噪聲污染防治措施方案精選(九篇)

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第1篇：噪聲污染防治措施方案范文

一、指導思想

全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導，以中央人口資源環(huán)境工作會精神為指針，以創(chuàng)建文明城區(qū)為主線，以持續(xù)改善環(huán)境質量為目標，以環(huán)境保護目標責任為手段，按照市環(huán)保局對環(huán)境噪聲達標區(qū)建設的規(guī)范和要求，加大環(huán)境噪聲管理力度，采取有效措施快速推進噪聲達標區(qū)建設工作，使城區(qū)聲環(huán)境質量按功能達標，為市民創(chuàng)造一個安靜、詳和的工作和生活環(huán)境，促進全縣經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。

二、建設范圍

按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術規(guī)范》，根據我縣的實際情況，環(huán)境噪聲達標區(qū)擴建后范圍為昌元街道建成區(qū)、*街道建成區(qū)（含板橋工業(yè)園區(qū)）。覆蓋人口約16萬人，總面積為21.36平方公里，縣城建成區(qū)的“環(huán)境噪聲達標區(qū)”覆蓋率為100%。

三、建設標準

（一）區(qū)域（指各類標準適用區(qū)域，下同）環(huán)境噪聲平均等效聲級達到該區(qū)域所執(zhí)行的環(huán)境噪聲標準。

各類區(qū)域適用標準根據《重慶市環(huán)境保護局關于印發(fā)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分規(guī)定調整方案的通知》（渝環(huán)發(fā)〔*〕39號）執(zhí)行。

（二）區(qū)域內90%以上的固定噪聲源（包括向周圍生活環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位）的邊界噪聲不超過該區(qū)域所執(zhí)行的《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》，未達到排放標準的固定噪聲源，其邊界噪聲不得超過標準值5分貝。

（三）區(qū)域內的建筑施工噪聲不超過《建筑施工場界噪聲限值》，并有針對該區(qū)域內建筑施工噪聲管理的具體規(guī)定，夜間施工必須有環(huán)保部門發(fā)放的夜間施工臨時排污許可證。

（四）對區(qū)域內的道路交通噪聲、社會生活噪聲有具體和完善的控制措施和管理規(guī)定。

四、組織領導及職責分工

（一）組織領導

為順利推進縣城環(huán)境噪聲達標區(qū)擴建工作，成立*年環(huán)境噪聲達標區(qū)擴建工作領導小組，由副縣長宗松任組長，縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長、昌元、*街道辦事處主任任副組長；縣監(jiān)察局、縣目標督查辦、縣公安局、縣文廣新局、縣市政局、縣工商局、縣廣播電視臺、縣規(guī)劃局、縣經委、縣交警大隊等單位負責人為成員，具體負責噪聲達標區(qū)擴建工程的組織領導和協(xié)調工作。領導小組下設辦公室在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局副局長劉作彬兼任辦公室主任，具體組織實施噪聲達標區(qū)擴建工作。

（二）職責分工

環(huán)境噪聲達標區(qū)擴建（以下簡稱擴建區(qū)）工作涉及面廣，任務艱巨，有關單位務必按照各自職能職責和目標要求，積極配合協(xié)調，共同完成環(huán)境噪聲達標區(qū)建設任務。

縣環(huán)保局負責統(tǒng)一實施監(jiān)督管理，牽頭組織實施擴建工作，依法查處環(huán)境噪聲達標建設中違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

昌元、*街道辦事處具體負責對本邊區(qū)內固定聲源進行調查，及時協(xié)調解決擴建工作中出現的問題。

縣規(guī)劃局負責擴建區(qū)范圍劃分和面積確定，提供標示清楚的擴建區(qū)平面圖（或示意圖）。

縣經委負責擴建區(qū)內工業(yè)噪聲污染的技術改造，組織對噪聲嚴重擾民企業(yè)限期搬遷或轉產，對噪聲超標企業(yè)技術改造的監(jiān)督、檢查。

縣公安局負責抓好各種商業(yè)經營活動噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管和整治。縣公安交警大隊負責交通噪聲的管理，并劃定車輛喇叭禁鳴區(qū)和單行路段。

縣文廣新局負責抓好擴建區(qū)內“三吧一廳”（迪吧、酒吧、網吧和歌舞廳）等營業(yè)性文化娛樂場所相關證照審批的嚴格把關。

縣市政局負責整治違規(guī)占道營業(yè)，協(xié)助抓好商業(yè)經營活動噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管和整治。

縣工商局負責協(xié)助縣環(huán)保局做好工業(yè)及商業(yè)污染防治指導工作。

縣廣播電視臺負責做好環(huán)境保護宣傳報道工作。

縣監(jiān)察局、縣目標督查辦負責督促相關部門切實履行職責，依法查處瀆職、失職和不作為的部門單位或工作人員。

五、實施步驟和進度計劃

噪聲達標區(qū)擴建工程分為以下五個階段進行：

（一）準備階段，時間為*年4～9月底。該階段主要從事詳細的調查摸底和單個污染源現狀普查，進一步明確重點污染整治對象，成立噪聲達標區(qū)工作領導小組，并廣為宣傳噪聲達標區(qū)建設的目的意義。

（二）實施階段，時間為*年6～10月底。該階段一是對各重點污染源下達限期治理任務；二是由各行政主管部門檢查督促業(yè)主單位開展噪聲達標區(qū)建設工作，搞好單個重點污染源治理方案的編制和實施；三是規(guī)范建筑工地、娛樂場所、固定商貿攤點和機修及防護欄加工門市的噪聲污染管理；四是做好噪聲達標區(qū)監(jiān)測工作；五是由縣政府牽頭，有關各單位參加，對噪聲達標區(qū)擴建工程進行預驗收。

（三）自查整改階段，時間為*年10月底～11月。昌元、*街道辦事處和相關部門對照職能職責分工和驗收要求進行自查，對預驗收階段發(fā)現的問題及時整改，并于11月25日前將“環(huán)境噪聲達標區(qū)”擴建工作報告書面報送縣政府(抄送縣環(huán)保局)。

（四）申請驗收階段，時間為*年11月。該階段主要是對噪聲達標區(qū)擴建情況進行全面檢查，在自查驗收合格的基礎上，完成噪聲達標區(qū)擴建工作的送審材料并向市級主管部門提交驗收申請。

（五）噪聲達標區(qū)建成后的管理。按照職責分工，各有關職能部門應根據噪聲達標區(qū)的各種管理規(guī)范，實施達標區(qū)建成后的監(jiān)督管理，形成長效機制。縣委、縣政府將噪聲達標區(qū)管理工作納入對部門年終綜合考核的內容。

六、控制措施

（一）交通噪聲控制

1.擴建區(qū)的道路交通噪聲按重慶市*縣人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行，對機動車違章鳴喇叭者依法查處。

2.為保障道路暢通，對已劃定的單向行駛道路嚴格管理，堅決查處違章行駛者，對占路違規(guī)現象進行清理，還路于交通。

3.凡在擴建區(qū)內行駛的各種機動車（含軍、警車及過境車輛），嚴禁使用高音喇叭。

4.機動車在非禁止鳴喇叭的時間和路段使用低噪聲喇叭時，每次按喇叭不準超過半秒鐘，連續(xù)按喇叭不準超過三次，不準用喇叭喚人，未經公安機關批準，任何單位不得使用廣播宣傳車。

5.消防車、救護車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝使用警報器，必須符合公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務外或在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。

6.嚴禁機動車在城區(qū)禁鳴區(qū)內（以蓮花廣場為中心，各入城路口為分界點）鳴喇叭；城區(qū)其他區(qū)域路段嚴禁鳴高音喇叭。

（二）社會生活噪聲控制

1.商業(yè)店鋪不得利用音響喇叭等高噪聲手段招攬顧客。

2.歌舞（包括卡拉OK、迪吧、酒吧）、商業(yè)演出必須配套建設有效的防噪設施，不得超過規(guī)定的營業(yè)時間。

3.禁止沿路吆喝買賣。

4.切實貫徹燃放煙花爆竹的有關規(guī)定，對飼養(yǎng)寵物和其他發(fā)出較大噪聲的畜禽進行有效控制。

5.住宅室內裝修限制作業(yè)時間，并采取有效防噪措施。

6.各居委會和住宅小區(qū)管理機構加強宣傳教育，制止居民日常生活造成的噪聲污染。

7.在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，限制活動時間，控制音響音量，不得對周圍生活環(huán)境產生污染。

