形勢提供更廣闊的技術與產品市場，使得經濟模式更多元化，為國民提供更穩定的收入來源，同時更能夠為城鄉結構的發展構建渠道，使我國鄉村經濟體系的構建更科學且先進。故而，在明確新時代國民經濟管理理論創新期間，必須明確國民經濟管理所面臨的難題與解決對策，才能為后續國民經濟管理工作的開展提供更全面的保障。

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作者：李博欣 單位：遼寧省預備役某部