固定資產投資推進措施精選(九篇)

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第1篇：固定資產投資推進措施范文

發言稿是一種實用性比較強的文體，是為發言準備的書面材料。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助

同志們：

今天召開全市“項目建設推進月”動員大會，主要目的是進一步動員全市上下，抓住項目建設的黃金期，集中時間，集中精力，集中力量，促進項目建設快速推進，全面完成全年項目建設和固定資產投資目標任務，確保我市“十二五”發展開好局、起好步。下面，我講兩點意見。

一、認真分析投資形勢，增強做好項目建設工作的緊迫感和責任感

今年是實現“十二五”開好局，確保三年翻番目標，努力實現我市經濟社會跨越式發展的關鍵年。今年以來，全市上下按照市委、市政府統一部署，堅持科學發展，克難奮進，使項目建設和固定資產投資保持了快速發展的較好勢頭。主要表現在：一是固定資產投資保持較高增幅。1—6月完成全社會固定資產投資41.14億元，同比增長73.6%。其中：500萬元以上項目和房地產開發完成投資37.12億元，增長72.2%，高于襄陽市平均增幅23.4個百分點，投資總量位居襄陽七個縣市區第五位，增幅居于第三位。房地產開發投資完成5.2億元，同比增長121.8%，投資總量和增幅均排在襄陽七個縣市區第三位;1—6月全市房屋施工面積84.66萬平方米，同比增長56%;商品房竣工面積達14.43萬平方米，同比增長15%。商品房銷售總面積18.9萬平方米，同比增長40%。二是部分項目建設進展較快。在建項目略有增加。1—6月，全市城鎮500萬以上在建項目176個，其中，新開工項目108個，續建項目68個。在建項目同比增加了11個，增長6.7%。億元以上項目19個，同比增加了9個，完成投資10.61億元，同比增長151.7%。三是招商引資取得較好成效。1-6月全市招商引資在建項目109個，統計到位資金22.78億元，占全年目標任務的32%。其中續建項目42個，新建項目54個，技改擴建項目13個;按產業劃分，工業項目81個，農業項目10個，三產項目18個。投資在1000萬元以上的項目99個，其中：投資在5000萬-1億元的項目24個，過億元的項目17個。四是二、三產業投資增幅較大。1-6月，全市固定資產投資中，第二產業完成投資22.74億元，同比增長89.3%，占固定資產投資的61.3%;第三產業完成投資13.64億元，同比增長55.4%，占固定資產投資的36.7%。二產業增幅高于全市固定資產投資平均增幅17.1個百分點，占全市投資比重進一步增大，工業支撐作用進一步增強。

在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，我市目前固定資產投資和項目建設與襄陽市委、市政府要求相比，與實現跨越式發展實際相比，與發展較快的周邊縣市相比還存在一定差距。主要表現在：一是完成投資與全年目標任務相比，進展依然緩慢。1—6月，全市全社會固定資產投資完成41.14億元，占全年投資目標任務100億元的41.1%，時間過半，完成投資沒有過半。二是與周邊縣市相比，還存在一定差距。1—6月，固定資產投資總量與增幅在襄陽市7個縣市區位次較5月份分別下降1位。1—6月，全市固定資產投資完成37.12億元，排在襄陽市7個縣市區的第五位(襄州區73億元，棗陽市44.01億元，宜城市43.54億元、南漳縣39.17億元)。1—6月，全市固定資產投資同比增長72.2%，排在襄陽市7個縣市區的第三位(南漳縣131.2%，谷城縣93.3%)。可以說是“標兵漸遠、追兵緊逼、不進則退、慢進亦退”。三是大項目支撐不夠，新開工項目減少。1—6月，我市投資500萬元以上在建項目176個，同比增長6.7%。在建項目中億元以上項目19個，其中新開工億元以上項目6個。新開工項目少，1—6月，500萬元以上新開工項目108個，同比減少24個，對投資支撐力度不夠。四是重點建設項目開工不足。受種種因素影響，納入全市調度，投資5000萬元以上62個重點建設項目僅有39個項目開工，開工率僅為62.9%，有23個項目未開工。五是部門完成投資進展不平衡。下達有固定資產投資任務的58個單位，完成投資總體進展不平衡，其中，市政府辦、城鄉規劃局、民政局、環保局、衛生局、竹林橋鎮、薛集鎮、房管局、招商局、商務局、城管執法局、供電公司12個單位完成任務在50%以上，達到了時間進度同步的要求;29個單位有進展，但尚未達到時間過半任務過半的要求;17個單位沒有進展。

