政府工作報告精選(九篇)
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第1篇：政府工作報告范文
20*年9月11日下午，分局在臨平召開全區公安工作報告會，向全區鎮鄉街道分管政法工作的負責人通報全區公安工作和公安隊伍建設情況。區委副書記、政法委書記汪宏兒、區委常委、公安分局局長劉一敏、區委政法委副書記翁建昌、張書慶及分局黨委班子成員、派出所所長、“平安余杭”建設職能單位負責人參加了會議。汪宏兒書記在會上就全區平安創建工作作了重要講話。
報告會上，分局常務副局長郎一舟代表分局黨委向到會領導通報了近年來我局緊緊圍繞建設“平安余杭”、“法治余杭”、構建和諧社會的總目標，立足公安職能，充分發揮平安余杭建設主力軍作用，有序推進“三基”工程，全面加強隊伍正規化建設，維護社會穩定、破案打擊、治安防控、公安行政管理等方面工作，分析了在當前經濟社會轉型期、各種社會矛盾凸現期、刑事犯罪高發期和對敵斗爭復雜期的大背景下，我區面臨的嚴峻社會治安形勢，提出了下階段全區公安機關的五方面工作重點：一是圍繞大型活動抓社會穩定；二是圍繞大會戰抓打擊防控；三是圍繞公復場所整治抓社會面管控；四是圍繞基層基礎建設抓重點難點突破；五是圍繞正規化抓隊伍建設。
聽取匯報后，汪宏兒書記對分局近年來的工作給予了充分肯定。汪書記指出，這些年來，在區委、區政府的正確領導下，余杭公安的總體工作特別是隊伍正規化建設和基層基礎工作取得了顯著成績，為余杭經濟的快速發展創造了一個平安和諧的社會環境。汪書記強調，當前，“平安余杭”、“法治余杭”建設工作正有序地向前推進，群眾的安全感、滿意度正在不斷增強，成效十分明顯。但同時也應該清醒地認識到當前安全生產包括道路交通安全隱患較多，社會治安形勢仍然嚴峻，平安創建工作任重道遠，容不得絲毫懈怠。汪書記要求，各鎮鄉、街道、部門領導特別是分管政法工作的領導要正確認清形勢，進一步統一思想，切實加強對平安建設工作的領導，突出抓好事關社會穩定和群眾利益的重點問題，特別對一些薄弱環節和存在的問題要及時地進行糾正。各級各部門要積極參與到平安創建工作中來，合力推進“平安余杭”、“法治余杭”建設，真正把余杭打造成為“最具安全感”的杭州都市新區。
第2篇：政府工作報告范文
關鍵詞：隱喻 政府工作報告 翻譯策略
一、引言
隱喻作為普通意義的一種意指手段和意指過程，它不僅隱藏于語言本體系統中，更表現于語言運用之中。美國語言學家萊可夫和約翰遜（Lakoff&Johnson）也認為：隱喻是從具體向抽象概念域的一種系統映射。從認知語言學的角度分析，隱喻本身就是一種特殊的思維方式和認知手段。隱喻的最大亮點就是引人注目，以人們熟悉的概念去闡釋相對陌生的概念。
宣傳鼓動性和嚴密的邏輯性是政治語篇的主要特征。鼓動性是指政治語篇的觀點明確，旗幟鮮明，其表述充滿強烈的思想感情。邏輯性是指政治語篇中通過嚴密的邏輯思維以及形象思維的方法來突出論點，使論據富有說服力，論證更科學嚴謹。為了使政治語篇的這兩個特征更加突出，在語言材料的選擇和應用上是比較多樣化的，其中隱喻的運用就是一種很重要的手段。
隱喻通過具體形象的思維方式使政治語篇中的相對抽象的政治概念被人民大所理解，可以說隱喻賦予了政治語篇新的活力。許多學者先后從不同的角度對隱喻的翻譯進行了探索和研究，成果頗豐。本文從漢英翻譯的視角對近五年《政府工作報告》中隱喻的翻譯策略加以分析和歸納，以便揭示出政治隱喻中常用的翻譯手段。
二、《政府工作報告》中隱喻所用的翻譯策略
學者們針對隱喻的翻譯提出了許多翻譯方法，經過歸納、總結，大致有這幾種：1.隱喻直譯法；2.隱喻意譯法；3.隱喻直譯和意譯結合法；4.隱喻省譯法；5.隱喻注釋法；6.其他譯法。
鑒于英漢兩種語言所植根的文化土壤不同，在隱喻的運用上呈現出不小的差異，所以政治隱喻的翻譯要考慮文化差異，針對不同的情況采用不同的翻譯方法。下面結合《政府工作報告》的漢英對照材料來分析有關隱喻的翻譯策略。
（一）直譯法
直譯法是以原文的形式為標準，在關鍵詞的對應、句法結構的對照等方面都保持原文的原貌。一般來說，在中英文化對待某些事物的認知具有一致性時就采用直譯法，既能吸收原文的特色又能忠實于原文的表達結構，極大削弱了翻譯過程中的失切之弊。例如：
（1）在國內外環境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩定增長。（2014）
In the face of complex international and domestic developments and difficult choices in macro-control，we endeavored to resolve deep-seated problems and difficulties，took reform and opening up as the fundamental way to advance development，and gave full rein to both the invisible hand of the market and the visible hand of the government to promote steady economic growth.
例（1）中通過隱喻手段使用“看不見的手”指市場的自發性調節，“看得見的手”是指政府采用宏觀調控政策促進經濟持續健康發展。根據隱喻的相關理論，此例中的“無形的手”和“有形的手”是始源域，“市場”和“政府”是目標域。作為始源域的“手”形象地表達出了政府和市場對經濟調節的作用，其中的“有形”和“無形”又很具象地詮釋了政府和市場在調節經濟方面的不同特征。“手”作為人類創造物質文明和精神文明的一種重要工具，政府和市場對經濟調節的顯著特點用“有形”和“無形”來形容，在中英文化背景下是都可以被人們所理解的。鑒于中英文化對此認知的一致性，因此該例隱喻的翻譯采取了直譯法。
（2）堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。（2015）
We will ensure the effective governance of urban maladies such as pollution and traffic congestion to make transportation more convenient and improve the environment for urban living.
例（2）中用“城市病”這一始源域來表示城市中的污染、擁堵等一系列城市問題（目標域），中英文化對此的理解具有一致性，這是因為全人類對疾病具有天生的厭惡感和恐懼感。因此“城市病”這一隱喻的翻譯也采用了直譯法，既清楚明了，也不會有晦澀違和之感。值得一提的是，疾病隱喻在人類認知中具有普遍的一致性，因此不僅在中英文翻譯上，在任何語言之間的翻譯上對此都可以采取直譯法。
（3）統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。（2016）
We will promote domestic regional development and opening up and international economic cooperation in a coordinated way，work with other countries and regions to build overland economic corridors and maritime cooperation hubs，and promote connectivity，economic and trade cooperation，and cultural exchange.
隨著世界各國貿易合作的加深，我國實施“一帶一路”戰略加強與各國間的經濟合作，“陸上經濟走廊”一詞由此產生。“走廊”主要是指建筑物中的過道，現將國家間經濟合作區域通過隱喻的方式喻指為“陸上經濟走廊”，非常形象。這一隱喻中的始源域“走廊”可以被各國人所接受，所以在此隱喻翻譯中，采用了直譯的方式。
在《政府工作蟾妗分謝勾嬖謐判磯嘀釗縞鮮隼子中有關隱喻的表達，例如：2016年《政府工作報告》中的“鏟除滋生腐敗土壤”“積極穩妥處置僵尸企業”等，2017年《政府工作報告》中的“軍政軍民團結之樹”等。此類表述在官方的《政府工作報告》中英文對照版中都采用了直譯法。
（二）意譯法
簡單來說，意譯法就是在翻譯時只傳其意不顧其形的翻譯方法。由于中英文化差異的原因，在不能對譯時一般采取意譯法。這種翻譯方法雖然沒有照顧到語言的形式，但是原作的概念系統意義能夠完全表現出來，也就是說當形式和意義不能兼得時，只能拋棄形式保留意義，避免以形害義。在《政府工作報告》中，有不少有關隱喻的翻譯由于以上的原因采取了意譯法。例如：
（4）嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。（2014）
We will strictly follow laws and regulations and comply with standards，and apply the strictest possible oversight，punishment and accountability to prevent and control food contamination and ensure that every bite of food we eat is safe.
