教育公平論文精選(九篇)

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第1篇：教育公平論文范文

古希臘大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想,亞里士多德首先提出通過法律保證自由公民的教育權利,我國古代的大教育家孔子的“有教無類”思想實際上也是教育公平的體現。近代西方資產階級致力于尋求教育公平,18世紀末,西方國家在法律上確定了人人都有受教育的平等機會。

教育公平的內涵

國內外學術界關于“教育公平”的理解從不同的角度、不同邏輯層次上分析呈現多樣性,具體來說,包含以下三方面:(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務;(2)提供相對平等的受教育的機會和條件;(3)教育成功機會和教育效果的相對均等。

瑞典教育學家胡森將教育公平分為教育起點公平、教育過程公平和教育結果公平。教育起點上公平是指人人都不受種族、出身、性別、經濟地位、居住環境等條件的影響,入學機會的平等。教育過程公平是指使每個人在受教育的過程中受到平等地對待,包括主觀和客觀兩個方面:客觀是指資源投入,包括師資力量、學校內部的各種物質設施等。主觀因素是指教師在教學過程中是否對家庭背景、智力水平、教養程度不同的學生以平等對待。教育結果公平是相對于最后教育目標而言,要求學生走出校門時獲得相同的學業成就,消除不同社會出身的學生在起點上的差別,實現教育質量平等,目標層面上的平等。

通過以上分析,我們可以這樣界定教育公平:所謂教育公平,其本質是對人的權利、尊嚴的進一步認識,是指人際間教育利益關系的反映、度量和評價,是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。

教育公平理念下師范生的培養

當前教師專業發展遠遠落后于課程改革的實踐,教師知識陳舊,整合知識能力低下;缺乏先進的教學理念,心理（衛生）學知識缺乏;教學道德倫理知識需要改進等等。教師工作是一種學習的專業,學習的專業需要專業的學習。師范教育以培養合格的教師為己任的,師范生是未來教師的預備者,師范生的質量直接關系到教育的質量。發展教育需要教師,現代教育公平理念的發展需要師范教育先行。

1.培養師范生確立公平的教育觀

教育公平理念倡導教育起點、教育過程、教育結果公平。教師是具體教育制度的執行者,能否運用當前先進的教育理念進行教育教學工作成為其能否勝任教師崗位的重要因素。因此,在當前教育公平理念下,如何對師范生的專業知識、職業能力、師德情感的培養是師范教育改革和發展的重要方面。

1)培養師范生正確的知識觀

一直以來,我國課堂教學持有的傳統的知識觀有兩種:權威主義知識觀和客觀主義知識觀。我國秦朝以來君主專制和宗法等級制長期盛行,使得權威主義知識觀在我國根深蒂固,認為知識是由于權力勢差產生的,只有身居高位者才能掌握真理,擁有知識,知識是權威的象征。這種知識觀使教學成為教師向學生灌輸形態的過程。客觀主義知識觀認為知識是不以人的意志為轉移的,是少數人發現或發明,真理往往掌握在少數人手中。這種知識觀指導下的教學觀認為教科書最有權威,教師分享著教科書的權威,學生只能服從教科書和教師。

公平教育理念下,師范教育要培養師范生樹立正確的知識觀。要有尊重學生創造知識、擁有知識的意識,讓每一位學生都能獲得發展。學生也是知識的創造者,他們創造自己獨特的文化,他們的知識來源于心靈和日常生活的世界、文化等相互作用。

2)培養師范生正確的學生觀

學生觀就是教師對學生的看法和態度,是對學生本質屬性的看法。學校教育的對象是學生,不管學生再年齡、性別、知識水平、道德社會化程度等方面的差別,學生作為人的存在沒有差別的。在當下的教學實踐中,有許多教師受傳統學生觀、應試教育等因素的影響,在教育教學工作中把學生視為被動的、教育者管轄的對象,無視學生情感,忽視學生的個體差異、天賦潛能。傳統學生觀背離了教育公平理念的本質“對人的權利、尊嚴的進一步認識”,阻礙學生發展。

師范生要樹立正確的學生觀,兼顧各種不同生理和社會屬性的學生,尊重多元化的學生,把學生當作獨立、完整、有尊嚴的個體看待,關愛每一個學生,使他們都得到完全、自由的發展。

3)培養師范生公平的評價觀

教育評價是根據一定的教育價值觀或教育目標,運用可一定的技術和方法,通過系統的收集信息資料和分析整理,對教育教學進行測量、分析和評定,為提高教育質量和教育決策提供依據的過程。學生評價是教師促進學生發展的一個重要手段,傳統教育將學生視為被教育的對象,忽略了學生的主體性、多樣性。公平教育理念下應該培養師范生運用正確的教育評價制度、評價標準、評價工具,認識到學生多元的智力結構,不能用統一的標準去衡量不同的學生。

2.國家要合理分配投入師范教育的資源

影響我國教育公平的制度性原因是政府公共政策。政府政策的不同取向或偏差往往加劇現實中的教育不公,這種制度下的不公主要表現在教育資源配置不公。我國的高等師范學校大多在東部經濟較發達地區,其分布結構使師范教育呈現出東西之間、城鄉之間、中心城市和地方之間的差距。我國現行的“分級管理、地方負責”教育投資體制進一步拉大了東西之間、城鄉之間教育資源配置上的差距,使師范教育在資源配置上呈現出地區不公平的現象,導致教育觀念、教師素質、科研能力等軟資源的失衡,進而影響師范生教育過程等的公平。

在教育公平理念下,國家應該合理配置師范教育資源,培養趨勢應向薄弱地區傾斜;加強政府對師范教育的經費投入,調整各級各類師范學校的投入比例,改善教學條件和辦學水平,促進高等師范學校在同類高校中地位的提升,為高等師范學校教學質量提供有力支撐,進一步滿足廣大人民群眾對高等師范教育的迫切需求,使師范類高校真正成為培養師資的搖籃。

2.3師范生培養同樣要重視教育結果公平

第2篇：教育公平論文范文

教育公平是人類的一種教育理想，是社會公平在教育領域里的表現。什么是教育公平？瑞典著名教育學家托爾斯頓·胡森（TorstenHusen）認為，教育公平主要指教育機會均等，包括教育起點的平等，教育過程的平等和教育結果的平等。我們可以將教育公平界定為：每個人可以平等的、有選擇的分享其所處的公共教育資源以及人們此時所持有的平等的價值觀念和準則。

1.從教育起點的不公平來看，戶籍制度限制了部分農民工子女的受教育權

教育起點公平是教育公平的最直接反映，它是人們在接受教育時所最先接觸到的與自己切身利益密切相關的教育問題。目前我國的義務教育體制是以戶籍制為基礎，實行“地方負責，分級管理”的模式。適齡兒童普及義務教育的工作由戶口所在地負責實施，義務教育經費也由地方政府承擔。農民工子女離開農村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財政負擔的義務教育經費，就無法像流入地兒童那樣進入公立學校就讀。后來由于國家的政策調整及相關法規的陸續出臺，公立學校原則上不排斥農民工子女入學，但必須交納一定的借讀費、贊助費。由此看來，在現行的義務教育體制下，農民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機會。