（三）建筑施工噪聲控制

1.禁止夜間使用打樁機。凡從事建筑施工作業(yè)的單位，必須在開工前十五日前向環(huán)保部門申報并領取《建筑施工噪聲臨時排放許可證》。

2.擴建區(qū)內施工噪聲必須采取有效的污染防治措施，確保達到《建筑施工場界噪聲限值》所規(guī)定范圍。

3.建筑施工必須按規(guī)定的工藝和時間作業(yè)，在擴建區(qū)因施工工藝或社會公益等特殊情況需要夜間連續(xù)作業(yè)的，必須向相關部門申報并獲批準后方可進行夜間連續(xù)施工。

（四）工業(yè)噪聲控制

1.擴建區(qū)內的工業(yè)項目必須逐步搬遷，暫未能搬遷的必須限期治理，擴建區(qū)內一律不得新辦工業(yè)項目，申辦特定服務企業(yè)的，必須符合規(guī)定的條件。

2.各單位不得自行發(fā)電，因停電而必須發(fā)電的，必須采取有效的防噪措施。

3.五金、石材等在生產過程產生較大噪聲的加工企業(yè)，必須采取有效措施，嚴格控制噪聲污染。

4.機動車維修必須在室內進行，并確保達標排放，嚴格控制噪聲污染。

七、保障措施

（一）強化宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、*報、*網站等媒體，結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)和城市環(huán)境綜合整治工作，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，廣泛營造氛圍，使擴建工作深入人心。

（二）嚴格執(zhí)法，加強管理

堅持依法行政、嚴管重罰，是完成噪聲達標區(qū)擴建的重要保障。堅持教育與處罰相結合，對違反環(huán)境保護等有關法律法規(guī)的行為，堅決依法嚴處，維護法律法規(guī)的權威性，加大綜合執(zhí)法力度，部門協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，綜合整治，共塑城市文明形象。

（三）強化監(jiān)督，促進工作順利開展

縣監(jiān)察局、縣目標督查辦對擴建工作進行督促檢查，全面推進擴建工作的順利開展。

第2篇：噪聲污染防治措施方案范文

*年，我市的環(huán)保工作以“三個代表”重要思想為指針，以經濟建設為中心，以改善環(huán)境質量，促進經濟、社會持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展為出發(fā)點，以大氣、水污染防治為重點，依法強化環(huán)境監(jiān)督管理，推動城市環(huán)境綜合整治，努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，較圓滿地完成了*年環(huán)境保護計劃目標。預計*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米；與去年相比，可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升，二氧化硫濃度值有所下降。

（一）以大氣、水污染防治為重點，強化環(huán)境污染防治力度。

大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺，對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》，完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調查摸底工作，制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗收標準。

開展大氣環(huán)境容量測算工作。印發(fā)了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》，對22家重點大氣污染源進行現場核查，并對核查的數據資料進行研究確認。對縣（市）容量測算工作進行現場檢查和督導。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測算報告（初稿），我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環(huán)保局專家的高度評價，并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。

強化了機動車尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作，上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起，對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測，已檢測機動車3000輛。5月份，省環(huán)保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。

結合“創(chuàng)模”工作和“迎亞足杯、創(chuàng)文明城”主題行動，充分利用點面結合的立體監(jiān)控網絡，對市區(qū)內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監(jiān)督檢查，督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度，爭取最大限度地降低揚塵污染。

水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作，成立了工作領導小組，組織編制了《南水北調東線工程小清河（濟南段）控制單元治污方案》，并通過國家環(huán)保總局組織的專家論證。強化對點源治理的監(jiān)督管理，督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務，實現廢水達標排放，削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。

開展水環(huán)境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查，確定一套符合實際，企業(yè)和監(jiān)督管理部門認可的排污數據，為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據。

噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建、復查計劃，計劃創(chuàng)建、復查噪聲達標區(qū)面積67.28平方公里，目前創(chuàng)建和復查工作進展順利。積極督促企業(yè)開展點源治理工作，濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。

做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作，嚴厲查處環(huán)境噪聲擾民行為。“兩考”期間，積極開展了多項環(huán)境噪聲污染控制和現場監(jiān)察工作，抽派專人組成分隊，與新聞媒體密切配合，對全市每個考點進行巡查和駐點檢查，快速查處群眾舉報噪聲污染源，為考生創(chuàng)造良好的生活學習環(huán)境。

完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作，取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫(yī)療廢物無害化處置中心；對168家醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位進行排污申報登記，摸清了全市醫(yī)療廢物產生、貯存、處置情況；對133家一級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場所全部進行規(guī)范，其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置，并納入了醫(yī)療廢物轉移聯(lián)單管理。開展了嚴查醫(yī)療廢物流失專項行動，以GIS地理信息系統(tǒng)為依托，初步實現對醫(yī)療廢物的動態(tài)化管理。

認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作，組織了放射性廢物（源）集中收貯工作。開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對48家市管單位放射源情況進行了排查，對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續(xù)開展“毒鼠強”集中處置工作，對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數，為下一步開展監(jiān)督處置工作奠定了基礎。

配合市經委開展了清潔生產試點工作，對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦，并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。

（二）生態(tài)建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態(tài)省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境污染治理情況進行了專項檢查，完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，章丘市國家生態(tài)示范區(qū)通過國家環(huán)保總局組織的驗收，濟陽、商河被批準為省級生態(tài)示范區(qū)試點單位。組織開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，平陰縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱，其他單位正在編制中。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現狀調查工作，對敏感區(qū)域進行現場核查。

（三）強化建設項目環(huán)境管理，控制新污染源產生。

圍繞產業(yè)升級和結構調整，以總量控制為主線，切實貫徹清潔生產、以新帶老、區(qū)域削減的原則，有效控制了新建項目污染物排放總量，實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產，促進企業(yè)走新型工業(yè)化道路，引導企業(yè)從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產技術，并以循環(huán)經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。

（四）全面加強基礎工作，為環(huán)境管理提供有力保障

環(huán)境法制工作。《濟南市機動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺進行曝光，有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅持真聯(lián)真動，及時出警，較好地解決了群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進行集中治理。

環(huán)境監(jiān)測工作。按計劃完成了例行監(jiān)測與污染源監(jiān)測，監(jiān)測數據合格率100%；按照規(guī)定要求，完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環(huán)境質量月報、創(chuàng)模季度分析報告、*年環(huán)境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監(jiān)測與預報工作，成功預報2次沙塵天氣。開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境及無公害農產品產地認證監(jiān)測工作，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測工作。切實加強監(jiān)測質量管理工作，參加國家環(huán)保總局標準樣品研究所組織的協(xié)作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化工作。

大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)通過省質監(jiān)部門的認證，2月份國家環(huán)保總局在我市召開全國部分省市大氣在線監(jiān)測管理現場會，推廣我市在線監(jiān)測工作的經驗。

環(huán)境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作，6個項目被科技主管部門立項，到位科技補助經費50萬元。“濟南廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項目招標中中標；市環(huán)境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定。《濟南市污染源煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)研究開發(fā)與示范》、《濟南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項課題通過專家鑒定，成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優(yōu)秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統(tǒng)科技進步獎。

環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫，有效防止了病毒入侵，保證了政務、業(yè)務信息的安全傳輸。開發(fā)了濟南市環(huán)保12369投訴受理系統(tǒng)，制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設計和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作；組織開展了建筑材料污染損失調查，完成了建筑材料野外調查的各項任務。