舌尖上的味覺細胞十分豐富，能夠幫助人們精確地感知食物的味道，因此例（4）中的“舌尖”就用來表示目標域――食物。近年來中國的食品安全問題比較突出，“舌尖上的安全”一詞應運而生。在英語社會文化中沒有相關的背景概念，因此就采取了意譯法，翻譯為“every bite of food we eat is safe”，而不是直譯為“the safety of the tip of tongue”之類的表達，避免了讓人不知所云、啼笑皆非。
（5）服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。（2016）
The service sector as a proportion of GDP rose to 50.5%，accounting for more than half for the first time.
在中國傳統文化中，用“江山”來喻指統治區域，后來意義范圍擴大，可以指示某個固定的事物范疇。例（5）中就是將“國民生產總值”通過隱喻的認知方式比作“江山”，將“服務業”通過隱喻的認知方式比作“半壁江山”。在英語文化中，沒有相關的思維認知，因此只能采取意譯法。
（6）統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。（2017）
We will promote coordinated urban development above and below the ground，and begin construction on at least another 2，000 kilometers of underground utility tunnels in cities.A three- year initiative will be launched to remove the risk of flooding in highly vulnerable urban areas；and further progress will be made in the development of sponge cities.All these efforts will make our cities more attractive and function better.
“面子”和“里子”常用來指衣物及其他東西的表面和內層，例（6）中將城市的市容市貌比作“面子”，城市的功能比作“里子”，在英語文化背景下，此種認知方式不易被人們所接受，所以此處采用了意譯的方式，將其隱喻義隱含在譯文的整體中。
通過考察《政府工作報告》，還有很多類似的隱喻翻譯采用了意譯法。譬如：2013年《政府工作報告》中的“讓金融成為一池活水”“讓權力在陽光下運行”等，以及2017年《政府工作報告》中的“我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段”等。
（三）省譯法
省譯法與直譯法和意譯法在翻譯的形式上有顯著區別。從隱喻翻譯的層面上來說，不管是直譯法還是意譯法原文的相關隱喻表達或具象或隱含都會在譯文中顯現，但是運用省譯法時在譯文中卻沒有出現。例如：
（7）大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。（2015）
We will channel great energy into developing inclusive finance and ensuring equitable access to financial services for all market entities.
“雨露甘霖”本指甜美的露水和久旱后的雨水，現將金融服務具象化為“雨露甘霖”，這一隱喻方式生動形象地闡釋了金融服務對市場主體的積極作用。雖然在譯文中并沒有發現此隱喻的譯語，但是譯文仍能夠忠實表達原文的意思，并為英語文化所接受，符合語言的經濟原則。
（8）讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。（2015）
We are confident that these steps will enable Chinese companies to go global and go steadily， emerging stronger in international competition.
“筋健骨”原本是通過兩個動賓結構聯合起來表達“強健人的筋骨”這一意義，在例（8）中隱喻為走出國門的中國企業在國際競爭中增強競爭力。由“強身健體、鍛煉筋骨增強自身免疫力”通過隱喻這一認知方式表現為“企業在競爭中增強自身實力”的隱喻過程，在中英文化的認知中都是很自然、很容易被接受的，因此在翻譯時就采取了省譯法。
（9）這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發展前行的步伐！（2016）
This once again demonstrates that no difficulty or hardship will ever stop China from moving forward.
例（9）中目標域為“中國的發展前行”，始源域為專屬于人類的概念――“步伐”，這一隱喻的使用使抽象的概念更加具體化。“步伐”體現出的“中國發展前行”這一認知方式在英語文化下沒有相應的表述模式，因此在保持原文意義不變的前提下，“步伐”一詞可以省譯。
在《政府工作報告》中，還有很多類似的例子，諸如2015年《政府工作報告》中的“讓創新之樹枝繁葉茂”、2016年《政府工作報告》中的“大水漫灌式的強刺激”之類都是采取了省譯法。
三、結語
隱喻作為一種人們認識和了解事物的認知方式，與人們的日常生活息息相關，可以說人們就生活在隱喻的海洋之中。歷代學者們對隱喻進行了不斷的探索和研究，隱喻研究的視角聚焦到商業、公益廣告以及政治語篇等多種領域上，而且成果頗豐。本文主要結合《政府工作報告》中的具體實例來探討其隱喻漢英翻譯的常用策略，希望本研究能夠對政治語篇隱喻的翻譯做出一些貢獻。
參考文獻：
[1]Lakoff，G.&M.Johnson.Metaphors We Live by[M].Chicago：University of Chicago Press，1980.
[2]劉法公.隱喻漢英翻譯原則研究[M].北京：國防工業出版社，2008.
第3篇：政府工作報告范文
會計與供給側結構性改革
今年的政府工作報告強調，要著力加強供給側結構性改革，完成好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。宏觀戰略的落實離不開微觀企業的踐行，作為企業管理的重要專業力量，財會依靠其信息搜集、成本管理、風險防范、庫存管理、信息分析、全面預算管理、績效評價、輔助決策等職能，在“三去一降一補”五大任務中，必將發揮重要的專業效能。現將今年政府工作報告中和財會相關的內容摘錄如下。
（1）在鼓勵創新中，要落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策；完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。
（2）在著力化解過剩產能和降本增效中，采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”；采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
（3）在促進制造業升級中，落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。
（4）在國有企業改革中，推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點；深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度；加快改組組建國有資本投資、運營公司；以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。
（5）在降成本方面，2016年將適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔，從全面實施營改增、取消違規設立的政府性基金、擴大18項行政事業性收費的免征范圍這三方面做起，2016年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。
在當前推進的供給側結構性改革中，得益于信息化時代下“互聯網+”的助力，會計（尤其是管理會計）職能加成升級，將更好地促進企業增值提效、科技創新發展、管理有效規范，發揮更加重要的作用。
財會在調結構中發揮專業效能
在以調結構為主的去產能、去庫存、去杠桿中，財會的專業效能將是極大的助力。
在去產能中，決策會計可以輔助處理“虧損企業”和不良資產。尤其在企業的關停并轉中，會計在兼并重組、破產清算等過程中發揮著企業價值評估、交易制度設計、信息搜集與分析、清點計量核算等效能。
在去庫存中，庫存管理是會計效能充分發揮的理論基礎。無論怎樣去庫存，全面清理出房地產企業的庫存總量都是去庫存的數據基礎，而這方面離不開會計的清點、計量、核算和分析職能。在房地產企業的去庫存規劃中，各種方法的實行都需要財會的精準分析與衡量。
在去杠桿中，資本管理為化解金融風險注入了重要的會計效能，而內部控制則為企業全面防范風險提供了機制支撐。
財會向管理效能轉型
在發揮出財會專業效能的同時，財會向管理效能轉型與拓展也是信息時代的必然要求。
降費減稅是政府報告明確的今年我國經濟工作的重點之一，國家將幫助企業降低成本。在降成本中，成本會計大有用武之地，特別是如今進入了信息化時代，信息管理更加實時高效，成本會計上了大數據的翅膀，管理效能將被發揮得淋漓盡致。
第4篇：政府工作報告范文
關鍵詞政府工作報告 人際功能 語氣 情態
文章編號1008-5807（2011）02-115-02
一、引言
韓禮德在其創設的系統功能語法中提出了三個純理功能：概念功能、人際功能和語篇功能。他建構系統功能語法的目的之一就是為語篇分析提供一個分析框架。本文擬從人際純理功能的語氣、情態角度入手分析2010年政府工作報告這一特殊的政治性文體，得出語篇材料中的特有的人際關系、語言特點以及翻譯技巧。
語言的人際功能是講話者作為干預者（as intruder）的“意義潛勢”，是語言的參與功能。通過這一功能講話者使自己參與到某情境語境中，來表達他的態度和推斷，并試圖影響別人的態度和行為（胡壯麟，朱永生，張德祿，2005）。
二、政府工作報告的人際功能分析
語氣系統