2.從教育過程的不公平來看，主要體現在公立學校和農民工子弟學校教育質量上的差異

教育起點的不公平是無法消除的，因為人們無法做到經濟上和社會上的絕對平等。因此我們更應該關注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現在教育質量的差異上。面對“沒有城市戶口”、“收費高”兩大攔路虎，多數農民工子女只能進入專門招收農民工子女的民工子弟學校，但這類學校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學條件、消防設施不具備、存在嚴重的安全隱患和衛生隱患、辦學者和教師素質較差、學校開設科目不完整、部分學校除了語文和數學以外，其他科目課程的教學均不能確保，學生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學條件還是教學質量，此類學校都無法與公立學校相提并論，從而使農民工子女的學習質量沒有保證，素質也得不到全面提高。

3.從教育結果的不公平來看，缺乏良好的正規教育阻礙了社會階層的流動

無論是教育起點公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現在教育結果的公平上。在現代社會中，正規教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現實條件下，一方面少數社會精英占據著國家和城市最豐富的優質教育資源，使得自己的下一代能夠繼續他們的社會精英身份和繼續他們的優越生活；另一方面，在社會底層的農民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現實的卑微地位，獲得社會地位和經濟地位的上升，從而想方設法獲取子女受教育的機會和權利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業機會少=子女收入低=新一代低收入者產生。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結果。二、農民工子女教育公平失衡的原因

1.戶籍管理體制不合理

農民工子女教育公平問題本身是現行的戶籍制度及城鄉二元經濟結構的產物。由于我國長期以來的戶籍制度對人口給予了人為劃分，即把人口分為農業人口和非農業人口。這種制度人為的造成了城鄉分割的局面，同時還直接導致了城鄉居民在教育、就業、醫療、養老、勞動和社會保障等方面的社會和經濟政策的不同。就義務教育領域而言，正是由于城鄉戶籍制度的存在，才造成農民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權利，戶口成為他們在城市中公平地生存和發展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉分割已嚴重落后于社會需要，不能適應在改革中急劇變化的城鄉關系，以及人口城市化進程加快的社會現實。

2.義務教育體制的缺陷

我國現行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制規定了適齡兒童應在戶口所在地接受九年制義務教育，所需教育經費由當地政府負責籌措。目前我國城市適齡兒童的義務教育經費基本上由各級政府負責，而農村的義務教育經費則由鄉鎮政府以教育統籌的方式向農民征收，相當于農民自己掏錢解決法律要求的義務教育。但現實中，農民工離開農村后，他們流入地的城市財政中在義務教育經費里沒有包括農民工子女義務教育這項經費，從而使其農民工子女的教育經費在我國目前的義務教育體制中出現了一個真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財政補貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優待。如果增加了農民工子女的教育投入，即要增加財政的支出，還會拉低已經被人為高估的教育水準，這必然會影響到政府部門的政績和形象。再者地方政府如果按照本市學生人均教育經費的撥款標準，那么用在農民工子女身上的教育投入無疑會變成當地政府財政的巨大開支，僅靠當地政府籌措，壓力很大。

3.民工子弟學校師資力量薄弱

民工子弟學校的教學和管理人員的素質低是影響教育公平的重要因素。這類學校的師資人員，既無教學經歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長。”意思是殺豬賣肉的，辦起了學校也可搖身變為校長。“半路出家”辦教育，既無資質，又少有人“充電”進行深造，多數人只是將辦學作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時，教師隊伍的專業結構也是很成問題的，特別是初中，專業對口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學的專業，對教育學、心理學、教學論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業，只是為了有份穩定的工作。三、農民工子女教育公平問題的對策研究

教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個國家教育發展水平的重要標志，以致成為“兩會”的重點問題之一。誠然，就現實條件而言，農民工子女教育公平的實現受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。

1.改革戶籍制度，實現城鄉一體化

戶籍管理體制改革是農民工最關心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動，但并沒有發生根本性變革。直到20世紀90年代后期，戶籍制度改革的基本導向仍然是：放開小城鎮戶籍，對大中城市特別是北京、上海等特大城市進行嚴格控制。筆者認為，解決農民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國的現狀出發，徹底進行戶籍制度改革，建立城鄉統一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。

2.改革義務教育經費的分配方式，實行“教育券”制度

發放教育券是20世紀90年代

以來美國公共教育改革實現私有化與市場化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經費以券的形式直接發給學生或家長，而不是發給學校；學生自由選擇學校并用教育券支付學費和相關費用；學校則向政府兌取與券值相等的現金流入。這樣學生可憑教育券到任何一所政府認可的學校就讀。同時，學校之間也會因為學生掌握充分的主動權而增加競爭，從而提高學校教育的整體質量。采取這項制度關鍵是保證了農民工子女教育經費的落實。學生自主選擇學校，也有助于打破地區和戶籍的限制，為農民工子女入學提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項十分有借鑒意義的措施。

3.公立學校要承擔起接收農民工子女入學的重要任務

在公立學校就學是承認農民工子女在流入地的合法地位的重要標志，擁有平等的入學機會體現了社會公平，是其公民權利的積極體現。公立學校要充分挖掘潛力，擴大招生容量，盡可能多地接收農民工子女就學。學校要加強收費管理、降低收費標準、減少收費項目，對特困學生應酌情減免費用，通過設立助學金、免費提供教科書、捐贈學習用品等辦法，幫助家庭困難的學生就學。

4.加強培養農民工子弟學校的師資水平

提高農民工子弟學校的師資水平，首先要提高民工子弟學校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現實問題，以便吸收到高學歷、高素質的教學人才。其次可采取結對幫扶的形式，請民工子弟學校的教師來參加公立學校舉辦的公開課及教研活動，或者送教到校，實行校長委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學校的校長及多名骨干教師去民工子弟學校進行管理、教學（其工資待遇仍由原校負責）。最后政府還可與師范院校聯手。各大師范院校的應屆畢業生每年都有近半年的實習時間，政府可以倡議大學生進行義務支教活動，讓部分大學生到民工子弟學校進行實習（時間上錯開），這樣既解決了部分大學生聯系實習單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學校師資力量薄弱的局面。

摘要：農民工子女的教育公平問題日益成為我國教育界面臨的突出問題，以致成為“兩會”的重點問題之一。目前我國約有2000萬左右的農民工子女處于流動之中，這當中有9.3℅的學齡兒童處于失學狀態。如何處理好這一游離于城市與農村之間的社會邊緣群體的教育問題，不僅關系到農民工子女的健康發展，也關系到和諧社會的構建及國家的長治久安。

關鍵詞：農民工子女；教育公平；民工潮

20世紀80年代的“民工潮”造就了中國日益龐大的進城務工的農民群體。據統計，20世紀80年代初，全國流動人口總數僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動人口總數增幅達60倍左右。伴隨著農村剩余勞動力的大量涌人，他們的適齡子女構成了一個龐大的受教育群體，農民工子女受教育問題應運而生。

參考文獻：

全國十二所重點師范大學聯合編.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社,2002.

