地攤經濟健康發展建議精選(九篇)
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第1篇：地攤經濟健康發展建議范文
【關鍵詞】歷史教學經濟意識重要性方法
在經濟全球化的背景下，我國始終堅持以經濟建設為中心。同樣，在素質教育深度推進的今天，我們的教育也應該始終堅持以學生的全面發展為中心。當下，我們的教育不僅僅是為了提高國民素質，更重要的是培養出更多能夠為國家經濟建設貢獻力量的人才，這一重任最終落實在我們的廣大教師身上，對于每一位學科教師而言，如何在自己所教的學科中深入挖掘有價值的經濟知識，并巧妙地在教學過程中滲透，使學生樹立較強的經濟意識是十分關鍵的。本文筆者從經濟意識的內涵出發，分析了歷史教學中培養學生經濟意識的意義與作用，并最終提出一些培養方案和建議，希望能為同行的教學提供借鑒。
一、經濟意識的內涵
或許在大多數人看來，歷史這種常識性的學科是無法與經濟掛鉤的，顯然，這是對歷史學科缺乏足夠的了解和深入的挖掘所造成的。相信大多數人都知道張騫通西域的歷史事件，歷史課本上表面上講的僅僅是張騫通西域的歷史背景和經過，但實際上我們常常忽視了張騫通西域所帶來的中原與西域之間的經濟交流相關知識，如果歷史教師在此時把它納入授課的重點，就能夠在一定程度上起到使學生積累更多經濟知識的作用，久而久之，就可能形成較好的經濟意識。
經濟意識的內涵在《經濟意識轉型與經濟體制轉型》一書中被描述為:"指人們在經濟生活中形成的，反映社會經濟運行過程、人們之間的經濟關系和進行經濟活動的心里，反映一定的社會集團組織社會經濟、管理社會經濟的制度或形式等的觀點和學說的總和"。筆者在本文中，將經濟意識的內涵做了縮小解釋，就是指在歷史教學中使學生積累更多的經濟基礎知識，培養學生獨立分析社會生活中的經濟現象的能力，并逐漸形成一種良好的經濟價值觀，以期為自己將來在社會中的生存、發展和貢獻做準備。
二、歷史教學培養學生經濟意識的意義與作用
（一）培養學生經濟意識是當前我國經濟發展的必然要求
1978年12月，黨的決定把黨的工作重心轉移到經濟建設上來，拉開了改革開放的序幕，使得我國的經濟獲得了較快的發展。事實證明，以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨和國家興旺發達、長治久安的根本要求。當前，我國處于并將長期處于社會主義初級階段，經濟建設人才的培養就顯得至關重要了。學生是未來社會主義事業的建設者和接班人，應當具備一定的經濟思維和經濟意識，這是為我國經濟建設服好務的前提，歷史作為一門必修學科也承擔著經濟教育的任務，所以說，歷史教學中培養學生經濟意識是當前我國經濟發展的必然要求。
（二）培養學生經濟意識是經濟全球化影響下的必然選擇
進入20世紀90年代以來，經濟全球化已經成為一種不可阻擋的歷史潮流，世界各國的經濟交流與合作也越來越頻繁，對我國的經濟發展的影響也越來越大，隨之而來可能會是更大的挑戰。我國要想在激烈的國際競爭、市場競爭中立于不敗之地，就需要人才的支撐，人才優勢自古以來就是國家興旺發達的重要標志。21世紀，教育應當更加緊密地結合當前的社會背景，有針對性地培養社會需要的人才，這不僅是每個教師的教學任務，也是經濟全球化影響下我們的必然選擇。
三、歷史教學中培養學生經濟意識的建議
（一）要面向學生的社會實踐
要想更好地培養學生的經濟意識，就不能把學習僅僅局限于文本知識，有些時候社會實踐對學生經濟意識的形成效果來得更直接、更明顯。筆者認為，我們除了日常在歷史課堂上需要注重經濟知識的傳授外，還應當關注和結合學生的生活經驗，設計一些有趣的經濟生活體驗。比如，在教師的引導下，組織學生分組去集市賣一些學習用品，體驗"擺地攤"的生活，讓學生對市場經濟的運作有一個大致的了解，從而無形中構建出自己的經濟知識體系。這看似與歷史不搭邊的實踐活動實際上不僅提高了學生的學習興趣，而且使學生的經濟意識在潛意識中開始形成。
（二）要注重培養學生的競爭意識
在歷史發展的進程中，競爭無不伴隨著經濟資源的爭奪，同時，競爭也可能帶來經濟上的巨大收獲。在歷史學科中，我們不乏看到一些關于經濟與競爭的內容，在我國各個朝代的更迭中，在各個國家的土地分劃中，都伴隨著競爭，這種競爭的直接來源是國力的強弱，國力強大，經濟發達的總能在競爭中獨占鰲頭。所以，要想使學生形成經濟意識，就要注重培養學生的競爭意識，打好基礎。
（三）要加強學生創新能力的培養
創新是一個民族前進的靈魂，也是經濟穩步、健康發展的重要出路。當今社會的競爭，與其說是人才的競爭，不如說是人的創造力的競爭。學生的經濟意識培養要想獲得更高的效益，就離不開創新能力的培養。創新能力并不是每一個學生都有的，作為歷史教師，應當注意挖掘在經濟方面比較有天賦的學生，并且加以細致的引導，科學的培養，使他們在經濟意識上擁有自己獨特的見解。
四、結束語
總而言之，學生經濟意識的培養是我們每一位教育工作者的根本職責所在，我們要充分利用、結合和發揮歷史學科的優勢，與時俱進，深入細致地挖掘歷史教材中的經濟知識，巧妙地滲透入經濟教育之中，使學生在歷史學科中收獲更多，關鍵在于使學生從一開始就樹立起經濟意識，進而發展為對經濟的愛好與研究，從而為我國的經濟建設發展做出一定的貢獻。
參考文獻
[1]林心江.中學歷史教學培養學生經濟意識的思考[D].四川師范大學,2012.
[2]林金敏.中學歷史教學對中學生經濟意識的培養[J].中學時代,2014,04:107.
第2篇：地攤經濟健康發展建議范文
關鍵詞：外賣騎手；職業動機；交通風險；權益保障
一、外賣騎手工作現狀
（一）職業動機。關于騎手的職業動機方面，主要有工作時間自由、工作要求簡單等靈活性動機，收入相較于騎手之前所從事工作的薪酬較高也是吸引他們成為騎手的重要原因之一。在學術研究中，主動就業動機包括“追求工作靈活性動機”“追求經濟利益動機”和“擴大社交網絡動機”。而勞動者選擇外賣配送行業主要是由于“追求經濟利益動機”“追求工作靈活性”這兩大主動就業動機。勞動者之所以選擇進入一種非正規就業渠道很大程度上是因為他們在非正規就業市場中會比在正規就業中能夠賺取更多收入。這里所提及的非正規就業引用的是由中華人民共和國人力資源和社會保障部的解釋：未簽訂勞動合同，但已形成事實勞動關系的就業行為，稱為非正規就業。而據大多數騎手反映，他們未與用工平臺簽訂勞動合同，但已與之形成事實勞動關系，所以可以認定有大部分騎手是非正規就業。Carter等研究者提出的“主動動機”中，有一類動機就是獲取財務成就。呂曉蘭和姚先國等學者將“主動流動”現象解釋為個體對現有收入不滿的勞動力流動，并認為主動流動的主要原因之一就是“尋求更高收入”。Birley和Westhead的相關實證研究也表明，個體主動進入非正規就業（創業、自雇）的主要動因之一就是追求自身財富的增長。有一種類型的勞動者之所以選擇進行非正規就業，是因為希望能夠在工作中獲得更多的自主決定的權利，這類看重工作“靈活性”的勞動者被稱為“機會型”個體。他們在工作中時間安排更加靈活，自由選擇去或留。在對騎手的調查中，筆者也了解到有一些女性騎手為了更多地照顧家庭、照顧孩子，才投入外賣配送行業，因為她們可以隨時離開工作處理家庭事務，或者有更加靈活的時間去處理孩子在學校的事務。在一項地攤經濟的研究中發現，傳統觀點認為的被迫進入非正規就業的街邊攤販，大多數是為了追求在正規就業領域中沒有的潛在利益，這些潛在利益包括靈活的工作時間、更多的經濟獨立性、不需要工作培訓等。對于騎手來說，可能正是外賣派送行業中可獲得的經濟利益較高和隨時決定去留的靈活性留住了他們。但是，面對越來越嚴苛的“算法”機制，騎手各方面的權益得不到有效保障。隨著人們的自主意識得到提高，很難想象未來還有多少人愿意留在外賣行業。（二）交通安全。2020年以來，依據與外賣騎手相關的100余個熱點事件發現，由交通違法行為引發的交通事故占比超過70%。騎手的交通安全風險問題不容忽視，由于大多數騎手都使用電動車進行配送，很多電動車都存在超標及改裝風險。2019年4月15日，由國家市場監督管理總局、國家標準化委員會修訂的“新國標”《電動自行車安全技術規范》GB17761-2018（以下簡稱《技術規范》）正式實施，多地新舊國標電動車過渡期將在2021年結束。《技術規范》規定，電動自行車車速不能超過25km/h，質量不能超過55kg，電壓不能超過48V，電機功率不能超過400W。可是，目前仍然有許多外賣騎手的電動自行車為超標車、改裝車，速度遠遠不符合標準要求，還有一些騎手改裝的電動自行車最高時速甚至高達80km/h，且車輛經過改裝，加寬、加長、加重后很有可能改變車輛性質，車輛自身安全和時速過高都存在一定的安全風險。例如，因車輛加長、加重，會導致轉彎減速避讓不及時發生交通事故。此外，一些外賣騎手將簡易的二輪摩托車充當電動自行車，且自身也未取得摩托車駕駛證，很有可能也未懸掛摩托車號碼牌，在這種情況下違規駕駛，就會存在很大安全隱患。基于數字信息基礎的配送平臺的算法機制也沒有很好地考慮到騎手送單時的安全性問題。在與騎手配送訂單的算法設計上，平臺關注的主要是在給各個騎手之間的派單是否公平、騎手訂單與訂單之間的空當是否能夠高效及時銜接、在中午和晚上的高峰點餐時間是否能夠均衡分配訂單數量、騎手在不同商圈配送訂單時是否能夠協同一致等方面，但是對于騎手在配送訂單過程中的交通安全因素沒有很好地考慮，為了讓騎手更有動力送單，他們的完成單量直接和配送費相互掛鉤。在騎手的配送速度和他們所獲得的經濟效益相互聯結的情況下，騎手不得不越送越快，交通安全風險不由得放置于經濟效益之后，在“嚴厲算法”的考核要求下，“安全”在很多情況下就讓位于“速度”。同時，外賣騎手自身也被擠壓在平臺追求效益和消費者追求服務的博弈中，經常忽視個人安全，以滿足消費者需求和平臺的考核。有很多騎手向我們展現了這樣的心聲：“平臺能提供的時間長點、符合規劃，可以防止或減少我們破壞交通規則。如果不是非要趕時間，誰愿意闖紅燈。”外賣騎手發生交通事故也有很大一部分原因是由于天氣狀況比較惡劣和騎行過程中分心、疲勞等因素。在暴雨、下雪等這些惡劣天氣狀況下送餐時，地面比較濕滑，加上騎手送餐著急，在騎行過程中很容易滑倒摔跤。也有一部分騎手選擇夜間送單，道路上的光線不佳，騎手夜間易疲勞瞌睡，一些磕碰、撞到欄桿的小事故也極易發生。除了天氣狀況、夜間送單這些客觀不利因素以外，騎手在騎行過程中分心也是導致交通安全事故的重要原因。他們在送單過程中，需要不停地翻看手機，搶奪新的配送訂單或是查看交通路線，有很大一部分注意力集中在手機上，導致配送途中的安全風險上升。有很多騎手因為時間著急、顧客催得緊急、手中接的單量較多而選擇不遵守交通規則，不惜逆向行駛、搶占機動車道、闖紅燈、超速行駛。這一系列的交通違法行為同樣會給騎手帶來安全隱患。