城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區(qū)”活動的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟強市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認真負責(zé)“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號），《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實專人負責(zé)此項工作的開展，通過懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙按照市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署，民政局把環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的具體要求，投入大量的人力、物力、財力，建立健全長效機制，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作取得了顯著成績，現(xiàn)將2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況總結(jié)如下：

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區(qū)”活動的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟強市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認真負責(zé)“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號），《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實專人負責(zé)此項工作的開展，通過懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

辦事處將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理工作列入重要議事日程，成立了以書記、主任為組長，班子分管和城管負責(zé)人為副組長，相關(guān)干部和社區(qū)書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。安排專人負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

一、強化宣傳，廣泛發(fā)動

1.辦事處將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“創(chuàng)衛(wèi)”相結(jié)合，采用多種形式開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的輿論宣傳，發(fā)動廣大群眾積極參與環(huán)境治理，并在參與中不斷提高文明素質(zhì)，共同打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)。各村、社區(qū)充分利用現(xiàn)有的公開欄、圖書室、閱覽室、宣傳畫廊、文化站（室）、社區(qū)課堂、社區(qū)廣場、社區(qū)小報、微信群等服務(wù)工作平臺，大力宣傳創(chuàng)城進社區(qū)進小區(qū)進大院活動，發(fā)放宣傳資料12000余份資料，開展文藝表演近20余場，書畫圖片展覽等約50余場，通過這些豐富多彩、寓教于樂的“創(chuàng)城”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉，人人參與。

2.積極開展文明市民培訓(xùn)和文明勸導(dǎo)。采取會議傳達、專題培訓(xùn)、院落會等形式，投入文明勸導(dǎo)人員和志愿者2000余人次，開展文明市民培訓(xùn)和城市綜合管理工作全域宣傳、勸導(dǎo)。社區(qū)居委會認真組織發(fā)動居民對樓院、樓道等公共場所約16000平方米的衛(wèi)生進行清理和保潔。同時充分發(fā)揮黨員志愿者、青年志愿者組織的作用，撿拾白色垃圾、垃圾集中清運等志愿活動200余次。和學(xué)校聯(lián)合，組織學(xué)生爭當(dāng)“小小宣傳員”、“小小監(jiān)督員”，廣泛開展文明禮儀勸導(dǎo)。

3、全面開展聯(lián)包幫活動，做好大院小區(qū)整治。

辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，會同社區(qū)及時對接各個“聯(lián)包幫”單位，準(zhǔn)確提供大院情況，陪同踩點摸底，收集群眾對創(chuàng)城工作的期望和意見。在聯(lián)包幫單位進場后全力配合，大力展開宣傳，每天實地查看打造進度，協(xié)調(diào)居民和聯(lián)系單位。目前，轄區(qū)內(nèi)的“聯(lián)包幫”工作進展順利，各家單位都已完成了打造方案的設(shè)計并順利進場施工，通過衛(wèi)生清理、清運垃圾、設(shè)立宣傳欄、鏟除牛皮癬，讓很多大院的面貌煥然一新。同時，通過“聯(lián)包幫”活動，各幫扶部門積極協(xié)調(diào)電信、聯(lián)通等供應(yīng)商和其他有關(guān)單位，著力解決老大院小區(qū)線路不暢、基礎(chǔ)設(shè)施落后等頑固問題，進一步提升大院整體建設(shè)水平。

三、狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理工作

（一）持續(xù)推進“五亂”治理，維護市容市貌。

1.開展綜合整治。對中大街、西大街、飛機壩社區(qū)、龍崗村、青元村主次干道、背街小巷、集市等“臟、亂、差”進行集中治理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境形象，為塑造美麗提供環(huán)境保障。對吉選超市、田家炳中學(xué)和興賢小學(xué)等校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域開展專項整治200余次，開展“定崗+不定時”巡查管理。截至目前，共開展市容環(huán)境整治130次，出動執(zhí)法人員1534人次，規(guī)范坐商出攤5130處次，規(guī)范流動商販5480處次，規(guī)范共享單車1960輛次，協(xié)助交警支隊貼機動車輛亂停亂放罰單9張，協(xié)助城管執(zhí)法大隊立案查處坐商出攤69起，罰款0.32萬元，查處游商小販33起，罰款0.135萬元。及時對35起違法建筑進行了立案調(diào)查，發(fā)放責(zé)令整改通知書，拆除違建90余處，投入民工400余人次，拆除私搭亂建約9000平方米，投入撤違資金40余萬元。

2.全域做好除“四害”集中消殺。安放毒餌盒1000余個，除了集中消殺外，各社區(qū)還組織轄區(qū)范圍內(nèi)單位、大院等進行了重點部位和大院樓道等的消殺；采取日常治理與集中整治相結(jié)合的方式，合力治理垃圾亂丟、雜物亂堆、背街小巷亂象、“牛皮癬”小廣告亂貼等現(xiàn)象1800余處。督促臨街單位、商鋪等嚴格按照“門前五包”責(zé)任制，自覺清理責(zé)任區(qū)內(nèi)垃圾、管好自己的“臉面”。在日常管理基礎(chǔ)上，以專項整治為突破口，嚴格管理到位。并積極實施綠化、美化、亮化，環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容市貌進一步提升。

3.加強綜合治理常態(tài)化管理。持續(xù)推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作。對背街小巷、、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場和公路、河道沿線，以及重點部位的環(huán)境衛(wèi)生進行常態(tài)化管理，消除盲點死角。切實做好中心商業(yè)區(qū)、休閑場所、校園周邊等人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔工作和正常秩序。不定期開展容貌秩序?qū)ｍ椫卫恚宄芭Ｆぐ_”，規(guī)范廣告設(shè)置和攤點擺設(shè)，加強對集貿(mào)市場，特別是城鄉(xiāng)接合部社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的秩序管理。開展居民院落、小區(qū)、聚集點等環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，因地制宜地進行美化亮化，不斷提升城市居民居住環(huán)境。抓好道路交通、河道沿線環(huán)境秩序治理，堅持做好衛(wèi)生保潔、文明勸導(dǎo)、督促檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保道路交通、河道沿線環(huán)境秩序。

4.弘揚文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。繼續(xù)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、LED顯示屏等載體，通過媒體宣傳、社會宣傳等方式，宣傳深化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，增強城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識。以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，運用專題座談、知識競賽等形式，深入開展宣傳教育，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求落實到機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社區(qū)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)。組織開展志愿者服務(wù)活動和文明勸導(dǎo)活動，并把柔性勸導(dǎo)與剛性執(zhí)法有機結(jié)合起來，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范不文明、不衛(wèi)生行為。同時，加大典型示例的曝光，通過教育引導(dǎo)，大力弘揚文明衛(wèi)生的社會新風(fēng)尚。