趙歡君,陶李剛.論流動人口子女的教育公平問題[J].教育探索,2005,(12).

第3篇：教育公平論文范文

（一）高考選拔制度的隱性不公使農民工子女“學途坎坷”。近年來，一批重點大學采取多元招生改革，如保送招生、自主招生、藝術招生以及高考加分等多種形式，其招生過程不透明，不同程度地存在人為操作的制度空間，優勢階層往往可利用其所擁有的權力、經濟和社會等資源對這些制度加以滲透，從而直接或間接地獲得這些入學機會，而農民工階層則因缺乏此類資源而處于劣勢。再次，農民工子女跨省異地讀書，卻要回原籍所在地參加高考，這不僅造成異地讀書、原籍高考的成本增加，也使考生“水土不服”，影響考試成績。

（二）心理問題使農民工子女與大學“擦肩而過”。農民工子女來到城市后，展現在他們面前的是全新的環境，城市的繁華取代了農村的破舊，城市的高樓大廈取代了農村的低矮草房，城市商品的琳瑯滿目取代了農村的凋零蕭條，這一切對農民工子女來說都是新鮮的，但在開闊眼界的同時，他們的生活習慣、民俗風情等與城市孩子完全不同，如語言等諸多問題困擾著他們，在屢屢受挫的情況下，農民工子女卻想極力維護自尊。為了減少傷害，他們常常將自己封閉起來，不愛與人溝通，沉默不語，遇到困難或委屈不找人傾訴，憋在心里，自我封閉。又由于生活的不穩定，家庭的貧困以及學習環境的簡陋給他們造成了陰影，與家境好、吃穿住行各方面生活條件優越的城市大學生相比，他們自慚形穢，加劇了農民工大學生的自卑感，別人的鄙夷和漠視使自己覺得低人一等，直不起腰板，在心理上有很大的落差感。一份首都高校貧困農民工大學生狀況調查資料表明，有60%的大學生因貧困而感到羞愧難當；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生間善意的同情；42.2%的貧困生不愿意在媒體上公開求助，不愿意積極主動地與人交往，生活相當封閉；40%的貧困生參與社會活動的熱情不高；近20%的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點，影響了心理健康。久而久之，他們會對金錢產生一種很大的欲望，他們會由于迫切想改變貧窮現狀而放棄上大學，像自己的父母一樣早點到社會上打工掙錢，因此而與大學擦肩而過。

二、對解決農民工子女上大學問題的對策思考

（一）降低高等學校收費標準,切實減輕農民工家長經濟負擔。降低高校學費后，國家應逐步增加高校教育經費。高校也要進一步加強學校經費監管，堅決杜絕截留、挪用、擠占和濫用教育經費現象的發生，努力降低辦學成本。

（二）規范高校招生程序。高校招生應遵循公平原則，規范招生程序；加強自我約束，實行公示制度，自覺接受社會監督。同時在采取多元錄取機制時應考慮社會現實和公平保障條件，加大考測能力比重宜考慮各種復雜因素，在考測能力與公平客觀之間尋求平衡點，盡量多為弱勢群體的利益考慮。

（三）選擇合適的大學學校。農民工子女在選擇大學學校時，應該擺脫封建“官思想”的束縛，解放思想，實事求是，從自身的實際情況出發。同時，可以盡量報考一些免費師范院校或公費院校，為父母減輕學費負擔，也可以選擇上一所職業技校，掌握一門核心技術，做到“術業有專攻”。有些農民工子女片面地為追求名牌大學而苦苦復讀，這在一定程度上不僅增加了父母的負擔，而且浪費了自己的大好青春。所以，農民工子女務必應從自身實際出發，放寬視野，全面分析社會需要和時代特征而選擇適合自己的大學。

（四）積極開展大學生心理健康教育。建立大學生心理檔案，開展大學生心理咨詢，依據農民工大學生的心理特征，有的放矢地做好工作。應引導教育他們珍惜來之不易的學習機會，勤奮刻苦，自強不息，以“窮且益堅，不墜青云之志”的古訓自勉，敢于面對現實，把主要精力用于學習，用知識豐富自己，武裝自己；要根據他們的性格、家庭背景、情趣、愛好、個人經歷等有針對性地進行說服和開導；教師和學生都不能對農民工大學生有任何偏見，在學習上要支持和幫助他們，在集體活動中要鼓勵他們參加或放手讓他們去組織，樹立他們的自信心，提高他們的道德素質，把他們塑造成能獨立進行道德判斷抉擇、道德自律并自覺承擔道德責任的人。

（五）大力加強輿論宣傳。農民工子女上大學難的問題是我國教育面臨的一個新情況新問題，具有一定的長期性、復雜性和全局性。引導媒體在關注存在問題和不足的同時，應加大對我國解決農民工子女上大學問題的正面宣傳力度，宣傳黨和政府的有關方針政策，宣傳各級教育行政部門和各高校在農民工子女上大學工作中取得的成績，宣傳社會各界對農民工子女入學后的各種關愛行動，關注農民工子女入學后的學習、生活情況，引導全社會關心支持農民工子女上大學的問題，為農民工子女快樂生活、健康成才營造和諧的社會氛圍。

（六）健全對農民工子女上大學的幫困體系。通過建立獎學金制度、勤工助學制度、困難補助制度、社會資助和師生、學生互助等多渠道、多元化、多層次的幫困工作，不斷建立健全農民工子女上大學的幫困體系，在一定程度上緩解農民工大學生的經濟壓力，幫助解決他們學習和生活上的實際問題。筆者認為，勤工助學不失為農民工大學生自行解決眼前困難的有效辦法。

第4篇：教育公平論文范文

論文摘要:我國當前的評估制度在施行過程中產生的一些弊端，并不完全是由于評估指標設計不夠科學、評估技術不夠完善，而是由于更為深刻、更為根本的原因所導致的，充分探討適合我國國情的評估制度安排及其賴以建立的理論基礎是較研究評估技術更為迫切的一項工作。嘗試從高等教育質量觀、不同評估制度安排的效益存在差異、政府在高等學校評價中的角色扮演、對不同高校的社會態度等四個方面對評估制度之基礎理論進行初步探討。

2003年 ，我國正式確立了五年一輪的普通高等學校本科教學工作水平評估制度 (以下簡稱評估制度)。截至2008年6月，第一個五年評估工作已經結束，其間有 500多所高校先后接受了評估。然而隨著我國高等教育大眾化程度的不斷加深、高等教育質量問題的日益凸顯，評估制度也暴露了一些不足之處，如由于委托關系而產生的評估主體的道德風險問題，由于行政性評價而導致的評價指標體系單一問題等。其實，現有評估中的一些弊端，并不完全是由于評估指標設計不夠科學、評估技術不夠完善所導致的，而是由于更為深刻、更為根本的原因，如評估制度安排不盡合理等。本文認為，充分探討適合我國國情的評估制度安排及其賴以建立的理論基礎是較研究評估技術更為迫切的一項工作，因為它是評估制度不斷走向完善，在實踐中走的更遠，更能發揮實效的基礎。