語氣系統與言語功能密切相關，其中最重要的成分為主語和限定成分。主語和限定成分的次序決定了不同的語氣。例如，在陳述小句中，主語出現在限定成分之前時表示小句是提供信息，而限定成分先出現于主語時則表示疑問。小句中語氣以外的部分稱為“剩余部分”。英語里所有的小句都可歸納為四種語氣，即陳述語氣、感嘆語氣、疑問語氣和祈使語氣。例如在下面這個例句中（本文例句均摘自The Central People’s Government of the People’s Republic of China, Full Text: Report on the Work of the Government March 15, 2010, from news.省略/english2010/china/2010-03/15/c_13211657_14.htm），就可以通過語氣系統分析各個成分作用以及在句子中的位置。
語氣系統的一般原則是：陳述語氣起提供信息的作用；疑問語氣是要求取得信息的；命令語氣是要求采取行動的。
在語氣系統中，主語是對一個交際行為的小句的功能負責的成分。如果小句是以命題成分出現，那么主語就是交流信息中對命題的有效性負責的成分。在語氣表達言語功能的一般原則下，交際雙方誰給出信息/服務，誰要求得到信息/服務，這些權利是否互換的，甚至包括誰說的話多，說的長等（李戰子，2002）。通過對語篇中主語人稱的研究，能夠進一步掌握在交際過程中人們怎樣用語言來建立和保持社會關系，并且影響他人的行為。基于這些觀點，筆者就語篇材料中的主語分布情況作了一個精確統計，如下表。
由于語篇所特有的規范性和嚴謹性，材料中出現的主語主要有第一人稱和第三人稱。其中“We”的出現次數最多，同時也是唯一的第一人稱形式。而其它第三人稱則分別分布在“The government”“ Leading cadres”“ Civil servants”這一類詞語上。從主語分布情況得出：第一人稱 “We” 的較多使用體現了信息給予者與求取者之間的人際關系：階級立場一致，利益一致，“人民的政府”，“人民唯大”。國家的意志在這里得到充分的體現。而像 “the government”等第三人稱主語的使用則體現了交際雙方地位的差別。一個人擁有信息，并不等于就有權力給予信息。在一定場合下，給予信息的權力是由交際雙方社會地位決定的。一般來說，處于社會地位優勢的說話者，提供信息時，多使用陳述語氣(范文芳，2007)。
情態系統
情態表達說話者在陳述和疑問中對自己所講的命題的有效性所作的判斷，在命令中要求對方承擔的義務和在提供中要表達的個人意愿，廣義的情態系統由兩部分組成：情態和意態（張德祿，苗興偉，李興寧，2005）。情態表達的是肯定與否定這兩極之間的程度或狀態，介于兩者之間有兩種可能性，即不同值的概率和不同值的頻率。前者相當于“可能是，可能不是”，后者相當于“有時是，有時不是”。在表示情態意義時，發話者可以根據交際需要選擇具有不同把握性（包括概率程度、頻率程度等）的表示情態的語言形式。在英語中，概率和頻率主要通過兩種方式來表達，即限定性情態動詞和情態副詞。首先以情態動詞為例來觀察下面兩個句子：
We will work hard to improve our executive ability and earn great public trust.
我們要努力提高執行力和公信力。
Civil servants must conscientiously abide by the constitution and laws.
公務員必須自覺遵守憲法和法律。
在情態系統中，“will”除了表示 “將來”以外，還可以表示“假設、必然性、指示、提供或邀請、意圖”等情態意義。例句中的“will”就體現了政治性材料中很強的鼓動性和號召性，它需要引起聽眾的強烈共鳴，需要喚起聽眾為了實現目標而努力。而“must”表示了“許可、必要、義務”等情態意義，其來源可能是道德、法律或某種內在的動力，目的是實現某個目標要承擔的責任和義務。
在系統功能語言學里，情態動詞被看作主管隱形的情態手段，具有高、中、低三個值（Halliday, 2000）。
Halliday認為，情態涵蓋的是“是”與“否”之間的意義領域，即情態具有歸向性（polarity）。在“是”與“否”的兩極之間，說話人可以把他的命題表達成具有不同程度的可能性和合意性（desirability），并給出情態動詞的情態量值。筆者把該語篇材料中情態動詞的分布情況列了出來，見表五。
除了前面介紹的高量值的情態動詞“must“等，我們發現中量值情態動詞占了材料的很大比重。它的較多出現體現了信息給予者是站在了較為客觀的立場上來說服聽眾并接受自己的觀點和政策。所以，通過運用不同情態意義的情態動詞有助于調節交際雙方關系，從而實現“給予”和“求取”的人際功能。
除了情態動詞這一方式能夠體現情態意義，情態副詞同樣也具有該功能：
We will quickly improve the public service system with full coverage for all, and comprehensively improve our ability to provide basic public services.
我們會加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。
在上述例句中，情態副詞“quickly”是在概率上情態值的體現，表明了政府給予了很大可能的承諾，將會盡快實現公共服務體系的完善，情態副詞體現了這一事件未來的發生概率。而“comprehensively”則是在頻率上情態值的體現。表六是語篇中出現的情態副詞的分布情況。
無論從情態動詞或是情態副詞的分布使用情況來看，基本上都集中在了中、高量值上。從中可以發現出交際雙方在言語過程中的關系。高量值說明了信息給予者具有很高的權威性，但是其在語篇中的出現又具有一定規律性和針對性，這一點可以從表五的對應主語上可以看出。大量的中量值情態成分說明了語篇具有一定的號召力和影響力，在體現領導權威的同時，激勵讀者，最大可能得到讀者的認可和支持。
三、結語
本文以韓禮德的系統功能語言學為理論依據，從人際功能里語氣和情態系統兩方面對這篇政府工作報告進行了語篇分析，從而理解了這種特殊文體所采用的不同形式和手段。通過這次系統功能語言學理論與實踐的結合，有利于我們今后更好地理解和把握政治性文體中所要傳達給讀者的深刻涵義，了解國家最新意識動態，真正實現國民互動。
參考文獻：
第5篇：政府工作報告范文
我代表海珠區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
20*年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督、支持下，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟社會又好又快發展，較好地完成了區十四屆人大二次會議確定的各項工作任務。
（一）綜合經濟實力再上新臺階，經濟發展質量進一步提升。
全年實現地區生產總值422.16億元，同比（下同）增長11.4%；實現稅收73.93億元，增長17.8%；區財政一般預算收入20.61億元，增長20.9%。三次產業結構由20*年的0.6:27.7:71.7調整為0.5:25.6:73.9，第三產業主導地位日益突出。
會展經濟龍頭帶動作用初步顯現。成功舉辦20*廣州（海珠·琶洲）會展經濟論壇，有效推介琶洲會展品牌。在中國進出口商品交易會、中國（廣州）國際汽車展等知名展覽的帶動下，會展業加快發展，全年在廣州國際會展中心舉辦的展覽達37場。琶洲地區商務配套設施不斷完善，香格里拉大酒店、保利國際廣場建成投入使用。保利房地產（集團）有限公司等大型總部企業相繼進駐。
現代商貿服務業加快發展。編制了《海珠區商業網點規劃20*-2020》。區內首家大型綜合購物中心廣百新一城開業運營。廣州紡織博覽中心等展貿型市場建設和一批專業批發市場升級改造取得新進展。完成了15個農副產品批發市場升級改造任務。特色旅游業有新發展，小洲村獲“20*中國鄉村旅游飛燕獎暨最佳古村鎮文化獎”殊榮。全年實現商品銷售總額818.28億元，增長21.2%；社會消費品零售總額299.40億元，增長30.1%。
創新型經濟發展態勢良好。制定并實施了《海珠區扶持軟件和動漫產業發展實施辦法》。對49家科技企業、20家工業企業實施獎勵共1380萬元。我區被認定為省海洋生物技術特色產業基地和創新醫藥及現代化中藥產業基地。新增國家火炬計劃重點高新技術企業1家、省軟件企業4家、省、市高新技術企業14家、市民營科技企業23家。創意產業加快發展，珠江電影制片廠影視文化創意產業園正加緊籌建。科技產業基地技工貿收入16.80億元，增長19.1%。全區高新技術產品產值49.34億元，增長11.0%。
工業優化發展。實現工業總產值290.31億元，增長12.3%。新增中國名牌產品2個，現有中國名牌產品7個，占全市五分之一。全面完成廣州廣橡企業集團有限公司等7家重點企業的節能降耗簽約工作。珠江啤酒集團成為全國納稅500強企業。
外經貿工作取得新成果。在市政府對外商投資設立總部企業獎勵中，落戶我區的龍沙（中國）投資有限公司成為市政府重獎500萬元的2家跨國公司中國總部企業之一。世界500強企業日本住友商事株式會社與廣州華新集團聯合成立華新商貿物流有限公司。全年引進外商投資項目53個，新批合同使用外資1000萬美元以上的項目7個；合同使用外資4.43億美元，增長7.3倍；實際使用外資1.05億美元，增長90.3%。
（二）城市建設成效顯著，城市管理水平進一步提高。
規劃引導作用不斷加強。制定新城市中軸線（海珠段）規劃方案。開展南洲路、龍潭果樹生態公園、十香園、小洲村等景觀整治和歷史文化保護規劃以及太古倉、大阪倉轉型改造規劃的編制和組織實施工作。推進龍潭萬年圍地區、鳳和康樂地區等“城中村”改造規劃編制工作。
基礎設施和重點項目建設成果顯著。配合市推進會展中心（二、三期）、地鐵（二、八號線）、廣州新電視塔等重點項目建設。完成了南洲路（廣州大道～海珠區看守所）、石榴崗路、仲愷路延長線、華洲路（新滘東路～華洲街道辦事處）、侖頭路（新滘東路～華南快速干線）等11項道路建設和改造工程，推進革新路、南泰路（江南大道南～東曉南路）等道路建設，新增道路面積50.23萬平方米。做好成片危破房改造工作，海天四望項目建成綠化廣場，南華西（一期）項目基本完成公房搬遷。改造20*年在冊危破房4.43萬平方米。完成沙園社區（三期）、海印南社區、昌崗街社區（一期）、小洲村社區（一期）4個社區的綜合整治，整治面積達63.7萬平方米。完成素社街、藝苑路等16項“水浸街”改造項目。官洲島安置復建用房基本建成，整體搬遷工作正在推進。區機關新辦公大樓、區法院審判辦公大樓、區委黨校、區老干部活動中心、區教育發展中心等重點項目建設進展順利。