環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態(tài)城市建設和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環(huán)保知識下鄉(xiāng)、保護母親河生態(tài)監(jiān)護、世界環(huán)境日等活動，加大了宣傳聲勢。在市區(qū)重要街道設置40余塊“創(chuàng)模”宣傳牌；在開往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌，進行“創(chuàng)模”內容宣傳，取得較好的宣傳效果。加強對55家環(huán)保信用等級企業(yè)的管理，引導企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)，樹立企業(yè)“誠信環(huán)保”的良好形象。

協(xié)調駐濟七所高校成立了環(huán)保協(xié)會，開展了駐濟高校環(huán)保文化月活動。創(chuàng)建市級綠色學校139所，開展了市級綠色社區(qū)的評審工作。

環(huán)境能力建設工作。編撰了《濟南市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》，完善了污染源地理信息系統(tǒng)，建立有毒有害化學品地理信息系統(tǒng)。在市區(qū)東部建設高空遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，擴大對市區(qū)煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍，形成點面結合的自動化監(jiān)控網絡體系。全市環(huán)保110統(tǒng)一配置了執(zhí)法車輛，安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現了統(tǒng)一指揮調度和快速定位，增強快速反應能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進行軍訓及業(yè)務培訓。

（五）國際交流和招商引資工作取得成效。“中國—歐盟環(huán)境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統(tǒng)研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統(tǒng)規(guī)劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環(huán)境監(jiān)測站、中國環(huán)境監(jiān)測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯(lián)合向美國國家衛(wèi)生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。

（六）完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟南生態(tài)市建設規(guī)劃工作。針對環(huán)境質量制約我市經濟和社會發(fā)展的現狀，緊扣國家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標，把創(chuàng)模和省、市長環(huán)保目標責任書等環(huán)保工作結合起來，編制完成了濟南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過了國家環(huán)保總局組織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態(tài)市建設規(guī)劃。

二、存在的主要問題、原因分析及環(huán)境形勢預測

當前，我市面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻，與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距，主要表現在：

（一）環(huán)境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環(huán)保重點城市中處于下游位次。

1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位，監(jiān)管力度不夠；道路保潔方式落后，重復揚塵嚴重；是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。

2、我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和氣象條件的影響，污染物難于擴散，加重了市區(qū)空氣污染。

3、近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。

（二）水環(huán)境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養(yǎng)化嚴重，小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。

1、由于污水管網不配套，市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，城市污水處理率不足50%，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運轉。章丘市、長清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。

2、我市工業(yè)污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環(huán)境保護意識淡薄，缺乏保護環(huán)境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發(fā)生。

（三）環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱，素質和水平尚有待于進一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識不強，法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象時有發(fā)生。近年來，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，局部環(huán)境質量趨于穩(wěn)定和好轉。但從總體上看，我市環(huán)境形勢依然嚴峻。

三、*年環(huán)境保護計劃指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生態(tài)城市建設和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市三年行動計劃，以改善環(huán)境質量、保護群眾健康為根本出發(fā)點，以污染物總量控制為主線，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，充分發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調職能，推動全市“創(chuàng)模”工作深入開展，促進經濟、社會和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。

四、*年環(huán)境保護計劃目標

*年是濟南市完成創(chuàng)模三年行動計劃和市長環(huán)境目標責任書的關鍵一年，是全面實施環(huán)保“十五”計劃和謀劃“*”環(huán)保大計的重要一年，依據我市“十五”環(huán)境保護目標和國家、省、市要求，圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開展，制定*年度環(huán)境保護計劃目標如下：

（一）環(huán)境質量目標

1、水環(huán)境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環(huán)境功能標準。地下水水質達到地下水環(huán)境質量三類標準。

2、環(huán)境空氣質量：市區(qū)及各縣（市）駐地城區(qū)環(huán)境空氣質量基本達到國家二級標準。

3、聲環(huán)境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A)；各類噪聲功能區(qū)達標率達100%。

（二）主要污染物總量控制目標

*年全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫8.06萬噸，煙粉塵6.25萬噸，化學需氧量5.91萬噸，氨氮6200噸，工業(yè)固廢0.30萬噸。

五、*年環(huán)保工作的主要任務與措施

（一）繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環(huán)境質量，努力實現水資源的可持續(xù)利用

1.保護好飲用水源，確保人民群眾飲水安全

將水源地保護作為城市水環(huán)境保護工作重點，采取嚴格保護措施。建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補給功能；加快東湖引黃水庫的建設工作，搞好現有水庫的擴容和配套工程，提高城市供水的調節(jié)能力。根據劃定的水源保護區(qū)，規(guī)范水源地經濟與社會活動，及時調整、優(yōu)化流域的產業(yè)結構，針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點，采取相應的保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監(jiān)控，確保人民群眾飲水安全。

2.加強污染源監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果

開展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達標工作，在繼續(xù)鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上，嚴格監(jiān)督己建成治理設施的企業(yè)確保治污設施正常運轉，按有關規(guī)定已關閉或停產治理的企業(yè)要堅決關住、關死。加大對污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管力度，逐步實現對重點排污企業(yè)和重點斷面水質自動連續(xù)監(jiān)測，盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達標率達到95%以上。

3.提高城市生活污水處理能力

加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區(qū)污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監(jiān)管，促使其穩(wěn)定運行，使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設污水處理設施，污水處理達標后用于綠化和生活中水，實現小區(qū)污水零排放。

4、按照國家南水北調工程的要求，全面做好南水北調沿線水質保證工作。

充分發(fā)揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用，按照國家、省的具體要求，做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程，逐步實施小清河截污工程，嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖及農藥、化肥等面源污染對水環(huán)境產生的破壞，避免調水水質受到污染。開展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。

（二）繼續(xù)實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”，抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇，繼續(xù)加大空氣污染防治力度

根據我市大氣環(huán)境容量核算結果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，并發(fā)放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則，按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環(huán)保局測算、國家環(huán)保總局核定的我市水環(huán)境容量結果，編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》；按照國家的進度安排，對我市重點廢水排放企業(yè)分配排污總量，核發(fā)排污許可證；嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。

制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案，并協(xié)調有關部門按照各自的職責分工開展工作，推廣清潔燃燒技術和節(jié)能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。

完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監(jiān)督管理與現場監(jiān)理工作，摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀，詳細了解其有無替代熱源，為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝與協(xié)調工作，并實現并網。做好年度煙控區(qū)和市內五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復查驗收工作。

加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》，從摩托車、公交車排氣污染防治入手，完成所有公交車的抽檢工作，并按規(guī)定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環(huán)境管理，協(xié)調有關部門按規(guī)定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度，做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作，推進市場化運作。加大對車用油品的環(huán)境管理，對市區(qū)二環(huán)路以內主要加油站進行重點檢查，從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環(huán)保達標目錄審核窗口，保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。

加強對市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理，控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象，對市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。

（三）實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”，強化對噪聲污染防治的監(jiān)督管理

依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下；嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進入市區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達標區(qū)建設質量，根據創(chuàng)模三年行動計劃的要求，新建噪聲達標區(qū)38.45平方公里，完成58.65平方公里噪聲達標區(qū)的復查工作，對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動。

（四）實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”

初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系，加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，搞好門診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點，爭取全市全部一級以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置，全市醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上，將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環(huán)境管理，對全市重點企業(yè)產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理。開展實驗室類危險廢物環(huán)境管理，逐步規(guī)范實驗室類危險廢物的分類收集，建立符合規(guī)范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統(tǒng)》，實現危險廢物污染防治的動態(tài)化管理。做好《濟南市危險廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。

（五）實施以綠化美化和生態(tài)建設為重點的“生態(tài)建設工程”，加強生態(tài)保護與建設

加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)的保護；協(xié)調指導生態(tài)示范區(qū)建設工作，平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗收準備工作，濟陽、商河縣全面開展創(chuàng)建工作。章丘市做好國家級生態(tài)監(jiān)察試點工作。協(xié)調指導創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作，組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協(xié)調做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監(jiān)督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協(xié)調做好自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理工作。開展生態(tài)調查工作。