一、 對高等教育質量觀的看法

高等教育質量觀是一個有著豐富內涵的概念，它會因為研究者所站的立場、層面的不同而不同。例如，站在學校的立場，從微觀的、具體的、操作的層面思考的研究者可能會著眼于學校的專業布局、課程結構等；站在社會的、政府的、公共福利的角度，從抽象的、宏觀的、指導性的層面思考的研究者可能會著眼于人才培養的價值取向，如學術性與職業性的消長問題等。本文所說的高等教育質量觀是站在社會的、政府的、公共福利的角度，從抽象的、宏觀的、指導性的層面而言的。國內外有關專家學者已經對大眾化條件下的高等教育質量觀作了很多的探討與論述，例如戚業國提出了高等教育多元化質量觀，認為不同類型、不同層次、甚至不同定位的院校應當有自身的質量觀；聯合國教科文組織提出 “避免用一個統一的尺度來衡量”不同國家、不同地區、不同學校的高等教育質量，這實際上也是堅持了高等教育多元化質量觀。

本文堅持高等教育多元化質量觀，其特殊內涵簡述于下。一所高等學校可以有不同于其他高等學校的質量追求。例如，同樣是辦土木工程專業的兩所高校 (甲與乙)，甲校以培養土木工程基礎理論或技術研究人員勝任力為價值追求，如果其預期目標達到，那么它的辦學可以稱之為有質量，應該被社會承認；乙校以培養建筑工地工程技術人員勝任力為價值追求，如果其預期 目標達到，那么它的辦學同樣可以稱之為有質量，同樣應該被社會承認；類似上述甲乙兩校關于土木工程專業的辦學質量不應該進行排隊、比較，否則會誤導高校的發展。

推而廣之，同質的事物才可以進行排隊、比較，不同質的事物不可以直接進行排隊、比較。也就是說只有同質的高校、專業等才可以進行質量達成度方面的排隊、比較。一所學校將來的發展不應該過早地被非科學外力所決定，而應該建立一套發現其“內力”的機制，發揮其內力的平臺，在科學外力的激勵下，不斷獲得成長條件，逐步發展壯大，或者及時淘汰，有效提高社會的整體福利水平。當然，多元化的質量觀并不排斥不同高校質量追求達成度之間的排隊、比較，只是說，多元化質量觀是一個更基礎的觀念，只有在此基礎之上，只有在堅持不同高校可以根據自己的學校定位、專業發展目標、課程設置標準等多元化發展的基礎之上，我們才能進一步審慎地探索對同質高校、同質專業等進行質量達成度方面的排隊、比較，或者根據特定的技術處理將不同質的高校、專業等進行同質轉換后再進行排隊、比較，進而根據排隊、比較的結果以及相應的技術措施賦予相應的社會資源。同質轉換是一個相當復雜的問題 ，不是本文探討的重點。下面我們可以用圖示的方法揭示本文所秉持 的高等教育質量觀的內在要求，這也是我們探討高等學校評估制度安排的一個基礎。

二 、不同評估制度安排的效益存在差異

高等學校的客戶是多個群體的混合體，這個混合體里有家庭、企業、還有代表社會公共利益的政府等。不同的客戶對于高等學校的期待是不一樣的，這取決于客戶的結構狀態、理智水平等，例如家庭可能期待學校能夠提供富有競爭力的文憑，豐富學生的學識，提高學生的能力 ；企業可能期待學校能夠提供使受教育者具有團隊協作精神、扎實專業知識、良好綜合素質的教育服務或者具有市場價值的研究成果 ；政府可能期待學校能夠加強基礎學科的研究，生產具有重大理論或應用價值的研究成果 ，塑造學生的精神品質。一所高等學校要想存在發展乃至輝煌卓越 ，必須考慮其是否能夠滿足客戶的需求 ，如果能夠很好地滿足客戶的需求，那么它可以被稱之為是有質量的，否則是無質量的。從理論上講 ，一所高等學校最終的客戶即直接利益相關者利益的滿足程度應該作為評價其辦學質量的基礎。評估制度安排的設計應該建立在這一基礎之上，否則就是無本之木、無源之水，難以發揮應有的作用。所以，評估制度安排中評估主體的設計應該緊緊圍繞直接利益相關群體開展，建立利益訴求信息通道，使利益訴求信息得到充分表達，從而為科學評價高等學校的辦學質量建立一套有力的動態標準、監督體制。我們應該建立一個多樣化發展的高等學校集合與其主要客戶群體互動 的良性平臺，這個 良性平臺類似我們建立秩序良好的市場環境以供買賣雙方互利互贏增加社會總剩余一樣。假設高等學校有三個主要的客戶群 A、B、c和誤差客戶集合(0，理論上講，高等學校的評估制度安排(記作 cuES)應該考慮到這三個要素和誤差客戶集合的利益訴求，應該是 A、B、C和利益訴求的一個函數，即 F(A、B、c、‘o)，當缺少一個及以上主要客戶群或者顯著但沒有考慮時，高等學校的評估制度安排就是不完全的，不良性的，不平衡的。

當前我國的高等學校本科教學工作水平評估制度是政府主導的行政性評估，評估制度安排忽視了部分直接利益相關群體，如企業和家庭，造成了部分直接利益相關人利益訴求渠道缺失或利益訴求鏈條過長而導致利益訴求信息扭曲的結果，從而難以發揮企業和家庭在評估中的作用，難以形成合理的制約監督機制。當然，企業和家庭在評估制度中的體現并不一定是實實在在的所有家庭和企業 的參與，而是一種更加可行、合理的制度安排，如可以是企業的人或者家庭的人，這兩個人能夠受到家庭和企業充分的監督與信任，能夠充分代表家庭和企業的利益等。

三 、 政府在高等學校評價中的角色扮演

政府是購買高校 “產品”的一個重要客戶，例如培養學生的思想品德、民族精神等。由于某些高校 “產品”的特殊性 ，如果沒有政府或者某些特殊機構 (例如企業、慈善機構等 )的支持或采購，這些 “產品”可能難以被高校生產出來。從評估角度來講 ，當前評估制度安排的一個基礎無疑是 “政府評價政府”，也就是說，政府辦學 ，同時政府評價自己的辦學，盡管政府辦學的主體與政府評價的主體不同且有著不同的職責，但我們必須清醒地認識到，人并不一定會嚴格履行職責，他們很有可能背著被人謀取私利，很可能使評價大打折扣。這里我們有兩個根本的問題需要思考：一是政府充當了評價的主體，忽視了高校 “產品”的其他直接利益群體的監督參與，政府是否可以很充分地代表其他直接利益群體的利益；二是當前本科教學評估中政府的評價者是否可以政府對政府的辦學者進行很好的評價。通過當前社會對高校教學質量的一片唏噓聲我們可以清楚地感到，社會直接利益群體的利益沒有被很好地通過政府內化為學校的專業建設、課程更新、教學模式、管理行為等。另外，高等學校本科教學工作水平評估制度運行過程中的一些弊端也充分說明了“政府評價政府”，委托之問進行評價的制度設計問題。所以說，政府在高等學校評價中到底應該扮演什么樣的角色是關系評估制度設計的又一個基礎理論問題。通過上邊的分析我們可以看到，評估制度和現代高等學校制度的建立有著密不可分的關系，也就是說，政府首先需要確定自己在高校 “產品”生產中扮演生么樣的角色以及如何扮演這個角色。其次，“政府評價政府”是一種非良性評價制度。評價制度設計中應該充分考慮高校 “產品”其他直接利益群體的參與，使其利益得到表達轉化為高校 “產品”的特性 ，同時通過評價主體多元化制度安排，也有利于形成評價主體之問相互監督、相互制衡的格局，從而為高校 “產品”質量的提高打下一個堅實的導向環節。