生態環境繼續優化。率先完成作為市政府“一號工程”7條重點整治河涌之一的黃埔涌的綜合整治工作；臺涌、龍潭涌整治完成過半，康樂涌、西碌涌整治正在進行前期設計。完成了龍潭果樹生態公園（一期）、磨碟沙公園、潘鶴雕塑園等公園、綠化建設，新增公共綠地面積114萬平方米。
城市管理水平明顯提升。以創建國家衛生城市為契機，集中力量攻克“城中村”、“五小行業”2個管理難點；重點抓好農貿市場、道路交通、群眾投訴及媒體曝光問題3項專項整治工作；堅持和完善領導帶頭巡查督辦和責任追究，人、財、物保障，公眾參與，長效管理4項工作機制，順利通過創衛國家暗檢、技術評估和考核鑒定。新建、改建公廁18座。我區在“羊城市容環衛杯”競賽評比中被評為優秀。全年新增城管協管員120人。處理“12319”投訴20308宗，辦結率達100%。推行網格化執法，拆除新舊違法建設25萬平方米。開展了餐飲業油煙擾民專項整治行動，強化對各類污染源的監管。做好海德、港聯、鳳安、寶崗大道8號地塊等31宗爛尾地塊處置工作，解決了6741戶、18775人的拆遷補償安置問題。加快推進舊城區物業管理，全區物業管理覆蓋率達76%。加強出租屋和流動人員服務和管理，登記出租屋13.89萬套、流動人員55.2萬人，征收“兩費一稅”1.08億元，增長41%。我區作為市流動人員信息系統研發示范區，成功建成第二代流動人員信息系統，并在全市推廣。積極推動琶洲地區公共配套建設，協助規劃設置琶洲塔公交站場，增設琶洲大道東公交站。推動開通了6條“城中村”小公交線路。增加停車泊位6510個。
（三）民生工作扎實開展，群眾生活品質進一步提升。
積極貫徹落實市委、市政府《關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，區委、區政府制定實施76項惠民措施，民生工作取得了新成效。
社會穩定得到維護。完善突發公共事件應急機制，在全市率先成立區應急管理辦公室，建立覆蓋全區的應急管理工作網絡，我區南華西街被推薦為全省2個應急工作受國務院表彰的單位之一。妥善處理了官洲島“3.20”聚眾斗毆等突發事件。我區群眾越級集體上訪的數量連續3年下降，去年到省集體上訪的人數下降96%，**期間實現了“零越級上訪”。全年調處調解糾紛1299宗，成功率達97.54%，涉及1.54萬人、金額9110萬元。鳳陽街人民調解委員會榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號。
公共安全得到有效保障。向鳳陽、南洲、瑞寶、江海4個街道派駐整治工作組，開展“城中村”社會環境綜合整治專項行動。加大安全生產執法監察力度，查處事故隱患8580處，其中重大隱患58處，整改率100％。充實了基層安全生產執法力量，各街道成立了安全生產監察中隊。全區安全生產事故起數、死亡人數和重傷人數分別下降38.5%、37.5%和50%。
社會治安形勢持續轉好。加快構建治安防控“天羅地網”，新建成圍院式小區317個；新建治安視頻監控點8542個、升級改造1368個，在全市率先完成視頻建設任務。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，組織開展了“雷霆07”打黑除惡等專項行動。全區刑事立案9304宗，下降10.3%；“兩搶”、“兩盜”案件分別下降39.5%和24.2%。南華西派出所榮獲“全國優秀公安基層單位”稱號。區公安分局民警實戰技能“戰訓合一”培訓模式在全國公安系統推廣。
市場經濟秩序進一步規范。開展了產品質量和食品安全、食鹽和酒類、百日打擊私屠濫宰、保護知識產權、藥品市場、醫療市場、娛樂文化市場等一系列專項整治，依法取締無證照經營場所3309戶，引導辦證照9929戶，清拆私宰窩點89個，查扣非法營運人力三輪車7613輛。加強價格監督檢查，查處價格違法案件145宗。
勞動就業工作扎實推進。全區城鎮失業人員實現就業30789人，就業率79.1%，“零就業家庭”1人以上就業率達100%。完成了132個充分就業社區創建工作。為39146人次提供了職業技能培訓和指導。加大勞動保障監察力度，勞資糾紛及相關群體性突發事件連續3年呈下降趨勢。
社會保障工作有效開展。全區養老、失業、醫療、工傷、生育五大險種參保人數達54.19萬人，增長14.1%。“農轉居”人員參加基本養老保險人數達21310人，占應參保總人數的62%，中老年“農轉居”人員參保工作基本完成。及時對4723戶困難家庭實施救助，共發放城市最低生活保障金3097萬元，基本醫療救助金372.6萬元，資助重大疾病醫療費860.87萬元。在全市率先為全區5859戶低保、低收入困難家庭每戶每月發放20元的臨時物價補貼。做好困難群眾住房保障工作。解決了1103戶雙特困戶的住房問題；受理經濟適用房預登記申請5700多戶；開展城市低收入住房困難家庭住房狀況調查，共受理申報16735戶。
衛生事業穩步發展。區域衛生資源不斷優化，轄內醫院本年度完成投資3.24億元，新增醫院建筑面積25.5萬平方米。區財政對衛生事業投入增加2865萬元。疾病防控工作成效顯著，傳染病發病率明顯下降。社區衛生服務工作扎實推進，基本形成15分鐘社區衛生服務圈，92%以上的社區衛生服務機構納入城鎮職工醫療保險定點支付范圍。計劃生育管理水平進一步提高，連續17年全面完成省、市下達的各項人口和計劃生育工作任務，被省政府授予“廣東省人口與計劃生育先進單位”稱號。
教育事業取得新進步。教育質量步入全市前列，中考、高考成績分別在全市各區列第2、3位。青少年素質教育成果豐碩，獲體育、科技、藝術等國際、國家級競賽獎項124項。區財政增加投入6300多萬元用于提高教職員待遇。全面落實義務教育階段“兩免”（免書費、雜費）制度和高中階段扶困助學制度，確保貧困家庭子女享有平等接受教育的機會。
文化體育事業發展成效明顯。創建文明社區40個，區級以上文明社區共204個，覆蓋率達79.38%。“十香園”展覽館建成對外開放。成功舉辦廣州首屆嶺南書畫藝術節暨全國第十四屆“群星獎”美術、書法、攝影作品復賽。我區作品《伐木場》榮獲國家美術群星獎。由嶺南畫派名家和我區書畫藝術家聯合創作的“中國最大扇面畫”獲上海大世界基尼斯紀錄。配合市有關部門做好第一次全國勞動大會舊址對外開放工作，廣州市少兒圖書館海珠分館、廣州市群藝館海珠分館落成。街道文化站建設全部達到省級標準。成功承辦首屆全國跳繩公開賽。配合做好第八屆全國少數民族傳統體育運動會相關工作。
此外，武裝、國資管理、人事、統計、保密、民族宗教、僑務、外事、人防、臺灣事務、檔案、方志、糧食、殘疾人、婦女兒童等工作都取得了較好的成績。
（四）民主法制建設不斷加強，政府執政能力進一步提高。
區政府自覺接受區人大及其常委會和人民政協、各派及社會各方面的監督。堅持向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報情況，認真執行區人大及其常委會的決議和決定。共辦理省、市、區人大代表議案、建議57件，答復率100%，滿意率96.5%；辦理省、市、區政協委員提案96件，答復率100%，滿意率97.7%。推進行政執法責任制，建立行政執法評議考核制度，規范和監管行政執法行為。積極推行政務公開工作，我區在全市政務公開考評中排名居各區首位。加強廉政建設和行政監察，組織開展對區教育、衛生系統的政風行風民主評議，對創衛和拆除違法建設工作進行行政效能監察。加大審計監督力度，增強領導干部依法理財意識。全面推行街道資金收支兩條線管理（統收統支）工作。發揮街道屬地管理職能，各街道辦事處在創衛、征地拆遷、處置突發事件以及社區服務和管理等工作中發揮了重要作用。
第6篇：政府工作報告范文
⒈ 底線思維
底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報告中沒有直接提到，但“底線”二字出現了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅持建機制、補短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活；經濟方面提到，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，目的是確保金融安全。還有一點并不明顯，卻更加重要，即明確把經濟增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現――中國要用發展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經濟失速――如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態展示，“守住經濟增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態，沒有任何商量余地可言。事實上，本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強力反制，如嚴懲腐敗。因此，把握底線思維，是認識體制實質的關鍵，這不僅是總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。
⒉ 合理區間
在政府工作報告經濟政策部分，提出：保持經濟運行處在合理區間，完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經濟層面，底線思維被用做宏觀調控的指導思想，目標保持經濟合理運行，而合理的區間就是穩增長、保就業的下限加防通脹的上限，是說經濟增速和就業率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個區間運行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經濟形勢做最壞的打算、做最好的準備，以萬全之策來應對風險、保障底線。所以，報告還給出了對策選項，即做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。財政、貨幣和產業、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準備”。了解這點，對于理解底線思維、預見本屆政府的政策風格是十分重要的。
⒊ 改革是最大的紅利
類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領域的改革，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰均是李氏常用語，圍繞改革這個核心，這些語句可以作為一個整體來看，在需要講改革的時候就可以引用。
⒋ 簡政放權