（六）加大環(huán)境監(jiān)測和科研工作力度

不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平，及時掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢，為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態(tài)建設工程”等工程的實施，組織解決影響我市環(huán)境質量的主要污染問題的課題和生態(tài)保護規(guī)劃建設方面的科研攻關，按照國家環(huán)保總局提出的環(huán)境容量測算及分配要求，結合我市的發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實施；結合企業(yè)的技術改造，推行清潔生產，依靠科技進步，帶動環(huán)境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質量監(jiān)測與預警系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務軟件系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng)，建立“數字環(huán)保”基本構型；積極轉化“示范工程”項目的相關成果。

（七）抓好環(huán)境信息工作

第3篇：噪聲污染防治措施方案范文

一、2013年主要工作

去年我局全面落實各項環(huán)保任務，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護工作取得了新進展。

（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質量、環(huán)境建設和環(huán)境管理再上新臺階。

1.環(huán)境質量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質量狀況》中，在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼巍⒂狼f水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監(jiān)測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優(yōu)良。主要指標達到相應的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。

2.各項環(huán)保考核成績優(yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責任制考核、生態(tài)省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質服務窗口”。

3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。

4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監(jiān)測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質量實時監(jiān)測信息。“在全省率先公布PM2.5監(jiān)測數據，環(huán)境空氣質量列全國環(huán)保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。

5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目，逐年穩(wěn)步推進。

6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環(huán)保隊伍形象。

（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境法治，建立長效機制。

1.加強組織領導，落實規(guī)劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環(huán)保目標責任制。

（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實施環(huán)境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。

（3）實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項目化，項目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環(huán)境質量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發(fā)展中，環(huán)境質量始終保持一流水平。

2.完成國家環(huán)境保護模范城市復核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現場復核驗收。

（1）做好復核現場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現場復核驗收。

（2）抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》，協(xié)調各部門認真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制，達到國家西部標準化建設要求。

（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復查。

3.深化服務意識，優(yōu)化經濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環(huán)境準入，加強環(huán)保服務，推進經濟轉型升級。

（1）嚴把環(huán)境準入關口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化。

（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。

（3）優(yōu)化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業(yè)排憂解難。

4.抓好污染減排，轉變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。

（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。

（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

（3）大力推進循環(huán)經濟和清潔生產在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產驗收，有力推動循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）

5.強化污染防治，提升環(huán)境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。

（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo的立法調研工作。

（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作，《關于領取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。

（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學習、生活、休息環(huán)境。

6.嚴格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認真履行職責，加強環(huán)境監(jiān)，切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環(huán)境問題。

（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內全面排查存在環(huán)境風險的涉危險化學品企業(yè)，開展危險化學品企業(yè)風險評估工作。

（2）強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。

（3）嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區(qū)內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。

7.推進生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。

（1）加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。

（2）推進農村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治，推進農村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農村環(huán)境綜合整治專項資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設計，推進農村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，加強農村污染防治工作。

（3）開展農村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。

（4）開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。

8.增強能力建設，提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。

（1）加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數據，全年共獲取各類監(jiān)測有效數據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協(xié)調落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設，11月1日開始實時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數據傳輸網絡與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

（2）加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、危險廢物產生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。

（3）加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產咨詢日等環(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。

（4）加強環(huán)境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發(fā)環(huán)境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環(huán)保隊伍應對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現指揮部向現場監(jiān)測人員指令，對現場監(jiān)測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應急隊伍快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

9.加大隊伍建設，提高管理效能

圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創(chuàng)新管理。

（1）開展規(guī)范建設年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，通過構建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實現管理流程化、標準化、精細化目標。

（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

（3）深化強區(qū)擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區(qū)部分建設項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權項下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設項目環(huán)保監(jiān)督處罰權等環(huán)境保護行政權項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務培訓班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學習等多種方式，加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務指導和培訓，提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設尚未達到國家標準。

二、2014年工作思路

2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為建設“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。

1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護總體規(guī)劃》，科學制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作提供規(guī)劃依據。組織實施《環(huán)境保護三年行動計劃》，落實2014年環(huán)境保護重點項目和工作任務。二是強化環(huán)評管理。嚴格環(huán)境準入，從源頭上把好環(huán)評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經濟發(fā)展方式轉變。推進規(guī)劃環(huán)評，深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價，推動區(qū)域發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環(huán)評機構的日常考核，進一步規(guī)范環(huán)評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農業(yè)面源減排工程建設，督促22家重點企業(yè)完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環(huán)保標志管理，繼續(xù)擴大對高排放機動車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理。抓好減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設。完善部門協(xié)同推進減排機制。

第4篇：噪聲污染防治措施方案范文

一、今后三年全縣環(huán)境保護工作的總體要求和指導原則

（一）總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設生態(tài)文明、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點，著力轉變經濟發(fā)展方式，全面加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，切實維護人民群眾環(huán)境權益，為實現全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐。

（二）指導原則。

--以人為本，講求實效。進一步健全環(huán)境保護領導責任制和責任追究制，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態(tài)環(huán)境質量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活。

--協(xié)調共贏，科學發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展、社會進步的關系，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現可持續(xù)的科學發(fā)展。

--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點。堅持因地制宜，分類指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護和建設，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。繼續(xù)抓好重點區(qū)域、重點企業(yè)環(huán)境污染整治，加快解決突出的環(huán)境污染問題。

--治舊控新，監(jiān)建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴格控制污染物排放總量。加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和環(huán)保基礎設施建設，不斷提高環(huán)境監(jiān)管和污染防治能力。

--強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法水平；突出預防為主的方針，堅持環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展綜合決策，科學規(guī)劃，從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

--依靠科技，創(chuàng)新機制。積極開展環(huán)境科學研究，大力推廣應用先進適用技術，充分發(fā)揮科技在環(huán)境保護中的支撐作用。積極推進體制機制創(chuàng)新，健全統(tǒng)一、協(xié)調、高效的環(huán)境監(jiān)管體制，著力形成政府、企業(yè)、社會多元化投入環(huán)境保護機制和污染治理設施市場化運營機制。

--政府主導，社會參與。充分履行政府的環(huán)境保護職能，依法加大環(huán)境保護力度。堅持"誰污染、誰治理"，落實排污單位的治污責任。建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導社會各方面力量參與環(huán)境保護、支持環(huán)境保護、監(jiān)督環(huán)境保護，營造良好的社會氛圍。

二、今后三年全縣環(huán)境保護工作八個方面的目標任務

（一）確保完成主要污染物減排任務。到年，化學需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學需氧量和二氧化硫的減排任務完成比例占"十一五"計劃總任務的60%以上。

1、健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務，確保數據質量。進一步加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預警、考核等制度建設，督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺賬。

2、調整優(yōu)化產業(yè)結構促進減排。鼓勵采用清潔生產技術，加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快淘汰落后生產能力。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環(huán)境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。

3、嚴格日常監(jiān)督管理確保減排。加快推進環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)的污染治理和城鎮(zhèn)污水處理工程建設。加強工業(yè)污染源和縣城市污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝與聯(lián)網工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設施運行管理制度，提高污染治理設施的運行率和污染物排放的達標率。

（二）繼續(xù)重點推進水污染防治。地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達到80％以上，地表水市縣交界斷面水質達標率達到85％以上；縣城飲用水水源地水質達標率達到90％以上。

合理劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴禁有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源地有機污染物的監(jiān)測和防治，切實保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預警機制，完善飲用水水源污染事故應急預案。縣城要按照城市供水突發(fā)事故應急預案的要求，加快推進云山水廠建設。，合格規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建比例分別達到85％、95％和100％。

（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。到年，重點工業(yè)污染源實現穩(wěn)定達標排放，"飛行監(jiān)測"達標率達80％以上；基本完成磐安工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。

1、繼續(xù)推進重點企業(yè)的污染治理。突出加強環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促全面建成污染治理設施，建立規(guī)范的環(huán)境管理制度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。對污染物排放不能穩(wěn)定達標的單位實施限期治理，不能限期完成治理任務的，依法予以停業(yè)、關閉。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。

2、加強工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管。理順工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境基礎設施建設，建立健全區(qū)域集中處置和排污單位自行處置相結合、與生產規(guī)模相適應的各類污染物處理系統(tǒng)。