（三）社會保障。外賣騎手分為平臺眾包型和平臺專送型，二者基本持平，眾包型騎手數量略多于專送型騎手。有部分騎手稱平臺會與之簽署電子合同，但自身無“討價還價”的權利，只要不簽署便開不了工，平臺賬號便無法使用。大部分騎手如享有平臺投保的人身意外險，需每日從工資中扣除3元。在這種靈活的用工模式下，騎手們不受勞動法保障，最低工資標準、工時規定等對騎手并不適用。在國家的法律體系下，依據《社會保險法》，類似于外賣騎手這類靈活就業人員只享有參加基本醫療保險和基本養老保險的權利，并不能納入現有的強制性工傷保險體系。外賣平臺主要就是通過意外事故商業保險來應對騎手面臨的意外風險問題，騎手自己繳納費用，但是此類意外事故商業保險還是存在保障水平不足、理賠率偏低、覆蓋面較窄的問題。目前，理論界和實踐生活中對于騎手和平臺究竟是一種什么樣的關系還沒有形成統一的認識，一些外賣配送平臺與騎手之間并沒有勞務關系，只是提供技術服務供騎手使用。騎手對于平臺是什么，而平臺對于騎手又是什么，這種關系的不確定性使很多騎手處于風險之中，缺乏必要的職業保障的重要原因之一。（四）身心需求1、身體健康方面。由于工作條件和環境的限制，騎手不得不犧牲休息和安全的需要。因為長時間地翻看手機、騎車送單、吃飯時間不固定等工作原因，導致大部分騎手患有頸椎病、腰肌勞損、胃病等慢性疾病，還有的騎手從來沒有做過健康體檢。有一部分外賣騎手的工作時間極長，一般在13～14個小時左右。騎手在生存和競爭雙重壓力下選擇主動延長勞動時間并不斷提高工作強度。2、心理需求方面。有很多騎手沒有把子女帶在身邊生活，孩子無法得到高質量的陪伴，騎手自身歸屬與愛的需要無法得到滿足。騎手認為平臺把他們當成“只是送餐的工具”“大多數人對騎手有一種看不起的感覺”。盡管騎手們逐漸意識到尊重和自我實現的需要，但卻無法得到回應，有很多騎手因為不被尊重和理解而感到有心理壓力，不清楚未來要做什么，不知道職業發展前景，工作收入不穩定，缺少社會保障。基于數字信息控制的外賣平臺對于騎手的高度控制也使他們經歷各種挫折和無奈，由于個體的力量弱小，對于平臺給予的新型要求也只能被動接受。
二、外賣騎手權益維護建議
第3篇：地攤經濟健康發展建議范文
對小攤販管得太緊，不利于社會穩定
5月7日，在廣東“新形勢下促進民營經濟健康發展”專題調研座談會上，北京大學光華管理學院院長、經濟學家厲以寧發表看法認為，小攤販為了生活才會上街擺攤，如果把他們管得太緊，矛盾會更尖銳，不利于社會穩定。“其實，他們帶來的問題無非是兩個，一是他們擺攤的地方周圍環境很臟，二是阻礙了交通。”厲以寧說，要想解決這兩個問題，可以多雇一些人打掃衛生和引導交通，這樣又可以給部分人提供就業機會。
而隨之就有城管代表――廣州市人大常委會環資委副主任委員、原廣州市城管支隊隊長許決華“炮轟”厲以寧：“最近有專家學者建議城管對小販寬容一點，我看這是站著說話不腰疼！”
雙方站在不同立場上的發言，當然是針尖對麥芒。記者通過采訪發現，大多數的小販現在對城管的態度已多是盡量不與其產生正面沖突，“惹不起，躲得起”。盡量將小攤靠街道里面擺，不阻塞交通；有的小販更是收攤之后還將自己的擺攤范圍收拾干凈，不留垃圾。“他們出來也就是為了掙幾個錢。要是城管隊員一抓再一罰，等于這一天都白干了。”一位剛從小販手上接過煎餅的黃先生說道。
商販的存在實際上是有利的
如果說城管隊員對小販的苛刻是執著于城市市容的整潔和交通暢通，那么，普通市民對于小販的態度或許則更傾向于生活的便利。
“有商販的存在，哪怕是無照商販，實際上對老百姓是有利的。”中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍說，“有些老百姓不愿意去超市，因為那里的東西價格貴，所以很多人習慣于在地攤買東西，尤其是蔬菜、水果。小販擺攤的地理位置一般離老百姓家都比較近，一出門就可以買到東西，很方便。在北京，一些小商販提供的物品還很有特色，比如烤紅薯、冰糖葫蘆。如果這些商品從大超市買出來，味道可能就很不一樣了。一個城市如果實現了‘無攤化’的目標，不僅老百姓的生活不方便，而且這些有傳統特色的食品也可能不存在了。城市就好像失去了歷史，失去了傳統。”
如果城市管理能充分從老百姓的需要出發，老百姓需要冰糖葫蘆、煎餅果子、糖炒栗子，老百姓需要就近買菜、購物，城市是否就應該允許這樣的攤位存在？
沒有哪個白領愿意到街邊擺攤
在城市的街邊一角，擺個小攤糊口飯吃，也是小販們不得已的選擇。“其實，我們也是沒有辦法。本錢只有那么一點，如果要租店面的話，沒那么多錢根本就辦不來。所以就只好做這種生意了。”40多歲的范全生說起來也是一臉的無奈，他現在在深圳市寶安76區推著架子車沿街叫賣水果。
“沒有哪個白領愿意到街邊擺攤，除了城市下崗工人，就是進城的農民，總之是社會的邊緣弱勢群體。他們寧可遭辱罵、挨打挨砸，也堅持‘打游擊’，多半是為了生計。”中國人民大學社會學系教授周孝正認為，“我們應該承認貧富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最發達、最現代化的城市，也沒有消滅城市街頭的攤販和流浪者。無論是紐約還是巴黎，都有小攤販、集市、夜市和跳蚤市場，給城市個體經營者謀生創造條件。”
“咱中國的老百姓是很容易知足的。正因為如此，我們的政府在做一些決策時，不僅要注意法治，還得強調善治，要以人為本。惟其如此，才能縮短與‘和諧社會’的差距。”
他們的身份，決定了他們的地位
無證商販是最邊緣化的社會群體，大多是進城謀生的農民。沒有穩定收入，沒有社會福利，沒有土地和房屋，又礙于僧多粥少的社會現實，不容易獲得就業機會。他們只能以從事小本買賣的方式，最大限度地降低成本，謀取生路。而社會保障的不健全，更使他們在殘酷的現實中顯得軟弱無力。
“現在社會保險的工作也在擴面，對于自己做小買賣之類的靈活就業人員，只要定期去社保機構繳費，也可以進入社會保險的范疇。但是，對于生活在城市最底層的小攤販們來說，他們擺攤都是‘打游擊’，城管隊員來了就跑，你讓他們去繳費參加社會保險，他們可能連基本的生活都還不能保障，哪里還會有錢繳費參加社會保險？”首都經濟貿易大學勞動經濟學院勞動與社會保障系主任呂學靜教授在接受記者采訪時說，“沒有繳費，小攤販們就參加不了保險；如果要說社會救濟的話，目前救濟可能主要還是針對有當地戶口的居民。而對于小攤販來說，由于過去城市農村的二元結構，進城的農民在城市完全沒有身份，他們享受不到這些社會保障。流動的小攤販又多是從農村來城市謀生，沒有保障可言。這種現象的造成還是由于制度的不完善，但是，由于小攤販們掙的錢少、流動性又大，要解決他們的社會保障問題也有困難。”
或許小販他們自己從來都沒有想過有社會保障這回事，只是他們可能從以前的不明白到現在的無奈妥協：靠著自己單純的勞動，揮汗如雨地掙一口吃飯錢，還要被城管隊員趕得東跑。但是，也許城管隊員和小販之間又在達成一種理解和默契，就是知道相互都不容易。
第4篇：地攤經濟健康發展建議范文
2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅強領導下不斷深化規范化服務型政府建設，認真履行市場監管和行政執法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發展思路，服務“1413”發展戰略，促進區域經濟又好有快發展。現將2009年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：
一、深入學習實踐科學發展觀
（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發展觀。根據市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，成立了科發辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展
“以科學發展觀統領城鄉統籌工作，發揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發展觀有了更深刻的認識。
二、持續改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發展
（二）立足登記職能，積極為區域經濟發展提供優質服務。今年以來注冊登記工作繼續堅持發展為第一要務，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務，重點扶持基礎設施建設、生態環境建設和災后重建項目，全力支持龍潭工業園區發展工作，嚴格限制工業園區外新上工業項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設立有限責任公司739戶（其中零首付企業226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業各類變更1297戶，（其中債轉股企業增資登記1戶）。
（三）構建服務體系，營造公開高效的政務環境。一是進一步推行行政審批權相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區政務中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現了“人”、“事”、“權”的集中和到位。二是嚴格執行
“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度，以及
“一廳辦結”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度，優化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當場辦結。截止6月底，政務服務中心工商窗口共接待企業群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務項目）8933
件，其中當場審批辦結7624
件。各類登記（審批）受理合格率達到95%，承諾時限辦結率達到100%。三是深化并聯審批工作，凡進入并聯審批的企業注冊登記，一律保證高質量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯審批316件，全部實行當場辦結。
