云南高校國外留學生黨員的學習教育管理

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［摘要］該問卷立足于云南民族大學，調查留學生黨員在赴對象國留學前、留學中和返校回來學習教育管理的現狀，了解留學生黨員對學習教育管理的反饋意見。文章對調查數據所展示的信息進行介紹和分析，并就云南高校赴對象國留學生黨員的學習教育管理機制提出建議。

［關鍵詞］云南高校;赴對象國留學生黨員;學習教育管理

一、問題提出

黨的于2017年10月18日上午九點在北京隆重舉行，報告指出將繼續堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。對于一個高校基層黨組織而言，全面從嚴治黨以及提高黨的執政能力和領導水平，其中重要的一個內容就是從嚴從細抓好學生黨員的發展和教育。黨的十八大以來，我黨一直堅持以改革創新的精神加強黨組織建設，改善黨員教育方式和形式，這對基層黨建工作又提出了新的要求。隨著全球化和教育國際化的不斷發展，出國留學的學生規模也得到進一步的擴大。這些學生中，有不少的學生黨員。如何加強對出國學生黨員進行學習教育管理是亟待解決的問題。云南民族大學東南亞學院和南亞學院采用“3+1”的人才培養模式培養非通用語種學生，學生一二年級和四年級在學院學習，三年級赴東南亞南亞各對象國家學習，互換學分，畢業時取得云南民族大學的畢業證和學位證。為了進一步加強和完善赴對象國留學生黨員的學習教育管理體系，更好的引導他們堅定共產主義信念，牢固宗旨意識，注重黨性修養，我們就對留學生黨員進行了一次學習教育管理問題的問卷調查。本文首先對問卷的基本情況進行了簡單的介紹，然后重點對調查結果進行分析，并構建了云南高校赴對象國留學生黨員的學習教育管理機制。

二、我校赴對象國留學生黨員的學習教育管理現狀

(一)研究方法和探討問題

本測試采用定性和定量相結合的方法，通過發放調查問卷，對14名學生黨員(包括預備黨員)進行調查。本次探討的問題主要是圍繞他們在赴對象國留學前、中、后的學習教育管理問題開展的。

(二)調查對象和問卷設計

本次調查對象是云南民族大學2014級東南亞學院和南亞學院赴對象國留學的14名學生黨員，其中13名預備黨員，1名正式黨員，其黨齡是1年以下，且6名學生干部，8名非學生干部。他們于2016年8月－10月赴對象國留學，并于2017年6－9月返校，在對象國留學10個月。本測試于2017年9月3日進行，調查對象在對象國都已完成10個月的學習。本次問卷主要包括留學前、中、后三部分。內容涉及學習教育管理制度、內容、組織生活、黨組織配置、黨員意識等。分為客觀題和主觀題兩部分，24個客觀題，1個主觀題。客觀題有單項選擇，也有多項選擇。本問卷是自行設計的問卷，但請專門負責黨務的老師來測試問卷的效度及信度，以保證問卷設計的合理性和可行性。實際發放14份調查問卷，回收14份有效問卷。