3、大力推行清潔生產，鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟。到年，完成清潔生產審核企業(yè)6-7家。在重點行業(yè)、重點區(qū)域組織開展循環(huán)經濟試點。加強資源節(jié)約與綜合利用，積極推進物能循環(huán)利用。

4、嚴格建設項目環(huán)境準入。依據生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實各項產業(yè)政策，落實生態(tài)環(huán)境保護的強制性要求和節(jié)能減排的約束性要求，嚴把建設項目環(huán)境準入關。強化建設項目環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)理、試生產全過程管理，嚴把建設項目"三同時"驗收關。

5、加強放射源和消耗臭氧層物質的環(huán)境監(jiān)管。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達到100％。開展消耗臭氧層物質生產企業(yè)和消耗企業(yè)基本情況調查，加強執(zhí)法檢查，確保實現消耗臭氧層物質的可持續(xù)淘汰。

（四）繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。到年，縣城實際污水處理率達到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達標率達85％以上；縣城生活垃圾無害化處理率達到100％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到93％以上；縣城空氣質量達到二級以上標準天數大于292天／年；區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝。

1、加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設。進一步完善縣城的污水處理設施，配套實施脫氮除磷改造和尾水生態(tài)處理工程；加快推進收集管網改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動磐安工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程建設，開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵其他集鎮(zhèn)完善生活污水集中處理設施。

2、提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺地生活垃圾填埋場工程建設，實施臺口垃圾填埋場無害化改造工程。加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化。

3、構建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險廢物、醫(yī)療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實現無害化處置。

4、加強城市大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃，基本建成縣城機動車尾氣監(jiān)測體系。嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，在機動車制造、銷售至維修、淘汰等各個環(huán)節(jié)，采取切實有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴大"煙塵控制區(qū)"、"噪聲達標區(qū)"和"禁燃區(qū)"，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（五）全面推進農業(yè)農村環(huán)境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個，農村生活垃圾集中收集率達到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；測土配方施肥面積達到10萬畝，農藥減量控害增效示范面積達到8萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達70％以上，肥料、農藥利用率分別提高5％。

1、繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進畜牧業(yè)布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣"種養(yǎng)"結合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。加快推進現有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理。新建3-5個畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范點。加快推進水產養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產養(yǎng)殖模式。加強水產養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內從事網箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

2、加快推進農村生活污水處理。因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。加快實施"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個示范村建設任務，開展生活污水處理的行政村比例力爭達到30%左右。

3、全面推進農村生活垃圾處置。按照集鎮(zhèn)和規(guī)模村莊實行"戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處置"和偏遠山區(qū)農村實行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。

4、大力開展化肥農藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到90％以上。

5、積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的河溝池塘，建立農村河溝池塘長效保潔管理制度，努力恢復河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現有水平。

6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95％以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率達90％以上。

（六）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態(tài)治理率達95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復綠；"三沿五區(qū)"墳墓治理率達90％以上；森林覆蓋率達76％以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達35％以上。

1、切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監(jiān)測和修復制度。制訂土壤污染防治技術指南，開展土壤生態(tài)修復綜合試點。加強對農田特別是基本農田的生態(tài)保護，提升標準農田總體地力，積極開展農田土壤污染修復示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)內農田土壤重度污染區(qū)污染程度降低5-10%，中、輕度污染區(qū)污染程度降低5%左右。土地整理、復墾要科學規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)保的要求。到年，確保全縣土地退化指數小于15。

2、繼續(xù)加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。落實礦業(yè)產業(yè)政策，加快調整礦業(yè)結構和布局，減少礦山數量，促進規(guī)模化開采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和"以獎代補"制度，推進綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到年，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3、進一步推進"清水河道"建設。繼續(xù)對文溪和縣內其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護岸等綜合治理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤建設。到年，完成"清水河道"建設30公里。科學調度水資源，修復和改善河道自然生態(tài)。

4、積極開展交通干線生態(tài)保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復措施，推進綠色通道建設。到年，力爭形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。

5、加快生態(tài)林建設。全面推進生態(tài)公益林的建設和管理，加大封育、改造、補植力度，進一步提高重點公益林的林分質量。到年，基本建成25萬畝重點生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。加強大盤山國家級自然保護區(qū)基礎設施建設，進一步提高資源保護、科學研究和宣傳教育的能力。繼續(xù)開展"青山白化"專項治理，全面推行生態(tài)葬法。

（七）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建。鞏固提高省級生態(tài)縣的創(chuàng)建成果，力爭在年前達到國家級生態(tài)縣標準；全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數位居全省前列。

1、廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展"保護母親河"系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊伍在促進生態(tài)文明建設中的積極作用。

2、深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建活動。堅持高標準、嚴要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實效，努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

（八）切實加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。到年，環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)中占90％以上污染負荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網；污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的上傳數據準確率達90％以上；環(huán)境監(jiān)測機構、執(zhí)法監(jiān)察機構達到國家標準化建設要求。

進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡，推進環(huán)境監(jiān)測機構和執(zhí)法監(jiān)察機構的標準化、信息化建設，不斷提高環(huán)保監(jiān)管水平。擴大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控體系的覆蓋面。加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護管理，確保長期穩(wěn)定運行。完善環(huán)境應急預案體系，環(huán)境污染突發(fā)事故應急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

三、落實十一項保障措施

（一）加快轉變經濟發(fā)展方式，從源頭上解決環(huán)境問題。嚴格執(zhí)行《磐安縣制造業(yè)產業(yè)導向目錄》和《磐安縣工業(yè)投資項目管理若干意見》，堅決淘汰高能耗、高污染、低產出的落后生產能力，加快推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經濟效益高的高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，加快運用現代技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)體系。鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，著力在生產、建設、流通和消費各領域節(jié)約資源，引導開展資源綜合利用、循環(huán)利用，從源頭上減少污染物排放，實現污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產，加快實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。對超標、超總量排污企業(yè)，沒有完成減排任務的企業(yè)，一律實施強制性清潔生產審核。

（二）全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準入政策。認真落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴把建設項目環(huán)境準入關。對禁止準入區(qū)，要依法落實保護性措施，禁止實施破壞性建設項目；對限制準入區(qū)，要堅持保護優(yōu)先，嚴格限制工業(yè)開發(fā)和建設規(guī)模，適度發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)和現代服務業(yè)；對重點準入區(qū)，要優(yōu)化配置、合理布局，有序推進產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設；對優(yōu)化準入區(qū)，要依據環(huán)境容量，調整優(yōu)化產業(yè)布局和產業(yè)結構，確保環(huán)境功能達標。依法開展規(guī)劃環(huán)評。

（三）注重強化環(huán)境法治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護生態(tài)、依法治理污染，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督的作用，繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）繼續(xù)完善環(huán)保基礎設施，切實加強運行監(jiān)管。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃建設各類環(huán)保基礎設施，逐步完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、危險固廢、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設施。完善污水收集管網建設，加強對縣城市污水處理廠的運營監(jiān)管，確保污水收集率、處理率、達標率達到要求。健全固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系，加快建設分類收集系統(tǒng)。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設立社區(qū)固體廢棄物回收點。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設和運行的一體化、標準化，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處置體系。

（五）加快環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設，提升環(huán)境監(jiān)管水平。繼續(xù)加強縣環(huán)境監(jiān)控中心的技術和裝備建設，完善省市縣三級聯(lián)網、全天候實時監(jiān)控的現代化環(huán)境監(jiān)管網絡。強化環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數據在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。加大農村環(huán)境監(jiān)測力度，重點加強土壤、主要農產品基地的環(huán)境質量監(jiān)測。增加對縣城飲用水源地水質和空氣殊污染因子的自動監(jiān)測。繼續(xù)實施污染源在線監(jiān)測監(jiān)控擴面工程。新建、擴建項目的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施作為環(huán)保"三同時"的重要內容。加強大盤山國家級自然保護區(qū)的管護能力建設。