四 對于不同高校的社會態度

我們能夠清楚地看到，很多高等學校從產生之日起就存在著差別，或是由于辦學 目的不同而引起的辦學資源的差異 ，或是由于某種難以改變的外力的原因而導致的辦學資源的差異等等 ，總而言之學校存在差別是一種常態現象 ，關鍵的問題是，我們如何看待這種差別。本文認為，任何一所高校都應該有平等發展的權利。所謂平等發展的權力是指，社會應該為高校的產生，發展，消亡提供一個公平、科學的制度平臺，依托于該平臺，高校可以平等地產生 ，與此同時，其內部力量也將獲得公平發展的條件，如果高校的內部力量能夠有效發揮那么它將得到直接利益相關群體的認可，獲得相應的社會資源，否則就應該予以淘汰或者并人其他效率更高經營更好的管理者手中，否則就是對社會財富的一種侵蝕。也就是說，我們需要在高等教育領域建立一種 “優勝劣汰”的制度機制，從而更加有效地利用高等教育資源。這種對不同高校的社會態度直接關系著評估制度的設計。依據這樣的對不同高校的社會態度，評估制度的設計應該著眼于每一所高校的發展 ，關注不同類型、不同層次的高校，通過實施評估，一方面通過給予適當資源量的正向激勵手段激勵經營得當的高校發揮優勢，繼續發展；另一方面通過減少或者剝奪資源的負向激勵手段對經營不當的高校予以相應的懲罰。

參考文獻

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[2]袁慶明．新制度經濟學[M]．北京：中國發展出版社．2005．2

[3]顧明遠．高等教育評估中幾個值得探討的問題田．高教發展與評估．2006(3)

第5篇：教育公平論文范文

當前職業院校對網絡教學的設計、實施和管理仍然十分薄弱，大多只是把傳統教學內容搬移到互聯網上，教學效果并不盡如人意。而下一代互聯網技術在職業院校的應用具有前瞻性，其中微信公眾平臺作為近兩年發展最迅速的移動互聯網應用，將其帶來的即時性、移動性、豐富性和針對性等特點應用于職業院校的網絡教學當中具有明顯優勢。（1）移動互聯網絡環境日趨完善奠定了良好的硬件基礎隨著移動互聯網的快速興起、3G網絡業務的深入發展以及智能手機在學生群體中的普及，微信被越來越多的學生群體使用，具備了開展基于微信公眾平臺的校園移動應用的基礎。無線網絡逐步覆蓋校園，未來4G網絡的發展將使移動互聯網絡環境更趨完善，用戶群體也將持續增長，為微信公眾平臺在職業教育中的應用奠定了良好的硬件環境。（2）師生作為主要信息消費群體構成微信公眾平臺應用的軟環境微信的國內用戶絕大部分都是年輕人，他們是社會新技術、新思想的前沿群體。而學校教師受教育程度高，善于學習和接受新鮮事物，他們為微信公眾平臺的應用打造了絕佳的軟環境。（3）低成本運營為職業教育機構進軍移動互聯網降低門檻作為一種移動平臺的互聯網通訊工具，微信對于國內用戶群最大的吸引力還在于“完全免費”，使用流量少量，信息內容卻豐富多樣。微信公眾平臺也只需簡單注冊即可。后臺內容維護簡單，擯棄了網站維護的各類專業知識，只需要把文字、圖片、音頻和視頻等放入對應文件內即可自動生成圖文消息。除了同樣免費以外，既不用獨立開發手機應用，也不需要什么成本和技術，就能輕松擁有一個“私人訂制”的信息推送平臺。（4）精準傳播和互動有利于職業教育拓展新的移動教育應用微信公眾平臺可以對不同分組的用戶推送特定的信息，還可以設置靈活多樣的自動回復，如“關鍵字回復”等。而用戶只要使用安裝微信的移動設備連接到網絡就可以隨時互動，不受時間和空間的限制。微信公眾平臺這種移動式、開放式和參與式體驗天然適應移動教育應用的需求。（5）靈活新穎的信息傳播形式讓學習者接受度更高當代的青年學子的生活和社交方式已經普遍適應了互聯網模式，他們與固定模式、統一規格的傳統教育方式常常格格不入。微信公眾平臺的多媒體信息推送和自助互動交流能滿足學生形式多樣化、表達個性化的需求。學習者拿起智能手機就可以隨時隨地收取各類信息，在碎片化的時間獲取碎片化的知識。使用自動關鍵字回復來互動，即使再內向的學習者也不會羞于發一個關鍵字來提問或作答。信息內容可以隨時關注和取消，讓學習者充分享受“我的地盤我作主”的感覺。

2.微信公眾平臺應用于職業教育的策略分析

微信公眾平臺先天遺傳了移動互聯網的基因，其與空間教學、學習論壇、校園網站等互聯網媒體的不同特質，使教育微信公眾平臺在職業教育傳播知識、培養人才、技術研究和服務社會的四大職能上成為高效、實時、交互、移動的新方式。（1）推送微課,傳播知識，提供隨時隨地的移動學習支持“微課”其實就是以視頻為主的碎片化學習資源，學習資源碎片化就是為了適應碎片化學習，即在碎片化的時間獲取碎片化的知識，而最好的實現方式莫過于在智能手機終端上隨時隨地進行移動式學習。微信公眾平臺的多媒體信息推送功能恰好為微課提供了一個傳播平臺，按照一定的教學設計，通過群發推送微課程，還可以引導學生課前預習、課后復習。二者的結合將是職業教育乃至整個教育領域信息化改革的新的探索和創新。（2）因材施教，向學習者提供個性化課程微信公眾平臺的用戶管理功能能靈活地對用戶進行分組。最直接的方式是按性別或所在區域劃分學習者，但通常在教學中會按特定組織關系如班級、年級、專業等進行分組，這樣便于有針對性地推送學習內容。一段時間后可以根據測試或答疑反映的問題分析學習者的學習現狀，再按照個人不同學習水平來分組，有針對性地推送對其有幫助的特定學習內容。這樣相當于為學習者定制了個性化的課程，并且不會公開其學習水平，達到因材施教的人才培養目標。（3）即時互動便于技術交流，自助查詢調動學習者學習的主動性通過平臺實時消息功能，管理員可以查看學習者的留言并有針對性地答疑。這樣的一對一問答模式保證了學習者與管理員對話的私密性，避免了傳統課堂學生羞于問簡單問題時的尷尬[1]。利用微信公眾平臺的關鍵字回復功能，能讓學習者通過回復關鍵字的方式來精準查找需要的知識。這種自動回復的方式增加了學習的趣味性，能調動學習者的積極性，鼓勵他們去主動學習知識[1]。（4）分享服務，便于形成學習共同體，擴大社會服務范圍學習者在查看消息的同時可以選擇將內容“分享”到自己的網絡社交圈里（如微信好友、朋友圈或騰訊微博），通過學習者的轉發分享，能迅速擴大微信公眾平臺的服務范圍。學習者之間還可以通過微信群聊功能來發起話題，討論技術問題，分享各自的學習經驗和體會。對于學習者而言，既構筑了一個健康的網絡社交圈，又形成了良好的學習共同體。