(三)數據分析

從留學生黨員出國前相關問題來看，調查結果顯示學生的黨性修養存在不足、黨員意識不強。關于“入黨前后自身要求有沒有發生變化”，14名學生都選擇“在入黨后能夠更加嚴格要求自己、以身作則”，這說明學生在入黨后能夠繼續以黨員的標準要求自己。但他們認為“我校目前黨員教育管理過程中存在辦法不多，措施不力，內容陳舊，吸引力不強，管理不嚴，監督不力以及黨員繼續教育執行力度不夠”等問題。在問到“作為學生黨員，您認為有沒有必要再進行黨的理論學習”時，9名學生選擇“非常有必要”，4名學生選擇“比較必要”，還有1名學生選擇“不太必要”，同時86%的學生在赴對象國留學前，積極向所在黨支部進行說明，并承諾將繼續履行自己的黨員義務。這些問題都反映要加強行前教育，做好留學前的最后一次黨課，從而不斷提高學生的黨性修養和黨員意識。從在對象國留學的相關問題來看，調查結果顯示黨組織配備不強、黨員意識有待提高、教育管理體制不規范、管理內容針對性不強、組織生活方式和內容單一、對留學回來的學生黨員教育不夠重視。學生在對象國留學時，各學院沒有設立黨小組，但14名學生都認為應該設立黨小組，從而負責他們的教育、培養和管理工作。對于問題“在對象國留學時，您認為有沒有必要再進行黨的理論學習”，7名學生選擇“非常有必要”，5名學生選擇“比較必要”，2名學生選擇“不太必要”。問題“在對象國留學時，您進行理論學習的積極性如何”，2名學生選擇“非常積極”，4名選擇“積極”，8名學生選擇“一般”。這兩個問題的調查結果顯示，留學生黨員學生學習政治理論的積極性不高，學習不夠主動性，黨員意識有待提高。在問到“在對象國留學時，國內學院是否對您進行黨員繼續教育或者專題性教育”時，3名學生選擇“經常”，10名學生選擇“偶爾”，1名學生選擇“從不”。在他們赴對象國留學時，國內學院黨支部主要通過微信、微博、QQ群對他們進行黨員教育。但是“在其在對象國留學時，有沒有和自己的培養聯系人或入黨介紹人聯系過”，只有3名學生選擇“經常聯系”，10名學生選擇“偶爾聯系”，1名學生選擇“從不聯系”，而且5名學生認為自己“從未通過任何方式找黨組織談過話”，7名學生選擇“偶爾”，2名學生選擇“經常”。這說明教育管理體制不規范、管理內容針對性不強，從而導致赴對象國留學的學生黨支部出現“組織不重視，機構不健全，紀律不嚴明”的情況。在此期間，留學生黨員既沒有向黨組織進行書面匯報思想，也沒有進行口頭匯報思想，他們基本上都沒有接受黨組織的教育和監督。關于黨支部開展的組織生活。大部分留學生黨員不清楚所在黨支部開展組織生活時間，認為時間是不固定。只有29%的留學生黨員認為這些組織生活能夠針對其思想狀況，且43%的留學生黨員認為參加黨組織生活有收獲的。大部分留學生黨員認為現有的組織生活方式，如在線學習文件、談心交流等不能激發起學習興趣，應該采取新的組織生活方式，例如，外出參觀考察、文娛活動、社會實踐活動等。在提到“兩學一做”“”等，14名留學生黨員都認為，在對象國學習時，非常有必要與時俱進，開展此項學習活動。而且他們希望通過微信朋友圈、微信公眾號、學院網站的交流區進行交流學習，而不是自己學習相關文件。對于赴對象國留學回國后，29%的學生都及時向所在黨支部匯報自己的思想狀況，71%的學生沒有向黨支部匯報自己的思想狀況。這說明黨支部對留學回來的黨員學生教育不夠重視。從主觀題統計結果來看，留學生黨員對我校加強赴對象國留學生黨員的學習教育管理的建議主要有創新學習形式和內容、開展線上線下相結合的方式有針對性地開展組織生活、定期學習內容來增強黨員的思想意識。