5.加強清掃保潔，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。確保城區(qū)主要道路干凈衛(wèi)生，實現(xiàn)清掃保潔無死角，加大城區(qū)垃圾收集清運工作力度，確保垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%。加強公廁管理，公廁衛(wèi)生狀況達到創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)。

6.認真開展城市網(wǎng)格化管理工作。制定網(wǎng)格化管理考核細則，加強對網(wǎng)格化工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，對各村、社區(qū)網(wǎng)格員開展定期的工作督導(dǎo)和考評。

7.加強河道保潔治理。清理青衣江、濆江河河道及河提垃圾，整治河道沿線衛(wèi)生死角，全面清理打撈水面漂浮物和白色污染物。

四、下一步工作打算

街道辦深入分析街道轄區(qū)的實際情況，認真按照市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理工作要求，重點抓好以下幾個方面的工作。

1.加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理的工作力度，整治重點、焦點、難點。

2.以創(chuàng)衛(wèi)工作為契機，加強綜合治理常態(tài)化管理。持續(xù)推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作，配合相關(guān)部門，進一步做好轄區(qū)城市形象治理提升工作。

3.繼續(xù)開展弘揚文明衛(wèi)生新風(fēng)尚等活動，擴大知曉面，提高群眾參與度和滿意度。繼續(xù)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信群、LED顯示屏等載體，通過媒體宣傳、社會宣傳、面對面宣傳等方式，宣傳創(chuàng)城工作的重要意義，調(diào)動人民群眾參與的積極性。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳引導(dǎo)

由于人員工作變動，經(jīng)黨委、政府研究決定，對鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員作出調(diào)整，調(diào)整后的名單如下：

河市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由*同志兼任辦公室主任，*任副主任，廖*為成員。

明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的任務(wù)和意義，建立長效管理機制。通過電視、宣傳車、文娛隊、傳單、標(biāo)語等手段，加大宣傳力度，使每個市民都參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來。培養(yǎng)市民講文明、講衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好習(xí)慣，進一步提升河市鎮(zhèn)市容市貌整體形象。

二、整治重點

1．硬化道路，河?xùn)|街已硬化結(jié)束，南后街、西街、大西街完善小街小巷的路燈設(shè)施。

2．清理整頓小街小巷的占道經(jīng)營，進一步規(guī)范臨時攤位。

3．制定簽訂門前“三包”責(zé)任書，落實“門前三包”責(zé)任。

4．統(tǒng)一規(guī)范門牌店招，清理廢舊廣告。

5.進一步規(guī)范完善兩個農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理。

6．加大保潔投入，增加環(huán)衛(wèi)工人，購買垃圾清運車輛，安置果皮箱，修建垃圾房，擴建垃圾場。

7．規(guī)范停車位，設(shè)置人行道，完善客運站臺設(shè)備。

8．整頓建筑工地秩序。

9．實施綠化工程，培植花草樹木。

10．制定市民公約，制定宣傳標(biāo)語。

11．加大宣傳力度，組織社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生上街宣傳，文明勸導(dǎo)。

12．健全監(jiān)督管理機制，制定考核方案，明確責(zé)任制。

三、整治的具體內(nèi)容和實施方案

（一）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．對河?xùn)|街路面硬化由河市鎮(zhèn)政府負責(zé)該工程的實施。

2．南后街的硬化改造（長約380米、寬約10米），因路面是泥土街面，路面破損嚴重，此項工程由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施。

3．對西街進行路面硬化改造，長約120米、寬約8米，由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施。

4．對大西街進行路面硬化改造，長約500米、寬約12米。由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施。

5．進一步完善市政設(shè)施，對小街小巷進行路面照明亮化，由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施。

（二）進一步整治場鎮(zhèn)市場秩序。

1．徹底清理整治小街小巷的占道經(jīng)營，規(guī)范臨時攤位，由城管中隊負責(zé)實施。

2．清除廢舊廣告，拆除后街、南大街、長航街、西街上的雨蓬，由城管中隊負責(zé)。

3．全鎮(zhèn)所有門市進行門前三包責(zé)任書的簽定工作，由各社區(qū)負責(zé)實施（制定三包責(zé)任制內(nèi)容）

4．社區(qū)組織門市經(jīng)營商戶，統(tǒng)一打造商業(yè)廣告牌，打造出后街更加靚麗的商業(yè)秩序，由工商所協(xié)助社區(qū)負責(zé)實施。

（三）進一步整治衛(wèi)生秩序。

1．購買100個果皮箱沿街安裝，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提升市民素質(zhì)，由環(huán)衛(wèi)所負責(zé)實施。

2．加大保結(jié)清掃力度，新增保潔人員25名，環(huán)衛(wèi)工人責(zé)任區(qū)包干，每天仔細清掃兩次，重要地段要堅持24小時不間斷保潔，垃圾清運必須在早上7點前清運完畢。由環(huán)衛(wèi)所負責(zé)實施。

3．購買垃圾電瓶清運車，取消場鎮(zhèn)上的垃圾存放箱，修建規(guī)范的垃圾池和垃圾房，此項工作由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施。

4．督促商戶清洗沿街門面、墻面，沒有經(jīng)商的門市由社區(qū)負責(zé)清洗，徹底清除街面、樓道的“牛皮癬”，每一個月清洗一次，由各社區(qū)負責(zé)組織實施。

5．徹底清除大街小巷的死角垃圾，給場鎮(zhèn)居民一個舒適的生活環(huán)境，由環(huán)衛(wèi)所負責(zé)實施。

（四）進一步整治交通、建筑秩序。

1．規(guī)范建筑施工地，建筑工地必須完善建設(shè)手續(xù)方可施工，杜絕發(fā)生違法建設(shè)。建筑工地必須遵守文明施工十二條守則。施工前必須硬化道路，修建圍墻。由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室監(jiān)督，由河市建設(shè)管理所負責(zé)實施。

2．拆除違法建筑，對臨時占地搭建的房屋要求，徹底清理整頓違法建筑，由河市建管所請求縣規(guī)劃和建設(shè)局負責(zé)實施。

3．規(guī)劃場鎮(zhèn)停車位，人行道、建造客運站臺，由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施。

4．規(guī)劃車輛停放，南大街、后街的車輛、摩托、三輪車不準(zhǔn)亂停亂放，任何車輛不得停放在人行道上，禁止臟車進入場鎮(zhèn)，拉運建筑物和煤車必須要求嚴密遮蓋。由城管中隊負責(zé)實施。

5．沿街人行道上不得隨意堆放建筑物，規(guī)范管理由城管中隊負責(zé)監(jiān)管。

6．進一步規(guī)范場鎮(zhèn)的兩個農(nóng)貿(mào)市場，完善市場內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備。規(guī)范攤位，安排好保潔人員，由城管中隊和環(huán)衛(wèi)所負責(zé)實施。

7．規(guī)范停車位，人行道、建設(shè)美化客運站臺設(shè)備，由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施。