這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現頻率最高的一個詞。相關詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉變政府職能，擺正政府與市場、社會關系，削減政府權力，而實際進行削減的是行政審批權。中央和地方政府的審批事項精簡在持續進行中，“簡政放權”這個詞仍然會熱相當一段時間。
⒌ 權力清單
本屆政府的新概念，為落實簡政放權的一項制度改革措施，對審批事項建立清單并向社會公布，清單之外的，一律不得實施審批，從原則上給各類經濟主體和社會主體松綁，以兌現“法無禁止即可為”的“克強思想”。
⒍ 向貧困宣戰
原話為：要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。表明持續推動扶貧攻堅、創新扶貧方式的決心和意義。
⒎ 向污染宣戰
原話為：我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。帶有鮮明個人特色的口號式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。
⒏ 舌尖上的安全
同時提出了一個嚴守、三個最嚴，即嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻。
⒐ 看不見的手
報告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現在去年工作總結部分，也是一貫經濟思想和政府轉型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話：把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉型是共識，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯位”到“歸位”，在宏觀調控、市場監管、社會服務等方面運用得更有科學性和藝術性。
第7篇：政府工作報告范文
政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點中，放在首位的是：貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩中求進把短期宏觀調控政策和中長期結構性改革結合起來，用“穩”來夯實發展基本盤，以“進”來實現改革創新的飛躍。
把改善供給側結構作為主攻方向，注重用改革的辦法推進
2017年是供給側結構性改革的深化之年。報告提出，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。農業供給側結構性改革，為今年“三農”發展指明了新方向。報告提出，引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈。
瞄準經濟發展內生動力，用好改革“關鍵一招”破解難題
報告提出，深化重要領域和關鍵環節改革，并對財稅、金融、國企國資等重點領域改革作了具體安排。報告明確，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔。報告還提出，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。
國有企業改革市場高度關注。報告提出，深化混合所有制改革。
以創新+減負“內外兼修”，力促經濟轉型升級
實體經濟從來都是中國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。報告要求，以創新引領實體經濟轉型升級。
報告還提出，全年再減少企業稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
多舉措釋放國內需求潛力，增強內需對經濟增長的持久拉動作用
報告明確提出，進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。要加快發展服務消費，增加高品質產品消費，整頓和規范市場秩序。
新型城鎮化一頭連著基礎設施投資，一頭連著居民消費，更是未來發展的強勁引擎。報告提出，扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300多萬人。
脫貧和就業成為重要發力點，民生安排更加注重百姓獲得感
報告今年民生工作作了周密細致的安排，在脫貧、就業等民生重點領域，進一步加大了力度。
貧困地區和貧困人口是全面小康最大的短板。報告提出，要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。就業是民生之本，尤其是在國內外形勢復雜的情況下，更要做好就業工作。報告提出，今年城鎮新增就業1100萬人以上。
打好藍天保衛戰，生態環保約束將越來越“硬”
報告把生態環境保護治理放在了更加突出的位置。報告提出，必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。在各項生態環境保護治理工作中，報告首先強調的是堅決打好藍天保衛戰。
綠色發展，不僅是一種要求，也是新的發展機遇。通過關停污染企業、實現綠色發展，能夠倒逼創新驅動和轉型升級。
完善戰略布局，對外開放將向更深層次更高水平躍升
第8篇：政府工作報告范文
縣長張書民
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統攬，持續深化三區建設、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務。
——綜合實力邁上新臺階。積極應對經濟下行壓力，采取一系列穩增長保態勢的政策措施，促進了縣域經濟穩健發展。2016年，全縣完成生產總值172.6億元、固定資產投資195.9億元、規模以上工業增加值84.4億元、社會消費品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮居民人均可支配收入20297元，農村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。
——轉型升級邁出新步伐。堅定不移擴規模、調結構、轉方式，三次產業比例由20∶65∶15調整到15.6∶54.2∶30.2。產業集聚區建成面積由5.3平方公里擴大到9平方公里，入駐規模以上工業企業51家，鹽及化工產業主營業務收入達到240億元；醫藥化工園區入駐企業8家；培育國家級高新技術企業2家、省級工程技術研究中心3個、省級名牌產品4個、市長質量獎企業2家，全縣高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團投資72億元新上的5個項目陸續開工，全部建成投產后將實現環保工藝一流、綠色循環發展，生產規模國內同行業第一。大力發展商貿物流業，幸福時代廣場商超部分投入運營，碧富浙江商城、東潤商貿綜合體、盛世年華中央商務區等服務業重點項目加快推進，特色商業區功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補了全市服務業企業上市的空白；電子商務新業態快速增長，成為全省第四個農村淘寶項目縣，縣電商產業園被認定為科技部首批“星創天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮銀行入駐運營；2016年，全縣完成服務業增加值52.1億元，占生產總值的比重達到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續提升農業規模化、產業化水平，新建高標準糧田23萬畝，農業綜合開發和生態畜牧業發展全省領先，全縣土地流轉面積37萬畝，市級以上農業產業化龍頭企業達到28家，建成國家級農業標準化示范區3個、省級農業產業化集群1個、生態農業示范區2個，成功創建國家級出口農產品質量安全示范區。
——開放發展彰顯新活力。圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，不斷提升招商引資的質量和實效；五年累計簽約引進外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業由5家增加到16家，完成出口創匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區第一名。強化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領先；中鹽制鹽、中農復合肥、威森生物醫藥、宏福鞋業、賈湖酒業等企業建成投產，為經濟發展增添了強勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創空間項目開工建設。
——城鄉建設開創新局面。編制完成了城鄉總體規劃、產業集聚區、特色商業區空間發展規劃和控制性詳細規劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規劃；由清華大學高標準編制的生態水系概念性規劃已經完成。縣城建成區從13.9平方公里擴展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設供氣、供排水管網420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎設施，提升城市功能，開創近年來投資規模最大、建設成效最明顯的城市建設新局面；南水北調配套工程建成投用，居民飲用水質量全面改善，城區實現全天候不間斷供水。扎實推進“三城同創”，啟動城區“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環衛保潔市場化運作，城區面貌顯著改觀，成功創建省級文明城、衛生城，入圍全省百城建設提質工程第一批實施縣。加快小城鎮建設，九街鄉撤鄉建鎮，舞泉鎮進入全省百強鄉鎮，北舞渡鎮入選全國重點鎮，文峰鄉被評為全國文明鄉鎮，蓮花鎮被評為省級生態鄉鎮。新修縣鄉公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進美麗鄉村建設，深入開展農村人居環境整治，創建省級達標村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強力推進環保攻堅，產業集聚區污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進行專項整治，督促企業實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環保違法建設，實行農作物秸稈禁燒和主城區煙花爆竹禁燃，環境質量得到明顯改善。
