港口應急預案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：港口應急預案管理辦法范文

為認真學習借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經驗，積極探索加強港口行政管理的有效途徑，進一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務水平，努力開創我省港口行政管理工作新局面，局港務管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學習考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M經驗進行了學習考察，現將學習考察情況報告如下：

一、學習考察基本情況

我們學習考察小組主要對浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內河處危險品管理所、上海市航務管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業監管情況進行了學習考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設有相應的港航管理機構，其中**、**等4個設區市另設有港口（港務）管理局，縣（市）設港航管理處，水網發達縣的鄉鎮設有派出機構--港航管理所；省、市、縣港口（航運、航道、海事）管理部門人員實行塊塊管理，財、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內設有港政管理處，負責全省港口行業管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內各級港航管理部門相應設有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規開展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經營許可中存在的熱點、難點問題，出臺了《港口經營行為許可指導意見》。今年，該局為規范老舊碼頭港口經營行為，下發了《內河碼頭清理整治工作指導意見》，對老舊碼頭經營行為進行集中整治。

（二）上海市內河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務管理處直屬上海市交通運輸和港口管理局，該處負責全市地方海事、水路運輸和內河港口等行政執法和經營許可工作，港口管理實行市、區（縣）兩級管理。處內設有港口管理科，主要負責內河轄區水域港口危險貨物作業、集裝箱經營業務及市區內河港區港口經營行政許可管理工作。

2、內河港口基本情況

3、內河港口管理工作情況

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個設區市由地方管外，其余14個地級市實行省、市、縣條條港航管理體制。但長江沿線的安慶、**、**、**四個港口另設立了港口管理局，人由當地政府管理，經費由**省港航管理局統收統支管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內設有港口管理處，負責全省港口行業管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負責港口基本建設管理工作。2008年，該處工作重點除抓港口基本建設和港口安全管理外，另一任務是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經過省人大二讀，今年內有望出臺。據蔡處長介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點對安慶市港口管理局進行了學習考察。

二、值得借鑒的經驗與做法

從我們此次學習考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創新和打破常規管理方式，港口監管工作制度規范，監管工作力度大，有較多值得我們學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實施《港口法》、《港口危險貨物管理規定》等法律法規中，能以科學發展觀的態度破解港口管理工作中的熱點、難點問題，以新的理念和新的思路統一認識，采取各種有效措施強化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理條例，**省也有望在今年出臺港口管理條例，港口條例為推進港口事業發展提供了法律保證。《條例》明確了港口臨時岸線的審批權限、時效和期限，解決了港口經營臨時許可合法性問題，對促進港口事業發展起到了保駕護航作用。

3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經營行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對老舊碼頭港口經營行為專項整治活動，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺了《關于實施規范內河碼頭經營許可工作的指導意見》、《港口經營行政許可指導意見》，《指導意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經營許可難點問題提供了破解方案，上海市航務管理處還通過加大對違反港口經營行為處罰力度的方式強化港口管理，促使老舊碼頭港口經營行為逐漸規范、有序。

4、強化危險貨物港口作業經營資質監管。浙江、**、上**航管理部門在加強危險貨物港口作業監管工作中均有獨到之處。**市港航管理局為加強對危險品碼頭裝卸監管，專門成立了內河處危險品管理所，該所利用水上行政執法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險貨物港口裝卸監管工作；安慶市港口管理局與長江海事部門協商后采取一式四聯的危險品船舶裝卸作業申報單方式較好地解決了港口危險品裝卸監管脫節問題；上海市航務管理處建立《內河危險貨物作業碼頭檢查工作規范》制度，通過建立健全危險品港口作業監管制度強化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應急預案，建立健全應急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并建立了港口重大生產安全事故的應急救援體系。一旦港口發生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進行處理并及時開展救援工作。

6、建立港口行業管理信息系統，充分發揮系統在港政監管工作中的作用。上海市航務管理處近幾年來大力加強內河港口監管的信息化建設，建立了內河港口危險貨物作業網上申報和審批信息系統，既節約了管理成本，又達到方便管理對象的目的，提高了港口危險貨物作業監管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險貨物港口作業現場監控信息系統，各港口管理部門通過網絡技術實現對港口危險貨物裝卸作業實施實時監管。

三、改進我省港口管理工作的意見和建議

現結合我省港口管理工作實際，學習考察小組對改進我省港口管理工作提出如下意見和建議：

1、為加快我省港口管理工作規范化、制度化建設步伐，各級港航（口）管理部門要以科學發展觀統領全局，堅持求真務實，積極開拓創新，進一步提高港口行政執法工作水平，促進港航事業全面協調可持續發展。

2、切實加強港口安全生產監管工作，建立健全港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立港口重大生產安全事故應急救援體系，形成統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效的港口安全管理應急機制，提高保障港口安全生產和處置港口突發事故的能力，保障全省港口安全生產。

3、加強港口管理規章制度建設，目前我省港口管理規章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級港航（口）管理部門要抓緊時間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產檢查辦法》、《危險貨物港口作業申報管理辦法》等各項港口管理規章制度，通過建章立制規范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統建設，盡快建立港口危險貨物裝卸作業網上申報審批信息系統，督促港口危險品裝卸企業建立港口危險貨物裝卸作業電子監控系統，通過應用計算機和網絡技術，建立港口危險品船舶裝卸作業申報信息平臺和港口危險品安全生產動態監管信息平臺，達到優化港口管理模式、方便管理對象、節約管理成本，促進全省港口管理工作規范化、現代化。

5、加強港口行政執法隊伍建設。目前我省港口行政執法隊伍從人員素質教育情況和知識結構情況看均存在不足，尤其是港口危險品安全監管工作缺乏熟悉業務的專業人才，全省港航（口）管理部門沒有一個危險品港口管理專業人員，希望各級港航（口）管理部門要積極引進各種專業的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統性和規范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負責）。

7、港口安全監管工作是港航管理部門一項非常重要的工作，我省港口管理工作現處于發展階段，港口安全監管設施設備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監管設施設備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級部門反映，要求各級政府和港口主管部門要加大港口監管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監督檢查設施設備，確保港口安全。

赴外省學習考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶

第2篇：港口應急預案管理辦法范文

一、總則

（一）工作原則

⒈堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，體現“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全；

⒉堅持統一領導、分級（分部門）負責的原則；

⒊堅持防災與抗災并舉、預防為主的原則；

⒋堅持實行資源整合、信息共享，互相配合，社會參與，形成應急合力的原則。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國氣象法》、《氣象預報與刊播管理辦法》、《重大氣象災害預警應急預案》、《山東省氣象災害防御條例》、《煙臺市氣象災害應急預案》、《福山區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規定。

（三）適用范圍

凡在我區范圍內發生的，由于臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、霜凍、熱浪、濃霧、洪澇、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、道路結冰、電線積冰、沙塵暴等天氣氣候影響，造成或者可能造成特別重大和重大氣象災害，以及參與其它突發公共事件（核放射性污染、有毒化學物質污染擴散、水污染、森林火險、地質災害、海上救援等）的氣象應急保障工作，適用于本預案。

二、組織體系及職責

（一）領導機構

區政府成立氣象災害應急領導小組，分管區長任組長，區政府辦公室分管主任、氣象局局長任副組長，區發展和改革、經貿、民政、公安、財政、國土資源、建設、城管、環保、交通、安監、公路、水利、農業、林業、衛生、藥監、糧食、宣傳、通信、供電等有關部門和單位負責人為成員，統一領導、指揮和協調氣象災害應急工作。

主要職責：

1.制訂和完善全區氣象災害應急預案；

2.啟動和終止氣象災害應急預案，實施應急防治與救災工作的領導指揮與組織協調；

3.加強氣象災害監測、預警系統建設；

4.完成區政府交辦的其他工作。

（二）辦事機構

區氣象災害應急領導小組辦公室設在區氣象局，辦公室主任由區氣象局局長兼任。

主要職責：

1.負責區應急領導小組日常工作；

2.督查落實區應急領導小組的重大決策；

3.為應急領導小組啟動和終止重大氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；

4.組織實施氣象災害應急預案；

5.負責災害性天氣和氣候的監測、預測預報、警報，并及時有效地提供氣象服務信息；

6.實施增雨（雪）、消霧、防雹等人工影響天氣作業；

7.負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；

8.協調處理氣象災害應急預案實施過程中的有關問題；

9.承擔應急領導小組交辦的其他任務。

（三）氣象災害應急專家組

區氣象災害應急領導小組根據實際需要聘請有關專家組成應急專家組。應急專家組由氣象、水利、水文、農業、林業、國土資源、環保等專業的專家組成。

主要職責：

1.對氣象災害成因及變化趨勢分析、預測預報和評估；

2.氣象災害應急預案啟動后，負責氣象災害應急處置的技術指導；

3.參與對氣象災害應急處置專業技術人員和管理人員的技術培訓；

4.必要時，參與現場應急處置。

（四）各成員單位職責

1.區發展和改革局：負責協調安排氣象防災減災基礎設施建設；

2.區經貿局、糧食局：負責搶險救災中調集、供應和管理糧食等生活必需品，保證災區有效供應；

3.區公安分局：負責維護搶險救災秩序和災區社會治安，協同組織群眾撤離和轉移；

4.區民政局：負責查災、核災、災情評估和災情上報工作；組織指導災后災民的生活救濟；負責組織協調因災倒塌房屋的恢復重建；組織指導救災捐贈；

5.區財政局：負責做好應急資金及應急撥款的有關工作；

6.區建設局：負責組織對災區城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設施進行搶排險，盡快恢復城市基礎設施功能；

7.區交通局、公路局：負責盡快恢復被毀壞的公路、鐵路和有關設施，組織公共客運交通，優先保證運輸搶險救援人員、物資和災民；

8.區通信部門（包括網通、移動、聯通、鐵通等）：負責及時排除通信設施故障，確保各種通信暢通，氣象信息及時、準確傳遞；

9.區水利局、林技中心、國土資源局、環保局：負責及時向區應急領導小組辦公室提供水文、地質災害、森林火災、環境監測等相關信息；對易于發生氣象衍生災害的地區和設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展；

10.區衛生局、食品藥品監管局：負責迅速組織急救隊伍搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的爆發流行；及時檢查、監測災區的飲水、食品；保障救災藥品、醫療器械的供應；

11.區委宣傳部：負責協調有關媒體及時播發災害性天氣、氣候監測、預報預測、警報等信息，做好有關宣傳動員和新聞報道工作；

12.區電業公司：負責做好電力供應保障工作。

三、預警與預防機制

（一）信息監測、預測與報告

⒈區氣象主管機構歸口管理本行政區域內的氣象災害監測、信息收集、預報預警、災情調查和評估工作，其所屬氣象臺（站）具體承擔氣象災害監測、信息收集、預警等任務。氣象災害監測、預警最新信息要及時向市氣象災害應急領導小組辦公室報告。