8．綠化工程，在化工園區(qū)植樹造林。計劃在城鄉(xiāng)結(jié)合部植樹1000株，管理好場鎮(zhèn)的花草樹木，由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織實施。

9．規(guī)范門市的裝修，門市裝修要有警示標(biāo)志，不得占用人行道，由城管中隊負責(zé)監(jiān)管。

（五）進一步完善管理制度。

1．制定場鎮(zhèn)居民公約、倡議書、門前“三包”責(zé)任書，制作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳標(biāo)語，由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室負責(zé)實施。

2．加大宣傳力度，組織機關(guān)干部、社區(qū)、學(xué)校學(xué)生上街宣傳，文明勸導(dǎo)，由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室組織負責(zé)實施。

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)

為扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，興(2016年 通用個人工作總結(jié))義鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長黃學(xué)平為組長、副鎮(zhèn)長王婧輝為副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核。

二、強化隊伍建設(shè)，實行問題管理

一是堅持每周召開工作例會不動搖，總結(jié)工作開展情況，查找不足及時研究對策，促進工作態(tài)度和工作作風(fēng)的改進。二是每季度對全體隊員實行無記名打分，落實“末位淘汰制”。三是建立問題庫，及時整改督辦、交辦事件及工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。截止目前均按時回復(fù)各上級部門，整改回復(fù)率100%。

三、健全管理制度，促進長效機制

我大隊把建立健全長效機制作為推進環(huán)境治理工作深入持久開展的重要保障，先后制定了《興義鎮(zhèn)20xx年村(社區(qū))城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查辦法》、《興義鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊內(nèi)部管理制度》、《興義鎮(zhèn)保潔員管理制度》、《興義鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊公車管理制度》等一系列制度。建立了責(zé)任落實、督查問責(zé)、考核獎勵、工作保障“四位一體”的工作機制，有力的促進了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的常態(tài)化和長效化。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)面貌

今年以來，我執(zhí)法大隊加大對城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的維護，共處理被盜、損壞窨井蓋、水篦子等市政設(shè)施280余個，對新崇路、興盛街、羊馬河綠道沿線更換垃圾桶200個、果屑箱120個，垃圾桶點全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化管理。

五、落實整治措施，開展各項工作

興義鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊以三個“狠抓”為重點，切實將上級的各項要求和我大隊的具體部署落實在行動上、體現(xiàn)在工作中。

(一)狠抓政策宣傳，為環(huán)境整治工作營造和諧氣氛

一是聯(lián)合各村(社區(qū))通過召開村組干部會、群眾會，認真宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的和意義。二是通過每兩月一次的宣傳活動以及標(biāo)語和宣傳資料將治理內(nèi)容和相關(guān)要求宣傳到千家萬戶。

(二)狠抓衛(wèi)生保潔工作，多方加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度

衛(wèi)生保潔工作中，我大隊不斷建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織力量對轄區(qū)道路沿線可視范圍、河道沿線、道路周邊、小區(qū)院落等地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行集中治理，一年來，清除積存垃圾及雜物80余噸。

(三)狠抓專項整治，為城市管理工作提供長效保障

1、車輛亂象專項整治行動。我大隊采用城管、交通協(xié)警聯(lián)合執(zhí)法的形式，截止目前共整治亂停亂放車輛15000余輛/次，現(xiàn)場鎖車923輛/次，勸導(dǎo)非機動車亂停亂放行為8500余輛/次。

2、店招廣告專項整治行動。重點對我鎮(zhèn)新崇路、成新蒲快速通道、場鎮(zhèn)、及沿線的商招店招、戶外廣告等進行清理整治和，今年以來共整治違規(guī)廣告600余處，規(guī)范落地招牌1500余次。

3、揚塵治理專項整治行動。我大隊加強了對轄區(qū)建筑工地的規(guī)范管理，并且加強了全鎮(zhèn)道路、綠化沖洗降塵作業(yè)，今年以來共出動灑水車1000余臺次，人員300余人次。

4、各類市場專項整治行動。我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊參照XX縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及王巷子農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，今年以來共規(guī)范出攤占道行為1820余次，清理牛皮癬800余處，有效維護了我鎮(zhèn)市場的正常經(jīng)營秩序和衛(wèi)生環(huán)境。

六、取得的成績

(一)創(chuàng)建省級“五十百千示范工程”顯成效

自省級“五十百千示范工程”申報工作開始，興義鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊高度重視，對全鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施、園林綠化、河道、農(nóng)村溝渠、農(nóng)村院落等進行專項整治，提升了有興義鎮(zhèn)整體形象，5月份成功通過了“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”驗收。

(二)推進農(nóng)村生活垃圾分類處理示范點建設(shè)

在縣城管局的指導(dǎo)下，興義鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊將不二果園子社區(qū)作為農(nóng)村生活垃圾分類處理示范點，以此帶動了全鎮(zhèn)農(nóng)垃工作全覆蓋。我鎮(zhèn)農(nóng)垃工作的運行模式取得了明顯成效，接受了成都電視臺、新津電視臺的正面報道，并且得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的好評和肯定。

(三)迎檢次數(shù)及取得的肯定

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

一、機構(gòu)健全，責(zé)任落實到位，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升”工作提供了強有力的保障。

1、建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長任副組長，村鎮(zhèn)建設(shè)、黨政辦等相關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，負責(zé)抓城鄉(xiāng)環(huán)境治理、整治的具體工作。各村、鎮(zhèn)屬各單位建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，指導(dǎo)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升，”以及三線治理和各管轄區(qū)域內(nèi)的工作。

2、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干，鎮(zhèn)工作干部包村到戶責(zé)任落實到位，鎮(zhèn)政府與社區(qū)，場鎮(zhèn)居民、門市經(jīng)營業(yè)主、單位、農(nóng)村村民都簽訂了環(huán)境治理工作責(zé)任書。

二、積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳，為集中抓好''三線''環(huán)境綜合整治“防反彈、重鞏固、再提升”營造良好的輿論氛圍。

1、利用印刷公路法規(guī)及周邊衛(wèi)生死角資料的宣傳發(fā)放、專欄、村務(wù)公開欄等多種形式開展宣傳“城鄉(xiāng)環(huán)境、共建共享”的深遠意義，上報了各種有關(guān)環(huán)境整治工作的各種材料及電子文檔，發(fā)放宣傳資料10000余份，制作了環(huán)境治理臟、亂、差的專題片，擬寫了城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中的各類信息10余篇，上報了縣整治辦。群眾對環(huán)境綜合治理整治工作知曉率達到100%。

2、各村以社為單位召開村民會議廣泛加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治教育宣傳，使廣大農(nóng)村群眾、集鎮(zhèn)居民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍提高。

3、鎮(zhèn)、村建立了義務(wù)宣傳員。和保潔員一百多名，以及垃圾清理的專用車二輛，專業(yè)清理人員一名，鎮(zhèn)、村干部為義務(wù)宣傳員包村包組開展宣傳，發(fā)放宣傳資料。