（六）提高環(huán)境應急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應急指揮體系，建立環(huán)境安全預警預測系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護飲用水水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學品運輸等流動源的污染事故防范和應急措施。加強環(huán)境應急裝備建設，不斷強化應急技術儲備。

（七）推進環(huán)保科技平臺建設，強化環(huán)保科技支撐。加大環(huán)保科技投入，借助高等院校、科研機構等各方面力量，努力推進環(huán)保科技創(chuàng)新，加快實施污染防治與生態(tài)修復工程，重點推廣廢水回用、養(yǎng)殖業(yè)排泄物綜合利用等方面的先進適用技術，著力提高污染防治技術水平。完善大盤山國家級自然保護區(qū)科研體系，擴展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術平臺"合作項目，推進珍稀瀕危物種自然生態(tài)系統(tǒng)等重點項目的科學研究。

（八）扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展，提升環(huán)境保護專業(yè)化水平。堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，制定出臺扶持政策，積極支持社會力量以各種方式參與生態(tài)建設和環(huán)境保護，鼓勵社會資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)保基礎設施和污染治理設施的建設與運營，積極推行項目代建制和特許經營制度。

（九）健全環(huán)境保護激勵機制，用好用足各項經濟政策。把環(huán)保信用納入企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評價的重要依據。嚴格信貸環(huán)保要求，堅決遏制高耗能與高污染行業(yè)的擴張。全面實施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費，逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費標準。對超標排污單位，在依法實施行政處罰的同時，嚴格執(zhí)行加倍收費。綜合運用各項政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)治理、改造、搬遷、轉產或關閉。實施促進循環(huán)經濟發(fā)展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環(huán)保型產品開發(fā)、有機肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立健全生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第5篇：噪聲污染防治措施方案范文

第一個問題，面對現實，正視不足，認真查找全鎮(zhèn)大環(huán)境方面存在的突出問題

這幾年，全鎮(zhèn)上下始終堅持“以經濟為中心，以衛(wèi)生為基礎，以文化為內涵，以育人為根本，以服務人民為宗旨”的創(chuàng)建思路，從創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)到創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一環(huán)扣一環(huán)，一步一個臺階，不僅使國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果進一步得到鞏固提高，而且使創(chuàng)建成果逐步向農村延伸輻射，形成了鎮(zhèn)村聯(lián)動、一體文明的顯著特色；不僅使廣大市民群眾的居住環(huán)境和生活質量得到較快的改善和提高，而且使我鎮(zhèn)經濟社會的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境得到顯著優(yōu)化和提升。然而，我們也應該看到，按照建設現代化城市，實現城鄉(xiāng)一體文明的目標，對照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的標準要求，來衡量我們工作、生活的實際環(huán)境，就不難發(fā)現，全鎮(zhèn)大環(huán)境，尤其是市鎮(zhèn)管理還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意的地方，與國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的形象極不相稱。突出表現在以下幾個方面：

一、環(huán)境衛(wèi)生保潔較差。在鎮(zhèn)區(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生管理松馳，保潔狀況不佳的現象。一是建筑垃圾隨意傾倒。尤其以工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)郊結合部“三不管”地段更為突出。二是生活垃圾四處暴露。生活垃圾不袋裝、不入箱，亂丟亂扔現象較為普遍。亂搭亂建小屋出租給外地人居住，衛(wèi)生設施不配套，出現了亂倒亂扔、隨地大小便等許多不文明、不衛(wèi)生現象。鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)的一些垃圾箱管理不到位，外邊簡直成了垃圾場，扒垃圾現象愈演愈烈。三是占道修車、洗車污染環(huán)境。一些洗車店由于沒有沉淀池，門前污水橫流，有些甚至占據人行道洗車。還有象南京路、人民路的一些修車站變成了露天汽修廠，污泥、車油滿地都是。四是公用設施無人保潔。一些居民小區(qū)的郵箱無人保潔、保養(yǎng)，銹蝕、損壞、歪斜現象較為普遍。五是部分河道污染嚴重。一些河道保潔措施不到位，水葫蘆、水花生長滿，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢水都往河里倒、往河里排，使原本干凈、清潔的河道變成了新的污染源，河水變黑發(fā)臭，居民意見很大。

二、鎮(zhèn)容秩序較為混亂。鎮(zhèn)區(qū)管理水平下降，秩序混亂的現象抬頭。一是店外攤現象屢禁不絕。如鎮(zhèn)區(qū)人民路、南京路等道路兩側，有些門店把物品放在人行道上出樣銷售。二是流動攤販四處叫賣。象農貿市場東門口和南門口，賣農副產品、賣水果、賣小吃的大有人在。三是盲流乞討人員隨處可見。在鎮(zhèn)區(qū)人民路、南京路門店與居民住宅門口，盲流和殘疾人沿街乞討，強行乞討，還有很多賣唱的，損害了城鎮(zhèn)的文明形象。四是擦皮鞋人員占道經營。在鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)大廈、**賓館以及飯店、面館門外門內，一些擦皮鞋人員穿來穿去，見到行人乞求擦鞋，有的在干道旁、人行道上設攤經營，既影響了鎮(zhèn)容，又妨礙了交通。五是城鄉(xiāng)“牛皮癬”久治不愈。在鎮(zhèn)區(qū)街道兩側、主干道兩側、居民新村的建筑物、橋梁、線桿、信報箱、變電箱、候車亭以及居民樓道內到處亂涂亂貼非法廣告。六是“門前五包”管理不到位。鎮(zhèn)區(qū)特別是鎮(zhèn)中路地段存在嚴重的自行車、摩托車及汽車亂停亂放現象，店門外亂堆亂放、亂掛亂曬，衛(wèi)生無人保潔，綠化無人管護等現象。隨地吐痰、亂扔瓜皮果殼、亂扔煙頭現象重新抬頭。

三、農村衛(wèi)生管理下降。鎮(zhèn)郊結合部環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，一些行政村省級衛(wèi)生村創(chuàng)建成功后，環(huán)境衛(wèi)生狀況迅速退化。一是家前屋后亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建仍然普遍。一些村莊居民的家前屋后存在著亂堆亂放、亂倒亂扔的現象。還有部分村的村民為了便于出租隨意擴大使用面積，有的為了動遷時多爭取附屬設施補償而擅自搭建。二是糞便處理不規(guī)范，成了蚊蠅孳生地。有些村民將民宅出租給外來人員居住，既無衛(wèi)生設施，又無公廁，隨地大小便，原有的地坑無人管理，成了蚊蠅孳生源。三是生活垃圾處置不規(guī)范。垃圾填埋場、紙屑飄揚，蚊蠅成群，污水滿溢，時間一長還會自燃，污染空氣。四是暴露垃圾隨處可見。農村河邊、路邊、橋邊、墻邊的生活垃圾、建筑垃圾隨處可見。

四、行業(yè)管理不夠到位。一些職能部門在城市環(huán)境治理中，還存在職能未很好發(fā)揮、管理還不到位的現象。一是施工現場管理不規(guī)范。這種情況在拆遷工地、建筑工地和管線施工中時有發(fā)生。很多拆建工地，既無圍欄、又無人管理，只開工不收場，成了鎮(zhèn)區(qū)的“第二垃圾場”。還有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工車輛帶泥上路現象時有發(fā)生。有些單位在路面開挖施工、管線鋪設也只開工、不收場。二是鎮(zhèn)區(qū)存在油煙、噪聲污染現象。隨著餐飲業(yè)的迅速發(fā)展，有的開在居民新村，有的開在商住樓門面內，硬件設施不配套，治理措施不到位，油煙污染嚴重，群眾反映強烈。有些演出團體為招攬顧客，開著汽車在鎮(zhèn)區(qū)不停兜圈，高音喇叭響個不停，影響居民正常的生活和休息。一些個體運輸戶的貨車、翻斗車在早上6時前出鎮(zhèn)，晚上9時后進鎮(zhèn)，隨意停放在居民新村，凌晨和夜間的轟鳴聲、柴油廢氣給市民的正常休息和身心健康帶來了不同程度的傷害。三是私房出租管理不嚴。由于管理松馳，有的出租房成了外地人員聚集的地方，人員流動頻繁，人員結構復雜，給“非典”防治工作帶來很大困難，同時由于缺少必要的衛(wèi)生設施，成為臟、亂、差的衛(wèi)生死角，并引發(fā)了一系列社會問題。四是部分地段存在違章建筑。特別是在鎮(zhèn)郊結合部，出現了違章建筑。