⒉氣象災害發生后，知情單位或個人要及時通過氣象災害熱線電話（6363250）等途徑向區氣象主管機構報告有關氣象災害信息。

報告內容包括：報告單位，聯系人，聯系方式，報告時間，氣象災害種類、特征、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。

⒊區氣象主管機構收到氣象災害信息后，要及時報告市氣象主管機構，并在2小時內報告區政府。

(二)預警預防行動

⒈區氣象災害應急領導小組辦公室對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，及時向區氣象災害應急領導小組報告；對可能達到較大、重大、特別重大預警級別的，向市氣象災害應急領導小組辦公室報告，由市應急領導小組進行相關工作部署。

⒉領導小組各成員單位要按照職責分工，做好有關應急準備工作。區氣象災害應急領導小組辦公室要做好應急準備工作的檢查、督促和指導，并及時將準備情況報告區氣象災害應急領導小組。

⒊有關部門、企事業單位和社會團體要按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害的影響。

（三）預警支持系統

⒈區氣象部門要建立和完善以災害性天氣監測、預報、信息傳輸、重大氣象災害預警信息和綜合處理為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預報預警能力;建立重大氣象災害信息收集、評估系統，為區政府決策提供科學依據;完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現重大氣象災害信息資源共享。

⒉區氣象災害應急領導小組各成員單位要按照職責分工，建立應急支持系統；有關部門要按照區政府的統一部署，建立或完善本部門氣象災害信息互聯共享系統。

（四）預警級別及

氣象災害預警級別，按照可能或已經發生氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為特別重大氣象災害預警（I級）、重大氣象災害預警（II級）、較大氣象災害預警（III級）、一般氣象災害預警（IV級）四級。

⒈I級預警

（1）特大暴雨、大雪、龍卷風、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經濟損失的氣象災害。

（2）全區范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。

（3）在其他市區發生的可能對我區經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。

（4）在本區行政區域內，區氣象局所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害紅色預警信號等級的天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生嚴重影響。

Ⅰ級預警由市突發公共事件應急領導小組決定啟動，并按程序報省氣象災害應急領導小組。

⒉II級預警

（1）暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的氣象災害。

（2）對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害。

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上。

（4）在本區行政區域內，區氣象主管機構所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生較大影響。

II級預警由市突發公共事件應急領導小組決定啟動，并按程序報省氣象災害應急領導小組。

⒊III級預警

（1）因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失的氣象災害。

（2）在本區行政區域內，區氣象主管部門所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生影響。

III級預警由市氣象災害應急領導小組決定啟動。

4.IV級預警

（1）因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經濟損失的氣象災害。

（2）在本區行政區域內，區氣象主管部門所屬氣象臺站監測或預報預警出現氣象災害藍色預警信號等級天氣，可能對經濟社會及群眾生產、生活產生一定影響。

Ⅳ級預警由區氣象災害應急領導小組決定啟動。

四、應急響應

預警信息后，氣象災害應急領導小組成員單位和各鎮街、高新區立即做出響應，進入相應的應急狀態，啟動相應應急預案，履行各自所承擔的職責。

（一）分級響應

一般氣象災害（Ⅳ級）已經發生或可能發生，由區氣象災害應急領導小組啟動命令，統一指揮調度，進行應急處置。特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）氣象災害已經發生或可能發生，由區政府先期啟動區級應急預案，進行先期應急處置，并請求上級啟動相應級別的應急預案，統一指揮協調，督促有關部門開展工作，借助全市乃至全省的一切資源開展應急處置。預案啟動后，區氣象主管機構及所屬氣象業務單位、氣象臺站的應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班和業務人員值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務。

（二）應急處置

1.重大或特別重大氣象災害應急預案啟動后，各成員單位要24小時值班，有關人員及時到達預定崗位。

2.區氣象災害應急領導小組辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發生發展情況，收集氣象信息，并根據已經形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。

3.氣象災害發生后，事發地鎮政府（街道辦）要組織當地有關部門和單位進行先期應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，盡力減輕氣象災害損失。

4.事發地的鎮政府（街道辦）和村（居）民委員會要立即組織群眾開展自救；有關部門和單位要按各自職責和預案規定以及應急領導小組的要求，開展搜尋和搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災工作。

5.衛生部門要緊急派遣專業隊伍搶救傷員，同時組織開展災后疫情監測和疾病預防控制工作。

6.公安等有關部門根據需要依法采取交通管制措施。

7.事發地鎮政府（街道辦）和有關部門要迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資和設備進行保護。

8.必要時，區氣象災害應急領導小組依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

（三）應急人員的安全防護

事發地鎮政府（街道辦）和有關部門要對事發現場的安全情況進行科學評估，采取相應措施，保障應急現場工作人員的人身安全。

（四）群眾的安全防護

事發地鎮政府（街道辦）和有關部門要對災害發生地公眾講解安全防護和救援知識，必要時組織疏散人群，氣象災害監測預警部門要指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域。

（五）社會力量動員與參與

各鎮街、高新區要充分發動社會各界，組織公眾和氣象災害應急處置志愿者參與氣象災害應急處置工作。

（六）信息

⒈區氣象災害應急領導小組負責氣象突發事件統一審核與，及時、準確地向社會公布氣象災害及其衍生、次生災害監測、預警情況，以及因災傷亡人員、經濟損失、救援情況。

⒉廣播、電視等新聞媒體，要及時播發區氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息，并及時報道各級氣象災害應急領導小組對應急工作的知識、決策和部署以及應急工作進展情況。

（七）應急結束

氣象災害應急處置工作完成后，要向區政府和上級氣象災害應急領導小組報告，由市氣象災害應急領導小組決定是否終止重大或特別重大氣象災害應急預案。應急預案終止，應向社會結束應急狀態的公告。

五、后期處置

（一）善后處置

氣象災害應急領導小組要組織民政等部門及時調查、統計氣象災害的影響范圍和受災程度，評估、核實氣象災害損失。區民政等有關部門及災害發生地鎮政府（街道辦）要組織設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。衛生部門負責做好氣象災害現場防疫消毒與疫情監測的組織、指導工作。環保、建設部門要根據各自職責，做好氣象災害現場污染物收集、清理等處理工作。

（二）調查和總結

區氣象主管機構負責對氣象災害事件進行調查，總結氣象災害應急工作，提出改進建議，并及時上報區政府和上級氣象主管機構。

六、保障措施

（一）通信保障

1.依托現有的氣象通信網，實現氣象災害應急信息的迅速傳輸，確保應急期間信息暢通。

2.應急救援現場要與市氣象災害應急領導小組之間確保通信暢通。無線電管理機構負責氣象災害應急工作所需的無線電頻率；通信部門負責配備現場緊急通信系統，為氣象災害應急救援工作現場提供保障；事發地鎮政府（街道辦）負責協調應急處置現場的通信保障。

（二）信息保障

1.區氣象局要在現有的業務平臺基礎上，建立區級氣象災害應急管理系統，并與其他相關部門實現互聯互通。

2.完善氣象災害監測、預報、預警系統，建立氣象災害應急資源數據庫；建立氣象災害預警信號管理辦法。

3.區氣象部門所屬氣象臺站負責本轄區氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送本級應急領導小組辦公室，重要信息和已報信息的變更要立即報送。

（三）現場救援和工程搶險保障

1.各鎮街、高新區和民政、建設、水利、交通、氣象等部門要加強對氣象災害應急救援等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對應急救援物資的調配、購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。

2.區氣象部門要加強裝備、彈藥的日常管理，確保適時開展人工影響天氣作業。

（四）應急隊伍保障

1.公安、衛生等部門要按照應急領導小組的指令，成立氣象災害應急救援隊伍，組織應急救援技術培訓，提高應急響應和救援能力。

2.各鎮街、高新區要組織引導民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源，組建群眾性應急救援隊伍，對氣象災害進行先期處置。

（五）交通運輸保障

公安等有關部門負責氣象災害現場的道路交通管制，保障道路交通秩序；建設、交通部門負責道路清障和受損道路設施的搶修；公路、交通部門負責開設應急支援“綠色通道”，應急處置的交通運輸，必要時應急領導小組依法緊急動員和征用社會交通運輸工具及裝備。

（六）醫療衛生保障

衛生部門要會同有關部門負責氣象災害的醫療衛生保障工作。做好災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷病員等工作。紅十字會等社會團體和組織要積極配合專業醫療救護隊伍，開展群眾性衛生救護工作。

（七）物資保障

民政、財政等部門負責組織、協調氣象災害應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應等工作，并制訂應急物資保障計劃；發展改革、經貿部門參與協調氣象災害應急救援物資的生產和供應工作；食品藥品監管部門負責組織應急藥品、醫療器械的儲存、供應工作；其他有關部門按照各自的職責和應急預案的要求，做好物資保障等相關工作。

（八）經費保障

各鎮街、高新區要根據氣象災害應急工作的需要，安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門要加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，確保?？顚Ｓ?。

（九）技術儲備與保障

1.區氣象災害應急領導小組要建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家組，為氣象災害應急工作提供技術支持。

2.區氣象主管機構要建立健全氣象災害應急技術支持系統，組織開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

（十）宣傳、培訓和演習

⒈各鎮街、高新區要支持和加強對氣象防災減災和應急的宣傳和科學普及工作，增強公民的防災減災意識，提高全社會防御氣象災害的能力。

⒉氣象、廣播電視、文化等有關部門要充分利用廣播、電視、互聯網等各種媒體，向社會公眾宣傳、普及氣象災害預警信號和氣象災害防御常識，提高公眾防御氣象災害和應急救援能力。

⒊各級應急領導小組成員單位要組織氣象災害應急處置專業技能培訓和應急演練。

七、附則

（一）名詞術語

⒈重大氣象災害是指由于臺風、暴雨、下擊暴流、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響，涉及公共安全的氣象災害；重大氣象次生、衍生災害是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風暴潮、森林火災、酸雨、空氣污染等災害。

⒉氣象災害預警是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

⒊氣象災害預警信號是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

⒋本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理與更新

區氣象主管部門要會同有關部門根據本預案，制定本行政區氣象災害應急預案，報區政府批準后實施。區氣象災害應急預案應報市氣象災害應急領導小組辦公室備案。

本預案由區氣象局負責每兩年評審一次，并根據評審結果進行修訂或更新后報區政府批準。

（三）獎勵與責任追究

依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《山東省人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，對在氣象災害應急處置過程中有突出貢獻的機構和人員給予表彰和獎勵，對在應急處置過程中負有失職責任的機構和人員進行處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第3篇：港口應急預案管理辦法范文