4、鎮(zhèn)集中升級整理垃圾處理池35個，投資3萬余元修建了場鎮(zhèn)垃圾中運站。

5、抽出緊張的資金再建了鎮(zhèn)垃圾回收轉(zhuǎn)運場，投資和租地共10萬余元，現(xiàn)已建成可回收轉(zhuǎn)運垃圾50噸的集中轉(zhuǎn)運站。

三、積極開展突擊清理與專項治理相結(jié)合，使環(huán)境綜合整治、“三線”治理和“防反彈、重鞏固、再提升”工作取得了明顯效果。

（一）場鎮(zhèn)突擊清理情況。

1、鎮(zhèn)政府組織500余人、垃圾清運車二輛，對場鎮(zhèn)沿街路邊的積存垃圾進行了全面清理填埋，共清除垃圾55余噸，投入資金1.5萬余元。

2、對場鎮(zhèn)范圍內(nèi)溝渠的垃圾和淤泥由轄區(qū)內(nèi)負責(zé)拱橋坡村和社區(qū)進行了清理，對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公路整治以及河道雜物和漂浮物用人工打撈處理，人工清理污水溝500米，清理衛(wèi)生死角15處，拆除了清理違章設(shè)置的戶外廣告和各種宣傳標(biāo)語，店招牌2處，治理機動車，非機動車違章停放5輛，清理規(guī)范施工亂堆放建筑材料45噸，處理了在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)亂倒垃圾的行為人1次，并處罰款200元，勸導(dǎo)不文明、不衛(wèi)生行為150多人次。

3、對場鎮(zhèn)進行了規(guī)劃，在場鎮(zhèn)設(shè)置車輛停放區(qū)域，有明顯標(biāo)志，車輛在指定區(qū)域內(nèi)停放。并著力整治攤點亂擺、車輛亂停，重點整治規(guī)范占道經(jīng)營問題，基本做到了游商歸市、坐商歸店，場鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生明顯得到了改善。

4、清理規(guī)范建筑施工場地，規(guī)范建筑材料的堆放，凡在場鎮(zhèn)建房業(yè)主必須與社區(qū)簽定環(huán)境治理責(zé)任書，并繳納一定的保證金，并佩戴安全標(biāo)志，文明施工。

（二）公路沿線突擊清理情況

1、公路、鐵路、高速公路沿線的亂石、以及場鎮(zhèn)晚上運來的各種建筑垃圾組織人員進行了全面清理，該填埋的進行了填埋。

2、對公路、河道亂倒的生活垃圾及建筑垃圾進行清運處理。對沿線村民進行宣傳教育，要求各農(nóng)戶認真監(jiān)督外來車輛倒各種垃圾物。

3、公路沿線以及全鎮(zhèn)通水泥路的村社可視范圍內(nèi)農(nóng)戶、居民的房前屋后要求整潔干凈，柴草和其他物品堆放整齊。并且年專業(yè)收集轉(zhuǎn)運垃圾達380多噸。

4、公路沿線河流、塘、庫、堰以及各村支流河道，組織人力進行了白色垃圾、漂浮物的全面清理，道路邊溝清理、清掃維護。

（三）發(fā)動全鎮(zhèn)群眾，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行了大清理，以治理“五亂”為重點，基本達到“環(huán)境優(yōu)美標(biāo)準(zhǔn)”。對村道路，人員集中聚集場所房前屋后、河道、溝渠的雜物進行了清理，大力宣傳開展改水、改廚、改廁、改圈，大力興建沼氣池。

四、全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得顯著的成效。

1、全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，環(huán)境衛(wèi)生意識達到普遍提高，科學(xué)文明健康的生活方式、生活觀念、良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣逐步形成。

2、集鎮(zhèn)、村衛(wèi)生死角全面清除，惜日四處可見的臟、亂、差現(xiàn)象揮之即去，干凈、舒適、整潔的環(huán)境展現(xiàn)在人們眼前，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體水平得到進一步提高。

3、惜日集鎮(zhèn)市場攤點零亂、車輛占道亂停亂放的現(xiàn)象，通過整治規(guī)范，秩序井然，街道市場清潔衛(wèi)生。

4、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中，經(jīng)縣整治辦檢查考核驗收分別獲得兩個第一名，一個第二名，居第一，城鄉(xiāng)綜合競爭力和群眾幸福感不斷增強。

5、通過集中整治與專項治理相結(jié)合，使我鎮(zhèn)“三線”治理和城鄉(xiāng)環(huán)境治理、整治取得了明顯效果。

6、黨委、政府下大決心對場鎮(zhèn)進行整治，實行雨污分流，路面黑化，目前正在施工建設(shè)之中。

五、存在的主要問題

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

一、2009年工作總結(jié)

為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求。今年我局認真貫徹落實昌委發(fā)[2009]9號文件和昌委辦[2009]127號關(guān)于《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作問責(zé)（試行）》的通知精神，認真有序開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

（一）思想統(tǒng)一，認識到位

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是踐行“三個代表”重要思想和實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。整潔優(yōu)美的環(huán)境，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)和綜合競爭能力的重要因素。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對推動我縣改善和優(yōu)化投資環(huán)境有著十分重要的意義。按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與優(yōu)化招商引資發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落到實處，制定了縣招商局《關(guān)于切實做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實施意見》、《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案》和《開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動工作方案》，成立了由黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室人員為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽專人具體負責(zé)對口聯(lián)系城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并將任務(wù)按階段落實到人頭，與年終的個人考評和獎懲掛鉤。形成了層層抓落實，齊抓共管的工作格局。

（三）認真抓好包段區(qū)域及掛聯(lián)村的環(huán)境綜治工作

為了切實做好我局包段區(qū)域鎮(zhèn)公園巷和掛聯(lián)村興隆村的環(huán)境綜合治理工作，我局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人先后多次深系社區(qū)和村莊，實地查看了解街道及村莊的綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、凈化綠化美化亮化和居民行為規(guī)范等相關(guān)情況，及時掌握工作動態(tài)，研究解決環(huán)境綜合治理工作中存在的問題，并給兩個掛聯(lián)點各捐資1000元給予幫助。指導(dǎo)、督促搞好環(huán)境綜合治理，清除衛(wèi)生死角，鏟除牛皮癬，勸導(dǎo)各類不文明行為等，收到了良好的效果。

（四）強化宣傳，積極營造良好的輿論氛圍

按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局對宣傳工作高度重視，將宣傳任務(wù)分解落到各負責(zé)包段的責(zé)任人，今年以來，編發(fā)了關(guān)于縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面的工作簡報5期、散發(fā)宣傳資料100余份，營造了良好的輿論氛圍。