——脫貧攻堅實現新突破。緊扣“六個精準”，加強領導，科學規劃，完善機制，強化責任，全面打響脫貧攻堅戰，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規范管理。強化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結成幫扶對子。突出產業扶貧，支持貧困群眾發展富民產業，引導農業龍頭企業帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產業致富道路；建立扶貧就業基地16個，轉移就業貧困群眾5036人。完善基礎設施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發整村推進項目85個，電力、文化、飲水等配套設施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農資金整合辦法，2016年整合有關資金1.3億元，引導發放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設。落實保障政策，發放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因學致貧、因病致貧等問題有效緩解。
——民生事業取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預算支出的比重達到70%以上。欠發的干部職工工資、國有集體關停企業職工醫療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發放小額創業貸款2.8億元，幫助9781人實現創業夢想。健全社會保障體系，城鄉低保、醫保、新農保和五保供養基本實現應保盡保；改擴建鄉鎮敬老院10所，辛安鎮敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實。堅持優先發展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創辦一高初中部，引進社會資本建成育才實驗學校，舞陽中專成為國家級重點職業學校，我縣被認定為全省義務教育發展基本均衡縣，高標準通過國家三類城市語言文字驗收。進一步完善醫療服務體系，縣醫院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉鎮衛生院13所、標準化村衛生室173個，辛安鎮、北舞渡鎮、吳城鎮衛生院被國家衛計委評為群眾滿意的鄉鎮衛生院；醫藥衛生體制改革持續深化，全面兩孩政策平穩實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護名錄，首次載入義務教育歷史教科書，遺址保護展示和環境整治工程順利推進，賈湖文化系列節目多次在央視專題播出。舞陽農民畫入選“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產業發展先進縣。城區有線電視數字化轉換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災害監測預警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務等工作取得新進步。加強社會治安治理體系建設，在全市率先實現“天網工程”城鄉全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創建省級民主法治村10個。健全安全生產監管網絡，所有行政村配備了安全生產監管員。及時化解問題，依法推進防范和處置非法集資工作，妥善應對各類重大突發事件，全縣大局持續和諧穩定。
——自身建設得到新加強。堅持依法行政，部門權力清單、責任清單和預決算全部網上公示，行政權力規范運行，行政效能持續提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，累計辦理人大代表建議813件、政協提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進新一輪政府機構改革，取消和調整行政審批事項315項，食品藥品監督管理等職能得到整合強化，縣不動產登記中心、縣公共資源交易中心投入運行，公務用車制度改革扎實推進。商事制度改革激發創業活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機關事業單位養老保險、公務員職務與職級并行制度啟動實施。國有商貿流通企業改革穩步推進。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執行八項規定，從嚴整治“”問題，著力加強行政監察、審計監督和工作督查，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節約集約模范縣、全國社會養老保險工作先進縣等省部級以上榮譽160多項，承辦全省生態畜牧業發展現場會、全省農村危房改造現場會等省市工作現場會30多場次，2015年獲得全省市縣經濟社會發展目標考核評價先進縣、全市縣區領導班子實績考核一等獎和經濟社會發展綜合評價第一名，2016年穩增長、保態勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關心、支持舞陽發展的各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎、補短板，舞陽發展仍然面臨一些突出困難和問題：經濟總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務繁重；一些企業生產經營困難，經濟結構性矛盾依然存在，穩增長壓力較大；支撐經濟發展的大項目、好項目儲備不足，環境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉基礎設施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年的發展目標和主要任務
今后五年，是舞陽提速發展轉型升級的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。縣第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發展形勢，明確了全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰略舉措，描繪了舞陽發展的宏偉藍圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責任，我們將開拓創新，銳意進取，奮力將藍圖變為現實，譜寫舞陽發展的新篇章。
根據縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標，必須全力攻堅，如期實現。二是建設三個基地兩個名城，這是切合舞陽發展實際的總體戰略定位，必須堅定不移，加快推進。三是持續推進提速發展轉型升級，這是全縣發展的總體工作思路，也是實現奮斗目標、落實戰略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。
今后五年，全縣經濟社會發展的預期目標是：主要經濟指標增速高于全市平均增速，城鄉居民收入增速高于經濟增速，經濟綜合實力、產業發展質量、生態文明效應和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。
主要任務是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準識別，突出產業帶動，強化精準幫扶，狠抓轉移就業，完善基礎設施，讓貧困群眾持續穩定增收，有更多的獲得感，確保高質量脫貧。二是實施百城建設提質工程。百城建設提質工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設水平、推動縣域經濟發展的重大機遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關鍵，補齊城市發展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎設施和公共服務設施建設項目，增強城市綜合承載力和吸納力，推動產城融合發展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業的人居環境。三是加快產業轉型升級。推進供給側結構性改革，狠抓招商引資項目建設，促進產業向中高端水平邁進，打造鹽及化工300億產業集群，推動現代服務業、現代農業蓬勃發展，全面提升產業發展的競爭力、影響力。四是強化生態文明建設。持續深化環保攻堅，推動清潔生產、低碳發展，實現環境質量顯著提升；建設一批文化與生態相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標準只升不降，辦好一批民生實事，統籌發展社會事業，加強和創新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質量。
三、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經濟工作會議的安排部署，把握穩中求進這一總基調，堅持供給側結構性改革這一主線，扭住提高質量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務，抓住百城提質這一重大機遇，著力穩增長促發展、調結構促轉型、抓城鄉促統籌、惠民生促和諧、轉作風強保障，持續推進經濟社會提速發展轉型升級，加快建設三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優勢打牢基礎。
今年我縣經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長8.5%，固定資產投資增長16%，規模以上工業增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經濟綜合實力排序中位次前移，節能降耗等指標完成市定目標任務。
圍繞上述目標，突出抓好以下五個方面的工作：
