如何做好工會預算績效管理

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一、充分認識工會實施預算績效管理的重要意義

預算績效是指預算資金所達到的產出和結果。預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。2016年，全國總工會出臺了《工會預算支出績效評價管理暫行辦法》，要求工會預算績效管理工作緊緊圍繞優化工會資源配置和提高使用效益，將績效管理理念深度融入預算編制、執行、監督全過程，健全“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成情況有評價、評價結果有應用、結果應用有問責”的預算績效管理運行機制，進一步增強工會為職工服務的精準性和實效性。工會預算管理的質量和效能，對工會聚焦主責主業和職能發揮起著關鍵性作用。預算績效管理作為以結果為導向、講成本、重效益、可衡量考核的現代預算管理方式，是工會預算管理體制改革的一項重要內容。全面實施工會預算績效管理，有利于工會集中財力辦大事和全面提升工會工作效能。

二、構建科學合理的工會績效評價指標體系

構建科學合理的績效評價指標體系，是開展績效考評工作的前提和基礎。指標設置質量的好壞，直接影響到績效考評是否科學、真實、準確，也直接影響到有關決策部署能否有效貫徹落實。在構建工會績效評價指標體系中應注意幾點。提高質量，解決問題。一是解決“亂”的問題，不要隨意將一些常規性、日常性的工作納入考評指標；二是解決“繁”的問題，不要面面俱到，避免內容龐雜，淹沒考評重點；三是解決“低”的問題，不要避重就輕，甚至故意降低考評標準，搞“兩張皮”。突出特色，把握重點。作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作直接關系到職工的切身利益和歸屬感，因此工會績效考評指標既要有較廣的覆蓋面，又要突出工會工作重點；既要注重關聯性，又要注重有效性。要取消或減少對非工會重點工作、內部管理事務以及日常性、常規性、過程性工作的考評，加大對重大決策、重大部署、重大項目的考評力度。壓實責任，規范程序。績效考評涉及面廣、工作要求高，指標設置需要多方參與，共同配合。要堅持自上而下和自下而上相結合的方式，按照規范的程序、科學的方法設置考評指標，確保考評指標體系的質量和效果。

三、把握工會實施預算績效管理的重要環節

在工會預算編制環節做好事前評估。編制工會預算時應采取自下而上、全體職工參與的方式進行，將職工最關心、最直接、最迫切的利益問題，作為編制預算的重要依據。在廣泛聽取職工意見的基礎上，對照年度工作計劃做好工會預算的編制工作，做到既統籌兼顧，又保證重點，提高職工的滿意度。要對工會活動的各項安排進行事前績效評估，特別要對用錢單位強化績效評估，從源頭上提高預算編制的精準性、科學性，做到沒有進行績效評估，不得安排預算。在工會預算執行環節加強績效監督。明確具體支出預算績效責任主體，按照“誰申請資金，誰對績效負責”的原則，做到發現問題及時整改到位，確保績效目標如期保質保量實現。在工會預算決算環節制定切實可行的評價指標。全面開展績效評估，對績效目標未達到要求或目標明顯不合理的，要做出整改決定并上報工會委員會和經費審查委員會，促使評價指標更加科學合理。工會預算績效管理對工會財務部門管理水平和工作能力提出更高要求，各級工會務必把提高財務人員專業素質作為推動工會預算績效管理的重要基礎工作抓實抓好。

作者：阮燕燕 單位：廣西壯族自治區北部灣港口管理局機關工會