一、持續強化責任制落實，著力推動責任體系落地生根

1.全面落實安全生產責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任制，并具體到局班子每個負責人，為全系統單位（部門）起到引領示范作用。繼續與系統內各單位（部門）簽訂年度安全目標責任書，并層層傳遞，以失職追責的壓力督促廣大企業履行法定職責和義務。

2.依法依規強化行業監管責任。要堅持明責問責的原則，依法依規界定綜合監管和行業監管職責。在明晰局安委會職責分工的基礎上，今年將制定行業監管部門的權力清單和責任清單并面向全系統公布。實現日常照單監管，失職照單追責。

3.嚴格落實企業主體責任。依法依規和按照上級職能部門要求督促推動各企業嚴格履行法定義務，建立崗位安全生產責任清單，嚴格落實水路運輸、道路客貨運輸、工程施工等高危行業企業風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度，夯實企業安全基礎。

二、持續強化監管執法，著力消除安全隱患不遺余力

4.不斷完善安全監管制度規范。按照省廳《安全生產責任追究制度》、《安全生產掛牌督辦辦法》、《安全生產約談辦法》、《安全生產重點監管名單管理規定》等一系列文件制度要求，進一步健全完善交通運輸安全監管制度規范體系。

5.切實加強安全監管執法能力。按照《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》和《省交通運輸廳關于貫徹實施安全生產法加強安全生產工作的意見》的要求，嚴格落實《安全生產法》明確的安全監督管理職責，通過依法進行行政許可和審批，依法開展執法檢查和進行行政處罰，依法采取行政強制措施，依法開展生產安全事故調查和進行責任追究，完善執法制度和程序，督促企業加大安全投入，強化安全教育培訓，開展隱患排查治理，強化應急救援管理，嚴格落實安全生產主體責任。

6.持續強化隱患排查治理。深刻吸取國內重特大事故的教訓，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴格整治內河港口危險貨物作業、道路水路危險貨物運輸、長江汽渡、道路客運、公路水運工程建設等重點行業領域存在的安全隱患與問題，全面落實監管責任與監管措施。督促企業建立隱患自查自報自改制度，實行隱患的分級分類、閉環管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時，按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求進行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責人沒有簽字確認不放過。

7.繼續加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機”監督檢查機制，將安全生產監督檢查納入日常工作評價。針對道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設、消防、防雷、特種設備等重點行業領域制定安全生產年度監督檢查計劃，并按計劃實施監督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業安全管理的形式考察各單位安全生產工作部署落實和安全生產責任履職情況，各行業監管部門以“四不兩直”的方式開展監督檢查，做到重點領域重點企業全覆蓋。聘請行業領域專業機構通過專家問診的方式開展安全生產第三方檢查，發揮行業領域專家和專業機構優勢。

8.深化“打非治違”專項行動。針對水路運輸、內河?；犯蹍^、道路運輸、城市客運、重點交通工程建設等重點行業領域，繼續深化開展“打非治違”和專項整治工作，加強對生產現場監督檢查，督促生產經營單位落實危害因素辨識、預判分析、預防保護、現場跟班、監督作業等制度措施。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴肅問責懲治措施，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，規范安全生產秩序。加強相關部門協作，開展聯合執法，建立安全生產打非治違長效機制。

三、持續強化標準化創建，著力推進“平安交通”建設

9.繼續推進企業安全生產標準化建設。認真落實企業主體責任。進一步加大未創建企業標準化建設工作的推進力度，加強前期輔導，提升標準化建設工作的總體效果，督促引導企業把標準化的要求落實到每個崗位、每個環節、每道工序，建立自我完善、持續改進的安全管理體系，協助、配合有關行業監管部門全面完成所有交通運輸企業安全生產標準化達標創建工作任務。

10.持續推進“平安交通”建設。開展“平安交通”建設分析評價工作，以重點行業領域和重點企業作為評價對象，根據制定的“平安交通”評價分析指標，通過解讀宣貫、自評摸底、抽查復核和分析總結四個步驟，對全系統“平安交通”建設情況進行評估考核，總結各評價對象“平安交通”建設情況，分析評價過程中存在的問題，制定針對性改進措施。定期開展“平安交通”建設經驗交流工作，對“平安交通”建設工作進行認真梳理，總結推廣“平安交通”建設示范經驗，及時解決示范建設過程中存在的問題，建立定期學習交流、評比活動機制，帶動全系統全面開展“平安交通”示范建設。

四、持續強化信息化建設，著力推進安全監管方式方法創新

11.加強安全生產形勢研判和統計分析。主動加強與相關部門建立信息共享機制，不斷提升交通運輸安全生產統計分析工作質量和水平，研究編制安全運行統計分析報告，為加強交通運輸安全監管提供決策支持。定期開展安全生產形勢研判，結合經濟社會發展趨勢、季節性安全生產特點、典型事故和重大險情案例分析，評估當前的安全生產形勢，制定有效的對策措施，強化安全生產事故的預警預防。

12.推動安全科技信息化建設。繼續安全隱患網上自查申報，及時督促系統內各單位網上自查自糾申報隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創新技術手段，強化科技攻關，注重現有信息系統資源整合，正常運行手機云平臺，充分發揮科技創新對交通運輸安全發展的支撐保障作用。

13.探索安全生產風險管理。按照省廳“安全生產風險管理實施方案制定和實施情況；安全生產風險管理制度體系和責任體系建立情況；重點行業領域安全生產風險源等級劃分標準、風險辨識手冊和評估指南制定情況；試點企業安全生產風險管理工作開展情況”等為重點內容開展安全生產風險管理工作調研，梳理安全生產風險管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發動、指導系統內的重點企業探索開展安全生產風險管理，以點帶面，形成典型帶動作用，逐步鋪開安全生產風險工作。

五、持續強化宣傳教育，著力提升安全管理水平

14.深入學習黨的十八屆五中全會和、總理系列重要講話精神。加強學習宣傳，把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、推進依法治國的重大決策部署上來，統一到黨的十八屆五中全會提出的“牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任制和管理制度，切實維護人民生命財產安全”等安全工作要求上來，各單位（部門）主要負責人必須履行安全生產承諾制度，必須把保護員工生產安全健康作為最高職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識，筑牢安全生產工作的第一道防線。

15.加強安全監管教育培訓。制定年度培訓計劃，將安全生產行政執法要求納入執法人員的崗前培訓和在崗培訓，采取集中培訓和日常學習等多種方式，有計劃、有步驟地對各類安全監督管理人員進行輪訓，2016年對所有交通運輸安全監督管理人員開展輪訓一次，鼓勵安全管理工作的人員參加全國安全注冊工程師培訓，提升安全管理理念和水平。建立企業從業人員安全生產能力考核機制，行業監管部門要組織開展道路運輸、水路運輸和公路水運工程施工等領域生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核。

六、持續強化隊伍建設，著力提升安全防控水平

16.建立交通運輸安全生產專家庫?？偨Y各單位實踐經驗和做法，在交通運輸系統實施安全總監制度。督促各行業監管部門依托各自行業領域建立行業專家庫，按照“統一標準，統一管理、聯建共享”的原則，立足于行政執法、事故調查和前沿技術分析，通過各單位、部門推薦，并經選拔成立行業綜合性的安全生產專家庫。面向全系統聘請各行業管理機構工作人員、企業安全管理人員、協會等相關機構安全科技人員為專家，參與到交通運輸系統安全生產規劃制定、相關專業領域重大問題的專題調研、安全生產監督檢查以及重、特大安全生產事故應急等工作中，為交通運輸系統各項工作提供技術支撐。

第4篇：港口應急預案管理辦法范文

有業內人士介紹，船舶壓載水管理牽涉5個國家職能部門，其權責尚待進一步明確，我國對各地水域微生物的采樣、調研、分析也需要跟上“大部隊”，壓載水處理系統技術還有待進一步優化。

統一管理迫在眉睫

我國壓載水管理涉及多個部門：船舶壓載水，歸交通運輸部管；壓載水排入海里，歸國家海洋局管；如發生疫病疫情，歸國家質量監督檢驗檢疫總局管；如造成環境問題，歸環境保護部管；所涉及船用設備，歸工業和信息化部管。據了解，在2015年，5個國家部委曾一起開會研討船舶壓載水問題。

業內人士表示，我國國家法律中，只有《中華人民共和國衛生法》對微生物的管理法規才有“壓載水”的相關內容。目前我國對該領域的數據分析、管理辦法是相對滯后，甚至是缺位的。

壓載水研究道阻且長

據了解，我國有關船舶壓載水的早期研究，主要側重于壓載水中的微生物（細菌）。后來，隨著我國對外貿易的發展，航運業逐漸繁榮和港口建設力度逐漸加大，我國對壓載水生物的研究隨之增加，外來物種通過船舶壓載水入侵的問題日益引起我國重視。我國陸續在四大海域開展了各項壓載水生物檢測工作，主要對壓載水中微生物及浮游生物進行研究。

有業內人士表示，涸廝管理是為了防止有害水生物擴散帶來的破壞性影響，首先需要在全球范圍內進行大量的調研取樣工作，而壓載水生物檢測工作則需要長時間、大范圍的研究。美國之所以能夠出臺比國際海事組織（IMO）更為嚴苛的壓載水管理規定，就是因為美國國會長期撥款支持一家實驗室，該實驗室多年來對全球水域的微生物進行了充分的取樣研究，積累了龐大的數據給美國海岸警衛隊（USCG）提供技術參考。

我國壓載水相關研究則還處于起步階段。上海海洋大學船舶壓載水檢測實驗室于2008年成立，據該實驗室執行主任吳惠仙介紹，近年來，該實驗室對洋山港出入境船舶壓載水進行了生物多樣性研究，建立了港口外來生物監測與防控體系，進行了港口土著生物調查和物種數據庫建設，形成了外來物種業務化監控運行機制，制定了港口外來物種入侵應急預案。同時，上海海洋大學與上海市出入境檢驗檢疫局合作，實船采樣檢測了150余艘船的壓載水，這些船舶的航線遍布美國、日本、韓國、塞浦路斯、剛果、荷蘭等國海域。

吳惠仙認為，政府部門應該攜手開展壓載水管理。她透露，目前國家質檢總局已經對壓載水進行了針對性調研，可以預見相關部門會有新的動作。

技術還待進一步優化

第5篇：港口應急預案管理辦法范文

經局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是：貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議精神，總結2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產工作主要任務，進一步動員全市交通運輸安全戰線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業跨越發展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發展、安全發展的總體要求，以“平安交通”創建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產形勢持續穩定，水路運輸繼續保持零事故，交通工作建設領域發生事故1起，死亡1人，道路運輸行業共發生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。

