服裝加工扶貧車間實踐和探索
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摘要：甘肅省各地區、各行業積極出臺配套政策措施，積極主動探索創新運作模式，培育新型經營主體，形成了一系列行之有效的產業扶貧新模式。服裝行業積極投身扶貧工作中，主動發揮行業優勢，大力推動貧困地區服裝產業持續健康的發展，不斷增強廣大貧困脫貧致富內生動力。
關鍵詞：扶貧發展；服裝；探索；實踐
1甘肅省扶貧發展現狀
當前，脫貧工作已進入關鍵階段，甘肅省各地區、各行業積極出臺配套政策措施，探索創新運作模式，培育新型經營主體，形成了一系列行之有效的產業扶貧新模式。據統計，全省現有建檔立卡6220個貧困村，全省建檔立卡貧困人口由2013年底建檔立卡的552萬人減少到2017年底的189萬人。全省86個縣市區中，有17個縣屬于插花型貧困縣，甘南州、臨夏州和天祝縣共17個縣被整體列入國家重點支持的“三區三州”范圍，全省建檔立卡貧困村和特困片帶分布如圖1所示。由于我省貧困地區農村留守人員較多，生產力嚴重不足，再加上農村產業基礎薄弱、經濟相對落后等諸多因素，就業扶貧，如何做到全覆蓋、無遺漏，讓貧困戶既作為脫貧對象，又作為脫貧的參與者，積極投入到脫貧攻堅中，我省、市、縣結合實際情況，積極鼓勵發展“扶貧車間”的建設，通過建設扶貧車間，充分利用好農村勞動力資源，為貧困戶和農村留守人員提供了在家門口就業的機會，也讓他們在參與脫貧攻堅中實現脫貧致富。
2.1建設“服裝加工扶貧車間”拓寬脫貧新路
扶貧車間是指以扶貧為目的，設置在鄉鎮（村），解決建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地就業問題。全省各鄉鎮人民政府、相關部門整合資源優勢和產業特點，因地制宜、科學規劃，積極大力鼓勵引導有發展前景、勞動密集型分散加工生產，用工形式靈活，適合到村建廠設點的誠信企業，把一些技能要求不高的簡單工作放到農村，幫助貧困農村留守戶即獲得一技之長又有了收入。服裝行業積極投身扶貧工作，主動發揮行業優勢，服裝屬于勞動密集型的輕工紡織制造業，服裝扶貧加工車間是綠色、安全、可持續發展的行業，主要以手工勞動為基礎，技術含量低、工作量大的生產的行業。建設“服裝加工扶貧車間”主要是解決了貧困戶們在家門口就業的難題，讓貧困戶和婦女實現顧家、務農、打工三不誤，把就業機會帶到了貧困戶家門口，把脫貧技能傳授給貧困戶，貧困戶通過自己勞動和掌握的技能達到脫貧。服裝加工扶貧車間的建設在一定程度上緩解了勞動密集型企業用工的難題，企業通過資金、設備、場地、人員、技術投資相應得到了收益，又降低了企業用工成本，增加了村集體收入，在用工、社會保障等方面要按照相關規定規范運作，對吸納貧困人員就業并簽訂承攬合同和勞動合同的，按照規定給予社會保險補貼和崗位補貼，同時用行政手段助力標準化扶貧車間建設。扶貧車間將帶動更多貧困群眾就業增收，為打贏打好脫貧攻堅摘帽戰奠定堅實基礎。甘肅省現已有榆中縣、永登縣、武山縣、甘谷縣、玉門市、涇川縣、崇信縣、靈臺縣、華亭市、平川區、景泰縣、成縣、徽縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣和夏河縣18個貧困縣摘帽退出貧困縣。
2.2探索使用有效建設模式支撐“服裝加工扶貧車間”持續發展