（四）加大招商引資扶持力度，促進區域經濟協調發展。主動介入企業設立的前期準備工作，加強溝通協調，對我縣引入企業主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯系，作好各項跟蹤服務。對區上重大招商引資企業直接提供優質、高效、快捷的服務，在法律法規允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區商務局工作人員進行了工商法規培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業發展狀況分析，逐月報縣委、縣政府及相關部門，及時為政府決策提供依據。
（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經營健康發展。認真貫徹落實新《合伙企業法》和《農民專業合作社法》，促進非公有制經濟不斷發展，完成了首件農民專業合作社登記。積極幫助轄區企業拓展出資方式，解決融資難題，完成*區首件股權出質登記及*區首件以債權轉股權增資登記。
（六）認真部署，有序開展年檢工作。認真組織并做好企業及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網上年檢，截止6月底，共年檢企業3116戶，其中參加網上年檢的企業2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。
（七）全面落實工商優惠政策，積極促進就業再就業。認真貫徹落實支持高校畢業生創業促就業、下崗失業人員再就業、大中專畢業生從事個體私營經濟和失地農民再就業的優惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經濟，實現再就業，鼓勵私營企業個體工商戶其就業。截止6月，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策139戶，減免登記費3197元。
（八）開展商標服務進企業，積極推進品牌戰略。科所聯動，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業工貿有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業，幫助企業策劃和推進品牌戰略，爭創著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創中國馳名商標。上半年，我縣新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。
三、強化行政職能比較優勢全力規范市場經濟秩序有效促進區域經濟健康有序發展
（九）充分發揮專門執法優勢，全力查處各類經濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權商標、商業賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業（公司）登記案、商標違法案件及無照經營案等。
（十）直銷企業監管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發現、日常監管、處置應急、部門協調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態勢，建設和諧平安*。3月，我局聯合區公安分局、區新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創建“無傳銷社區”座談會。
（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標以及區域內名優企業、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區域性的聯合維權、打假扶優工作。確保知名商品、名優企業健康發展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。
（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業執照清理吊銷工作符合法律法規的規定。
四、創新監督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區域經濟和諧發展
（十三）加強市場監管，促進城鄉環境綜合整治。積極落實城鎮各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經營秩序和容貌整治。一是規范市場硬件設施，統一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統。二是規范整治市場及商品經營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環節和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經營戶辦理發放執照。
（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責令停止違規經營行為告知書》92份；取締黑網吧3家，關停黑網吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規定開展清理吊銷未年檢企業營業執照的相關工作，共計完成應檢企業3895戶，發函3901戶。
（十六）加強廣告市場監管，開展廣告內容監測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業及重點商品廣告行為的動態監管，對省、市局下放的11戶媒介經營單位主動聯系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監測，其中，醫療、藥品、保健食品廣告存在部分不規范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。
五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區域積極協調發展
（十七）六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓、現場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起，加強日常巡查力度，認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預包裝食品、生鮮肉、豆芽執行準入標準較好，禽蛋經營戶和現做現賣經營戶食品安全意識進一步提高，增強了執行準入標準的自覺性。
（十八）加大“食品安全示范店”創建力度，擴大“食品安全示范店”創建覆蓋面。對*華聯、好又多新鴻店、*華聯雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區紅旗連鎖有限公司11分場等42家區級“食品安全示范店”進行復查，同時，對其它食品經營連鎖店開展創建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。
（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節假日食品安全監督、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、
“百日執法行動”、乳制品行業整頓和規范等食品安全專項執法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產品等品種1025批次的食品質量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務，對抽檢不合格商品進行了相應處理。
（二十）進一步加強12315維權體系建設，提高維權能力，切實保護消費者合法權益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結393件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結151件，辦結率達100%。
六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執行力提高
（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發展觀，帶頭學習法律法規和業務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規范服務。*年至*年連續三年被縣委評為好班子。
（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區送災區活動”、“打造活力機關黨建，服務*科學發展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創建全國文明城市工作先進個人”稱號。
（二十三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發通報和指導意見3期。
七、以標準促規范以規范促服務進一步深化貫標工作
（二十四）繼續以貫徹iso9001：2000標準為主線對規范化服務型政府建設工作進行全面深化，通過進一步優化質量目標查驗評判標準，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實基礎暢通“金信”
（二十五）繼續強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養。上半年共開展“金信工程”子系統應用培訓5次，現場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網站監督管理力度，在*工商局門戶網站，*公眾網，*市政務信息公開網信息300余條，未發現有不良信息及泄密信息。
（二十六）認真做好企業檔案管理工作。上半年共提供企業檔案查詢2360戶，接收區外企業檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現遺失現象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。
九、增強服務意識加強內部行政協調
（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規定報送區目標辦所需考核資料，獲得區目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區人大、政協建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發文件36份，編發工商簡報55期。