主要工作成效：

一是安全生產理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系進一步健全完善，交通運輸企業的安全生產主體責任、交通運輸管理部門的行業安全監管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩定工作，領導深入一線監督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環境。

二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業、2家省際旅游客運企業、14家危化品運輸企業1078臺重點營運車輛安裝了衛星定位系統終端設備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態監控設備，為保障航行安全創造了有利條件。全市25家“兩客一?！逼髽I全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業、1家道路普通貨運企業和1家城市公交企業完成安全標準化達標考評工作任務，企業安全管理工作制度化、規范化不斷加強。

三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發生，提高公交安全營運水平。

四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區公交從業人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業人員的消防安全意識及實際操作經驗，提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發事件的能力。

五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現了全市轄區所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業人員5652人次，完成道路運輸從業人員繼續教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業務素質。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果，也是全市交通運輸戰線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內河渡口設施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業主體責任落實不到位。交通運輸企業安全管理水平整體不高，一些企業（經營者）安全生產投入不足，安全管理不規范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業制度在墻上、落實在嘴上，只看經濟利益，忽視安全基礎和落實。三是安全監管不到位。少數管理部門對安全行業管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統、單一，還存在不知管什么，怎么管的現象；安全執法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執法、隨意執法的現象。

同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態度，積極面對，克服困難，繼續采取有力措施，扎實認真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產主要工作

今年的安全生產工作思路是：以“平安交通”建設為主線，大力實施安全發展戰略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產制度化、標準化、信息化建設，切實夯實安全生產基層基礎，建立完善重預防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢持續穩定好轉，以安全工作的新成效，適應經濟社會新常態，推動交通新發展。

今年全市交通安全生產工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經濟損失控制在4.5元以內，無水上交通安全死亡事故發生；國有或國有控股道路交通運輸企業百車死亡率控制在2人以內，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監督”的行業管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續穩定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責”，著力構建安全責任新格局。

一是強化安全生產“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規定，全面執行黨政領導定期研究安全生產工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內容和要求，規范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。

二是強化企業安全生產主體責任落實。以落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點，建立和完善企業安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執行安全生產規章制度和標準規范，明確安全管理機構，督促企業落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產目標考核管理落實。進一步加強安全生產目標責任管理，強化目標考核落實和考核結果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優等掛鉤，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產法》及相關規定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產法》、《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高從業人員安全法治素養。

二是加大安全生產監管執法力度。嚴格落實監督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續嚴格執行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

（三）突出預防預控，著力打造安全監管新常態。

一是全面加強水上交通安全監管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監管，強化漢川港口危險化學品罐區和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產監管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關一監督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，繼續開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業安全管理，督促企業落實車輛動態監控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農村客運準入和安全監管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發生。

三是全面加強公路路網運營安全監管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網聯動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設安全監管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產條件審查，加強對重點部位、關鍵環節監督檢查，強化交通建設工程現場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監管。科學制定特殊時段、重點領域安全生產保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監管工作，強化重點單位、重點車船、重點區域、重點環節和重點人員安全監管，確保重點時段交通運輸安全生產平穩有序。

（四）突出改革創新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產風險管理方案,建立健全安全生產風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網絡和責任鏈條。各縣市區交通運輸局、各級行業管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監督落實，督促交通運輸企業切實履行安全生產風險防控主體責任。要積極探索發揮中介組織和社會團體在安全生產中的作用，研究引入第三方組織或安全生產專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。

二是大力推進安全生產誠信體系建設。根據新《安全生產法》及相關法規制度的要求，建立安全生產違法行為信息“黑名單”系統，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公示，接受社會監督。組織對生產經營單位安全生產標準化建設進行分級考核，考核結果向社會公開，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位，要依照有關規定限制其新增業務核準、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進安全隱患排查“數字化、標準化”建設。根據省廳部署，指導督促所有交通運輸企業和行業監管單位完成在省安全生產隱患排查治理標準化數字化（兩化）管理系統中注冊入網，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業主體責任和行業管理部門監管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設。根據交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續推進企業安全生產標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業、道路普貨運輸企業、較大公交出租汽車企業和一、二級汽車維修企業安全標準化達標創建，實現全市59家規模以上交通運輸企業在年底前全部完成達標考評，形成常態化、規范化管理，提升安全生產管理水平。加強對達標企業后續跟蹤管理，對問題突出的企業要責令整改，直至取消達標資質。

三是加強安全生產文化建設。以宣傳新《安全生產法》為主要內容，以開展“安全生產月”宣教活動為主題，加強安全生產法律法規、安全和應急知識宣傳，增強從業人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產人員，企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，提高安全素質和技能。

四是加強安全監管信息化建設。加快道路運輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\車輛動態管理信息系統升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設，完善固定視頻和渡船衛星定位監控系統建設，加強對渡口渡船的實時動態監控，完善水上搜救應急管理系統市、縣二級聯動平臺。加快推進國省干線監測預警預控系統建設，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。

五是加強安全生產內業規范化建設。由各行業管理部門牽頭，在各行業領域健全完善內業資料管理目錄體系，明確安全生產組織領導、安全監管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統計報送等重點內容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產痕跡管理的要求。

六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上，結合行業地區發展整體規劃，認真做好交通運輸安全應急“十三五”規劃的編制工作，科學設置規劃目標，明確重點任務，確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應急救援處置新水平。

一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規范管理，結合實際進一步完善應急預案庫建設，定期對預案進行修訂完善，積極開展應急救助處置演練，強化對應急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。

二是進一步整合應急物質資源。在2014年交通運輸行業應急資源庫建設的基礎上，加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備，合理規劃完善各類應急救援基地（中心）建設，對應急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應急響應和應急處置流程規范，不斷提升交通運輸行業現代化應急救援基地（中心）保障能力。

三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍，吸收和培養應急專業人才，收集完善應急救援處置專業人才庫、專家庫，定期組織開展應急救援處置知識技能培訓，完善應急救援裝備，逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。

第6篇：港口應急預案管理辦法范文

認真貫徹落實關于安全生產的重要論述和黨的十以來歷次全會精神以及全國、全省、全市安全生產工作會議精神，堅持以安全發展、依法治安為主題，以為爭創“全省安全生產示范市”作貢獻為目標，以“平安交通”創建為主線，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點工作，深化安全管理體制改革，加強安全生產宣傳教育，打牢基層、筑牢基礎、練實基本功，健全一崗雙責、黨政同責、失職追責的責任體系和隱患排查治理體系和安全預防控制體系，推進安全生產與應急管理規范化、標準化、信息化建設，堅決杜絕安全責任事故，促進全市交通運輸和旅游安全生產形勢持續穩定發展。

二、總體目標

全面完成上級交通運輸主管部門和市委、市政府下達的安全生產責任目標，努力實現道路運輸、公交運輸、水上交通、交通工程建設施工、旅游安全形勢進一步穩定，職責范圍內不發生因未履行職責或履行職責不到位而引發的安全生產事故。

三、主要任務

（一）強化紅線意識，嚴格落實“一崗雙責”

1.切實抓好安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”、領導帶頭檢查制度的有效落實。圍繞“五落實五到位”，嚴格落實黨政主要負責人對本單位安全生產工作的第一責任人責任；嚴格落實分管安全生產工作黨政副職的綜合監管領導責任；嚴格落實其他黨政副職對所分管行業領域安全生產工作的直接領導責任；嚴格落實行業監管單位的法定監管責任和義務；嚴格落實企業安全生產法定主體責任和義務，形成各單位各部門主要領導親自抓、負總責，分管領導全力抓、靠前抓，職能部門具體抓、深入抓，基層單位主動抓、細致抓的安全生產監管責任體系。

2.層層簽訂責任書。各單位、各部門要繼續落實與各交通運輸和旅游行業生產經營企業層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到具體人員，推動企業建立崗位安全生產責任清單，加強崗位管理和現場管理；推行企業安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢，推動企業落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度，嚴厲打擊違法違章行為，真正讓肇事者和肇事企業付出沉重代價。

3.嚴格落實安全生產目標管理考核機制。強化安全生產績效考核和責任追究；對發生責任事故的單位和個人嚴格執行事故處理“四不放過”原則，實行安全生產“一票否決”制和安全生產問責制。

（二）強化法治意識，著力推進依法治安

1.推進“安全監管執法年”活動。以全面實施省人民政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法的實施意見》為契機，深入開展“安全監管執法年”活動。各行業監管單位要精心制定具體實施方案，全面推進和切實強化安全生產監管執法，推動安全生產工作轉向法制化軌道。

2.加強監管體制機制建設。即要建立健全六項制度：一是建立領導干部干預安全生產監管執法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制，確保執法效果。三是建立向公安、檢察機關案件移送制度。克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象；四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，做到公正、公平、文明、廉潔執法。五是建立行政處罰決定書公示制度，行業監管單位的安全生產行政處罰決定書在決定之日起15日內在網站公示；六是建立企業安全生產信用記錄制度，各行業監管部門要根據相關規定每個季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息，建成企業安全生產違法信息庫。

3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監管執法。科學編制執法計劃，堅持定點執法、雙隨機抽查執法和執法監督相結合，嚴格執法，從嚴處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”，嚴格落實查封扣押、吊銷證照照、停產停業整頓、關閉取締等執法措施，對重特大安全隱患要公開曝光。

4.加強安全監管執法規范化建設。明確監管監察層級檢查方式和主要內容，制定執法手冊，統一執法文書。健全完善安全生產行政行為合法性審查和顧問制度，強化執法監督，實行監管執法信息公開制度。通過實行派駐執法的方式，加強對客運站點、港埠碼頭、旅游景點、旅行社行業的安全監管執法工作。

5.強化基層監管執法力量。加大基層監管人員輪訓力度，全面提升執法人員的專業素質，不斷提高安全監管、行政執法和事故調查處理能力。大力弘揚認真負責、求真務實的工作作風，努力建設一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執法、敢于擔當、善抓落實的監管執法隊伍。

6.強化部門聯合執法工作機制。同級部門之間、部門層級之間建立聯合執法機制，形成部門聯動制裁合力。

7.依法嚴肅事故調查和責任追究。繼續執行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時結案、公開公正。要從偏重責任追究轉向技術和管理原因調查、吸取教訓、以案說法，推動工作整改措施落實上來。

（三）強化防范意識，著力抓好治本攻堅

1.深入開展“平安交通”創建活動。以“平安交通”（2012～2017年底）為載體，與“平安”、“安全生產標準化”、“安全監管執法年”等活動有機結合，大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創建活動。認真開展上級交通運輸主管部門和市委、政府部署的安全生產專項行動，全面加強交通運輸安全生產工作，確保年度各項安全生產指標均有效地控制在市交通運輸局和市政府年度考核目標之內，持續推進我市交通運輸科學發展、安全發展。繼續保持打非治違的高壓態勢，集中開展“九打九治”，突出道路運輸、城市公交、水上交通、交通運輸工程建筑施工等重點行業領域，依法從嚴從重懲處交通運輸和旅游行業各類非法違法行為。