同志們，固定資產投資是拉動經濟發展的駕轅之馬，在國民經濟中占有很重要的地位，特別是對于發展不夠的內陸地區，固定資產投資的拉動作用尤為重要。可以說，加大固定資產投資力度，不僅僅是完成全年工作目標的迫切需要，更是夯實經濟發展后勁、轉變經濟發展方式的迫切需要。大家必須站在推進跨越式發展的高度，進一步增強緊迫感和責任感，采取有效措施，全力以赴加快項目建設，保持投資的高速增長，確保目標全面實現。

二、采取非常措施，推進項目建設實現新突破

開展這次“項目建設推進月”活動，力爭達到“四個一批”。一是簽約一批，招商引資新簽約項目達到20個以上，其中5000萬元以上項目達到10個以上;二是開工一批，新開工項目達到50個以上，其中3000萬元以上項目達到20個以上;三是推進一批，項目建設取得實質性進展40個以上，其中5000萬元以上項目達到30個以上;四是投產一批，建成投產3000萬元以上項目達到10個以上。當前，要重點抓好以下六個方面的工作：

㈠進一步加大項目投資力度，充分發揮固定資產投資拉動作用。從1—6月份的情況來看，我市固定資產投資總量在襄陽7個縣市區中排第五，增幅排第三，可以看出固定資產增幅較高，但投資總量、投資強度不夠，對經濟拉動作用不充分。今年，全市全社會固定資產投資達到100億元，是市委、市政府根據襄陽市提出的三年翻番目標，結合我市發展實際確定的必保目標，必須要完成。要學習棗陽、南漳等地的經驗，大手筆謀劃，大力度投資，大規模建設，全方位出擊。招商引資項目不能放棄，中央、省里的投資項目都要全力以赴去爭取，特別是有固定資產投資任務的單位，要把固定資產投資工作作為各項工作的重中之重，拿到手上，放在心上，緊盯不放，一月一調度，一季一結賬，年底結硬帳，確保全年任務完成。

㈡進一步加快項目推進速度，確保項目建設快速推進。62個納入市政府考核調度的重點建設項目，1—6月完成投資9.66億元，僅占今年投資計劃的28.7%。一些項目遲遲不能開工，還有一些項目雖然開工了，但一兩年都沒有大的進展，建設速度像蝸牛爬行一般，這樣下去不僅固定資產投資上不去，更不能盡快投產發揮效益。目前，全年時間已經過去了一大半，但投資完成情況卻未能達到“時間過半、任務過半”的要求。下一步工作中，對尚未開工的項目，要加大工作力度，推進項目盡快開工建設。對重點建設項目，特別是“項目建設推進月”實施方案中要求取得實質性進展的項目，各責任單位、各相關部門要根據全年進度計劃要求，倒排工期，合力攻堅，通過日保周、周保旬、旬保月、月保季、季保年，確保全年投資計劃的完成。

㈢進一步強化項目包保責任制，確保項目建設順利推進。領導干部的執行力，是推進項目建設的關鍵因素，也是干部能力水平高低的標尺。在項目建設推進過程中，領導干部要率先垂范、勇于擔責。分管市長要對其分管行業的項目建設工作負總責。項目包保的市領導和責任人是項目建設的第一責任人，要親躬親為，親自調度，確保項目早簽約、早落戶、早動工、早投產、早見效。項目責任單位和責任人要主動深入到一線，針對具體問題和薄弱環節，制定具體方案，采取果斷措施，破解建設難題。切實做到“問題不解決不放手，項目不竣工不撤人，投產不見效不收兵”。

㈣密切部門配合，優化投資環境。各級各部門要切實增強大局意識，樹立上下“一盤棋”的思想，相互配合，各盡其職，共創良好的項目投資建設環境。建設、規劃、國土、環保等部門，要積極創新管理和服務方式，確保全市各類符合國家產業政策的項目不因土地、規劃、環評等問題受到影響;供電、供水、通信、房地產管理等部門要大開方便之門，給予項目建設更多支持，確保重點建設項目拆遷、供水、供電等“暢通無阻”;公檢法等部門要對干擾破壞項目建設的行為，從嚴從重從快打擊，切實為項目建設保駕護航;統計部門要針對國家投資統計工作的新規定，切實做好在建項目、新開工項目入庫及投資項目檢查核實工作，提高各類投資項目統計數據的及時性和準確性;金融部門要創新方式，破解企業融資難問題，為企業提供強有力的資金支持;新聞宣傳部門要加大項目建設宣傳力度，設置專欄，營造濃厚的輿論氛圍。總之，各個部門都要全力為項目建設服務，在全市形成“部門圍繞企業轉，全市圍繞項目干”的良好氛圍。