（一）全力脫貧攻堅，務必決戰決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發生率低于2%，實現精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準識別全覆蓋。按照“應進則進、應出盡出”的原則，把好關口，精準識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數據的準確、真實、有效，為精準幫扶、精準脫貧奠定堅實基礎，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數字脫貧現象，讓脫貧成效得到群眾認可、經得起歷史檢驗。二是產業發展全覆蓋。把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發展一批特色產業、創新一批幫扶模式、做強一批產業基地、建成一批產業扶貧示范村“五個一”的目標，因地制宜，選準路子，著力構建貧困群眾增收長效機制。充分發揮龍頭企業和合作社帶動作用，強化利益聯結，打造一批精準扶貧產業基地。落實扶持政策，引導貧困群眾發展特色種養業。有針對性地開展技能培訓，增強貧困群眾創業就業能力。積極開展龍頭帶富、企業助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產業帶動，體現精準幫扶，促進群眾持續增收、穩定脫貧。三是硬件建設全覆蓋。對現有貧困村全部實施整村推進項目，對照省定退出標準，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎設施和公共服務設施。對已經退出的貧困村進行回頭看，查漏補缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎上，從縣直單位抽調精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準有效。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、工會等組織的作用，引導社會各界參與扶貧，凝聚強大攻堅合力。五是人居環境整治全覆蓋。將現有貧困村全部納入人居環境整治重點村，整治村容村貌，改善生態環境，確保全部達到市級示范村標準，營造干凈整潔的人居環境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農資金1.5億元以上，集中投入，精準發力，嚴格監管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強保障。
（二）著力城鄉統籌，建設宜居家園。借助百城提質機遇，推動縣城擴容提質，改善城鄉環境面貌，加快新型城鎮化建設步伐。一是完善規劃體系。圍繞兩個名城的建設目標，堅持多規合一，高標準完成城鄉總體規劃修編、城區控制性詳規編制和總體城市設計、重要區段城市設計，完成海綿城市、地下管廊、醫療衛生等17個專項規劃，完善歷史文化遺產保護、農民畫一條街等發展規劃，構建統一銜接、功能互補、相互協調的規劃體系。嚴格規劃執行管控，堅決治理“雙違”行為，維護規劃的權威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎設施完善工程。優化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產轉化為資本、資本轉化為資金，以大融資保障大建設；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創業路南段等12條道路，打通三環路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設管網80公里以上，力爭實現縣城建成區所有道路全部暢通、所有地下管網有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態水系連通工程。堅持科學規劃、分步實施，修復水生態，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應急工程和三里河治理項目建設，引澧河、干江河水入城；啟動生態水系一期工程，開工建設澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉旅風光帶。實施棚戶區改造工程。重點推進北關棚戶區、大邢二期、雙廟二期、專業市場改造等7個棚戶區改造項目，穩步實施舊城區成片開發和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩妥推進高速連接線拓寬工程，開工建設西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復航工程等項目建設，全面提升舞陽交通優勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標識規范提升、環衛保潔設施完善，建成投用數字化城市管理平臺，推進堅強智能電網建設，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執法體制改革，擴大環衛保潔市場化運作和機械化清掃范圍，開工建設10個城區游園，高標準改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設千畝植物園、市政公園；實施城區綠化市場化運作，提升綠化層次，爭創省級園林城市。三是統籌鎮村建設。完成章化鄉撤鄉建鎮，高標準規劃并穩妥推進北舞渡歷史文化名鎮、孟寨生態鹽浴旅游小鎮、蓮花航空小鎮等特色小鎮建設，推動“三城同創”向鄉鎮農村延伸。逐步解決新型農村社區遺留問題。持續開展美麗鄉村建設和農村人居環境整治，完善基礎設施，改善村容村貌。四是深化環保攻堅。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、農作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強化水污染綜合防治，確保產業集聚區污水處理廠、城市污水凈化中心穩定運行，啟動縣第二生活污水處理廠建設，加快推進北舞渡污水處理廠等環保項目，逐步實現城區地下管網雨污分流。嚴格執法監管，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。環境是最現實的民生，只要我們持續發力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍天常在、碧水長流。
（三）強力招商引資，增強發展動能。堅定不移上項目、擴投資，持續掀起大招商、大建設熱潮。一是突出招大引強。持續深化招商引資大會戰，緊盯產業轉移重點區域，調整優化招商基地，大員上陣，精準對接，圍繞主導產業選商選資，著力引進一批帶動力強、成長性好、發展前景廣闊的重點項目。改進招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區招商、委托招商、專業招商，全面提升招商的效率、質量和水平。嚴格項目準入，把好評審關，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產能過剩項目，以優質項目優化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規模以上工業企業8家、限上服務業企業3家以上。認真研究、準確把握上級政策導向和投資重點，主動加強對接，積極組織申報，力爭引進政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設。堅持重點項目“三個一”推進機制，落實綜合預審、聯審聯批、全程、聯席會議等制度，強化專項督導，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團20萬噸食品級小蘇打、產業集聚區集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產，金山集團80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯堿等項目加快推進。深入實施農村土地綜合整治，復墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發展環境。全面開展“項目建設環境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強裝強卸、強攬工程和違法建設、漫天要價、無理取鬧等不法行為進行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現象進行集中治理，堅決打擊破壞發展環境的違法行為，堅決糾正影響發展環境的不正之風，凈化社會風氣，保護干事創業，提升發展軟實力，塑造舞陽新形象。
（四）聚力轉型升級，提升綜合實力。持續深化產業結構調整，轉變發展方式，構建現代產業體系，進一步提高發展的質量和效益。一是加快建設鹽化工產業基地。引導金大地、永銀、中鹽等企業調整產品結構，進一步擴大規模、釋放產能，推動主導產業向價值鏈高端、產業鏈終端發展，力爭鹽及化工產業主營業務收入達到260億元。探索建立產業發展基金，強化政策引導和資金扶持，加快醫藥化工園區建設，新引進高新技術、高附加值的醫藥及關聯項目3個以上，著力打造鹽化工產業升級版。支持企業加大科研投入，強化自主創新，實現重點企業研發中心全覆蓋，逐步打造創新型企業群體，建成國家級高新技術企業1家、市級以上工程技術研究中心3個以上。加強創新人才隊伍建設，采取走出去、引進來相結合的方式，大力培養和引進高層次、技能型人才，為轉型升級提供智力支持。推進產業集聚區區鎮套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務活動，幫助企業解決發展難題。積極推進銀企對接，引導金融機構支持實體經濟發展，幫助企業登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設商貿物流基地。突出抓好特色商業區服務業重點項目建設，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設坤都國際商貿中心，加快推進東潤商貿綜合體和中盛財富廣場建設。規劃建設現代物流園區和五金建材、汽貿汽配等專業市場，加快推進盛通汽車文化產業園建設。積極招引商業銀行、保險機構、證券公司在我縣設立分支機構，建立多層次、多元化的金融服務體系。加快培育健康養老、信息科技、家政服務、電子商務等新興服務業。控制土地供應，提高棚改貨幣化安置比例，支持農民進城購房，健全推動房地產發展的政策措施，促進房地產業健康發展。三是加快建設現代農業示范基地。大力推進農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展。提高糧食綜合生產能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進16萬畝項目區提升工程和千億斤糧食增產計劃田間工程，新建高標準糧田10萬畝，確保糧食穩定增產。提升農產品質量效益。大力發展優質高效農業，擴大優質專用小麥、優質花生等種植面積，積極發展食用菌、煙葉、林果花卉等經濟作物，鼓勵發展生態觀光農業和農產品加工業，爭創全國畜牧業綠色發展和標準化建設示范縣；引導土地有序流轉，發展適度規模經營，培育一批農字號龍頭企業，打造一批特色現代農業園區和農業產業集群。加強農業基礎設施建設。加快推進泥河洼滯洪區安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態儲備林項目，推進水電林路綜合治理，改善農業生產條件。