省內各級政府通過多樣的“扶貧車間”建設模式，依托服裝加工、民族特需用品加工、布鞋加工、農副產品加工、旅游紀念品等產業，引導和鼓勵貧困戶發展就近或家庭作坊式加工，計件式支付加工費，貧困戶不出家門每月就能有收入。例如，臨夏州探索的“扶貧車間”的建設模式有:（1）廠房式“扶貧車間”。政府提供培訓和廠房（鄉鎮、村集體的老廠房、學校舊址、商業用房等閑置土地、房屋），企業出資金、帶技術、帶訂單，組織貧困人口從事來料加工制造等勞動密集型生產。（2）居家式“扶貧車間”。按照“小分散、大集中”的要求，由企業帶訂單、找銷路，定生產計劃，按要求在家分散加工，最后由企業集中包裝、統一銷售，形成不受限于固定的時間地點。（3）合作社式“扶貧車間”。通過“村集體+合作社+貧困戶”的模式，引導村資金、村集體和貧困戶以土地、扶貧資金入股等方式建設。甘谷縣脫貧攻堅“服裝加工扶貧車間”是采取“政府+企業+貧困戶”的形式,在勞動力相對密集的貧困村為企業提供車間場地,組織貧困戶參與培訓、學習技能。天水臨澤縣新華鎮集鎮扶貧車間，建立了“企業+車間+貧困戶（群眾）”模式，打造了群眾家門口的“服裝加工扶貧車間”，有效增加了群眾收入。探索有效的“扶貧車間”建設模式，解決了貧困戶和滯留在家的貧困戶和農村婦女就業問題，有力促推脫貧攻堅進程。扶貧車間的工作讓越來越多的貧困戶得到根本性解決。實踐證明服裝扶貧加工車間是目前一種比較好的脫貧方法，將為脫貧攻堅助力、提速。
2.3科學的技能培訓推進“服裝加工扶貧車間”
結合本省農村自然條件艱苦、基礎條件比較薄弱、基礎設施和經營方式落后、群眾增收渠道比較單一、貧困戶勞動力年齡大、沒有知識、因病因殘、貧困戶無法外出務工、沒有固定時間上班、需要陪孩子上學、貧困戶留守婦女和老人較多等實際情況，針對這些情況，政府鼓勵支持勞動密集型企業把生產車間和培訓課堂延伸到貧困村，打造群眾家門口的扶貧車間，走出了一條群眾增收、產業發展、企業壯大、多方共贏的脫貧新路子。服裝產業是傳統產業，是勞動密集型產業，服裝生產管理包括服裝生產技術、質量管理、服裝生產過程組織管理等。企業在提高勞動生產率時隨時掌握生產的實際運行情況，負責實施上級下達的生產任務指標，貫徹落實到員工。對每個班組和每個人的實際工作情況都進行及時了解，保證了生產人員的勞動積極性，提高勞動效。如何把貧困群眾技能培訓作為推進服裝加工扶貧車間發展的有效突破口，這就需要制定專門的培訓計劃，服裝加工扶貧車間可以采取：①知識講座：對服裝發展過程和服裝基礎理論知識的講解；②實物分析：對服裝進行分解介紹，掌握個部位名稱；③講師糾正：在認識和認知上出現問題及時糾錯，老師及時溝通遇到的問題；④交叉式互助互學：學員們相互交流提問服裝知識；⑤利用幻燈片、PPT等方式展現現代化服裝生產；⑥實教實訓等多種培訓方式。把服裝基礎理論知識和崗位實踐能力相結合，讓從未接觸過現代化縫紉設備和服裝制作原理的貧困群眾和就業人員，通話培訓人員認真、耐心的講解，手把手的指導，對服裝平縫機、熨燙機的構造和使用方法、服裝各部件的縫制工藝等服裝知識逐步了解和掌握，幫助學員們根據操作步驟進行實際制作，通過訓練一點點地操作逐步加強掌握操作手法。例如，定西地區花坪村脫貧車間對貧困戶進行生產前為期2個月服裝技術培訓，培訓期間，公司每天給貧困戶發30元生活補助，培訓結束后，公司每月給貧困戶以1500元基本工資+績效+加提成，按勞取酬、多勞多得原則給貧困戶發工資。目前，參加培訓的人數，90%以上的人能通過培訓熟練掌握服裝加工技術。慶陽艾依莎福利工貿有限公司服裝加工扶貧車間，通過熟練掌握服裝加工技術工人，年生產服裝10萬套（件），有效促進了當地貧困群眾就業。
3“服裝加工扶貧車間”取得的顯著成效