（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發展觀提升工商執政能力”。政務信息方面，區政務信息采用8條，市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，學習實踐科學發展觀，努力提升行政效能，穩步推進干部隊伍建設工作。
1、深入學習實踐科學發展觀。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真完成各階段各環節的規定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，實現“四高目標”。
2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養，進一步提升工商良好的社會公眾形象。
（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區域積極又好又快發展
3、創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。以促進災后企業恢復與發展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發展戰略的實施。強化并聯審批，實現高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環境，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發展。
（三）深入整頓和規范市場經濟秩序，努力構建規范有序的市場環境
4、充分發揮專門執法優勢。以維護市場經濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規范市場秩序的各項工作，努力營造規范有序的市場環境，執法體現公平正義，促進社會穩定。
5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰略，促進產業發展。
6、切實加大廣告監管力度。積極適應現代化監管需要，注重借鑒發達城市廣告監測先進經驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。
（四）積極構建流通環節產品質量和食品安全長效監管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監管制度和經營者自律制度，繼續推進六類食品市場準入制度，切實提高產品質量和食品安全監管的制度化、程序化、規范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產品質量和食品安全突發問題的能力與水平。
（五）廣泛關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
第5篇：地攤經濟健康發展建議范文
[關鍵詞]盈利模式；物流園區；臨沂
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.010
1 引 言
物流園區作為聯系產業鏈上下游的紐帶，是各項物流活動開展的重要載體。[1-2]通過產業的空間集聚、資源的有效整合、業務的流程優化，在促進區域經濟發展，提升物流服務水平，提高土地集約化使用，減輕道路、環境和能源的壓力，加強物流市場管理，增加就業機會等方面發揮著重要作用。[3-5]
當前，我國物流園區發展轉型升級態勢明顯，正在從土地招商的初級階段向服務創新、管理創新的發展階段過渡。部分地方政府在園區建設方面開始由初期的規模導向轉向效益導向；部分城市調整了物流園區規劃，將規模小、分布散的物流園區重新整合為規模較大的物流園區。通過重組、共建等方式整合總量、優化存量，由粗放式發展向內涵式發展轉型。[6]
從全國來看，庫房/貨場租金、辦公樓租金仍然是物流園區的主要收入來源，排在前兩位[7]；也有部分園區依靠土地增值、稅收優惠、國家扶持資金等。可喜的是，各種增值服務收入已經開始成為物流園區重要的收入來源。[8]
物流園區發展與當地經濟發展階段和水平具有明顯的關聯性。從地域來看，內陸地區物流園區的發展還處于初創期，表現出明顯的土地招商特征，收入主要來源于庫房/貨場租金、辦公樓租金等。而在經濟發達的沿海地區，物流園區的發展表現出明顯的服務創新和管理創新特征，更多收入來源于產業融合、產業鏈延伸等增值服務，具有區域需求旺盛、功能定位明確、服務創新意識強、差異化運營明顯的特征。[9]
臨沂商城起步于改革開放初期，經歷了“地攤式農貿市場―西郊大棚底―專業批發市場―臨沂批發城―中國臨沂商品城”五個階段，經過30年的培育發展，現已成長為全國規模最大的專業市場集群、中國北方最大的物流基地、“中國物流之都”、“全國流通領域現代物流示范城市”，現有各類物流企業1745家，從業人員1.46萬人；擁有公路配載線路2000多條，覆蓋全國所有縣級以上網點，物流園區18家。
臨沂物流園區現存的盈利模式以實物資產經營為主，物流園區多是扮演工業地產商角色，通過規劃和土地劃撥或轉讓，對園區實施基礎設施開發，并獨立建立或合資合作工件倉庫及其他商用配套設施，通過轉讓成熟土地，出租、出售辦公房、倉庫、車間、堆場、停車場等實物資產，以及提供餐飲住宿商場等生活服務獲得收入。物流基地絕大部分主營業務收入來自庫房及貨場租金、配套設施租金與管理費、物業管理費、辦公樓租金等方面。
為了進一步提升臨沂物流園區的盈利水平，增加臨沂物流園區的收入，更好地服務業戶，本文分析了國內外先進物流園區的盈利模式和做法并和臨沂的實際相結合，提出了臨沂物流園區新的盈利方案，以期助推臨沂物流園區健康發展。
2 臨沂物流園區盈利現狀
2.1 主要盈利模式
2.1.1 土地增值
園區所有者與經營者均將從土地增值中獲取巨大收益。所有者（即初期投資者）從政府手中以低價購得土地，等完成初期基礎設施建設后，地價將會有一定的升值，而到物流園區正式運營后，還將大幅上漲。
2.1.2 出租收入
園區所有者與經營者按一定比例對出租收入進行分配。
（1）倉庫租賃費用。經營者將園區內所修建的大型現代化倉儲設施租給一些第三方物流商、生產型企業等，從中收取租金，這是出租收入主要來源之一。
（2）設備租賃費用。將園區內一些主要的物流設備如裝卸、運輸設備等租給園區內企業使用，收取租金。
（3）房屋租賃費用。主要包括園區里面一些辦公大樓及用作各種其他用途的房屋租金。
（4）停車場收費。物流園區憑借強大的信息功能，吸引眾多運輸企業入駐，園區內修建現代化停車場，也將收取一定的停車費用。
（5）包括物業管理費等其他費用。與先進物流園區相比，臨沂市大多數物流園區還存在以下不足和差距。
2.2 盈利模式存在的問題
通過實地調查發現，臨沂物流園區盈利模式大同小異，普遍存在如下幾個共同特點：盈利模式單一，服務功能貧乏，多數物流園區的盈利來自倉庫和房間出租、叉車出租等環節。盈利水平也較低，因缺乏健全的物流服務網絡和信息系統，使得運輸空載率居高不下，倉儲周轉緩慢，物流成本大幅提高，盈利能力不斷下降。物流增值服務薄弱，盲目同質化發展，貪大求全，忽視了市場需求。缺乏資源整合的想法和能力。物流人才匱乏也是導致物流園區盈利模式落后和盈利水平不高的另一個限制因素。
3 現代物流園區盈利模式分析
當前，臨沂物流園區盈利主要依靠物流房地產。毫無疑問，這是一種落后的盈利方式，如何使臨沂物流園區盈利模式調整升級，這就要借鑒其他現代物流園區的盈利模式經驗。當前我國現代物流園區的盈利模式主要體現在以下幾個方面[10-11]。
3.1 發展綜合采購中心模式
在原有的基礎設施基礎上，發展現代采購中心，直接在物流園區內進行物資的采購和出賣。典型代表有筍崗物流園區。
3.2 建設貨物集散中心和信息交易中心
發展物流配載業務，從場地出租和貨運交易中盈利，典型代表是浙江傳化物流。
3.3 積極挖掘和發展增值服務項目，如供應鏈管理和個性化服務
例如，提供物流、電商、管理知識培訓，與相關院校進行合作建立培訓基地等。既可以提供增值服務，又可以更好地服務社會。同時在物流園區內提供供應鏈一條龍式的全方位管家式服務，收取一定的管理費用，既可以培養本地的物流園區發展，又可以促進物理園區盈利。
3.4 深化園區物流加工、配送功能
當前隨著工業生產效率提高，生產企業都希望減少倉儲，做到實時配送。在物流園區內進行加工，可以減少運輸、配送環節的浪費，提高工作效率。同時強化物流加工，可以讓企業在收貨后盡快進行生產，減少了加工的步驟。強化配送功能，則可以提高物流園區和生產企業的契合程度，減少生產商的庫存，減輕生產商庫存壓力。
3.5 發揮園區資源整合優勢，塑造園區品牌
物流園區應強化自身營銷意識，為供應鏈上企業提供“一體化”物流服務，并建立長期合作伙伴關系，爭取使物流園區成為供應鏈的一個環節，從而增強園區的競爭力。同時，通過準確、安全、快速的專業化物流服務，打造園區品牌，提高園區知名度。
3.6 引進金融企業，提供融資服務
針對目前物流企業規模小實力弱、融資難的問題，物流園區可以通過物流業與金融業的合作，創新融資模式，提高資金利用率，從而創造經濟效益。實現此融資模式的第一步就是物流園區要建立企業的誠信檔案，并據此為企業向園區合作銀行貸款提供信用擔保。在此基礎上，物流園區要引入質檢機構，對企業的抵押貨物進行估價，并開具價值評估單，企業可據此單據向銀行抵押貸款。同時，物流園區利用信息技術對抵押貨物實行實時監控，從而降低銀行貸款的風險。當然，物流園區可以通過提供貨物監控服務，獲得金融服務收入。
4 臨沂物流園區創新盈利模式的方案
當前臨沂物流園區所采用的商業地產模式是很多物流園區所共同采用的模式，但是這種方式不利于物流園區的持續發展，也無法促進物流業的長期發展。只看一時利益，而放棄物流這種長期的盈利措施。臨沂物流園區只有借鑒先進物流園區的做法，并與自己的實際相結合，創新盈利模式才能實現跨越式可持續健康發展。根據實地調研和考察，構建了臨沂市物流園區盈利模式的新方案，主要有以下幾點。
4.1 通過信息化平臺實現盈利