3.結束語

第6篇：教育公平論文范文

一、高校輔導員教育管理中的公平

1.教育中的公平

在各個領域中，公平問題是普遍存在但又是不容易解決的難題，而在教育領域，公平是人生公平的起點。所謂教育公平，是指按照一定的比例平等分配的原則讓受教育者能夠平等地享受教育的權利。教育公平的基本要求是保障每個公民都有同等的權利接受教育。

2.高校輔導員教育管理中的公平

從社會未來發展的角度來說，大學校園是培養人才的聚集地，大學生是祖國未來的希望，因為還沒真正步入社會，所以大學生的世界觀、人生觀和價值觀都還尚未成熟，需要在高校里得到磨練和成長。而在學校中，高校輔導員的一言一行都時時刻刻影響著大學生。其中輔導員采取公平的管理方式，是對大學生“無聲的教育”，這樣的教學方式會隨著時間流逝慢慢成為大學生生活的一部分，為大學生將來步入社會之后公平處事起到榜樣作用。從高校學生的角度來說，生活在大學校園，作為校園的一分子，每個學生做任何事情都希望得到公平對待。倘若學生在接受教育的時候沒有得到公平待遇，學生將會對輔導員甚至學校產生消極情緒，這不僅對學生全面發展有影響，還會影響學校的教育質量。在高校管理中，輔導員只要盡力做到公平處事，就能夠大大提高學校教育管理效率，還能夠轉變學生對輔導員的看法，學生的學習自覺性也會提高。從輔導員的角度來說，輔導員在教育管理工作中做到公平是基本原則，應當公平對待每一個學生，絕對不能因為學生的家庭背景不同、成績高低等將學生差別對待，否則將會給學生帶來嚴重的精神傷害。輔導員應該認識到每一個學生在權利上都是平等的，對每一個學生都應該公平看待。

二、創建一個和諧公平的校園環境

1.追求道德性公平

針對教育公平問題方面的探討，往往重視的都是政策上教育的公平，然而對于很多人來說，在追求教育公平時不僅表現為政策上的公平，而是追求在接受教育時身心也能夠得到公平對待。例如少數民族學生能否在真正意義上享受到教育的公平，適合身心需要的發展教育，都取決于高校輔導員能否在教育管理工作中體現道德性公平原則。道德性公平是指教師在教育中貫徹落實公平原則，平等對待每一個學生。因為少數民族學生以前的生活環境不同，所以在大學里需要輔導員根據其性格或行為差異明確教育管理方式。

2.保障權益性公平

學生的權益既包括國家教育規定的受教育權，又包括憲法規定的每位公民享有的基本權利。在高校教育管理工作中，輔導員要確保每一位學生的合法權益，尤其要關注少數民族學生的合法權益。例如，在面向全校開放的食堂專門設置一些具有民族特色的窗口，讓少數民族學生和普通學生更好地融合在一起，促進全校學生身心的健康發展。

三、結束語

綜上所述，在高校教育管理工作中，輔導員要提升自身作為教師的公平意識，樹立正確的公平觀念。輔導員積極創建和諧公平的校園環境，通過追求道德性公平和保障權益性公平來保證大學生在接受教育過程的公平性，引導大W生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進而提高高校教育的公平性和教育質量。

參考文獻：

第7篇：教育公平論文范文

為客觀公正地開展評選活動，本屆評選活動特邀北京師范大學、華東師范大學、南京師范大學、西南大學、華中師范大學、浙江師范大學杭州幼兒師范學院、福建兒童發展職業學院、黑龍江幼兒師范高等專科學校等院校的部分學科帶頭人組成評選委員會，采用雙盲方式評選。現將結果公告如下（獲獎證書隨即寄出）。