2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運輸領域一要加強對道路運輸企業和營運車輛的安全管理，抓好“嚴把三關一監督”工作，認真貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規范》。二要嚴格執行“三不進站、六不出站”安全管理規定，落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運營制度，達不到安全通行條件的三級以下山區公路嚴禁營運客車夜間通行。三要積極配合有關部門嚴厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運及危化品和煙花爆竹運輸等違章行為。嚴格落實道路包車客運管理規定，加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治，加強營運車輛動態監控，加強?；愤\輸車輛安全管理，持續開展人員密集場所、車站、施工工地等重點對象的火災隱患排查治理。水上交通領域要積極推進客渡運公交化工作，加大對重點水域和重點船舶的日常監管力度，進一步督促鄉（鎮）人民政府落實監管主體責任，加大渡口渡船安全監管力度，強化視頻監控管理。交通工程建設領域要嚴格執行工程施工安全各項制度、規程，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律；繼續深入推行《橋梁隧道施工安全風險評估》，深入開展防坍塌和防高空墜落專項行動，加強大型橋梁、公路工程、客貨運站場、危橋改造等重大工程建設的現場安全管理，切實做好工程施工現場地質災害、森林火災預防和應對工作。公路管理領域要強化公路危險路段的及時排查整治，加強危橋的隱患排查與改造治理，落實公路養護主體責任，繼續加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機制，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦，切實做好事故多發點段的整治，確保按時完成整治任務。旅游行業領域要強化對旅游景（區）點相關安全設施設備、旅行社行業安全的監督檢查，協同消防、衛生部門對賓館、飯店消防、食品衛生安全檢查，配合道路運輸、港航、海事等部門加強對旅游車、船安全的監督檢查。督促指導旅游景區抓好突發事件的應急處置工作。

3.保障重點時段、重點領域、重點工程安全生產工作。抓好重點時期、重點部位、重點領域、重點工程的安全監管。突出開展好元旦、春節、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節假日期間以及“春運”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點時期的專項檢查、督查活動，與有關部門加強溝通協作，做好預防預警工作，加強重點防范。做好交通和旅游系統各類突發事件的應急工作，進一步完善各類應急預案，強化應急救援隊伍、物資、器材等的各項準備和演練，加強值班和信息報送，全面增強應急反應能力。

（四）強化精細意識，著力夯實安全基礎

1.認真實施交通運輸安全生產“十三五”發展規劃。根據市交通運輸“十三五”發展規劃，把安全生產納入其中同部署、同檢查、同落實、同考核，盡快啟動38道渡口碼頭提質改造、20座農村公路危橋改造、客運站場安保設施、農村公路安保工程等安全項目，推動交通運輸和旅游安全生產穩步協調發展。

2.強化宣傳教育培訓。一要認真學習的一系列講話，深入開展安全法律法規和交通運輸和旅游行業法律法規的宣貫活動。同時，充分利用“安全生產月”活動，積極開展安全法規宣傳、普及安全知識和安全生產技能；二是要繼續抓好企業安全培訓工作，加強對企業安全管理人員、特種作業人員、車船駕駛人員的培訓，強化新進人員、轉崗人員技能教育，重點強化實際操作和現場安全培訓，提高企業安全管理水平；三要切實加強對本單位人員的安全宣傳教育工作，加強消防“四個能力”建設，提高全員的安全意識和自我保護、自我防范能力；四要加強與新聞媒體深度合作，加大正反兩方面典型的報道和曝光力度。

3.持續抓好“四大三基”三年行動計劃和“三三”重點工作。以“數字化”建設為契機，爭取市財政加大投入，加快建設視頻監控與應急指揮系統，擴容水上交通安全視頻監控系統平臺，35艘標準化渡船安裝船載視頻監控系統，建立科技化安全監管綜合信息平臺，強化道路運輸與水上交通安全基礎工作。

4.扎實推進企業安全生產標準化建設。按照上級政府和部門關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，在總結近幾年標準化建設開展經驗的基礎上，行業管理單位要繼續推進我市交通運輸企業安全生產標準化建設工作，大力推進企業安全生產標準化和執法質量標準化建設，幫助、指導企業自我完善、自我提升，督促企業進一步重視和加強安全生產工作，及時解決創建工作中出現的各類問題，促進標準化建設工作長期、有序、健康開展。加強動態管理，推動達標企業實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境、操作過程標準化。

5.深入推進隱患排查治理體系。督促企業進一步落實隱患自查自糾月報制度，形成隱患自查、自報、自改的閉環管理，建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，督促企業限期整改到位，并將其納入監管執法與督查檢點，嚴格落實激勵約束制度，嚴格考核驗收，夯實基層基礎。

（五）堅持改革創新，完善監管約束機制

1.認真實施生產安全事故統計新辦法和新制度。進一步規范和嚴格安全生產事故統計，加強形勢分析與監測預警，增強安全生產工作的針對性。

2.科學應對、妥善處置各類突發事故。加強較大及以上事故發生后的輿論引導工作，及時權威信息，做好輿情監測管控。加強應急預案管理，建立應急處置評估制度。健全應急救援組織指揮和協調機制，加強公路搶險、水上交通專業化應急救援隊伍建設。

3.完善安全生產工作責任目標考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產指標的權重。在評選先進單位和個人以及干部職務晉升時，應將安全生產責任制履行情況作為重要考量指標；對認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和領導帶頭檢查制度且安全生產工作成績顯著，對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發和發生安全生產死亡事故的，給予表彰獎勵。

四、工作措施

（一）抓責任，建立責任體系

局屬各單位要層層簽訂責任狀，具體到崗位，落實到人，明確責任，嚴格考核。要督促運輸企業嚴格遵守和執行安全生產相關方針政策、法律法規、標準規范，及時修訂各項安全生產規章制度和操作規程。完善和落實安全生產責任制，企業主要負責人、實際控制人應切實承擔安全生產第一責任人責任，逐級簽訂安全生產責任書，落實全員安全生產責任制，切實把安全責任落實到崗、到人。

（二）抓監管，健全長效機制

一是堅持季度安全例會工作制度。及時通報工作情況，部署工作任務，找準工作薄弱環節，夯實工作基礎。

二是堅持安全大檢查常態化。每一季度進行一次安全大檢查，安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報。

三是堅持重點監管不動搖。水上運輸重點部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口，陸上重點部位是客運站、客運企業、公交企業、危險品運輸企業、客運車、公交車、出租車、危險品運輸車，重點時段為重大會議召開時段、重大節假日、學生上學放假時段及惡劣氣候時段。重點部位和重點時段要重點監管，要按照“一崗雙責”要求，落實相應的安全生產工作責任，確保安全。

（三）抓教育，增強安全意識

繼續深入開展安全文化“進單位、進鄉鎮、進班組、進車輛、進家庭”活動，將安全文化“五進”活動納入常態化建設，總結推廣成功經驗，將“五進”活動與“安全生產月”活動有機結合起來，大力進行安全宣傳普及教育。積極引導交通運輸從業企業建立自己的安全文化，讓安全發展理念深入人心。

（四）抓基礎，完善監管過程

一是推進企業安全生產標準化。認真貫徹落實交通運輸部《關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》精神，進一步加強對企業的督促和指導，努力構建運輸企業安全標準化規范化體系。引導企業推行內部安全管理精細化，立足細節，科學量化，逐步實現工作職責精確化、工作流程規范化、安全管理人性化、安全考核細致化，形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。

二是規范檢查記錄。建立健全交通安全管理機構安全生產日常督查體系，逐步分項規范檢查內容、檢查項目、工作標準、檢查記錄，制定和落實隱患排查整改制度和責任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標準、整改有跟蹤、責任有追究。

三是規范安全隱患排查整改檔案。實行一企一檔、一患一檔。將企業基本情況，安全培訓情況、日常安全生產監督檢查情況、應急處置和事故報告情況等規范建檔，方便監督檢查，并嚴格實行隱患整改銷號制度。

（五）抓值守，完善應急預案

加強安全生產風險管理體系建設，建立健全應急人員、機械設備、重大風險源等應急數據庫，進一步加強和完善應急機制建設。加強應急預案修訂和完善，實現應急預案圖表化，加強應急平臺建設和預案演練，提高應急處置能力和從業人員應急實際操作能力，推進安全監管長效機制建設。

（六）抓執法，規范執法行為

要切實整改執法工作中存在的不科學、不規范、不便民等問題。要加強對執法人員的培訓力度，嚴格執法紀律，堅持文明執法。要宣傳典型、弘揚先進，深入挖掘先進典型和先進人物，樹立行業管理正面形象。

第7篇：港口應急預案管理辦法范文

2013年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。一年來，四川省航務海事工作會議安排部署，搶抓機遇、統籌兼顧、乘勢而上，內河水運發展取得新突破，為構建西部綜合交通樞紐提供了有力支撐，實現了行業發展穩中有進、穩中向好的良好局面。具體體現在以下幾個方面：

（一）水運基礎設施建設快速推進

2013年，全省完成水運建設投資50.05億元，同比增長4.9%，占年度目標任務的104.3%，再創歷史新高。全省七級（含）以上航道4026公里，其中四級（含）以上航道首次突破千公里大關，達到1001公里。港口17個，其中規模以上港口6個；泊位2082個，其中千噸級泊位54個；港口集裝箱建成和在建規模達到233萬標箱，吞吐能力突破193萬標箱。

——水運規劃體系日趨完善。堅持規劃引領發展，全面完成全省水路交通“十二五”規劃和海事系統建設“十二五”規劃中期評估。會同編制完成交通建設“”工程之一的《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》。

——重點項目前期工作取得新進展。長江航道等級提升研究、水富至宜賓“五升三”航道整治工程前期工作加快推進。岷江港航電綜合開發前期工作取得關鍵性進展。廣元港張家壩作業區一期工程等完成項目預可研究。宜賓港志城作業區重大件泊位、散貨泊位完成規劃調整，項目工可加快推進。開展涪江遂寧至合川段復航研究，并積極與重慶對接。

——航道港口建設進一步加快。航道：嘉陵江渠化工程有序推進，亭子口樞紐實現一期蓄水，升船機建設加快推進；蒼溪樞紐全面建成。渠江丹溪口至四九灘航道整治工程完成航道疏浚、拆壩、炸礁。廣安港、南充港、廣元港正在進行港區附屬設施施工。

——公益性渡口和渡改人行橋等民生工程建設有序推進。堅持把惠民便民作為水上交通安全工作的出發點和落腳點，以《“十二五”渡口改造規劃》和《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》為綱，加快實施公益性渡口和渡改人行橋建設項目，進一步改善了渡口落后面貌。