物流信息化平臺也將支持并充分與物流實體資源相融合，通過與實體平臺從單一基地到網絡化基地的發展過程相結合，把握客戶需求，穩健地拓展信息化服務與功能，圍繞“四大系統”（四大應用系統包括：面向公共信息化服務平臺營運商的“物流基地網業務管理系統”、面向物流企業的“基于供應鏈的物流企業業務管理系統”、“公共服務系統”，以及面向公眾的“會員企業誠信管理系統”）提供的功能，進一步提升和完善，建設成面向長期發展的開放式的服務中小物流企業應用的物流信息化平臺。通過平臺內外高度協同互動，建立起信息化系統的競爭優勢。通過聚集與整合平臺內外的客戶資源，發揮突破時空的優勢，大力拓展對外部社會資源的低成本聚集與整合經營，形成信息化盈利模式，并直接產生收益。
4.1.1 物流基地網業務管理系統
通過平臺實現物流信息的互動和有限信息的外部共享，針對物流平臺的各項作業和各項事務管理，建立完整的信息處理系統、管理支持系統、辦公自動化系統、異地之間流程審批系統、項目管理系統、管理決策支持系統等。
物流信息化平臺將實現不僅為入駐的物流企業提供信息平臺、交易平臺、管理平臺，同時也為政府管理和服務提供了平臺，實現可以隨時調出基地的實時停泊車輛信息、貨源信息、交易信息、庫存信息，可以進行上述數據的歷史追溯，統計分析和挖掘。
4.1.2 會員企業誠信管理系統
會員企業由于在形成歷史、企業管理、客戶服務等方面存有較大差異，其誠信建設良莠不齊，制約了公共信息化服務平臺的發展。為了促進物流信息化平臺的快速、健康的發展，提高系統會員的誠信水平，還需進一步完善會員制管理，形成自評機制、行業協會評價機制、第三方評價機制，建立完善會員企業誠信管理系統。
誠信評價結果及時地反饋給企業，一方面使它們能夠及時知道企業當前誠信評價結果；另一方面起到引導企業經營行為、提高企業服務質量、促進企業誠信建設的目的。同時，也可以通過媒體向社會公布誠信企業，擴大誠信企業的影響，提高誠信企業的知名度。
在誠信評價體系運作逐漸完善的情況下，誠信評價考慮更長遠的發展，進一步擴大其影響力，將服務范圍擴展到全國的道路貨運企業。
4.1.3 公共信息化服務平臺
通過將信息系統延伸到物流供應鏈的應用，并打包到公共信息化服務平臺門戶網站，為上、下游客戶提供完整的服務，如貨運信息交流、客戶誠信查詢功能、貨物跟蹤與車輛驗證、虛擬倉庫管理、直接配送管理、網上報價、網上交易和結算和網上支付等功能。實現打包要素與網站要素兩大部分的基本功能與要點，先以信息服務為主，逐步過渡到基于供應鏈的“一站式”全程物流業務服務。
在一定的數據與信息基礎上，完善信息化平臺提供的決策支持的功能，依托系統的中心數據庫建立數據倉庫，對物流信息進行深度挖掘，為信息中心、行業管理部門、工商企業客戶、運輸企業客戶提供決策支持數據，并提供統計、分析報表及其工具庫與知識庫等高端信息服務產品。
4.1.4 外部接口管理模塊
通過現代信息技術逐步實現和完善信息采集與的接口、與銀行網上結算的網關、與中心數字認證的接口、與政府相關部門的電子政務的接口等功能。
建立與省道路貨運公共信息系統以及現代物流行業其他信息化公共服務平臺接口功能，共同推進物流信息的互聯互通及物流信息管理系統應用的標準化工作。
4.1.5 信息服務費用
這是最主要的服務費用之一。一是提供車輛配載信息，幫助用戶提高車輛的滿載率和降低成本，并從節約的成本中按比例收取一定的服務費。二是提供商品供求信息，可以為園區內的商戶服務，從本地和周邊地市配送他們所要進的各種商品，以降低他們的經營成本；同時可以專門為社會上大的商場、批發市場和廣大客戶服務，為他們從全國各地集中配送他們所需要的各種商品。在收費方式上采取按成交額提取一定比例的中介費的方式。
培訓服務費用。利用物流園區運作的成功經驗及相關的物流發展資訊優勢，開展物流人才培訓業務，從中收取培訓費用。
融資中介費用。園區運營商通過介紹投資者進駐園區，從中收取中介費用。
其他服務費用。包括技術服務、系統設計等服務費用。
4.2 改進服務，提供增值服務和供應鏈服務
據研究，通過對全國 167 家生產型、貿易型企業的抽樣調查，絕大部分有第三方物流需求。外資企業迫切希望降低成本、高效率的現代物流體系作為其生產經營的保障。臨沂物流園區應積極開展高層次物流管理服務，包括采購物流、銷售物流，甚至回收物流的一條龍服務。同時，也可以積極開展別的業務，例如與相關院校、專業咨詢機構聯盟，開展物流教育培訓業務；建網上商城，開展電子商務活動；客戶要求進行有償再加工業務。通過這些增值服務，臨沂物流園區的盈利能力將大大提高。
4.3 突出配送加工服務
隨著市場競爭的加劇，企業為提高競爭力，越來越注重自身的專業化，一件產品往往是由多家公司的產品組裝而成。故產品的組裝加工成為產品成本的一個重要組成部分，降低這部分的費用也成為降低產品成本的一個重要方面。臨沂物流園區是物流服務的集聚地也是貨物的集散地，鑒于這個優勢，可大力發展臨沂物流園區的簡單加工、組裝、包裝等物流增值服務，強化加工配送中心的功能。一方面，為制造企業提供了產品裝配的場所，減少物流環節，降低物流成本；另一方面，利用園區的配送中心，提高物流效率。
4.4 與金融企業合作，提供融資服務
針對目前物流企業規模小、實力弱、融資難的問題，臨沂物流園區可以通過物流業與金融業的合作，創新融資模式，提高資金利用率，從而創造經濟效益。實現此融資模式的第一步就是物流園區要建立企業的誠信檔案，并據此為企業向園區合作銀行貸款提供信用擔保。在此基礎上，物流園區要引入質檢機構，對企業的抵押貨物進行估價，并開具價值評估單，企業可據此單據向銀行抵押貸款。同時，物流園區利用信息技術對抵押貨物實行實時監控，從而降低銀行貸款的風險。當然，物流園區可以通過提供貨物監控服務，獲得金融服務收入。
4.5 突出“物流之都”，整合品牌優勢
臨沂是我國的“物流之都”，其地位是任何其他城市都無法比擬的。同時，物流園區的物流經營優勢是任何企業都無法比擬的，其應充分考慮整個物流過程和影響此過程的各種因素，對商品的實物流動進行整體規劃和運行，使整條供應鏈上的生產企業#銷售企業直至消費者整體利潤最大化。鑒于此，物流園區可以強化自身營銷意識，為供應鏈上企業提供“一體化”物流服務，并建立長期合作伙伴關系，爭取使物流園區成為供應鏈的一個環節，從而增強園區的競爭力。同時，通過準確、安全、快速的專業化物流服務，打造園區品牌，提高園區知名度。臨沂的天源國際物流園和金蘭物流園區都是臨沂較大的物流園區，應該突出其品牌優勢作用，樹立臨沂物流園區優質品牌。
5 結 論
臨沂物流園區作為臨沂商貿物流的重要組成部分，對于臨沂商貿物流業發展有著重要的意義。隨著臨沂商城國際化進程的不斷深入，國家“一帶一路”戰略的提出，臨沂物流園區的盈利模式改革也迫在眉睫。本文是在充分調查研究的基礎上，借鑒了國內著名物流園區的做法，并結合臨沂商貿物流的實際情況，提出的臨沂物流園區盈利模式創新方案，希望對臨沂商貿物流的跨越發展和升級轉型起到一定的借鑒和促進作用。
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第6篇：地攤經濟健康發展建議范文
難點一:房價的理性在哪里?
用房價收入比來批評中國的樓市,這在2006年以來就成為房地產領域的一個主要議題。在2009年春天北京社科院戴建中和地產大亨任志強的一場爭論中,以房價收入比來判斷房價的走勢成為辯論的焦點。據北京社科院的估算,北京市住房收入比高達23:1,遠遠超過國際上6:1的數字,這是普通老百姓遠遠不能承受的房價。基于明年大量保障房投入市場的樂觀預期,戴建中號召人們“一直要堅持到房價理性回歸,個人能承受再買房”。
聯合國人居中心出版的世界人居報告中曾指出,在對50多個國家的首都城市進行調查后認為,一套住房的合理價格應在居民年收入的2至3倍,如達到5倍時,大多數人就會無力購買,市場就會出現問題。發達國家的住房市場,其房價收入比基本上在這個范圍內。而中國則高達20倍以上。
但是,地產界業內的一位資深人士在接受《小康》采訪時認為,生搬硬套地把西方國家房價收入比的數據搬到中國是不合適的,中國人對住房以及對房地產的消費行為和消費模式都有較大的差異。“在西方,一般都是公民個體或一對夫妻供一所房子,而中國的老百姓則會舉全家之力購房。”然而,四個老人一輩子的積蓄,外加夫妻兩人未來三十年中大部分收入來買一套住房,這樣的消費是否瘋狂?在當前的中國,這樣的住房消費成為了一種普遍的現象,多年來房價一路狂飆,但我們依然保持了世界上較高的住房自有率。“這也就客觀上造成了一種統計上的矛盾:一方面是中國居高不下的房價收入比,另一方面又是高居不下的住房自有率。”
支撐中國高房價的背后有這樣一個現象:在北京、上海、廣州、深圳等大中城市,許多住著過百萬房子的白領,在夜色降臨時,悄悄在稍微遠離家的地方擺起了地攤,賣什么的都有,只要能增加一些收入。中國房地產行業獨立評論家牛刀指出,現在一百萬的房子,其使用價值,也就是與經濟發展水平和居民購買力所對應的價值,其實只有四五十萬,實際價值就更低。但是,中國的白領階層卻偏偏要多付出一倍的價錢才能住得上這個房子。如果經濟一直向好,GDP每年保持在兩位數以上的增長,盡管壓力很大,也許還能夠撐下去。如果不是這樣,那么他對未來并不樂觀。
從供需角度來看,支撐民宅房價的力量源于住房的三種價值,即居住、投資、投機。
當房屋作為投資需求時,決定房價的力量是房屋租金,國際上通常用租售比來表示。所謂租售比是指每平米使用面積的月租金與每平米建筑面積房價之間的比值。所謂租售比是指每平米使用面積的月租金與每平米建筑面積房價之間的比值。中國財經傳媒人聯盟特約觀察員時寒冰指出,國際上衡量房產運行良好的租售比一般標準為1:200-1:300。而目前我國的房價遠遠超出國際警戒線。以北京為例,其租售比基本是在1:500-1:700這個范圍之內。不少人所購買的房屋如果用于出租還不足以償還銀行利息,甚至在房屋快報廢時還不能收回投資。這說明,房屋也不再具有投資價值。
另一個不爭的事實是:過去的幾年里,房價一直在瘋狂地上漲。時寒冰認為,這主要是房屋的投機價值被投機者利用的緣故,即通過低買高賣房屋來獲取價差。
但每年新增的住房供應以及因投資、投機沉淀下來存量房數量驚人,同時政府在加大社會保障性住房的供應。接受采訪的專家認為,從長遠來看,這些也會成為促成房價理性回歸的因素。
難點二:保障房如何覆蓋中低收入群體
地產商任志強認為,中國的房地產市場應形成兩種格局:地產商給富人們蓋房子是天經地義的,市場就得要按供需主導的市場規律來辦事,這是鐵律,中西沒有差異,和道德、倫理無關。而政府則要通過保障房的建設保證經濟收入低下群體有房住,不至于流離失所。
業內多數人的看法是,理想的國家住房制度應該是分層次的,國家要做到“兩頭保”,最上一層是高度商品化的住房市場,最下層的是低端的保障房建設。
然而,在過去的很多年,資金制約成為地方政府解釋保障房建設障礙的主要理由。
但中國房地產及住宅研究會常務副會長包宗華質疑:沒有房改以前,我們國家窮的要命,那時地方的財政收入比現在少幾十倍,卻解決了60%的人的公房居住問題。現在財政收入增加了幾十倍,反倒一小部分都解決不了?