三、赴國外留學學生黨員的學習教育管理機制的構建

結合黨章相關規定和學校人才培養模式的特點，以及多年來實踐情況，擬采取如下措施，構建云南高校赴國外留學學生黨員的學習教育管理機制。(一)出國行前教育、留學時連續性教育以及回國返校后教育:提高黨員的思想意識在留學生黨員赴對象國留學前，黨組織應該采取多種形式對其進行最后一次黨課教育，教育其在出國后，要繼續學習馬列主義、思想、鄧小平思想、“三個代表”重要思想、科學發展觀，堅定社會主義理想信念，培養社會責任意識，培育服務意識，時刻以黨員的標準要求自己，在日常生活中，發揮表率作用。行前教育的主要目的是，讓學生黨員牢固樹立黨員意識，時刻牢記自己的黨員身份，并承諾在留學期間也將積極履行自己的黨員義務，認真執行黨支部交給的任務。赴對象國學習，是對學生黨性堅定與否的考驗，同時也是學生黨員開拓思想，拓寬視野的有效途徑。出國前除了黨組織開展出國前教育外，學生黨員更應該積極向黨組織匯報自己的思想、表明自己的意志、告知自己赴對象國時間段及主要目的等，讓黨組織對赴對象國學生黨員有一個清楚地了解，以便于在赴對象國期間和回國返校后的管理和教育。在對象國學習時，黨組織要經常和學生黨員取得聯系，時刻提醒其牢記自己的黨員身份，按照學校黨委對黨員發展教育的相關要求，嚴格對其進行持續教育，要求他們在任何情況下，都要遵守黨的紀律，在遇到重大政治活動時，要及時向黨組織匯報。回國返校后，學生黨員應第一時間向所在黨支部報告，并積極找所在黨支部負責人匯報自己的思想，主要談論自己的思想存在什么樣的變化、在赴對象國學習期間黨組織交代的學習任務的完成情況等，也可以根據自己的學習實際，向黨支部對赴對象國學習黨員的教育及管理提出一些改進的建議等。(二)加強組織建設:建立留學生臨時黨支部或者黨小組根據調查的相關結果，14名留學生黨員來自不同的專業，且相同專業的留學生可能去同一個國家的不同學校，具有分散性，所以國內黨支部要根據實際情況進行前期構建。在建立黨支部或者黨小組時，要充分考慮以語種為基本單位，選拔工作能力強、業務素質高、群眾基礎好的學生黨員擔任臨時黨支部委員或者黨小組長，負責在國外的日常管理和教育工作。并對赴對象國學習學生黨員臨時黨支部委員或黨小組組長進行業務培訓，教育其在國外開展學生黨員的教育和管理是，要嚴格按照黨支部下發的各項規章制度，嚴格執行下達的各項任務。其主要職責是注意觀察赴對象國學習學生黨員的思想變化，認真組織黨內政治生活，傳達國內黨支部的精神，以黨小組為單位，定時的向國內所在黨支部匯報工作。(三)加強制度建設:建立、健全學習管理機制首先，健全留學生黨員聯系人或者培養聯系人制度。留學生赴不同的對象國留學，由于國情不同、宗教文化不同、主流思想不同、生活價值觀不同，留學生黨員難免會受到不同文化的影響，這就需要黨支部為各黨員指定一名聯系人或者培養聯系人。該聯系人需要加強和留學生黨員聯系，掌握其在對象國的思想狀況，幫助其解決困難和問題。同時，學院黨支部可以通過聯系人向留學生黨員傳遞組織的關懷，宣傳黨的重大方針政策，使其具有歸屬感。黨支部可以根據他們之間的相關思想匯報，有針對性的對其提出更加嚴格的要求。其次，建立留學生黨員匯報制度。不論是正式黨員還是預備黨員，留學生黨員在留學前應該向黨組織進行說明，并承諾將繼續履行自己黨員的義務;在對象國留學時，應當定期向所在黨支部或黨組織匯報其生活、學習和思想等相關情況，也可以根據自身實際，提出相應的要求和建議;在留學返校后，應該向黨支部或黨組織全面匯報在國外生活的10個月的情況，同時黨支部應該對其進行民主評議。(四)創新組織生活:利用“互聯網+”，豐富組織生活，注重教育延續性留學生黨員的組織生活，內容要以新為主，形式要多樣化。其內容不僅僅是只停留在提高黨員的黨性修養、黨員意識，還應該根據不同國情的國家，開展一些弘揚社會主義核心價值觀、民族精神，民族團結的愛國主義精神教育活動。黨建工作應與時俱進，采用新媒體等網絡機制，將黨員教育保證在網絡黨建的新形勢下，打破學生赴海外留學的時間差異、空間限制，增強學生黨員的凝聚力和創新意識。其形式也應該多樣;第一，利用微信實現“點對點”教育形式。第二，利用微信朋友圈和公眾號實現“點對面”的教育形式。微信平臺具有分享性和互動性的特點，又可以支持文字、語音、圖片和視頻推送方式。例如“喜迎、共圓中國夢，走進學習榜樣、凝聚復興力量”為主題的《榜樣》，可以通過朋友圈或者公眾號，以圖片、文字、視頻的方式推送給每一位留學生黨員，同時請他們在朋友圈評論區或是公眾號的交流區交流自己的學習心得，匯報自己的思想狀況。通過關注他們的評論，可以了解其最近的思想變化和變化，這不僅僅打破了“念文件”的傳統形式，潛移默化地對留學生黨員進行繼續教育，也避免部分留學生黨員在留學期間出現脫離黨組織、思想覺悟不高的現象，還也激發他們學習文件的興趣。第三，利用學院網站黨建窗口的論壇專區實現“點對點”“點對面”的教育形式。學院黨組織或是黨支部利用學院網站的主題論壇專區，開展活動主題，定期開展交流活動，也可以通過“一對一”的幫扶形式，幫助其他學生解決生活、學習和思想上的問題和困難，時刻以實際行動來體現黨員的先鋒模范作用。

四、結論

黨員的發展、教育是基層黨組織的一項重要工作，也是保證大學生黨員質量的基礎，對于我校“3+1”培養模式下的學生黨員發展、教育的特殊性，學院黨支部正在堅定不移地立足于黨員發展的相關規定，并根據學院的實際，不斷創新教育、發展的形式和方法，旨在培養出一批又堅定的共產主義信念、優秀的大學生黨員。雖然本次調查樣本比較小，但是具有一定的代表性。對赴象國留學生黨員的學習教育管理，應該加強組織建設，健全制度建設，豐富組織生活內容和形式，將黨員教育貫穿于赴對象國前、中、后三個階段，使得其自覺提高黨性修養，發揮黨員的先鋒模范作用。赴象國留學生黨員的學習教育管理工作，是基層黨建工作中的重要組成部分，做好這項工作，不僅有利于他們個人健康成長，還可以促進基層黨建的整體育人功效，真正踐行高等學校教育“立德樹人”的根本宗旨。

參考文獻:

［1］張歡．海外留學生黨員教育管理的原則與路徑［J］．高效管理，2016(7)．

作者:馬娜娜 李寧 單位:云南民族大學