——工程建設管理更加規范。以重點水運工程建設質量年和工地標準化活動為抓手，嚴格在建項目建設管理，對各項目的進度、質量、安全、造價和廉政“五大管理”進行全面監控，全省水運重點建設項目標準化建設和精細化管理水平進一步提高。完成項目信息公開和誠信體系初步建設，建立了覆蓋水運建設行業的誠信評價體系及信息公開機制。

（二）水路交通運輸蓬勃發展

2013年，全省完成水路貨運量7247萬噸、貨物周轉量124.27億噸公里、港口貨物吞吐量8195萬噸、客運量3228萬人、旅客周轉量2.69億人公里，同比分別增長1.2%、19.9%、6.4%、-1.5%、-1.3%，水路運輸市場環境和秩序進一步改善，服務沿江經濟社會發展的能力進一步提升。

——水路集裝箱運輸實現高位突破。充分用好集裝箱車輛通行費優惠政策，加大港口宣傳推介力度，積極拓展適箱貨源渠道。繼續實施集裝箱快班輪申報制度。

——企業和運力等水運結構要素加快壯大。扶持壯大港航企業，推動個體船舶公司化經營。實施重點港航企業聯系制度，初步建立起港航企業幫扶長效機制。長江干線船型標準化工作取得階段性成效，已核準拆解船舶206艘、9.59萬載重噸，核準補貼資金4662萬元。

——水路運輸市場監管進一步到位。實施水運市場分析季報制度，開展長江等主要江河水路貨運主要航線、貨種和運價情況調查，加強水運市場運行狀況分析研判。

——水路運輸服務保障全面強化。圓滿完成春運、黃金周等重點時段水路旅客運輸任務。有序推進向家壩斷航經濟補償、農村水路客運燃油補貼等工作。廣元局積極推動市政府出臺了《關于加快嘉陵江等內河水運發展的意見》。加強大件運輸組織協調， 2013年全省共完成大件運輸173批次、3.48萬噸，同比增長1.8%、-13.8%。完成三峽北線船閘檢修期通航保障工作，共申報19艘重點急運物資船舶和77艘集裝箱快班輪優先過閘。

（三）水上交通安全形勢持續穩定

2013年，通過各級航務海事機構特別是一線航務海事人員的不懈努力，全省水上交通安全繼續保持平穩態勢，共發生考核范圍內運輸船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、經濟損失16萬元，分別占年控指標的1.81%、6.78%和0.72%，同比分別下降42.8%、11.1%和88.3%，連續5年將死亡人數控制在個位數，連續7年沒有發生重特大水上交通安全事故，這一成績的取得尤其來之不易。

（四）綜合保障體系建設全面加強

——黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。按照中央、省委和廳黨組的統一部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，局領導帶頭示范，堅持邊學邊查邊改，高標準，嚴把關，不斷擰緊螺絲、上緊發條，保證活動不走過場。

——科技和信息化水平不斷提升。申報廳科技項目3項，完成《鋼質與纖維增強塑料復合船體工藝研究》和《渠江千噸級船閘布置及結構研究》等科研項目。廳交通設計院科研項目《岷江江圖測量》獲國家測繪科學技術銀獎。組織研發90客位和60客位機動船、12客位非機動船三種公益性渡船船型。開展海事躉船標準化工作。加大新工藝、新技術的推廣應用力度。積極開展船舶自動識別系統（AIS）建設。試運行水路運政管理信息系統，推廣應用港口管理信息系統。

——黨風廉政建設全面深化。認真貫徹落實中央八項規定、堅決反對“”，厲行節約，反對鋪張浪費，引導黨員干部自覺做到廉潔自律。

把握機遇 為加快形成綜合交通樞紐提供有力支撐

2014年，是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是全面實施“十二五”規劃和形成“四江六港”水運建設格局至關重要的一年，加快全省水運發展責任重大、意義深遠。我們要牢牢抓住國家依托長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶的重大發展機遇以及各級高度重視水上交通安全、推進“四個交通”和海事“三化”建設的難得機遇，深入貫徹落實省政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》精神，全面加快“四江六港”重點水運項目和渡改人行橋、公益性渡口等水運民生工程建設，積極發展現代水路交通運輸，進一步加強水上交通安全監管，著力提升水運行業管理和航務海事隊伍服務水平，為構建暢通高效的現代綜合交通運輸體系、加快形成西部綜合交通樞紐提供有力支撐。重點要做好以下工作：

（一）加快水運項目建設，提升水運基礎設施綜合服務水平

2014年，全省水運建設投資完成30億元，全省三級及以上航道里程達到299公里，港口集裝箱年吞吐能力達到218萬標箱。

——加快重點項目前期和項目儲備工作。按照省政府要求，積極協調推進岷江港航電綜合開發項目前期工作，力爭早日開工建設。加快推進長江川境段等級提升、渠江風洞子樞紐、渠江達州至廣安航運配套工程等項目前期工作。推動有關部門研究金沙江下游航運發展問題。做好沱江自貢至瀘州段航道建設、廣元港張家壩作業區一期工程前期工作和涪江復航項目研究，為“十三五”水運建設作好項目儲備。啟動“十三五”規劃研究準備工作。

——加快重點項目建設。航道建設方面，開工建設嘉陵江航運配套工程，加快亭子口樞紐建設，實現川境段亭子口以下初步全線通航。配合推進重慶利澤樞紐建設。完成渠江丹溪口至四九灘航道整治工程和富流灘船閘改擴建土建工程建設，丹溪口至四九灘71公里航道達到三級標準。加快推進金沙江向家壩升船機及附屬建筑土建工程建設。港口建設方面，建成廣元港紅巖作業區一期工程前沿框架及部分附屬設施，安裝港機設備，年底實現開港試運行。進一步完善宜賓港的使用功能，建成廣安港新東門作業區一期工程、南充港都京作業區一期工程。啟動金沙江庫區港口項目建設。

——加快水運民生工程建設。2014年是完成《“十二五”渡口改造規劃》和實施《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》的攻堅之年，全省計劃建設公益性渡口項目200個，渡改人行橋項目100個。

——狠抓工程建設“五大”管理。要狠抓進度管理、質量管理、安全管理、造價管理和廉政管理。

（二）積極培育水運市場，大力發展四川省現代水路運輸

2014年，全省水路貨物運輸繼續保持穩步增長。港口集裝箱吞吐量確保完成30萬標箱，力爭完成35萬標箱。全省長江干線過閘運輸船舶標準化率達78%。

——優化水運發展環境。深入貫徹落實《國內水路運輸管理條例》和省政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》，利用水運發展專項資金，制定四川省補貼港口集裝箱運輸、扶持水運發展的相關優惠政策。加快推進瀘州港、宜賓港保稅物流中心（B型）建設。

——扶持骨干港航企業。進一步落實重點港航企業聯系制度，扶持壯大骨干港航企業實現規?；洜I，提高抗風險能力。按部要求提高內河運輸經營者最低運力規模標準，提高市場準入門檻。指導港航企業積極申報省重點物流項目，幫助企業用好、用活、用足政策。落實國家取消的行政許可項目和部分收費項目，切實減輕企業負擔。

——推進多式聯運和新型運輸方式發展。重點發展水路集裝箱運輸，鼓勵發展汽車滾裝、重大件等專業化運輸，積極發展大型水庫庫區航運和向家壩水電站等樞紐翻壩運輸，探索長江、金沙江開展滾裝船運輸。加強四川港口與上海港等長江中下游港口的對接合作，支持瀘州港、宜賓港引進大型船公司新（增）開內支線班輪，增加班輪密度，發展江海聯運，提升港口對腹地經濟的輻射能力。推動成都-瀘州、成都-宜賓、瀘州-昆明公水/鐵水集裝箱多式聯運發展，支持開通瀘州-攀枝花等地鐵水聯運班列。加大和龍泉汽車城、資陽南駿等省汽車生產基地關于商品車滾裝運輸的合作力度。

——優化運輸船舶結構。充分運用中央財政關于老舊運輸船舶提前報廢更新的補助政策，落實地方配套補貼資金，引導四川省老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造步伐。繼續嚴控新增長江干線客運和危險品運輸經營主體及船舶，引導長江干線普貨船運力有序投放。按照《十二五期推進全國內河船型標準化工作實施方案》，加快推進長江、岷江、嘉陵江船型標準化，開發先進示范船型，并爭取納入部補貼范圍。

——強化市場監管與服務。落實船舶運輸經營人經營資質動態檢查制度、預警制度、誠信管理制度和國內集裝箱班輪運輸備案制度。加強信息引導服務，健全市場監測分析機制。

（三）加強水上交通安全監管，持續提升安全保障水平

牢固樹立安全底線紅線思維，把保障人民群眾出行安全放在首位，務必把安全生產工作的要求落實到一線管理層面，確保全年不發生重大及以上運輸船舶水上交通安全事故，不突破省交通運輸廳下達的水上交通安全生產事故控制指標，全省水上交通安全形勢持續穩定。

——強化責任落實。一是要落實縣鄉黨委政府責任。推動形成水上交通安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局。二是要落實涉水部門責任。通過安委會、安全聯席會等平臺，在當地黨委政府統一領導下，協同監察、安監、公安、水利、旅游等部門，開展聯合執法執勤，協調解決轄區重大水上安全問題。三是要落實企業責任。全面推進水路運輸資質類、港口營運資質類企業安全生產標準化建設工作，按時完成相應建設任務，筑牢企業安全主體責任鏈。

——加強一線監管。一是要落實近年來積累的監管長效經驗。嚴格執行“六不發航”、停航封渡、汛情傳遞、“救生衣行動”等長效管理制度，堅持暗訪督查、分片聯系，突出重點時段、船舶、區域和環節安全監管，把經過實踐檢驗的安全長效措施落實到一線。二是要落實產生積極效果的專項整治舉措。持續開展“打非治違”、客（車）渡船、涉砂船、加油船、船舶超載、非法夜航、船舶配員與船員證書專項檢查等專項活動，強化水上重大安全隱患滾動式排查、整改、跟蹤機制，加大重大隱患掛牌督辦力度，努力創建“平安交通”。三是要落實監管新舉措。對轄區“四類重點船舶”盡快開展摸底清查，做到底數清晰、責任到位。推廣應用水上交通安全風險評估系統，準確研判轄區水上形勢，提高風險防范能力。全面實施《四川省海事巡航工作規范（暫行）》，開展全省主要江河跨區域巡航工作。推廣應用船舶動態管理系統開展船舶簽證工作。