據了解，甘肅省各縣在扶貧車間發展上進行了積極探索，取得了較好成績，例如：2018年天水市扶貧車間建設已建成運營“扶貧車間”128個，如圖2所示，其按經營主體生產類別分，服裝加工類63個、傳統工藝類20個、農產品生產加工類40個、其他5個。如圖3所示，全市“扶貧車間累計吸納就業11994人（其中貧困戶5023人）。據不完全統計，其中甘谷縣脫貧攻堅扶貧車間，現有建檔立卡貧困戶110戶、558人，貧困面高達41.3%，屬于深度貧困村。隨著“扶貧車間”的開動，當地貧窮落后的面貌正在改變。已有70多名婦女在此上班，還有80多名建檔立卡戶婦女正在此學習，見表1，表2。甘谷縣服裝加工類年生產能力約1700.2萬件（萬套）、已簽約訂單469.35萬件（萬套）、年自主銷售560.35萬件（萬套）、還需幫扶推銷670.5萬件（萬套）；已爭取到中車集團生產訂單50余萬套，其它縣區服裝加工類訂單主要以南方服裝來料加工訂單為主。張家川回族自治縣劉堡鎮脫貧攻堅扶貧車間甘肅博萊雅服飾有限公司占地面積1500m2，投入服裝生產所必需的各類先進設備50余臺（套）。于2018年7月自籌資金300萬元，建成運營“扶貧車間”一處，主要生產加工服裝服飾，目前現有員工32人，其中建檔立卡貧困人員13人。臨夏全州“扶貧車間”已建成認定各類扶貧車間115個，解決就業6127人，其中建檔立卡貧困勞動力2838人，月工資2000元左右，實現企業發展和群眾增收。甘肅臨夏州甘肅西域工貿有限公司的服裝加工扶貧車間，現在已建成11個，帶動510多戶貧困戶就業，其中85%的貧困戶今年底前將脫貧摘帽。定西市通渭縣引進北京和寧波等服裝加工企業，以扶貧資金補貼的方式，新建18個服裝加工車間，力爭吸納勞動力1000人以上，準備將通渭打造成服裝加工集散基地。在上灣鎮侯家寺村，福州市晉安區和渭源縣共同建立的“東西協作巾幗扶貧車間”，引進蘭州曼斯特服裝服飾有限責任公司與泉州鑫榕制衣有限公司。其中，福州市晉安區投資169萬元，以股份的形式量化到120戶建檔立卡貧困戶，戶均每年分紅1000元。吸引吸納附近村鎮42名村民就業，其中建檔立卡貧困戶20人，在培訓期間也有1300元的收入，過了培訓期實行計件工資，平均每個月2000多元，在家門口工作，賺錢顧家兩不誤。2018年9月21日，隴南市首家“扶貧車間”在文縣尖山鄉河口新村建成運營。該車間主要以制衣加工、手工編織生產為主,扶貧車間180m2，安裝工業縫紉機42臺，就業42人，其中建檔立卡貧困戶22人。隴南市武都區石門鎮蘭州耐特服飾有限公司武都服裝加工扶貧生產基地，采用訂單式生產運營，為52名職工發放工資11．35萬元，人均2100多元。2018年12月12日，在河口新村建成了扶貧車間總部，安裝縫紉機73臺，裁床2臺，先后共吸納尖山、口頭壩兩鄉五村在家閑余勞動力119人就業。文縣建成扶貧車間31家，其中服裝加工扶貧車間8家，帶動建檔立卡貧困人口590余人就業，人均年增收5000元以上，讓1467人實現了脫貧。“服裝加工扶貧車間”建設取得了顯著成效。
4結束語
甘肅省當前應對新的挑戰，積極大力推動貧困地區服裝產業持續健康的發展，不斷增強廣大貧困脫貧致富的動力。相信在精準扶貧的大背景下，服裝加工扶貧車間定會發揮自己的獨特優勢，在扶貧路上探索更多更廣的扶貧模式，發揮聚合優勢，在大數據平臺的管理下確保打贏脫貧攻堅戰更精準。“山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達”。只要堅定必勝的信心，迎難而上、真抓實干、精準施策、確保脫貧攻堅任務如期完成，讓脫貧成果經得起歷史檢驗。
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作者:陳曉蓉 單位:甘肅省服裝鞋帽研究所