第七屆（2013年）評選活動將自2013年3月起開始征稿，截稿日期為2013年6月10日。第七屆評選活動結果擬于2013年6月30日前揭曉。

期待大家一如既往的熱情參與和大力支持。

全國教師教育學會幼兒教師教育委員會

研究生組

一等獎

陜西師范大學

王妮妮 《兒童圖畫書自主閱讀眼動特征研究》

東北師范大學

李春會 《一位幼兒教師教育行為與其教育觀念差異的敘事研究》

浙江師范大學杭州幼兒師范學院

郭夢之 《社會故事提升自閉癥幼兒生活技能的個案研究——以

進餐活動為例》

王 玲 《莫扎特音樂對兒童表情識別影響及其腦機制研究》

二等獎

華東師范大學

李 寅 《幼兒園課程編制中不同參與者立場與觀點的比較研

究——以黑龍江省幼兒園課程編制過程為例》

張云亮 《國家扶貧縣農村幼兒教師精神生活狀況考察》

上海師范大學

武琬霄 《以主題性音樂游戲為媒介促進小班幼兒情緒理解能力

的實踐研究》

王厚菊 《父母教養方式與幼兒社會行為及其同伴關系的研究》

云南師范大學

劉曉暉 《當代美國馬薩諸塞州幼兒教師評價改革研究》

代 敏 《20世紀60年代以來瑞典學前教育改革研究》

首都師范大學

李聰穎 《北京幼兒園實施項目教學的可行性研究》

劉 琴 《中外民辦幼兒教育機構分類準入制度的比較研究》

劉小飛 《5～6歲兒童心理旋轉能力的干預研究》

呂雪嬌 《中班兒童數字估計能力發展特點及干預研究》

張冬瑞 《幼兒園教師運用非正式評價的現狀及改進研究》

浙江師范大學杭州幼兒師范學院

王軍利 《3～5歲幼兒表情標簽與識別能力及情緒表達規則認知

的發展研究》

曹高慧 《幼兒園語言教學活動中的師幼互動狀況——基于CLASS

系統的研究視角》

張孟勰 《基于動態系統理論的幼兒用筷動作發展研究》

谷 禹 《兒童視覺空間表象重建的眼動研究》

南通大學

王 娟 《3～6歲流動兒童同伴交往及其影響因素研究》

哈爾濱師范大學

孟 巖 《幼兒教師緘默游戲觀對游戲指導行為的影響研究》

王 穎 《幼兒園對話教學研究》

三等獎

華東師范大學

沈 嬌 《上海市幼兒園教師美術領域教學知識現狀研究》

梁小靜 《幼兒園教師專業自現狀及影響因素的研究》

宋寅喆 《我國農村幼兒教師培訓需求現狀與對策研究》

張培娣 《幼兒園課程統一化抑或多元化：基于教師態度與行

為的視角——以河南省鄭州市為例》

上海師范大學

王 蕾 《圖畫書與美術：整合教學的實踐研究》

袁軍榮 《幼兒在園心理壓力研究——以上海市區某幼兒園為例》

云南師范大學

王艷梅 《城市民辦幼兒園教師流失研究——以昆明市三所民辦

園為例》

首都師范大學

張 丹 《教育戲劇在幼兒園教育中的實踐應用研究——以生命

教育之“人與自己”為主題》

浙江師范大學杭州幼兒師范學院

陳 懿 《幼兒園語言教學活動中教師的反饋言語行為研究》

朱君莉 《兩種音樂教學法在促進幼兒音樂節奏感與學習品質上

的教學實驗研究》

王 英 《幼兒教師實施“尊重”品格教育的個案研究》

宣兆霞 《鄉鎮中心幼兒園民間游戲物理環境創設的個案研究——

以湖州市A幼兒園為例》

南京師范大學

李 歡 《少子化時代中美家長育兒態度對比研究》

哈爾濱師范大學

陳曼麗 《幼兒園教學用書評價研究——以某省2011版〈幼兒園

數學活動〉為例》

鼓勵獎

上海師范大學 秦英娟

福建師范大學 林 娜 季奎奎 郭玲玲

首都師范大學 鄭曉博

本科生組

一等獎

四川師范大學

劉佳麗 《多重視角下農村幼兒園教育問題的研究》

馬 波 《西部農村幼兒教育要“以縣級財政投入為主”嗎——以

X縣為例》

北京師范大學

湯成麟 《幼兒園教師專業能力模型的構建研究》

浙江師范大學杭州幼兒師范學院

陳虹宏 《幼兒園實習教師的生活體驗研究——以浙江某幼師學

院八名實習教師為例》

費青青 《城市學前流動兒童生活狀況的研究》

張家虹 《大班幼兒加減法策略運用特點研究》

趙哲悅 《教師對大班幼兒閱讀能力認識的抽樣調查和分析——

以諸暨市區幼兒園大班教師和小學一年級語文教師為例》

蔣丹丹 《學前兒童數感發展的眼動研究》

周 波 《全實踐背景下“三方”互動機制的調查研究》

第8篇：教育公平論文范文

一、質量控制作用

從質量控制的角度來看，以西南財經大學天府學院為例，為規范和提高畢業論文答辯質量，該校制定了一系列規范與要求，例如該校對本科畢業論文答辯環節的質量監控體系主要包括通過“中國知網”、指導老師審核、優秀論文評審機制以及對答辯成績的計算等方面內容。

1.“中國知網”。近年，該校對結果施行分層管理辦法，針對畢業設計（論文）復制比例20%、20%〈畢業設計（論文）復制比例50%、50%〈畢業設計（論文）復制比例80%以及畢業設計（論文）復制比例80%等不同階段的檢測結果嚴格進行不同處理方法。進一步提高該校本科生畢業設計（論文）質量，加強學術道德和學風建設。

2. 指導老師審核。針對通過的畢業論文將提交至學校畢業論文校網平臺，由論文指導老師再次審核。以杜絕部分學生盜用他人文章或不完整稿件代替論文稿件降低論文重復率，能有效保障畢業論文工作的公正公平性。

3. 優秀論文評審。學校組織評優評審專家組進行評選并對優秀畢業論文隨機抽選5%進行全校公開答辯，通過優秀畢業論文的評選有效提高了該校本科生畢業設計（論文）質量，培養具有創新意識和實踐能力的人才，鼓勵教師與學生在畢業設計（論文）中有所建樹和創新。

4. 答辯秘書的監督作用。在組織答辯期間，答辯秘書將填寫該校畢業論文（設計）寫作及答辯評審記錄表，主要負責記錄答辯情況以及計算畢業論文評分，答辯秘書填寫完成后返回學校存檔，答辯秘書在答辯過程中起到了嚴格監督作用，保障答辯過程與結果的公正公平。

二、綜合評價作用

答辯制的優點即在于通過答與辯的過程，能夠更為全面地了解作者論文寫作的態度與過程全面地評價作者的選題能力、創新能力、寫作能力以及言語表達能力等。從而不僅僅是對畢業論文作出成績評，也是對作者科學研究的態度、能力的全面評價。例如，西南財經大學天府學院的答辯制是采用答辯委員會制，由校領導組建的答辯評審委員會，分設各委員小組進行答辯評審其評價結果是綜合意見的共識表達，因此其結論更為公正、合理。該校畢業論文的答辯學生提交答辯的畢業論文采用指導老師匿名制，保證答辯的公平性。

答辯評審結果在畢業論文寫作以及答辯評審記錄表上體現，記錄表在答辯秘書的監督下，由答辯秘書與答辯老師共同填寫完成并簽字確認，答辯結果由答辯評審小組討論評定并當場宣布。另外。答辯成績由答辯秘書統計評分結果后提交教務處進行成績歸檔。

三、學位儀式性作用

答辯制具有其他形式所不具有的儀式化功能，通過有組織、有準備、有計劃的規范化論文答辯形式，以及論文作者與答辯委員會小組的答與辯，既能讓學生全面總結大學之所學，體識專業與大學之精神，感悟科學研究之“真”與“假”培育對科學研究的敬畏感。又是對學生大學生涯的肯定性總結，增強學生對自身所承擔的社會使命的認知。例如西南財經大學天府學院在答辯前對答辯論文格式、學生著裝以及作答誠信等進行了要求，現場宣讀宣讀學校答辯的相關管理規定，使學生更加嚴肅對待答辯過程。

第9篇：教育公平論文范文

論文摘要 由于我國的經濟發展水平和高等教育的發展階段決定了高等教育資源配置的不公平和低效率，如何進一步發展，需要處理好高等教育中公平與效率兩大關系。從高等教育資源配置的公平問題上來討論效率與公平如何盡量達到兼顧，以滿足構建和諧社會的需要。 

 

效率和公平是相伴而生的。任何一件事都有效率和公平問題。效率和公平在某些事件中可以同時實現，“雙贏”和“多贏”就屬于這種情況。而大多數情況下，兩者存在著矛盾。效率和公平是一個歷史性難題，因為在現實社會中我們常常處在魚與熊掌不能兼得的境地，在高等教育資源配置中效率與公平的獲得就是這樣一種情況。當政府為了提高教學質量和辦學效益而對高等教育資源進行有重點和選擇性的分配時，會丟失公平；而當政府為了公平而對高等教育資源平均配置資源時，高等教育的質量和效益就會受到損害。 

 

一、高等教育資源配置中遇到的不公平問題 

 