——注重源頭管理。一是要強化船舶檢驗。全面調整各級船檢機構業務權限。規范船舶設計圖紙審查、現場檢驗等工作程序，提高檢驗質量，加強船舶建造實施的全過程監督，嚴把船舶“生產關”。認真開展船舶噸位丈量統一管理。二是要提升船員安全素質。三是要加強生產、作業環節源頭管理。加大水上水下活動通航安全監管力度，規范通航安全評估、審查及驗收。建立危險品碼頭作業常態化管理機制，加大集裝箱開箱檢查力度。

——完善應急體系。一是要加大安全監管裝備投入。繼續加快海事巡邏艇、海事應急搶險救助艇、海事工作船碼頭等海事執法裝備和應急設施建設，逐步提高轄區水上巡航救助一體化裝備水平。二是要加強科技監管能力建設。進一步加大碼頭和船載視頻監控系統建設力度，推進視頻值守規范化、標準化。配合部局推進AIS建設。整合AIS、視頻監控等資源，強化動態監管。三是要加強應急管理。全面運行自救互救機制建設成果，完善水上搜救應急預案。不定期開展水上應急搜救演練，增加海巡艇聯合演練頻次。按照“就近救援，快速反應”的原則，增設巡航與救助一體化站點。加強相鄰海事機構、相關涉水單位的聯動聯防。加強應急待命和值班制度。

（四）加強綜合保障體系建設，提升航務海事隊伍整體實力

——深入推進海事“三化”建設。全省各級航務海事機構要高度重視，加強領導，精心組織，按照部黨組的統一部署要求，結合各地實際，制定海事“三化”建設實施方案，建立健全思想政治教育、水上安全監管、海事公共服務、海事創新驅動、行政管理執法和人力資源管理等六大體系，不斷提升海事隊伍的有效履職能力、科學執法能力和管理服務能力，不斷增強系統的凝聚力、戰斗力和影響力。要把加強“三化”建設的要求和理念貫穿融入于日常工作，在日常工作中體現加強“三化”建設的理念、落實加強“三化”建設的要求、豐富加強“三化”建設的內容，力爭“三化”建設取得明顯成效。

——進一步改進工作作風。切實鞏固省局黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決杜絕“過關”和“松口氣”的思想，以“釘釘子”的精神進一步抓好查找問題的整改和建章立制等工作，推動黨風、政風、行風的持續好轉。

——加強法制工作。抓緊做好《四川省航道管理條例》、《四川省港口管理辦法（修訂）》立法相關工作，組織開展《四川省船舶船員安全管理規定》的立法調研起草工作。研究制定《國內水路運輸管理條例》、《四川省渡口管理辦法》等新法規貫徹實施的配套制度。

——加強人事教育工作。堅持“五好干部”標準，進一步完善干部選拔任用機制和考核評價制度。健全完善局機關公務員平時考核制度。

第8篇：港口應急預案管理辦法范文

實踐教學是培養學生的重要教學環節。教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高20051號）文件指出：“大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力。要加強產學研合作教育，充分利用國內外資源，不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研院所之間的合作，加強各種形式的實踐教學基地和實驗室建設。”教育部（教高20072號）文件還提出，要“高度重視實踐環節，提高學生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）等實踐教學環節，特別要加強專業實習和畢業實習等重要環節”這些文件都表明，近年來，國家非常重視實習基地建設的問題，實習基地的建設已是我國高等教育發展中的重要問題，必須高度重視。

校外實習基地是由學校與有關企事業單位、科研機構共同建立，借助企業的人才、技術、設備資源的優勢為教學服務、為學生提供了參觀、企業實習、畢業設計實習的實踐場所。校外實習基地是學生在邁入社會之前，進一步加深對理論知識的理解、增加對工藝過程的了解、接觸工業化生產實際、掌握一定的生產技能和了解工廠、企業管理模式的窗口，也是學生工程能力訓練的實踐場所。各高校十分重視校外實習基地的建設與管理。物流工程學院已經建成了包括上海振華重工（集團）股份有限公司港口與海洋裝備校外實習基地， 船舶運輸科學技術研究所、上海航海儀器廠等企業共建校外實習基地。

如何充分利用校外實習基地，真正發揮其在實踐教學中的作用，上海海事大學物流工程學院在校外實習基地建設的同時就在思考，在實踐中不斷調整改進教學方案，總結出一種“圍繞實際工程，強化學生參與”的校外實習教學模式。將理論與實踐相結合，使學生對書本知識的理解更透徹；使學生學會分析問題和處理問題，培養其獨立分析和解決問題的能力，從而可以提高學生的實踐能力、創新能力和綜合素質；讓學生盡早接觸社會、了解社會需求，為社會培養“創新型”人才。

一、創新校外實踐教學基地管理體制

1.搭班子――建立了校企合作組織協調機制

成立了由分管院領導、企業負責人參加的企校合作領導小組，負責制定實踐教學計劃和實施方案，充分發揮校企雙方優勢，解決辦學中遇到的重點、難點問題，對教學過程和質量進行日常性督導，為實踐教學工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2.訂協議――建立規范化的目標管理制度

制定了“電氣工程及其自動化專業教育校企合作聯盟章程”，并與相關企業簽訂了企校合作聯盟協議，明確了企校合作聯盟的組織架構、運行模式與合作期限，并規定了企校合作聯盟各方的責任與義務等。結合學科專業實際，合理配置教學基地的人力資源和基礎設施，提高教學基地的使用效益。要建立健全各項規章制度，制定和完善基地的管理辦法。還要建立基地的管理組織體系，充分發揮其在實踐教學基地建設與管理等方面的指導和協調作用。

3.定方案――建立了可操作的實踐教學管理辦法

結合企業的實際需求，在實習方案中規定各專業實踐教學環節的具體教學內容、教學進度、指導教師與時間安排等，進一步提高了實習或實訓工作的針對性。加強實習質量的監控，學院和企業要共同制定周密的實習計劃，包括組織管理、實習內容、日程安排、實習紀律、突發事件的應急預案等；做好實習前的思想動員和實習紀律和安全教育。實習前與實習單位一起召開實習工作領導小組、執行組協調會，學生實習動員會。

4.抓落實――建立了經常性的督導檢查制度

建立校企聯動、共同管理的管理組織由學校與實習單位相關管理人員共同組建實習工作領導小組，開展教學效果督導檢查活動，指導和協調解決實習工作中的主要問題，規范合作行為，提高實踐教學質量。執行組應建立責任明確、分工具體、相互協作的制度，由實習指導老師負責實習內容的全面開展，專任教師負責學生管理和協調其他方面的工作。

5.加強實踐教學的師資隊伍建設

加強“雙師型”師資隊伍建設是提高學生校外實習質量的重要保證。通過政策傾斜來鼓勵我院高水平的教師從事實踐教學工作。同時，吸引校外實踐教學基地合作單位的資深人員擔當兼職實踐教學教師，建立實踐教學與理論教學兩個層面之間有效的互通機制，建設成為一支熱愛實踐教學、專兼結合、數量充足、業務精湛、相對穩定的實踐教學師資隊伍。

聯合指導實習能為學生提供較好的實習條件，加強實習管理和對學生的教育，及時解決學生實習過程中的技術問題、思想問題和生活問題，對于提高實習教學效果具有重要作用，另一方面，學生能協助指導教師完成一些具體工作，提高指導教師帶教的積極性。

二、校外實習基地實踐教學模式

一方面企業有人才、技術、設備資源的優勢，另一方面參加實習的學生渴望了解企業、想知道所學知識如何應用到實際。校外實習中兩者如果不能很好銜接，就無法達到理想的教學效果。“圍繞實際工程，強化學生參與”的校外實習教學模式有效解決了這樣的問題。

1.實習內容的選擇具有針對性

參加校外企業實習的都是高年級的學生，這些學生已經學習和掌握了專業理論知識，但是缺少對具體應用對象的了解和理論聯系實際的應用能力。學生對專業相關性強的實習內容特別感興趣，想知道學校課堂所學知識有什么用、怎么用。因此實習內容應該根據參加學生的專業、知識點進行針對性的安排。如電氣工程專業學生實習內容可以選擇比如“港口橋式起重機及電氣控制”。從工作原理、工程要求，到設計和制造，包含了機械結構、電氣控制和可編程控制器、電機學、電力傳動、變頻器及傳感器檢測技術等電氣專業知識點。通過實習使學生加深對專業理論知識及其應用的理解。

2.“圍繞實際工程，強化學生參與”的實習教學方法

現在工科學生普遍對專業課程的學習缺乏積極性，造成實踐能力的薄弱。實習指導需要考慮兩方面：調動學生積極性、挖掘學生專業潛能。采取的措施是：

（1）實習以企業實際工程為主題進行展開。學生對企業產品和設備從需求分析，到設計、制造過程，應用的基礎知識了解欲望十分強烈，實習如果圍繞企業實際工程案例展開，會大大加強學生投入程度。實習時可以選擇企業具體的產品設備或工程項目作為主題，通過企業工程師或專家的講座、實地參觀體驗、教師講解指導等形式逐步展開，使學生以類似親身體驗的方式了解企業實際工程的運作過程。

（2）以小組形式共同承擔實習任務。讓學生“有事做”是強化學生參與的手段。學生組成小組，指導教師按階段每日下達實習任務，小組以團隊合作方式共同完成。這樣既培養了團隊精神，又照顧小組成員的興趣特點和特長，調動了學生的工作積極性。

3.考核形式

與校內課堂教學一樣，考核也是校外實踐教學的重要環節。而這一點往往被忽視。實習的考核的形式可以采取不同的形式，但必須做到及時。好的做法是，指導教師就當日實習中的相關問題與學生面對面進行討論，一方面檢測學生完成當日實習任務的情況，另一方面解決學生遇到的問題。要求每個學生就相關議題、實習體會進行發言，并且當日提交實習心得體會。通過這種方式杜絕了學生“出工不出力”的現象。

三、校外實習基地的教學實踐

1.實習指導和管理

企業實習在振華基地進行，通過專家講座、實地參觀，學生對振華生產的設備有所了解并產生了興趣，因此選擇了振華實際產品資料作為培訓的題材。企業實習專業技能培訓圍繞“電氣控制”展開。要求學生：應用CAD軟件繪制電氣圖紙；研讀港口專用變頻器等設備資料（英文），學習如何進行電氣設備的選型、正確使用；結合講座和設備資料，分析浮吊電氣控制圖紙；研討浮吊電氣控制系統存在的各種問題；體會電氣工程設計人員從需求分析、設備選型、電氣系統設計到制圖的各方面的工作。

實習中，學生按4-6人組成小組，指導教師根據實習進程每日下達給小組實習任務。每日下午3-5點，指導教師就當日實習中的相關問題與學生面對面進行討論，考核小組完成情況。