（五）采取多種措施，認真抓好自身環(huán)境綜合治理工作

我局自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，一是廣泛動員發(fā)動職工和家屬從自身做起，改變陋習(xí)，開展文明勸導(dǎo)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，制定了《開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動工作方案》；二是大力抓好辦公樓和周邊環(huán)境的衛(wèi)生、綠化美化等。將環(huán)境綜合治理工作每天公布上墻實行責(zé)任到人，掛牌督辦；三是督導(dǎo)干部職工在平常生活中開展文明勸導(dǎo)、督促落實“門前三包”責(zé)任制、清理牛皮癬等。今年初，我們與包段區(qū)域鎮(zhèn)公園巷的戶主簽訂了“門前三包”責(zé)任書，使責(zé)任區(qū)域的環(huán)境綜合治理工作取得了明顯實效；四是在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下投資0.5萬元用于辦公區(qū)域環(huán)境條件的治理。

2009年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作雖然取得階段性成效，但是離縣委、縣政府和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定差距，有待在2010年創(chuàng)新舉措，提高認識，扎實開展整治行動，圓滿完成縣委、縣政府的目標(biāo)任務(wù)。

二、2010年工作打算

（一）明確目標(biāo)，突出重點

1、進一步整治辦公場地，規(guī)范化管理辦公區(qū)域。一是認真落實辦公區(qū)域“門前三包”責(zé)任制，杜絕垃圾死角，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)整治辦公區(qū)域的亂丟、亂貼、亂堆、亂放現(xiàn)象。三是認真落實好昌委辦[2009]127號關(guān)于《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作問責(zé)（試行）》的文件精神，廣泛開展宣傳教育活動。四是全面開展愛衛(wèi)生、做文明人活動，培養(yǎng)和教育干部、職工增強公德意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識，提升文明素質(zhì)，形成“人人講文明、事事樹新風(fēng)”的良好社會風(fēng)尚。

2、積極主動與縣級相關(guān)部門配合，扎實整治包段區(qū)域的頑癥。一是清理衛(wèi)生死角，督促生活垃圾日產(chǎn)日清，確保責(zé)任街區(qū)清掃保潔無縫隙全覆蓋。二是督促車輛停放歸位，嚴禁亂停亂放。三是治理亂擺攤點、越門出攤占道經(jīng)營。四是清理戶外不規(guī)范廣告牌、電線桿及街頭“牛皮癬”。五是治理污水四溢，亂排亂放行為。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核

為繼續(xù)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，辦公室、經(jīng)濟合作辦、綜合信息辦、外來企業(yè)服務(wù)辦等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，具體負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的日常工作。確保此項工作有機構(gòu)、有人員、有落實。繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入了對各室的2010年度目標(biāo)考核。

（三）加強宣傳，全民動員

整潔優(yōu)美的環(huán)境是樹立我縣良好形象和改善投資環(huán)境的前提，因此我局要高度重視此項工作。要充分利用懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、辦簡報、網(wǎng)絡(luò)信息等多種方式，堅持正面宣傳與反面曝光并舉的方式，多形式、多層次、全方位宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的目的意義。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的重要意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進一步改革創(chuàng)新村級組織的設(shè)置模式，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅強的組織保證。

推進村級組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進程，是當(dāng)前和今后一個時期推動我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢必對農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項目落地、工程推進等都離不開村級組織。就我縣實際來看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進程不相適應(yīng)。如何順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進村級組織設(shè)置改革，破除體制機制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。

推進村級組織設(shè)置改革是加強和創(chuàng)新社會管理的需要。農(nóng)村是社會管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來巨大活力的同時，也給農(nóng)村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過程中，各種新問題、新矛盾時有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動力進城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會管理水平亟待提高。村級組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農(nóng)村社會管理整體水平。社區(qū)是基層社會管理的基礎(chǔ)平臺，通過推進村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進社會管理資源整合，強化社會管理和公共服務(wù)職能，進一步加強和創(chuàng)新基層社會管理。

推進村級組織設(shè)置改革是務(wù)實基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級組織設(shè)置改革，目的就是為了推進農(nóng)村資源公平分配，逐步強化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級組織的管理服務(wù)功能，從而達到進一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。

構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的主要舉措

村級組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個”注重。

注重抓好服務(wù)工作。強化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級組織設(shè)置改革的出發(fā)點和落腳點。我們一定要把對社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實實感受到村級組織設(shè)置改革以后帶來的新變化。在便民服務(wù)事項上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項目進行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級組織的服務(wù)項目進行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區(qū)進行辦理。

注重整合各方資源。重點要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅強有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來辦，對各級財政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動共管，避免浪費，預(yù)防重復(fù)投資。今后對農(nóng)村集體項目的補助資金，也要進行有機整合，由聯(lián)村社區(qū)進行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場所問題。

注重講究工作方法。村級組織設(shè)置改革本身是一項全新工作，困難多，經(jīng)驗少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進時，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點工作經(jīng)驗是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個鎮(zhèn)(街道)今年至少都要創(chuàng)建1個社區(qū)示范典型，對每個典型社區(qū)都要派專人蹲點指導(dǎo)，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片。縣委組織部要加強對典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動。三要加強考核評價。縣委把村級組織設(shè)置改革工作列為《考績法》的重要內(nèi)容，把考

績結(jié)果作為考察干部工作實績特別是黨(工)委書記工作實績的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級組織設(shè)置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個社區(qū)之間良性互動和服務(wù)競爭機制，推進村級組織設(shè)置改革工作深入開展。

構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的組織保障

村級組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，狠抓落實，確保村級組織設(shè)置改革工作順利推進。

強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對村級組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長，縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長牽頭負責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點難點問題。

形成合力。開展村級組織設(shè)置改革需要條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補，整合各方面力量。形成工作合力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要主動對接，密切協(xié)作。齊抓共管。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)辦、民政、財政、規(guī)劃建設(shè)等部門力量，定期召開協(xié)調(diào)會，進行協(xié)商。統(tǒng)籌決策，確保這項工作整體有序推進。特別是在場所建設(shè)、功能確定、規(guī)劃設(shè)置等方面，相關(guān)部門一定要加強協(xié)調(diào)溝通，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，不能各自為政，各搞一套。鎮(zhèn)(街道)層面需要哪個部門指導(dǎo)和幫助的，相關(guān)部門不能推諉，要拿出具體舉措，幫助鎮(zhèn)(街道)解決難題。

深化宣傳。村級組織設(shè)置改革是一項全新的舉措，政策性強、涉及面廣。宣傳部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式。深入廣泛地宣傳村級組織設(shè)置改革的目的意義、內(nèi)容要求和措施步驟，使廣大黨員干部群眾深刻理解村級組織設(shè)置改革的重要性，消除鎮(zhèn)村干部的畏難情緒和基層群眾的各種顧慮，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實營造良好的改革工作氛圍。構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局／盛秋平