（一）地區間經濟發展的不平衡導致了高等教育發展的地區間不平衡 

由于地區間經濟發展水平的不同，致使人均教育經費及教育資源配置地區之間的差距相當顯著，這種教育資源的配置狀況直接造成了我國不同地區之間高等教育在質量、水平、數量及發展速度上的差距。 

 

（二）高等教育管理權力的下放在某種程度上強化了高等教育資源配置的不合理 

改革開放以來，國家教育部將絕大多數的大學下放給地方管理，在很大程度上實現了高等教育的分權管理，在于調動地方自主辦學的積極性。這一舉措有著重大的現實意義。但是，對于發達地區而言,其經濟足以支撐當地的高等教育的生存與發展，與以前比較，甚至在很大程度上盤活了高等教育，使高等教育的運行同經濟發展呈現出良性循環的局面，相互促進、相得益彰。而經濟落后的老工業區和老、少、邊、窮地區的情形卻不容樂觀，甚至令人擔憂。以老工業基地為例，由于老工業基地經濟的轉型需要足夠的資金支撐，因而經濟的轉型很困難。地方政府在應對經濟上的關停并轉方面已經是捉襟見肘了，就更談不上對教育的投入了，高等教育的質量與數量也就成為了問題。越是在經濟發展的斷裂帶上，學歷主義上演得越激烈。家長們把孩子上大學當成了孩子未來發展的唯一出路。其結果，使得質量平平、數量有限的地方大學的身價被抬高了許多，明顯地表現是入學分數的提高和學費的激增。 

 

（三）市場經濟追求效率優先的原則在短期內也加強了高等教育資源配置的不公平 

我們目前選擇的是有計劃的社會主義市場經濟體制。市場經濟的主要目標是效率。在教育方面，為了追求教育的效率，我們還將公益性的教育事業產業化、市場化。甚至還試圖通過刺激教育消費來拉動國內需求，推動經濟發展。尤其在高等教育領域，我們學習市場經濟國家的做法，采取產學合作、校企聯系、教學科研統一、創建科學園區、高等教育私營化、高等教育產業化、高校后勤社會化等措施，旨在提高高等教育效率。目前，我國的教育市場已初具規模。但是，由于教育的市場公平與教育的社會公平在內涵上存在顯著差距，使得教育在追求效率時，忽略了社會公平。這是因為，教育的社會公平以平等為其內核，目標是實現教育的機會均等；而從市場的角度看教育的市場公平，則以不平等為其內核，目標是實現教育效率，這必然會對教育機會實行有差別的分配。當教育走向市場，教育可以作為商品進行買賣時，就會出現誰花錢誰受教育的局面，教育的社會公平就成為一種理想。 

 

（四）歷史上高校布局不均衡也導致了教育的不公平 

我國多數大學是歷史遺留下來的，相對集中于大城市。在改革開放浪潮的推動下，大學的差距進一步加大。發達地區不僅在大學的數量上占有優勢，而且在大學的質量上也占有絕對優勢。名牌大學大多坐落于發達地區。其結果，當地的孩子就有更多的機會上大學、讀高水平的大學。由于地方的保護政策，就出現了發達地區的孩子僅僅憑借較低的高考分數便贏得了名牌大學的入門證的教育社會現實。 

要解決這一類公平問題，又要考慮到效率問題，還是應當從公平問題上著手，從公平上來注重效率。 

 

二、公平與效率如何兼顧，誰先誰后 

 

（一）構建和諧社會首先要考慮到公平問題 

我國高等教育資源配置不公擴大了各地區投資高等教育的總量和增量的差異，高等教育發展區域出現失衡現象，教育公平難以實現。目前市場化、產業化傾向的教育體制改革由于沒有考慮教育的公益性和高校的非營利組織性質，使得高等教育的公平問題越來越嚴重，表現為“學費貴、上學難”。處理不好我國高等教育資源配置不公問題，不僅不利于高等教育資源效率的提高，也會破壞高等教育資源配置的環境，不利于高等教育的長期發展，更不利于和諧社會的構建。黨和政府對此高度重視，顯示了政府對實現高等教育公平的決心。也只有實現了高等教育的公平，給受教育者尤其是落后地區的孩子更多接受高等教育的機會，提高其人力資本，才能為實現和諧社會的構建提供條件和基礎。 

 

（二）公平優先也在于效率指標的難量化 

在經濟上用效率促公平已達成共識，但在教育領域，教育的公益性和高校的非營利組織性質給用效率來衡量高等教育資源利用的效果卻帶來很多困難，高等教育效率指標如人才培養和科研成果很難量化，量化也會歪曲效率，會出現偽質量現象，因為“上有政策，下有對策”，如用數來衡量高校老師的科研水平，高校論文數量確實增加很快，但高質量的論文少，學術泡沫很重，學術風氣浮躁，甚至出現學術腐敗，這也是我國大的科研成果少，科研突破少的原因所在。追求數量往往讓質量下滑，最近幾年的擴招，我國高等教育已經進入大眾化階段，但學生質量下滑的數量擴招，引起高等教育貶值，這也引起教育界和學術界的關注。目前對市場化、產業化傾向的教育體制改革的質疑不僅體現在其帶來的不公平問題，對其效率問題同樣受到置疑。此外，歪曲效率會加劇不公平，或出現新的不公平，如最近幾年的擴招雖然讓更多的人上學，但畢業就失業,出現新的不公平現象。 

 

（三）教育公平優先集中體現在接受高等教育的機會均等 

高等教育的公平是高等教育效率的基礎，沒有一定的公平將制約效率的提高，也只有公平的提高和實現才能帶動效率的提高和持續，對于高等教育公平的實現主要集中在接受高等教育的機會均等上，目前政府應從解決高等教育起點不公平問題和完善學生資助體系兩個方面采取相應政策，實現高等教育公平，最終提高其效率。高等教育起點不公平是目前最為突出的問題，雖然“分數面前，人人平等”，但由于高等教育的傾斜政策所導致的高等教育地區布局的不均等和高校招生的地區不平等，我國高等教育入學機會是不平等的，同樣的考分在部分地區可以上重點大學，但在其他地區可能分數線都達不到。所以，在機會均等方面,要多考慮分數不等的原因，而目前的高等資源配置格局不會在很短時間改變和扭轉，引入多元投資渠道可以緩解其對高等教育公平和效率的消極影響，但經濟的趨利性也只會增加在高等教育資源多的地方投入，可見政府要在引導資金向高等教育薄弱地區傾斜方面多做工作，要多往基礎教育和落后地區教育投入資金。 

公平優先是解決目前不公平的有效手段，也是提高高等教育資源效率的有效途徑，但公平優先不代表追求極端的公平，要考慮不公平的必然性和實現公平的相對性，在公平優先的同時，也注重效率的提高，既要保證高等教育的質量，也要追求高等教育資源的地區分布均衡、結果合理和規模適度，實現高等教育公平與效率的互動，也只有這樣才能實現高等教育資源的均衡配置和和諧配置。 

 

參考文獻 

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