為期2周的實習基地教學實踐，學生對電氣控制從設備的機械結構原理、電氣控制的各個環節、電氣元器件的功能和選型，到電氣圖紙的制作都有了充分的了解，認識到企業對電氣工程師的技術技能有什么要求，明確了學習目的性。

2.學生職業素質的培養

企業實習是學生走上工作前的重要環節。實習期間，實習學生在行為規范上按照企業職工來要求：準時上下班，服裝整潔得體，行為規范。通過實習學生從振華重工發展中體會了個性化和創新的企業精神。

第9篇：港口應急預案管理辦法范文

一、領導重視，組織健全，上下聯動，為創建省級文明單位提供強有力的組織保障

我處成立了以主任為組長，班子成員和中層干部為成員的創建省級文明單位領導小組。明確了創建工作的分工和職責。每年都根據當年的具體情況制訂當年的創建方案和實施配檔表。把創建工作放到全處工作的重中之重來抓實、抓好。為了形成合力，我處與全處37名干部職工層層簽定了創建工作責任書，并將責任書落實情況做為年終獎懲的重要依據，極大的調動了全處各個股室、每個同志的工作積極性。黨支部堅持兩手抓，正確處理日常工作和創建工作的關系。每月處創建工作領導小組召開一次創建工作例會，由創建辦公室匯報前段時間工作開展情況，處領導班子在人力、物力上給予重點傾斜，有的放矢的改正工作中存在的不足，有力的推動了全處創建工作的順利開展。

二、真情服務，全力打造“情滿運河”服務品牌

(一)結合工作實際，制定了服務品牌標識和服務宗旨、理念、標準。標志以錨、雙人組合的心形、運河水以及船為基本元素，“錨”元素體現了航運工作特點，雙人組合成心形，表現了執法部門與船員之間良好的互動，體現了執法單位熱情服務、文明執法的服務理念。結合實際工作有相繼完善了“愛我航運，忠于職守、服務人民、奉獻社會”的服務宗旨，“真情、周到、優質、高效”的服務標準，以及“親情化服務，人本化管理”的服務理念。

(二)不斷完善創建服務品牌方案，積極開展形式多樣的品牌創建活動。為了強化品牌服務，我們制定了詳細的服務品牌創建方案和實施配檔表，明確了責任分工和相關責任人。處領導班子靠上，根據分工，具體抓好各個股室、站點的活動開展。在全處叫響了“人人是窗口，人人是形象”的口號，注意從自己的一言一行做起，切實為船員提供優質高效的品牌服務。并以服務廳、泗河口港辦事處、船舶報到站為試點窗口，深入開展了“熱情服務，滿意在窗口”的活動。為使優質服務品牌活動納入規范化軌道，結合全處開展的四化管理活動，又相繼完善了《文明優質服務標準》、《限時辦理制度》、《延時辦理制度》、《四上船服務制度》等服務性制度規定;處領導帶領全處執法人員深入到港口、船舶上送去了船員生活需要的藥品、生活必需品及各種貨源信息;處工會、團支部也都充分發揮組織優勢在全處開展了“我為品牌服務獻一策”的活動，組織全處黨、團員立足本職崗位，開展了“四比四看”活動。工作中注重在“情”字上下功夫，在服務上做文章。今年以來，先后服務船員近2019人次，受到了他們一致好評。

(三)以服務品牌創建為契機，推動全處工作上水平、上臺階。在開展“情滿運河”服務品牌建設中，我們堅持以“情”字為中心，在服務上求突破，在工作中求發展，讓船員群眾的滿意的思路，大力開展了“優質服務標準化、規范化”建設，先后制定了《濟寧航運管理處服務指南》，把12種涉及船員群眾的業務以簡明的流程圖的形式標明，方便了船員群眾。把轄區航道、港口、電廠、煤廠分布及安全監控點分布制作了三個掛圖，使船員對濟寧所要了解的信息一目了然。為了引導和提高廣大干部職工深入開展服務品牌創建的熱情，我們專門制作了“情滿運河”主題歌，在全處唱響了品牌服務之歌。自開展“情滿運河”服務品牌創建以來，全處干部職工精神面貌煥然一新，服務意識、品牌意識、服務水平、船員滿意度都有了很大提高。

三、夯實創建基礎，不斷創新提高，創建工作扎實推進

(一)抓制度建設，強化規范化建設。今年以來，結合省交通廳開展的“四化”管理活動，我們以制度建設入手，重新制訂和完善了各項內部管理制度，制度突出了更細化、更具體、更具操作性的特點。共分崗位職責、管理職責、管理制度、服務制度、工作流程、應急預案五個部分，67項制度。為了使制度落到實處，結合轉變干部作風的要求，我們又制訂了《違規、違紀告誡制度》、《過錯追究管理辦法》等配套制度。當前，我處還引導職工掀起了學習制度，嚴格按制度辦事的，我處領導班子成員以身作則，凡是要求同志們做到的，班子成員首先做好。在班子成員的帶動下，全處形成了嚴格按制度辦事，以制度約束人，機制引導人的濃厚工作氛圍。

(二)抓學習，不斷提高執法隊伍的綜合素質。我處以業務精通、作風優良、執法公正為隊伍建設目標，很好地堅持和完善了學習制度，結合當前形勢發展和工作的需要，教育每個人從自身做起，從一點一滴做起，做文明人、行文明事。今年以來，結合開展的“三學三創”轉變作風活動，我們學習了“三個代表”重要思想，會議會會議精神和胡xx講話等政治理論，同時也認真的學習了《港口法》、《行政許可法》等航運法律法規，結合學習全國港航系統先模人物許振超的活動，著重加強對全處干部職工的愛國主義、集體主義、社會主義教育和敬崗愛業、服務人民、奉獻社會的宗旨教育。在全處形成了干事創業、互幫互助、比學趕超的文明風氣。

(三)抓服務，切實轉變工作作風。做為一個綜合執法派出單位，我們堅持以“船員滿意為最高工作目標”結合作風建設年活動，工作中不斷完善了各種服務制度、服務流程、服務措施。堅持文明用語、著裝整齊。為了方便船員辦事，我們在服務廳、報到船上設置了辦事程序指南、空調、座椅、飲水機、天氣預報欄等設施。并把全處人員情況和監督電話進行了共示。針對船員吃水難的情況，我們就免費為其加水。船員不熟悉轄區航道，我們就出動海事艇為其引航。今年以來，共服務內外地船員近200船次。為了更好的服務船員，我們設制了船員服務卡，標注了轄區港口分布圖和里程、服務廳辦事及投訴電話。在服務廳設立黨員服務窗口2個，為了方便船員交費又協調銀行部門設立了BOS機。極大地方便了船員，受到了他們的一致好評。

(四)抓資金投入，不斷提高創建工作的硬件建設。我處按照“環境優美、政務公開、制度嚴明”的總體要求，在內部管理上完善了檔案管理、崗位職責等作制度。今年以來，處領導班子又在人力、物力向創建工作傾斜，綠化了辦公樓周圍環境，種植了塔松和花草，重新制作了宣傳欄。修建了升旗桿，堅持每周一上午升國旗，制作了節日標牌。為了豐富職工的文體生活，購置了健身器，成立了圖書閱覽室、黨團活動室。今年，在局領導的關心支持下，投資近80萬元新建了集現場監管、辦公、服務于一體的報到船，使我處辦公環境和硬件建設又上了一個臺階。

(五)抓活動開展，不斷加強創建活動的載體建設。今年我處工會組織全處職工開展了“我為文明創建獻一策”，積極聯合社區開展了“一幫一”救助特困戶活動。處團支部也組織團員開展了“學習徐振超，崗位做貢獻”、“保護古運河，航運青年展風采”活動。在今年開展的救助地震災區，獻愛心活動中，處工會組織37名干部職工為災區人民踴躍捐款近20500元。黨支部在創建工作中注重充分發揮黨員的模范帶頭作用，在全處開展了“文明創建黨員”帶頭活動。通過各種活動的開展，有力推動了文明創建活動的展開。

四、抓落實，突出重點，主要工作取得好成績

(一)規費征收工作取得新成績。處領導班子緊緊圍繞規費征收這個中心工作，不斷加大管理力度，轉變觀念，工作重心前移到征收一線，班子成員以身作則，輪流到泗河口港、報到船、服務大廳帶班，他們和一線職工同吃苦、共工作，極大地鼓舞了同志們的工作熱情。工作中不怕麻煩，堅持實船丈量。今年以來，一線同志共實船丈量6800多艘次，全年實現規費征收超額完成任務目標，列全市航運系統基層單位第一名，為我市航運工作的發展做出了突出貢獻。

(二)安全管理又上新水平。全處干部職工始終堅持“安全工作重于泰山”的指導思想，通過不斷完善安全管理制度，健全安全管理措施，努力做到思想到位、監督檢查到位、現場整改到位。今年以來，全處集中執法人員共安全檢查渡口、浮橋、港口作業區26次，檢查各類船舶3982艘，“黃金周”前又對轄區做了重點檢查和現場監管、現場簽證。今年兩個“黃金周”期間共安全接待游客近8萬人，發送游船6000船次。確保了奧運期間的安全不出任何問題，轄區多年來未發生一起安全生產責任事故，為創建“平安濟寧”、“平安航運”做出了積極貢獻。

(三)行業管理依法展開。針對出現的運輸市場不景氣、油價等運輸成本不斷提高、貨源相對緊張等原因，導致管理矛盾相對突出的新情況，班子成員認真進行了專題研究，從構建“和諧航運”的大局出發，迅速調整了工作思路和工作部署。依法規范了運輸市場，支持港航協會調整收費標準。進一步優化港區的作業環境，對容易發生堵航的航道加大了巡查力度，及時治理航道通航秩序，確保轄區航道安全、有序、暢通。采取人性化執法理念，寓管理于服務中，避免產生不必要的社會矛盾和其他不穩定因素。今年以來，我處各項行業管理工作扎實開展，執法過程中沒發生一起因船員群眾不滿意導致的上訪和投訴事件。

五、抓廉政，率先垂范，確保干部職工干干凈凈干事

黨支部成員以身作則、率先垂范，以制度建設和轉變作風入手，不斷加強了以公正執法、文明執法、廉潔執法為主要內容的廉潔勤政教育。全處干部職工層層簽訂了2019年度廉潔自律責任書。黨支部組織全處干部職工系統地學習了《濟寧市國家工作人員十個不準》、《濟寧市航運管理局行政執法人員十項禁令》。為了營造濃厚的學習氛圍，我們又重新制作了宣傳欄和辦公桌牌，把《十不準》的內容給予公示。為了強化監督，又聘請了2名社會監督員，設置了意見箱和舉報電話。多年來，全處未發生一起工作人員的違紀、違法投訴事件。