五、公共設施殘損破缺。鎮(zhèn)區(qū)部分主干道、居民小區(qū)道路路面破損，人行道板陷落不平，窨井、自來水、化糞池缺蓋，下水道、化糞池管道堵塞，側石破損，尤其是一些基礎設施、衛(wèi)生設施日常管護無人過問，出了問題推來推去，難以根治解決。如鎮(zhèn)區(qū)有幾處窨井蓋陷到路面以下，北京路有一處窨井蓋不知去向，造成了很大的安全穩(wěn)患。

第二個問題，分析原因，提高認識，切實增強做好市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的緊迫感和使命感

當前，我們查擺全鎮(zhèn)大環(huán)境整治方面存在的問題，把不足和差距講得多一點，并不是要否定前幾年在環(huán)境整治方面作出的努力，而是要通過查找問題，剖析根源，做到有的放矢，對癥下藥，切實引起重視，提高標準，推動城鎮(zhèn)環(huán)境質量的進一步好轉，為優(yōu)化城鎮(zhèn)形象作出更多的貢獻。從目前情況看，大環(huán)境質量的下滑，主要有四個方面的原因：

一是思想認識模糊，沒有形成兩手抓、兩手硬的機制。前幾年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作連上臺階，先后被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，近年又開始創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但近年來，一些領導對環(huán)境整治重視程度明顯不如以前，有的認為環(huán)境衛(wèi)生工作年年搞，搞來搞去老一套，因而滿足于開會議、下任務，簡簡單單走過場，既不深入發(fā)動群眾，又不解決實際問題；有的認為現在經濟建設是第一位的，只要經濟搞上去了，環(huán)境差一點也無關緊要，因而對大環(huán)境中的問題視而不見，聞而不動，放松要求，疏于管理；還有的認為，環(huán)境整治必須有投入，而現在發(fā)展的任務很重，方方面面都需要投入，自己單位財力緊張，基礎條件差，開展工作難，因此把大環(huán)境整治工作放到了次要位置，一手硬、一手軟的問題比較突出。

二是建管嚴重脫節(jié)，沒有形成同步協(xié)調機制。一些單位及部門領導認為發(fā)展才是硬道理，管理則是軟指標；建設是創(chuàng)造價值，管理是消耗財富，把規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)分隔開來，各管一段，互相脫節(jié)，帶來了許多的矛盾。如在居民小區(qū)建設中，由于沒有管理部門的超前介入，初始規(guī)劃時就留下管理隱患，建設過程中存在偷工減料，交付使用后又隨意變更建筑物的功能用途，造成了下水道堵塞、化糞池外溢、飲食店煙熏等一系列的城管難題。而管理部門對市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)處、路燈管理等諸多方面工作，既掌握不了維修經費，也沒有專門養(yǎng)護隊伍，只管事不管人、不管錢、不管物，給協(xié)調落實帶來了很大難度。長此以往，管理將越來越落后于建設的發(fā)展，城管難題就越積越多，管理必然陷于惡性循環(huán)之中。

三是管理各自為政，沒有形成集中統(tǒng)一機制。市鎮(zhèn)管理體制不能很好地適應現實需要，關系真正沒有理順，既有多頭管理、重復管理，也有真空地帶。由于一些職能定位不清，一些部門配合協(xié)調不到位，不能形成快速、高速管理的反應機制。

四是制度堅持不嚴，沒有形成長效管理機制。前幾年，市里先后制訂并實施了“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則”、“飲食、娛樂行業(yè)會辦審批制度”、“綠化管護定期檢查制度”、“門前五包”等一系列規(guī)章制度，在推動市鎮(zhèn)管理過程中發(fā)揮了重要的作用。但近年來，有的認為我們愛衛(wèi)創(chuàng)建開展這么多年，再要上新水平也難，現在可以歇一歇、松一松了，上面怎么說，對下就怎么喊，撥一撥、動一動，蜻蜓點水，應付了事。在具體工作上熱衷于運動式管理，搞臨時突擊，缺乏有效的檢查督促措施和考核指標，難以形成長效的管理機制。還有一些職能部門，不是主動把問題考慮在先，把措施落實在前，而是把事后處理作為中心工作，坐等問題產生、媒體曝光、群眾投訴、領導批示來安排工作，導致類似問題一拖再拖，一再復發(fā)，規(guī)章制度的保障促進作用沒有得到真正的體現。

當前開展環(huán)境綜合整治，并不是可抓可不抓的問題，而是非抓不可、非抓好不可的大問題。大家必須提高認識，切實增強緊迫感和責任感。

一、開展環(huán)境綜合整治活動是一手抓防治“非典”，一手抓經濟發(fā)展的需要。今年以來，我國廣東、北京等地陸續(xù)發(fā)生了非典型肺炎疫情，其來勢猛、傳播快、突發(fā)性強、社會危害大。對此，鎮(zhèn)黨委、政府嚴陣以待，嚴密防范，以臨戰(zhàn)姿態(tài)構筑防控網，取得了明顯成效，全鎮(zhèn)至今沒有出現一例“非典”病例或疑似病例。目前，“非典”防治已經進入了十分關鍵的攻堅階段，我們要樹立打持久戰(zhàn)的思想，強化防治措施，確保萬無一失。在完善應急預案、加快定點醫(yī)院建設、落實隔離觀察措施的同時，要廣泛開展群眾性環(huán)境整治活動，盡快改善全鎮(zhèn)衛(wèi)生條件，增強群眾健康素質。只有這樣，才能有效增強環(huán)境的“免疫力”，真正把“非典”拒之門外。最近，吳儀副總理在全國愛衛(wèi)會召開的“開展愛國衛(wèi)生運動，推動衛(wèi)生防病工作”電視電話會議上親自作部署，要求各級各部門深入開展群眾國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境綜合整治，切實加強“非典”防治工作。16日，蘇州市也召開了農村“非典”防治暨“三清”工作現場會，要求進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強農村“三清”（清潔村莊、清潔河道、清潔家園）工作，深入開展農村愛國衛(wèi)生運動，為確保農村不發(fā)生、不擴散疫情，確保廣大農民群眾身體健康和生命安全，確保農村經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極的努力。17日，市委、市政府又召開了全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治活動大會。我們要認真貫徹落實上述會議精神，下大力氣把環(huán)境衛(wèi)生整治好，把“非典”防治住，進一步優(yōu)化全體市民的生存環(huán)境，展現安全健康的投資環(huán)境，為開展招商引資、提升對外形象創(chuàng)造條件，為經濟社會協(xié)調發(fā)展打好基礎。從這個意義上說，抓環(huán)境衛(wèi)生整治就是抓社會生產力。

二、開展環(huán)境綜合整治是實踐“三個代表”重要思想，提高社會文明程度的需要。開展環(huán)境衛(wèi)生整治是優(yōu)化市民生存環(huán)境、提高市民生活質量的一件實事、好事，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。眾所周知，衛(wèi)生是社會文明的起點和基礎，人創(chuàng)造文明環(huán)境，而環(huán)境反過來又潛移默化地影響人、教育人、改造人。通過扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不僅改造城鄉(xiāng)環(huán)境，也改造人的思想。廣大群眾可以在參與活動中受到教育，提高素質，增強環(huán)境意識，破除陳規(guī)陋習，養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，提高文明程度。同時，各級干部也可以在實踐中經受考驗，磨煉意志，增長才干，培養(yǎng)出為民辦實事的觀念和腳踏實地干工作的作風。可見，環(huán)境不僅可以出效益、出形象，同樣也能出素質、出凝聚力。