（五）致力改善民生，促進社會和諧。繼續辦好一批民生實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是強化社會保障。鼓勵支持全民創業，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業7400人以上、農村勞動力轉移就業5000人以上，發放小額創業貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩步推進社會保險費征繳制度改革，深化機關事業單位養老保險制度改革，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準。實施統一的城鄉居民基本醫保制度、困難群眾大病補充醫療保險制度，提高醫保財政補助和個人繳費標準。推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養老服務體系，支持發展慈善和公益事業，推進殘疾人全面小康進程。二是發展社會事業。科學編制教育發展專項規劃，調整優化城鄉基礎教育布局，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，持續推進“全面改薄”和城鎮學校擴容改造工程，啟動實施第三期學前教育三年行動計劃，積極引進優質教育資源，提升各階段教育教學質量；計劃新建、改擴建城區中小學校6所、城區和鄉鎮中心幼兒園10所、農村薄弱學校6所，規劃建設多館合一的文體場館。深化醫藥衛生體制改革，推進醫養結合服務體系建設，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉鎮衛生院，爭創全國健康促進縣。組建投運國藥控股舞陽有限公司。積極推進“千年古縣”申報工作；開工建設賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節；完成農民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創全省文化產業示范基地，加快建設歷史文化名城。推進廣播電視數字化轉換工程。做好第三次農業普查工作。加強精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務等工作。三是維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制，杜絕重特大事故發生。加強食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提升應急處置能力。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機制，引導群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強社會治理創新，優化提升天網工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創和諧社會建設新局面。
四、加強政府自身建設
各位代表，新常態蘊含新機遇，新任務呼喚新作為。面對發展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強自身建設，切實履行好引領發展、服務民生的神圣職責。
（一）建設擔當型政府。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠體現到實際工作中去，履職盡責，擔當有為。始終做到干字當頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔責任，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發展、抓落實上，把能力體現到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建設服務型政府。認真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業少跑腿、好辦事，以服務引導投資、促進建設、推動發展。堅持以人民為中心的發展理念，將服務向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關心的熱點難點問題，推出便民利民的服務措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打實。
（三）建設法治型政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，讓行政權力始終在法治框架內運行。建立完善政府法律顧問團制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，確保辦事有據、公開透明、運轉高效。
（四）建設廉潔型政府。嚴守黨的政治紀律政治規矩，認真執行《準則》《條例》，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守八項規定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴從緊控制“三公”經費，切實把財力更多地用在發展和民生上。加大行政監察和審計監督力度，強化正風肅紀，嚴格問責追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
第9篇：政府工作報告范文
從1998年算起，中國房地產市場發展已經有8年了，取得的成績很大，但問題也不少。而中國房地產市場發展最大的問題就是所采取的模式，由于沒有現成的經驗可借鑒，過去只是任由市場走，但由于房地產市場的特殊性，使得這種任由市場走的房地產市場發展模式帶來了一系列問題，而這些問題也成了中國房地產市場未來發展的障礙。比如，居民超前消費、房地產市場不是消費者的市場而是投資者的市場等。在這樣的情況下，不僅造成房地產市場供求關系不平衡，而且導致了一些投資者借助于國內房地產市場發展模式的不清楚而大肆炒作房地產，使得不少地方的房價在短期內飆升，嚴重損害了房地產市場消費者的利益。
針對這樣的情況，今年總理的報告中明確地提出了要確立“具有中國特點的住房建設和消費模式”的目標。可以說，這個目標的提出對未來的國內房地產市場發展具有重要的指導意義。從這個目標的內涵來看，未來國內房地產市場發展就是要建立一個滿足絕大多數民眾住房需求的住房消費市場，而不是一個少數人投資的市場。當國內房地產市場是一個消費者的市場的時候，政府必然會出臺一系列政策來保護住房消費者的利益，并采取相應的信貸政策、稅收政策來遏制國內房地產市場的投資行為。盡管早幾年的房地產宏觀調控政策在這方面有一定的認識，但所出臺的政策的效果還是十分有限。但總理在今年的政府工作報告中把中國未來的房地產市場發展確定在消費意義上來，這對國內房地產市場發展具有十分重要的意義。
總理政府工作報告中關于房地產政策的新意之一，就是強調了未來中國房地產業的發展重點要放在面向廣大群眾的普通商品住房上。這一點與上述住房消費模式的改變有關。因為，要形成具有中國特色的住房消費模式，就得生產適應這種消費模式的住房產品。出于這點考慮，就應該將房地產市場發展的重點放在面向廣大群眾的普通商品房上，這既是對2006年《國六條》細則的進一步強調，也是向市場發出了明確的政策信號。對應于國六條細則兩個70％指標(90平方米以下住房須占項目總面積七成以上、居住用地供應量七成用于中低價位中小套型)，就是以中低檔住房為主，這已經明確不允許有人借政策彈性把90平方米以下的住房建造成高檔住房。可以說，這點是中國未來房地產市場發展的基點，是任何人或房地產企業都不可改變的原則。
同時，報告也表明，普通商品房的生產還表現在建立起完全由政府負責的廉租屋、經濟適用房及限價房的住房保障體系上。目前市場流行的住房保障體系的思路，是要建立大量的廉租屋來解決城市居民的住房問題，我對此持保留意見。因為， “大量的廉租屋”到底量應該是多少，它解決的住房對象應該是哪些人，這些問題應該首先明確。按照發達市場體系的情況來看，廉租屋只是解決那些完全喪失工作能力的殘疾人、老人等的住房問題，而且美國的這個比重不會超過總人口的3％-4％。但在中國，即使把這個比重上升到10％，也仍然還有許多民眾的住房需要通過其它方式來解決。
還有，通過經濟適用房是否能夠解決廣大民眾的住房問題。在這里，我先不討論這種經濟適用房的合理性與否。我們先假定這種經濟適用房是一個合理的制度安排，如北京三年要拿出“兩個一千萬”來建經濟適用房及限價房，如果這些住房的建筑面積每套在50-90平方米之間，取中位數每套70平方米，那么兩千萬平方米住房相當于30萬套住房。30萬套經濟適用住房對擁有1700萬人口(600萬戶，以2006年統計數)的北京來說，同樣是杯水車薪，所占總居民戶口的比重只是5％(這還不包括新增人口)。可想而知，北京花這樣大的力氣來建造經濟適用房所能夠滿足的人口也僅是5％，那么其它城市要通過這種方式來化解居民的住房問題更是不可能。大家也可以看到，1998年至2005年北京建成經濟適用房1773萬平方米，但實際上解決了多大比例的居民住房問題，早就一目了然。
因此，總理的政府報告明確表示了廣大居民的住房就得通過普通商品房來解決，我們的房地產市場就得生產廣大民眾能夠支付得起的住房，而不是生產更多經濟適用房。既然居民的住房要通過普通商品房來解決，那么在目前中國的土地等資源約束條件下，就得減少其它住房的生產，比如在報告中就明確表明要禁止高檔別墅的生產，禁止由于豪華住房而導致的土地資源浪費等，而這些都是與中國住房消費模式的改變及生產更多的普通商品房的提法是相一致的。