“在去年以來的宏觀經濟下滑,中央及地方財政收入放緩的情況下,4萬億投資依然將一大部分投向保障性住房,可見中央的決心”。北京大學房地產研究所所長陳國強指出,這說明國家“保民生”的方針沒有變。當然一些地方政府以及房地產中的既得利益集團不斷通過偷梁換柱的做法,減少政府的住房保障責任,也把越來越多的人推向了市場。時寒冰提醒這種情況值得警惕,同樣的資金,以何種方式投入,效果是截然不同的。
以備受推許的新加坡住房市場為例,只有占住戶總數3%的富人由開發商提供住宅,收取很高的土地出讓金,入住后收取高額物業稅,而對占住戶總數80%的中低收入者則提供由政府控制戶型和房價的房屋。這就意味著,絕大多數的民眾的居住問題都應該劃分在政府的責任范圍內。
“世界上沒有一個國家敢從民眾的居住問題中賺取巨額利潤,已經出臺住房法的國家,幾乎無一不強調政府對住房問題負有不可推卸的責任。把住房問題完全交給市場去解決,導致民眾遭受掠奪本身就是政府的失職。持續下去,很容易給社會的穩定埋下隱患。”時寒冰認為,以下這樣一個住房格局能夠較好地解決問題:低收入者,政府提供廉租房(大約20%);中等收入(偏下)者,政府提供廉價經濟適用房(大約50%);中等收入(偏上)者,購買限價房(大約10%);高收入者,去市場購買商品房(大約20%)。
政府的份內事兒是提供低端廉租房為主的保障房建設,而高端商品房市場的發達不但有利于中國財富的積累水平,也能為政府提供較高的稅收。同時,國家也應當兼顧保障公平和激勵競爭的有機結合,對利用納稅人資源建造起來的廉租房,應以保障住房資源的最高效和節約利用為原則,而且一定要完善退出機制。
難點三:小產權該不該轉正?
有一個國家的修路方法是,鋪好草坪不修路,讓人們隨意去踩,時間長了,在穿行最便捷的地方人們踩出幾條曲曲折折的小路,于是政府就在這些踩出的痕跡上修出最實用的路來。小產權房就是中國房產市場這實用的小路。
要住在遠離城市的農村,那里公共設施落后,交通成本較高,并且,購買小產權房難以辦理土地使用證、房產證、契稅證等合法手續,潛藏著房屋質量、物業管理、違規拆遷等諸多風險。按理說,這不應當成為理想的選擇,但在目前的房地產格局下,這又成為了相當一部分人的現實選擇――最主要的理由是便宜。從上世紀90年代中期起,小產權房的歷史已經有十余年,這些年,隨著商品房價居高不下與新農村建設步伐的加快,小產權房越建越多。
2007年建設部副部長鹿心社指出,截至2007年上半年,全國“小產權房”面積已經達到66億平方米,相當于2007年地產銷售高峰時期的10年銷售量。到現在已達70多億平方米。而1997-2008年12年間,全國開發商建設的商品住宅竣工面積總共不過69.5億平方米,銷售面積38.55億平方米;也就是說,小產權房比開發商建設和銷售的商品住宅面積還大得多。
北京房協住宅學術委員會委員蔡金水介紹,在北京,小產權房屋的交易量已經達到商品房交易量的兩成。北京市規劃部門僅在通州就發現了百萬平方米“小產權房”,未發現的可能更多。這些“小產權房”比相鄰地區的商品房價錢低一半甚至2/3以上。
但小產權房一直未獲轉正。在深圳傳出小產權意欲轉正的消息后,國土資源部再次表示堅決查處小產權房。按照國土資源部的說法,“小產權房”是違法建筑。
小產權房雖然不能辦大產權,但是通常項目都是合法的,有的是屬于舊村改造項目;有的是新農村建設項目;有的是旅游景點配套項目,或是生態園立項等等。總之,都是披著一個“合法”外衣的,否則規劃等有關部門不會批準建設,水電市政部門也不能給通水通電。不合法的原因,是他們賣給了城里人。按照我國《土地管理法》規定,如果要在農村集體所有的土地上進行商品房開發建設并出售,必須先經國家征收,轉為國有土地,再出讓給開發商,開發商向國家交納土地出讓金等稅費,最后建房后出售給購房人。
但政府查處小產權房的動機和合理性始終受到質疑:“為什么政府強行低價征用農民的土地,再高價賣給開發商,從中漁利,建成房子高價賣給居民合法;而農民在自己的土地上建房,低價賣給居民,讓老百姓得到實惠,反倒不合法了呢?”蔡金水反問。
時寒冰認為目前急需要做的是:第一要盡快給小產權房立法,我們應該看到,在高房價的深圳在政府保障性住宅不能大量供應的情況下,為社會提供小產權房,也能解決一部分民生所需,并能緩解政府保障的滯后。現在的小產權房,只有一個難題,那就是確認交易權。我們現在的商品房其實也不是嚴格意義上的產權,也只有70年的使用權,我們為什么不能以這種方式給小產權房流通和交易的空間呢?比方說,我們可以給小產權房定為50年或者40年的產權,性質都是一樣的。
難點四:如何避免住房的制度性腐敗?