村級組織設(shè)置改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要。根據(jù)溫州市委“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達標(biāo)”的總體部署，緊扣“三分三改”，按照分步實施、逐步推進的工作思路，今年5月開始永嘉縣在橋下鎮(zhèn)開展先期試點，同時鼓勵其他各鎮(zhèn)街選擇條件成熟的村莊先行開展社區(qū)建設(shè)。至7月底止。全縣已有906個村完成了社區(qū)規(guī)劃布局，117個村進入新社區(qū)運行階段，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的新格局。

構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的重要意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進一步改革創(chuàng)新村級組織的設(shè)置模式，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅強的組織保證。

推進村級組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進程，是當(dāng)前和今后一個時期推動我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢必對農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項目落地、工程推進等都離不開村級組織。就我縣實際來看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進程不相適應(yīng)。如何順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進村級組織設(shè)置改革，破除體制機制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。

推進村級組織設(shè)置改革是加強和創(chuàng)新社會管理的需要。農(nóng)村是社會管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來巨大活力的同時，也給農(nóng)村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過程中，各種新問題、新矛盾時有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動力進城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會管理水平亟待提高。村級組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農(nóng)村社會管理整體水平。社區(qū)是基層社會管理的基礎(chǔ)平臺，通過推進村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進社會管理資源整合，強化社會管理和公共服務(wù)職能，進一步加強和創(chuàng)新基層社會管理。

推進村級組織設(shè)置改革是務(wù)實基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級組織設(shè)置改革，目的就是為了推進農(nóng)村資源公平分配，逐步強化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級組織的管理服務(wù)功能，從而達到進一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。

構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的主要舉措

村級組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個”注重。

注重抓好服務(wù)工作。強化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級組織設(shè)置改革的出發(fā)點和落腳點。我們一定要把對社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實實感受到村級組織設(shè)置改革以后帶來的新變化。在便民服務(wù)事項上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起

責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項目進行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級組織的服務(wù)項目進行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區(qū)進行辦理。

注重整合各方資源。重點要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅強有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來辦，對各級財政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動共管，避免浪費，預(yù)防重復(fù)投資。今后對農(nóng)村集體項目的補助資金，也要進行有機整合，由聯(lián)村社區(qū)進行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場所問題。

注重講究工作方法。村級組織設(shè)置改革本身是一項全新工作，困難多，經(jīng)驗少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進時，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點工作經(jīng)驗是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個鎮(zhèn)(街道)今年至少都要創(chuàng)建1個社區(qū)示范典型，對每個典型社區(qū)都要派專人蹲點指導(dǎo)，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片。縣委組織部要加強對典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動。三要加強考核評價。縣委把村級組織設(shè)置改革工作列為《考績法》的重要內(nèi)容，把考績結(jié)果作為考察干部工作實績特別是黨(工)委書記工作實績的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級組織設(shè)置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個社區(qū)之間良性互動和服務(wù)競爭機制，推進村級組織設(shè)置改革工作深入開展。

構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的組織保障

村級組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，狠抓落實，確保村級組織設(shè)置改革工作順利推進。

強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對村級組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長，縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長牽頭負責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點難點問題。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

[關(guān)鍵詞]“城中村”；研究現(xiàn)狀；總結(jié)與展望

[作者簡介]馬繼遷，江蘇工業(yè)學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院講師，江蘇常州213164

[中圖分類號]C91　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2728(2008)10-0076-03

“城中村”是我國改革開放以來迅速城市化進程中凸顯的一種社會現(xiàn)象。國內(nèi)學(xué)者從地理、城市規(guī)劃、行政管理、經(jīng)濟、社會等角度出發(fā)，對“城中村”現(xiàn)象，從多方面多視角進行了深入研究。

一、研究領(lǐng)域

(一)對“城中村”現(xiàn)象的認識和詮釋

1　關(guān)于“城中村”的內(nèi)涵。“城中村”被廣泛運用于學(xué)術(shù)論文、媒體報道、政府文件是在2000年前后，學(xué)者們對“城中村”的內(nèi)涵進行了界定。代堂平從地域、社會關(guān)系角度認為：“城中村”是指從地域角度被納入城市范疇的局部地區(qū)，就其社會屬性來講，仍屬于傳統(tǒng)的“農(nóng)村社區(qū)”，是一種特殊的社區(qū)。李俊夫從土地產(chǎn)權(quán)和土地利用角度認識：“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，被城市建成區(qū)用地包圍或者半包圍的、沒有或是僅有少量農(nóng)用地的村落。張建明從外部景觀和思想觀念角度認為，“城中村”是位于城鄉(xiāng)邊緣帶，一方面具有城市的某些特征，享有城市的某些基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式，另一方面還保持著鄉(xiāng)村的某些景觀，以及小農(nóng)經(jīng)濟思想和價值觀念的農(nóng)村社區(qū)。

2　關(guān)于“城中村”產(chǎn)生的原因。田莉認為，快速城市化過程中城市用地的迅速擴張和政府調(diào)控力度的不足是“城中村”產(chǎn)生的根源。李立勛將原因歸結(jié)為城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，而社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限則成為“城中村”形成的社會因素。吳曉則認為，在缺乏資源和遠見的背景下，城市為獲取發(fā)展空間而采取的妥協(xié)性征地政策，造成了“城中村”問題。周大鳴、鄭慶昌等認為，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉(xiāng)隔離的二元管理制度是“城中村”產(chǎn)生的主要原因。李培林指出，“城中村”的產(chǎn)生歸結(jié)于土地和房屋租金收益的刺激以及“類單位制”的塊狀管理。藍宇蘊認為，城鄉(xiāng)二元的土地制度是造成“城中村”問題的根本，村落共同體的利益性內(nèi)聚是形成“城中村”問題的關(guān)鍵，非正式經(jīng)濟是“城中村”賴以興盛的體制外支柱，而村落歷史的認同感則是“城中村”形成的歷史性因素。

3　關(guān)于“城中村”形成演變機制。對于“城中村”的形成演變機制，很多學(xué)者都作了探究。張建明認為，改革開放提供了農(nóng)村城市化的大背景、城市發(fā)展提供了總動力、土地制度成為主要因素、規(guī)劃的失誤和管理的不善成了加速器、傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制是制度壁壘，以上因素共同作用，形成了“城中村”。李立勛認為，城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局及社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限導(dǎo)致了“城中村”的形成演變。常輝從空間擴張、體制競爭和城鄉(xiāng)文化交流三方面分析其變遷演變的機制。

4　關(guān)于“城中村”的類型。研究者從不同角度對“城中村”進行了分類。張建明根據(jù)廣州市“城中村”的資料，把“城中村”分為三類：基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越型、集體經(jīng)濟實力型、土地資源充足型。常輝對西安、廣州的“城中村”進行分析對比后，歸納提出了目前“城中村”三種主要發(fā)展階段的形態(tài)類型。李培林按地理位置將“城中村”分為“城中村”、“城邊村”、“城外村”三類。吳曉從社區(qū)構(gòu)成和組織的角度把“城中村”分為兩大類：一類是以同鄉(xiāng)、同村、同業(yè)或同族為群體聚居，以地緣、親緣、業(yè)緣為基本紐帶的緣聚型聚居區(qū)，如北京的“浙江村”；另一類則是沒有形成明確的主導(dǎo)性紐帶或產(chǎn)業(yè)體系、居民來源混雜的混居型聚居區(qū)。