第三個問題，明確要求，落實措施，全面完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的各項目標任務

大力開展大環(huán)境綜合整治活動，既是率先創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力抓手，更是當前一手抓抗擊“非典”，一手抓經濟建設的基礎性工作。各部門各單位要全面動員，迅速行動，把大環(huán)境綜合整治的各項任務落到實處。

一、明確標準，突出重點。

這次大環(huán)境綜合整治的標準要求是：緊緊圍繞創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出重點，整體推進，大力開展村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，強化衛(wèi)生管理，廣泛開展市民素質教育，使城鄉(xiāng)環(huán)境做到“七無一潔”，即“無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無水面飄浮物，實現城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美整潔”，從根本上提高全市整體衛(wèi)生水平，改善投資環(huán)境，促進經濟發(fā)展，提高人民生活質量。各村、居委、各單位要對照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村標準，一項一項排查，一項一項落實。當前，在整治工作中要突出“三個重點”：

一是重點區(qū)域。鎮(zhèn)、村主干道沿線及居民家前屋后是這次城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的重點區(qū)域，要做到“三徹底”，即徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊的暴露垃圾；徹底清除主干道兩側的亂堆亂放、亂搭亂建；徹底清除路邊店、店外攤。要進一步落實主干道及兩側的清掃保潔和綠化帶、景點日常管護的管理責任，確保人員到位，高標準抓好保潔管護工作；對鎮(zhèn)、村級主干道沿線的流動攤販、店外店、店外攤及擅自開門設店且不遵守經營規(guī)則的要限期整改，并恢復房屋的原貌。

二是重點問題。河道、亂貼亂畫、集貿市場和垃圾填埋場是這次大環(huán)境綜合整治的重點問題，要做到四個“干凈”，即河道水面飄浮物打撈干凈，建筑物及墻面上、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫清除干凈，集貿市場的周邊環(huán)境整治干凈，填埋場垃圾處理干凈。尤其是水環(huán)境問題要引起高度重視。水利部門要高標準搞好河道的清淤工作，環(huán)保部門要嚴格執(zhí)法，控制并減少污染源，交通部門以及所在鎮(zhèn)、村要按照分工對河道飄浮物、水草進行經常性清理保潔，使全市的水環(huán)境質量得到明顯改善。

三是重點行業(yè)。餐飲娛樂業(yè)、車輛維修清洗業(yè)、建筑業(yè)是這次大環(huán)境綜合整治的重點行業(yè)，要做到“三規(guī)范”，即規(guī)范對餐飲、娛樂行業(yè)的內外環(huán)境衛(wèi)生要求，對衛(wèi)生不達標、群眾反映強烈的要限期整改，直至停業(yè)整頓；規(guī)范對車輛維修行業(yè)、汽車清洗店環(huán)境衛(wèi)生要求，對那些亂設廣告牌、衛(wèi)生狀況臟亂差的要進行經濟處罰并勒令整改；規(guī)范對建筑工地環(huán)境衛(wèi)生要求，堅持高標準圍欄，門前路面要全部硬化，并落實專人清掃保潔，尤其要做好工地宿舍、食堂、廁所等生活區(qū)的環(huán)境整治。

二、周密部署，分段管理。

大環(huán)境綜合整治是當前一項帶有很強現實性、針對性和緊迫性的工作任務，根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，整個活動分兩段進行：第一階段，從現在開始，十多天的時間作為突擊階段；第二階段，半年左右時間作為鞏固提高階段。具體分四步進行。

第一步，宣傳發(fā)動（5月21日—23日）。各單位要在5月24日前做好三項工作：一要迅速召開專題動員會，講清這次大環(huán)境整治活動的目的意義、任務要求，真正做到思想統(tǒng)一，發(fā)動到位。二要建立大環(huán)境整治領導小組，明確分工，強化措施，落實責任，并向鎮(zhèn)管愛衛(wèi)部門上報實施方案。三要通過多種渠道、多種方式，大張旗鼓地進行宣傳發(fā)動，充分調動廣大群眾的積極性，做到全民動員，人人參與。

第二步，突擊整治（5月24日—29日）。各單位要集中利用一周左右的時間，按照整治的要求，結合當前的工作實際，統(tǒng)籌安排，精心部署，突出重點，主攻弱點，確保大環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。

第三步，檢查驗收（5月30日—31日）。根據這次環(huán)境整治的目標、任務，在各單位自查基礎上，組織有關職能部門統(tǒng)一進行檢查驗收，并將有關情況進行書面通報。

第四步，鞏固深化（6月1日—年底）。各單位要在集中整治的基礎上，進一步健全網絡、明確責任、強化考核，進一步完善公用設施，加強硬件建設，集中解決群眾反映的熱點問題和工作中的難點問題。期間，鎮(zhèn)上將采取現場會、通報會等形式，狠抓反復，進一步完善長效管理機制，使全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作逐步走上制度化、規(guī)范化、經常化的軌道。

三、加強領導，完善措施。

要把城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作做好，關鍵靠我們在座的各級領導，要靠領導力量的進一步加強，要靠領導的高度重視，要靠領導的開拓務實，真抓實干。加強領導，完善措施，關鍵要把握三點：

第一、強化責任，群策群力，形成大環(huán)境綜合整治的強大合力。5月17日市委、市政府會議以后，重新明確分工，專門成立全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治領導小組，由鎮(zhèn)長王樹秋任組長，黨委副書記戴衛(wèi)清任常務副組長，副書記曹東、副鎮(zhèn)長單祖明、龐毛興任副組長，鎮(zhèn)管、宣傳、建設、交通、工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、綠管、水利等部門分管領導和各村（居）委主任等成員參加，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦，負責全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調工作。全鎮(zhèn)各相關部門、單位也要建立相應的領導機構和工作班子，確保環(huán)境綜合整治工作有人主管，有人主抓，有人落實。要堅持條塊結合，以塊為主的原則，落實各村、各單位和各部門的責任。各村、居委、集團企業(yè)要認真履行屬地管理的職責，把提高環(huán)境質量作為一項有始無終的工作，常抓不懈。各職能部門要充分履行職能，盡職盡責，盡心盡力，嚴格管理，嚴格執(zhí)法。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要切實擔負起管理檢查、監(jiān)督、協(xié)調職責，要善于發(fā)現問題，敢抓敢管；行業(yè)衛(wèi)生部門要全力抓好公共場所和食品行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督；建設部門要著重抓好城鎮(zhèn)基礎設施的完善配套，加強對建筑工地、市政養(yǎng)護和違章搭建的監(jiān)督管理；綠管部門要切實加強綠化景點的管護，并及時清除綠化景點（帶）內的雜草雜物；環(huán)保部門要加強對排污單位的監(jiān)督，尤其對鎮(zhèn)區(qū)一些飲食行業(yè)的油煙排放、娛樂行業(yè)、建筑工地的噪聲超標等要強化管理；工商管理部門要加強集貿市場、工商個體攤店和個體私營企業(yè)內部衛(wèi)生的管理；交通部門要認真清理河道漂浮物，搞好路面保潔，并要加強對出租車、公交車司機的素質教育；各村、各單位和機關部門在主動支持配合管理部門工作的同時，要管好下屬單位，管好系統(tǒng)內的人員，形成全民自覺參與的局面。要進一步完善長效管理機制，在全鎮(zhèn)實施大環(huán)境綜合整治包干共建。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要進一步探索長效管理機制，充分發(fā)揮村、居委、單位和部門作用，努力形成城鎮(zhèn)管理齊抓共管的良好局面。

第二、強化宣傳，統(tǒng)一認識，形成全社會參與城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的新局面。搞好大環(huán)境綜合整治工作，必須充分依靠群眾，進行廣泛的宣傳和發(fā)動，提高廣大群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、健康意識、參與意識。要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗、橫幅等宣傳陣地，采用多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳環(huán)境整治的目的、意義，宣傳整治的范圍、標準和要求，宣傳以預防“非典”為主要內容的衛(wèi)生保健意識。通過宣傳，使大環(huán)境整治工作家喻戶曉，人人皆知，切實提高群眾衛(wèi)生意識和自我保健能力，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和習慣。