在上個世紀“房改”前,公務員一直是我國住房條件較好的群體。1998年“房改”后,雖然國家停止了福利分房,但各種名目的“集資建房”和“單位自建經濟適用房”從未停止過。
一名長期在政府部門工作的知情人士告訴記者,說是房改,但依然還是按標準配足了房。“房子建成后,購房者的資歷一般會先由辦公室安排好,由職務高低、工齡長短進行排序,然后再確定買房資格、買房面積和選房次序。”他透露,這只是普及的方式,還有內部定價開發集資建設的或以象征性租金向領導干部長期提供優質住房,等等。他直言,在這些集資建房和單位自建經濟適用房的過程中,機關單位存在著諸多的經濟腐敗,嚴重超標建房、以權謀房、暗箱操作多占公房等現象屢見不鮮。
2009年5月1日,《小康》雜志曝光“信陽未查處的官員別墅”:信陽市委市政府的四大班子的“廳級別墅”每套290多平米,“加上陽臺,有350平米”。在進一步調查中,官員別墅背后的奇怪的審批和招拍掛、土地、規劃等手續以及由政府要害部門一二把手組成的神秘開發商也一一曝光。
2009年6月17日,河南省鄭州市政府被中廣網曝光,以建經濟適用房為名占地建別墅謀取暴利,其中樓中樓是200多平方,別墅是300多平方,建成后總成交額將達1億以上。
2009年6月22日,武漢市武昌區經濟適用房公開搖獎卻出現了6連號。一名參與此報道的記者告訴《小康》,“六連號”當事人申請材料均為虛假材料,而據華中師范大學一名數學系博士計算,從5141個號碼搖出6個連號,出現這種情況的概率約為千萬億分之一。且產生這一超低概率事件的搖號軟件是由相關部門自己開發、使用的,沒有經過任何第三方檢測。
一名不愿意透露姓名的專家向《小康》記者表示,官員的住房問題,必須納入公眾的視野。
福建省東建筑工程有限公司總經理盧健在接受記者采訪時表示,在種種權力優勢下,大多數官員早就擁有超過其住房標準的多套房子,在多數百姓淪為“房奴”為房子掙扎的時候,他們已奢靡成風。他向記者舉了這么一個例子,某局長在單位分到了兩居室,私下把房子在市場上倒換成兩個一居室。等調往新單位時,只報一居室,于是按照級別,單位又給他補了兩居。房子到手后,便把房子賣了。等再去下一個單位時,故計重施,如此循環。盧健認為,官員住房的規范問題應當引起重視。
事實上,面對中國官員普遍超標的住房狀況,各地也下達了不少文件進行規范。例如,河南省《關于廳以上領導干部住房問題的通知》規定,正省級220平方米、副省級190平方米、廳級120平方米。官員購買住房超出控制標準30平方米以內的按實際成本價購買,超過控制標準30平方米以上的部分按市場價購買。
但由于目前尚缺乏官員財產公開制度,公眾對官員實際收入并不知情,對官員住房補貼亦無知曉,對官員有幾處房產更無法確認,因此,各地規定的規范官員住房文件往往很難得到監督執行。此外,國家尚未建立統一的官員住房規范和監管制度,使各地發生的官員持續發生住房腐敗現象也很難得到查處。
北京市華遠集團總裁任志強指出,住房最大的腐敗在于制度。他表示,因制度的不完整缺陷而給了腐敗以合規的保護,讓貪污和不合理的占有國家優惠政策和資源成為“合法”的行為。任志強認為,只有堅決地堵住制度性腐敗,讓除了廉租房之外的各種打著保民生名義而形成腐敗的國家財富再分配制度性政策都退出歷史的舞臺,真正實現市場化和保障性的雙軌制,才能讓中國的經濟和收入分配都進入正常的軌道。
“我都搬來兩年了,卻一個鄰居也沒見過。”家住順義某別墅區里的李女士向記者發出如此感嘆。李女士的愛人是一名副廳級干部,她住的別墅區早已傾售一空,但由于主人同時擁有多套房產,住不過來,大多閑著。
事實上,類似李女士家的情況在中國公務員群體中比比皆是,官越大,別墅也就越好。這也已經成為了一個公開的秘密。接受《小康》采訪的一些市民認為,政府應當建立有效的官員財產公開制度和官員住房監管制度,只有這樣,公眾才可能實現監督。
香港中原地產集團董事局主席施永青曾建議內地對這些閑置的房子征收空置稅,這一建議得到眾多專家支持。中國社科院金融研究所博士尹中立表示,征收空置稅的提議切中問題的要害。他認為,空置稅可以限制房地產炒作和投機,從而抑制房價,與宏觀調控是一致的,而且,還可以杜絕一些腐敗。
時寒冰指出,在荷蘭,法律規定,如果一套住房空置一年以上,必須在政府的協調下無償提供這些住房;在瑞典,政府甚至直接將無人居住的住房推倒;在法國的一些城市中,房屋閑置的第一年,業主必須繳納房款10%的罰金,第二年為12.5%,第三年為15%,以此類推。不僅是歐洲,美國也對閑置房毫不客氣。在美國亞特蘭大的一些地區,甚至有業主出錢讓人租住其房屋,以逃避因房屋閑置而面臨的處罰。“如此嚴厲地對待空置房是為了使有限的住房資源最大限度得到利用。如果現有住房大量閑置,就會使一部分人的居住空間受到擠壓。而幾乎歐洲所有國家的法律,都把住房視為一項基本的人權,要求政府必須解決住房問題。”大部分專家認為,借鑒西方發達國家的做法,對大量閑置的住房征收懲罰性稅收,不僅可以避免資源的浪費,還能杜絕腐敗的一些現象。
難點五:難以緩解的物業糾紛
業主和物業兩者之間本應該是服務與被服務的關系,可最后卻勢成水火,這是當前兩者關系的真實寫照:業主因物業公司費用較高,服務較差,人員素質低下,甚至收了錢不干活,充滿怨言和不滿;而物業管理公司因為物業費收取困難,有時候干了活卻得不到認可,虧本的生意,就不愿再做。
上海某小區公布的物業管理收費為3元/平方米,該物業管理處工作人員接受《小康》記者采訪時介紹,他們現在只向住戶收取2元/平方米的費用,也只能勉強收到50%左右。他表示,由于小區建成年代較久,房屋出現質量問題較多,以及暫住人口流動性大,許多業主不繳或者遲繳都比較普遍。
此外,許多物業與開發商間的“親密”關系也都影響著物業費收繳。一些小區物業就是開發商委派的。開發商在售房時承諾的一些事項沒有兌現,諸如產權證沒辦、煤氣不通、小區道路未維修等,業主便會把氣都撒到物業身上。
哈爾濱市某小區的一名業主告訴記者,辦進戶手續時他就交了煤氣安裝費,但煤氣至今未通,產權證也沒有。找物業,則推說是開發商的問題。而家里的塑鋼窗漏氣、電表老跳閘,小區衛生又差,自己索性就不交了。
而一些物業公司的人員素質過低,也造成了服務上的滯后和矛盾的產生。北京某小區業主李小姐告訴記者,自己小區里的保安整天一副色迷迷的樣子,盯著人看很不舒服,值班上還經常睡覺。為此他們反映過多次,但物業公司均未理會,最后只能炒了這個物業公司。
物業公司也是牢騷滿腹:大事、小事都找物業,可一旦哪里做得有紕漏,業主們就拒交物業費。這令眾多物業公司很頭痛,市場激烈的競爭又使他們十分尷尬。一家物業公司老板接受《小康》采訪時表示,收繳率低、虧損厲害是導致糾紛主要原因。他舉例:該公司旗下的一個小區,因為噪音問題長年無法解決,業主們則拒絕繳納物業費。若以小區住宅面積10萬平方米的2元/平方米來計算,即便收費率達到100%,費用也才20萬。而目前整個物業管理處有60名工作人員,僅工資每月就花近30萬,還不包括其他的。“我們只是企業,沒有執法權,相關部門沒少跑,但就是解決不了,收不到費用,最后只能退出這個小區。”
一名業內資深人士告訴記者,無論物業炒小區、或者業主炒物業,基本離不開管理和費用成本的因素,國家缺乏相關法律法規來協調此類事項是主要的一個因素。他透露,一般物業公司都愿意接手新的住宅小區,原因是房地產開發商在賣房子時,通常要求一次交齊三年的物業費。因此,這三年的物業收入是有保障的,且新房幾乎不需要維修的地方,可以說只賺不賠。但三年一過,問題就多了。一般在權衡利弊后,他們都是會選擇退出。他表示,這叫三年保鮮,但也有物業公司堅持下去的。此外,一些刁鉆的業主也讓物業公司頗為棘手,而這些人往往會制造假象,很容易得到其他業主的呼應,使管理難上加難。
第7篇：地攤經濟健康發展建議范文
根據市局黨組安排意見，市局及7縣（市、區）局分管經檢工作的副局長或經檢分局局長（經檢大隊隊長）一行12人，在市局黨組副書記、副局長田福帶領下，于20__年3月17日驅車前往__市工商局學習該局執法辦案工作經驗。學習活動前后共用時3天，其中路程往返用時2天，在__市工商局學習1天。現將學習情況報告如下：
一、主要學習情況
學習組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達__市安定區。18日8：30分，在__市工商局黨組成員、副局長姜敏的陪同下，學習組全體成員本著“虛心學習、相互探討、真誠求教、務求真經”的態度，準時到__市工商局進行學習。在會議室，學習組全體成員仔細翻閱了該局（主要是經檢分局）案卷材料40余份，對案卷中的一些經驗做法和辦案技巧進行了認真筆記，對該局的一些典型案例和各項制度進行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時，學習組成員就該局的一些經驗做法和典型案例與經檢分局負責人進行了“一對一”“多對多”的交流探討。當日下午14：30分，學習組全體成員在姜局長陪同下，前往安定分局學習。安定分局召集了全體在家班子成員和經檢大隊全體干部、法制科負責人、工商所所長參加了學習交流會議。安定分局主管經檢辦案工作的副局長首先介紹了該局經檢辦案工作的一些經驗做法和取得的成績。隨后，我局學習組全體成員認真翻閱學習了該局---所辦的一些典型案例。16：30分，全體學習組成員和安定局參會人員進行了座談交流。會上，田福副局長簡要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠希望定西局的領導和同志們利用有限的時間給酒泉局提建議、傳真經。定西局姜敏副局長也簡要介紹了__市經濟社會發展情況和定西局一些主要工作成績。此后，與會人員緊緊圍繞行政執法工作進行了熱烈的探討交流，學習組成員就執法辦案工作中的一些疑難問題向定西局的同志進行了認真求教。交流座談會最后，田福副局長一方面對定西局的周到安排和認真指導表示真摯感謝，另一方面要求我局學習組成員回去后要及時將學習成果向市、縣兩級黨組進行匯報，向各級執法人員進行傳授，切忌“學時激動、學后不動”，努力將學習成果轉化為實實在在的工作動力，認真按照市局黨組的安排部署，狠抓執法辦案工作，力求實現執法辦案工作大的突破，為地方經濟健康發展保駕護航。
3月19日，學習組全體成員安全返回酒泉。回程途中，田福副局長就這次學習的后續工作和今后行政執法的主要任務和工作目標做了進一步安排部署。
二、定西局的突出成績和主要做法
定西全市轄安定、__、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區6縣，總人口296萬人，總面積2.03萬平方公里。全市大口徑財政收入9.47億元。自然條件嚴酷、生態環境脆弱，經濟總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現有干部職工736人，注冊登記的各類企業3754戶，個體工商戶40643戶。就其全市的經濟社會發展狀況與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊的各類市場主體（特別是各類企業）與我們的監管對象相比，數量和規模上也都存在差距。但是，__市工商局上下一心，狠抓執法辦案工作，不斷提升工商執法效能，取得了顯著的成績，走在了全省系統前列，且所辦案件涉及不正當競爭、商業賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個領域。通過學習，學習組全體成員對__市工商局執法辦案工作所取得的成績感到由衷贊嘆和信服，體會和認識到該局的一些主要做法是：