5　關(guān)于“城中村”的文化觀念。李培林、周大鳴等認為，“城中村”的城市化進程具有被動性和激進性，傳統(tǒng)農(nóng)村文化尚未轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市文明，村民難以適從；物質(zhì)財富的急速增長并未帶來村民素質(zhì)的提高，中青年村民的城鄉(xiāng)二元性和社會邊緣性凸顯。丘海雄提出“二世祖”等概念。劉鈞演認為村民文化素質(zhì)低下，道德品質(zhì)的沒落，法律意識的淡薄日益成為“城中村”城市化進程中的主要障礙。

(二)關(guān)于“城中村”治理的研究

1　總體性治理思路。田莉、房慶方等從村鎮(zhèn)預(yù)先規(guī)劃、城市發(fā)展統(tǒng)一開發(fā)，出臺規(guī)范“城中村”法規(guī)政策等角度提出了總體性治理建議。李弱通過分析西安市“城中村”改造實例的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出目前“城中村”改造應(yīng)注意到城市弱勢群體的居住需要。李培林則認為，“城中村”改造的困難不僅在于生活改善，也不僅在于非農(nóng)化和工業(yè)化的問題，甚至也不單純是變更城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度問題，而在于產(chǎn)權(quán)的重新界定和社會網(wǎng)絡(luò)的重組。韓蕩從政治經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，對城市發(fā)展的動力“政府的力量”、“市場的力量”和“社會的力量”三者的關(guān)系進行了論述，指出“城中村”改造要調(diào)節(jié)三者之間的相互關(guān)系以達到利益均衡。

2　具體治理模式和策略。張立生認為，可以在新城建設(shè)或城市用地擴展時引入農(nóng)業(yè)景觀，將“城中村”改造成“都市型農(nóng)業(yè)社區(qū)”張建明和李立勛等強調(diào)對“城中村”建設(shè)景觀進行改造，從分散、混雜、設(shè)施不足、居住環(huán)境差的傳統(tǒng)農(nóng)村聚落，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒃O(shè)施完善、環(huán)境宜人的現(xiàn)代化人居環(huán)境，流程為“拆遷一補償一重新安置”。鄭靜、鄭慶昌等提出自上而下的“撤村改制”模式，即直接用城市管理體制取代農(nóng)村管理體制。陳鵬認為，在政府職能上應(yīng)從政府主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在土地制度上應(yīng)從“農(nóng)村型”向“城市型”轉(zhuǎn)變。在改造模式上應(yīng)從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，在優(yōu)惠政策上應(yīng)從寬建設(shè)向?qū)捰玫剞D(zhuǎn)變，在管理理念上應(yīng)從強制管理向協(xié)調(diào)管治轉(zhuǎn)變。

二、研究視角

梳理學(xué)術(shù)界有關(guān)“城中村”的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)對于“城中村”現(xiàn)象的研究，主要集中在“社會問題”、“共同體”、“社會變遷”等三個視角。

(一)社會問題視角。從這一視角出發(fā)研究“城中村”現(xiàn)象的學(xué)者比較多。他們認為，“城中村”的存在已成了一個嚴重社會問題，在現(xiàn)代大都市中，“城中村”幾乎成了“臟、亂、差、黃、毒、賭”的滋生地，因而多從社會問題的角度，建議政府從不同方面加強對“城中村”的治理或管理。

代堂平、李俊夫等學(xué)者從犯罪、社會治安、人口管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化沖突等方面論述了“城中村”存在的問題。目前“城中村”存在的問題，一是社會治安形勢嚴峻。在“城中村”內(nèi)，“發(fā)廊”林立，賭博盛行，吸毒猖獗，黑幫肆虐，各種惡性案件不斷。二是潛伏嚴重火災(zāi)隱患，“城中村”內(nèi)街內(nèi)巷狹窄彎曲，根本無法滿足消防需要，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果

不堪設(shè)想。三是規(guī)劃管理嚴重滯后。這些問題的存在，影響了城市形象，制約了城市的繁榮和發(fā)展。

(二)共同體視角。代表性的學(xué)者有李培林、藍宇蘊等。他們從共同體的視角出發(fā)，對“城中村”現(xiàn)象作了“類型化”的研究。李培林認為，“城中村”是一個“村落單位制”社區(qū)，并存有堅固的“社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。“村落單位制”是由兩方面原因促成的：一是村落管理制度下共同生活的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”也是以往“村落社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的延續(xù)。二是村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)下的股份分紅(資源分配)。首先是按村籍分配，其次是按工齡分配，這種分配本身體現(xiàn)了“單位制”的某些功能。

藍宇蘊認為，“城中村”是一個“新都市村社共同體”。這種村社共同體是與傳統(tǒng)小農(nóng)村社共同體相對應(yīng)相區(qū)別的一種村社型組織，特指在我國農(nóng)村城市化過程中，一些農(nóng)村社區(qū)以行政村莊為邊界，建立在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，并在非農(nóng)化過程中依賴自身的經(jīng)濟、權(quán)力、歷史、文化和社會心理等資源進一步凝聚起來的共同體組織。“新都市村社共同體”是弱勢的農(nóng)民村民走向城市的“新社會空間”或“過渡地帶”。

(三)社會變遷視角。代表性的學(xué)者有周大鳴、孫慶忠等。周大鳴對廣州市南景村50年來社會變遷的歷史脈絡(luò)進行了深入研究，認為南景村從一個市郊的農(nóng)村變成現(xiàn)在的“城中村”主要經(jīng)過了三個階段。20世紀(jì)40年代末到50年代，南景村是一個“都市邊上的村莊”，農(nóng)村社區(qū)特征明顯，村民全部為農(nóng)民，并與全中國的農(nóng)民一樣，過著“日出而作，日落而息”的田園生活；上世紀(jì)60年代到80年代，南景村是一個“都市擴展中的村莊”，由于城市化的發(fā)展，耕地大量被征用，人口增多，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，村民的消費習(xí)慣在向城里人看齊；90年代以后，南景村變成了“都市里的村莊”，已基本沒有耕地，同時體現(xiàn)了與一般“城中村”所共有的一些特征。孫慶忠也對南景村50年經(jīng)濟變遷的基本形貌進行了研究，他認為，從城郊聚落到都市村莊的南景村，經(jīng)歷了地主所有制下的小農(nóng)經(jīng)濟、集體化時期的土地公有、村社所有制下的家庭承包和以股份制為標(biāo)識的經(jīng)濟共有等幾個發(fā)展階段。南景村的變遷軌跡是珠江三角洲地區(qū)鄉(xiāng)村都市化的代表。