（一）切實抓住工作重點。在執法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業賄賂、打擊傳銷、紅盾護農、食品安全和查處公有企業壟斷行為和不正當競爭行為作為執法辦案工作的五項重點，通過明確工作目標、任務要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執法權威。
（二）努力夯實工作基礎。一是積極協調工作關系，創造良好的執法環( ）境。通過與公檢法、質檢、銀行、石油、農業等部門的積極協調與配合，營造了內和外順的執法環境，為深入查辦各類案件打下了良好的基礎。多起商業賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點和行業特色，確保監管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點，在全區范圍內掀起了一個又一個聲勢浩大、協調統一的專項整治。此經驗經過市局推廣，在全市系統形成共識，有力的推進了行政執法工作。三是輔強不放弱，有針對性的提升基層辦案水平。針對基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經檢分局和法規科等科室不斷加強對基層辦案工作的指導，使得全市系統各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標等領域的案件。四是分級抓目標，大案保突破，全面提高執法工作效能。市局經檢分局和各縣（市、區）局經檢大隊主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷、商業賄賂、不正當競爭等案件。工商所則在力所能及的范圍內就近查處無照經營、制假售假、虛假廣告等案件。既保證了工作不打架，又節約了執法成本，同時提高了執法效能。五是全面推行陽光辦案，確保依法行政。大要案件及上級交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會審議，避免了說清風，提高了辦案效率。建立完善了相互監督、相互制約的公物倉管理機制，規范了暫扣、罰沒物品的管理。
（三）不斷加大辦案投入。做到了四個到位：一是執法辦案力量到位。全市系統抽調各路精兵強將充實 經檢隊伍。市局經檢分局雖然只有5人，但是每個干部各具特點，有不同崗位的工作經歷，有高度的敬業奉獻精神，分局查辦案件23件，案值51.44萬元，罰沒款36萬元。安定分局對基層工商所辦案執法力量進行了相對的固定和強化，每個工商所專門從事辦案的人員達到4人以上，其中城區每個所達到8人。二是執法辦案經費到位。努力加大對辦案經費的投入，分級承擔各辦案單位的辦案費用，確保執法工作順利進行。安定分局僅化肥、成品油、農藥的抽樣檢驗達33次，分局支付檢驗費用6000余元。三是執法辦案裝備到位。在經費緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數碼相機、電腦等設備，為部分經檢大隊配置了執法車輛。市局近期又準備為市局經檢分局配備專用執法車輛，力求進一步提高執法效率。四是激勵機制到位。對上級部門撥付的辦案經費，做到專款專用，全額報銷辦案經費，同時加大對執法辦案機構及工作突出人員的獎勵，有效解決了由于經費不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，__市局召開了“全市工商系統行政執法經驗交流表彰大會”，市局拿出11萬余元資金對全市執法辦案先進單位、先進集體和先進個人進行獎勵，并現場交流執法經驗、觀摩典型案卷。
__市局通過上述工作措施，使全局在執法辦案工作中實現了“四個突破”：一是實現了辦案領域的突破。查辦的案件由無照經營、銷售過期食品等向商業賄賂、非法傳銷、不正當競爭、虛假宣傳、合同欺詐、商標侵權、企業抽逃注冊資金等案件轉移。監管對象從地攤商販和個體工商戶向公用企業、壟斷行業突破。全市系統查處商業賄賂案件3件，罰沒款34740.8元。二是實現了案件數量和罰沒收入的突破。全市系統查辦各類經濟違法違章案件2596件，罰沒款418.62萬元。兩項指標與相比分別增加45%和91%。三是實現了大要案的突破。全市系統查處案值在5萬元以上的案件54件，罰沒款金額在1萬元以上的大要案件83件。四是案件質量上的突破。在全市系統所辦案件中，核審率達到100%,無一起行政復議、訴訟案件。
三、幾點學習認識和思考
通過遠赴千里之外的學習交流，學習組的成員切實看到了定西工商局執法工作的突出成績，也初步產生了幾點學習心得和認識。
（一）勤學苦練是前提。在定西工商局學習過程中，一個切身感受是該局干部職工的勤奮敬業的精神和勤學苦練的成果。在學習交流過程中，無論是市局還是安定分局的干部對經檢辦案工作信心百倍，對許多法律法規熟稔于心、信手拈來，既有專業知識，又有獨特見解。這是建立在敬業與苦練基礎上的一種外在表現。__市局經檢分局副局長在臨洮縣檢查時，一眼發現金昌某地方知名企業生產的化肥標示含量不符合國家新近頒布的強制性規定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經過回頭查閱法律法規完全印證了執法人員的判斷，連前來交涉的廠家質量負責人都自愧不如。此案最終罰沒款入庫3萬元。安定分局經檢大隊隊長在座談時，對復合肥等農家常用肥料的各類品牌、指標和性能爛熟于心，讓與會人員贊嘆不已。經濟違法違章案件表現形式多樣、作案手段詭秘、涉及領域廣泛，既需要執法人員具備過硬的專業理論，還需要具備相關領域的知識，才能及時發現案源，準確實施打擊。今后，我們將如何結合全省系統開展的“素質效能提升年”活動，切實強化自身工作素質，進一步提高執法辦案水平和技能，自覺練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執法一線人員需要認真思考的問題。
（二）動真碰硬是關鍵。定西工商局在全省相對落后的經濟環境中，執法辦案工作卻走在了全省系統的前列，其中很值得我們學習的經驗就是“動真”和“碰硬”。在學習過程中，許多大要案件的查處給學習組的成員留下了深刻印象。“動真”：案值9萬余元的李某銷售假冒名優白酒案，經__市局經檢分局依法查處后，沒收所有假冒白酒并處罰款5萬余元；__市某公司提交虛假材料取得公司登記案經__市局經檢分局查處后，罰款8萬元；某汽車服務有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經__市局經檢分局查處后，做出了沒收違法所得2607.02元并處罰款1萬元的處罰。“碰硬”：據__市工商局經檢分局執法人員介紹，他們在查處某醫院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時，既頂住各方壓力全面核對了醫院收支賬目，又敢于對地方武裝部負責人進行檢查詢問，最終核實了違法事實，對醫院做出了罰沒1.68萬元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業生產的不合格化肥案時，因該企業是金昌知名企業，而定西地區又是該企業產品的主銷區，并且企業已經生產和銷售的產品數量較大，一旦被查處，企業畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動各方，甚至多級政府出面協調保護，但是__市局堅決頂住各方壓力，前后歷時3個月才將案件辦結完備。沒有動真碰硬的精神，就無法樹立工商執法的權威，也無法更好的服務地方經濟發展。不愿、不敢“動真碰硬”也許正是我們工作現狀的“軟肋”所在，很值得深入學習和深刻反思。
（三）依法行政是根本。__市工商局雖然查處了很多大要案件，但是卻沒有一起案件引起行政復議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執行。在學習過程中，學習組的同志普遍發現，__市局經檢分局所辦案件中詢問筆錄簡潔明白、切中要害，文字表述科學準確、嚴謹細致，各類證據完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規范、前后有序。該分局查處的__市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經變更，隸屬關系相當復雜，執法人員先后調取了該公司前后4次從、并、轉、設的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊過程中轉移國有資產、提交虛假材料的事實；在查處某汽車服務有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執法人員不但提取了涉案雙方的各類往來財務賬目，還先后提取了幾十名投保車主的證明材料和身份證復印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實，案卷厚達上百頁。依法行政是工商行政管理 機關必須遵循的基本原則，我們只有堅持依法行政才能保證執法工作的統一性和權威性，才能進一步提高行政執法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當行政，才能確保嚴格執法和公正執法，才能有效保證監管職能的全面履行，才能樹立起新時期工商部門執法權威和良好形象。通過學習，我們要進一步規范執法行為，尤其要從近年來涉訴案件中查問題、找差距，進一步規范辦案程序和結案質量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經得起歷史的考驗。
（四）健全制度是保障。__市工商局在行政執法辦案工作中，逐步探索建立了比較完善齊備的各類管理機制、約束機制和獎勵機制。制度的建立和完善為行政執法工作提供了基礎保障和工作動力，也使定西局在行政執法工作中逐步實現了“四個轉變”。我們在今后工作中，要緊緊圍繞行政執法工作進一步加強制度建設，繼續大力推進行政執法責任制，把執法責任制橫向推行到全市系統的每一個執法崗位，縱向推行到基層工商所，以制度督促執法工作、監督執法行為。進一步強化層級監督和工作指導，積極探索制定科學實用的執法考核和監督辦法，完善內部監督機制，嚴查行政不作為和行政亂作為。制定落實科學有效的獎懲制度，提高行政執法工作的積極性和責任心，保障執法工作的嚴肅性。
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