三、總結(jié)與展望

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文

春節(jié)前夕，記者走訪了幾個城鎮(zhèn)村落，明顯感覺到各地群眾都積極參與到環(huán)境治理當(dāng)中，環(huán)境變靚，群眾的綜合素質(zhì)也在不斷提高，一個生態(tài)、文明、和諧的人居環(huán)境已呈現(xiàn)在老百姓身邊。

記者探訪一

雙流彭鎮(zhèn)：宜居環(huán)境 需大家共同參與

四周樹木環(huán)繞，道路整潔干凈，行走在幸福小區(qū)里，優(yōu)美的環(huán)境讓你陶醉，呼吸幾口新鮮的空氣，頓感精神倍爽。可從去年4月開始，小區(qū)內(nèi)的居民經(jīng)常在半夜驚醒，原先安逸清閑的生活被打亂。

位于雙流縣近郊的彭鎮(zhèn)是成新蒲快速通道的交通要地，自去年通道開通之后，不少運渣車輛為貪圖便宜，偷偷摸摸跑到小區(qū)里來倒建渣。半夜經(jīng)常發(fā)出的“哐啷”巨響聲擾民不說，小區(qū)附近的道路被這些運渣車壓得坑坑洼洼，讓居民苦不堪言。從去年6月開始，忍無可忍的幸福小區(qū)居民就自發(fā)組織起來，在小區(qū)周邊進行巡查，對到此來傾倒建渣的運輸車輛，只要發(fā)現(xiàn)一輛，村民就攔下一輛，交由有關(guān)部門處理。

“這些運渣車實在是太猖獗了，不管是農(nóng)田還是道路，只圖自己方便，經(jīng)常趁著夜色亂倒建渣。”家住幸福小區(qū)，參與過攔截運渣車的陳大哥告訴記者。

在與村道相連，通往幸福小區(qū)不足百米的道路上，道路損壞得非常嚴重，車輛經(jīng)過，揚塵漫天飛，村民都得捂鼻走過。“你看這些道路，都是被運渣車壓壞的。”村民氣憤地說。

“你說，村民咋個不痛恨這些亂倒渣土的運渣車，只要發(fā)現(xiàn)，肯定要把他們攔下來，讓他們接受相應(yīng)的處罰，不然，咱們老百姓的生存環(huán)境就要遭殃了。”受到影響的當(dāng)?shù)鼐用窦娂姳硎尽?/p>

據(jù)彭鎮(zhèn)黨委委員楊虎介紹，為了深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，捍衛(wèi)治理成果，一方面，鎮(zhèn)政府加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了政府工作人員、村（社區(qū)）兩委、巡邏隊員為主的工作組，24小時對轄區(qū)不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)一起，堅決制止一起；同時，群眾在彭鎮(zhèn)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理過程中，也積極發(fā)揮出主體力量，自覺深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，共同捍衛(wèi)彭鎮(zhèn)的美好家園。

？ 通過村民自治，大家共同參與，如今彭鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到有效改觀。

記者探訪二

長寧：美麗新村，吸引更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在長寧縣梅硐鎮(zhèn)清江村，走在幽靜的小徑上，隨處可聽腳下潺潺的流水聲，遠山如黛，偶有幾只飛鳥從頭上掠過，竹林掩映處40多幢青瓦白墻、錯落有致的小洋樓，廣場上三三兩兩孩子在運動器械上嬉戲，好一幅優(yōu)美的新農(nóng)村畫卷。

你可曾知道，幾年前，這兒還是深一腳、淺一腳的“爛壩村”。近年來，長寧縣為鞏固全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范縣城”成果，加大投入，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向機關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村延伸，人民群眾的精神面貌發(fā)生了嶄新的變化。

“以前大家都朝外跑，現(xiàn)在村里條件好了，回來的人越來越多。”清江村村民楊輝明今年已51歲了，70年代為了逃離貧困出去打工，做過煤炭、建筑工人，2008年才回來。 他回來之后，帶領(lǐng)農(nóng)戶大力種植朝天椒600余畝。短短三年多時間，朝天椒成為了清江村的支柱產(chǎn)業(yè)。“腰包鼓起來了，生活環(huán)境改善了，我住進了小別墅。”

據(jù)縣城管局局長周小雨介紹，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向縱深開展以來，長寧縣基本形成了相對集中連片具有川南民居特色的新村村落，農(nóng)民安居實現(xiàn)新突破，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，百姓的收入也提高不少。

行走在長寧縣城街道上，人們的臉上洋溢著燦爛的笑容。“竹在城中，人在竹中，歡樂在心中。”傾力建設(shè)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的竹鄉(xiāng)人由衷感嘆。

記者探訪三

隆昌：“人能改變環(huán)境，但優(yōu)美環(huán)境更能提升人的綜合素質(zhì)”

“大院的居住環(huán)境改變以后，原先租金才100多元一個月的房間，現(xiàn)在都漲到400多元了，住在這里的居民也舒心安心多了。”走進隆昌縣金鵝鎮(zhèn)隆瀘大院，該社區(qū)黨支部書記王曉平告訴記者，如今這里管理有序，居民有了自己的圖書室，休閑娛樂都有場所了。

據(jù)了解，大院是上個世紀(jì)90年代修建的，處于城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，以前無圍墻、無物管、無門衛(wèi)，居住環(huán)境十分惡劣，道路坑洼不平、蒼蠅亂飛、污水亂流的現(xiàn)象曾讓這里的居民忍無可忍。63歲的未阿姨告訴記者：“條件好的都搬出去了，留下來的大多是下崗工人、貧困戶，原因就是這里的租金很便宜。”為改善院落“臟、亂、差”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)籌集資金50多萬元先后修建了門衛(wèi)室，停車棚，安裝了路燈，平整了小區(qū)路面，改變了大院居民的居住環(huán)境。

王曉平很是驕傲地說：“自去年小區(qū)修建好后，這里的鄰里關(guān)系都更和諧了，有一群老年人還成立了文藝隊。”談話間，記者看到一位頭發(fā)花白卻精氣神十足的老婆婆在院落公共區(qū)域打掃衛(wèi)生，而她并沒有穿著環(huán)衛(wèi)工專有的服裝。帶著疑問記者上前詢問，得知婆婆已80多歲高齡，卻每天堅持義務(wù)為院落清掃果皮紙屑。

如此和藹可親的老人，她懂得為他人創(chuàng)造更優(yōu)美的環(huán)境的意義所在，記者看在眼里心生感動。“全民參與，治理環(huán)境”的道理在這里得到更深刻的理解。

“人能改變環(huán)境，但優(yōu)美環(huán)境更能提升人的綜合素質(zhì)。”隆昌縣治理辦主任鐘澤峰態(tài)度堅定。