㈤大力實施招商引資，為投資增長提供不竭的項目源。投資的支撐在項目，項目的來源在招商，通過招商引資，為投資增長提供項目支撐。一是加大對大項目，特別是對經濟增長拉動性強的大型工業項目的引進力度。圍繞國內500強大企業、大財團和有投資意向的重大項目，大員上陣，專班盯牢，力爭引進一批技術含量高、投資規模大、經濟實力強、發展后勁足的企業和項目。二是促進在談、簽約項目盡快落戶開工。對于達成投資意向的項目，要緊盯不放，促進項目早日落戶。對于簽約項目，要成立專班全程跟蹤服務，使其早日開工建設。三是加快項目建設進度。要把加快在建項目建設作為重頭戲來抓，加強調度，搞好服務，加快進度，確保重大建設項目早日竣工投產。

第2篇：固定資產投資推進措施范文

縣人民政府決定召開這次會議，主要目的是回顧總結1—5月全縣固定資產投資和重點建設項目進展情況，分析存在的困難和問題，對下半年全縣固定資產投資和重點建設項目工作進行安排部署，確保完成全年固定資產投資和重點項目建設任務。剛才交通、煤管、建設、習水電廠等單位和部門結合各自實際作了很好的發言，統計局趙勇同志通報了1-5月全縣經濟社會發展情況，發改局袁江遠同志通報了全縣1-5月固定資產投資完成和重點建設項目進展情況，并對下半年工作進行了具體的安排，我都表示贊成。會后，請大家認真貫徹落實。下面，我就抓好下半年全縣固定資產投資工作再講幾點意見：

一、肯定成績，分析差距，正確把握當前任務形勢

今年以來，各級各部門在宏觀調控政策從緊的背景下，緊緊圍繞抓項目、促發展的工作思路，做了大量卓有成效的工作。1-5月全縣固定資產投資完成6.1億元，同比增長30.8%，為年度計劃的28.4%，為市下達計劃23.1億元的26.4%；全縣涉及省、市重點建設項目9個，1-5月完成投資6018.5萬元，為年度計劃的10.2%，在工作中也表現出一些新的特點：

一是提高了對固定資產投資及重點建設項目的認識。各級各有關部門的項目工作意識得到強化，項目工作的中心地位日漸突出。

二是建立了有效的工作機制，縣人民政府專門下發了《關于切實做好2008年重點項目建設和固定資產投資工作的通知》，大項目組建專門班子，小項目確定專人，項目責任細化到部門、到人。

三是嚴格執行管理制度，加強重點建設項目管理。緊緊圍繞項目審批、資金管理、建設管理、工程招投標等關鍵環節，嚴格按照固定資產投資管理辦法的相關規定，規范重點建設項目的管理。

四是煤炭、電力、交通三大塊工作有效拉動上半年的投資。

成績值得肯定，但我們也要清醒地認識到，固定資產投資和重點建設項目雖然增速加快，但完成年度計劃比例的差距較大，1-5月份全縣完成固定資產投資同比增長30.8%，但僅為全年計劃的28.4%，欠賬達2.86億元，未能實現“時間過半、任務過半”的工作目標。且許多項目建設較去年呈現下降趨勢，除工業、煤炭、交通項目外，房地產、水利、電力、農業等項目均出現不同程度的增幅和投資“雙下降”。

主要體現在：一是受中央“防止經濟增長由偏快轉為過熱以及價格上漲由結構性上漲演變為通貨膨脹”宏觀調控政策影響，固定資產投資的貨幣信貸投放受到不同程度的影響；二是重點建設項目進度遲緩。1-5月份重點項目投資僅完成年計劃的28.4%，時間已將近過半，任務完成才四分之一。究其原因，主要是項目前期工作滯后，工程施工準備不足，建設資金不落實，外部建設條件不配套等因素。三是推進項目建設的措施和辦法不多。在項目實施工程中，一些部門缺乏主觀能動性，碰到問題，拿不出有效的解決措施，甚至存在畏難現象。四是項目推進不均衡，多點拉動、多輪驅動的效應未顯現。加之，國家加強宏觀調控，也增大了項目審批的工作難度。

這些都是制約我縣固定資產投資增長的因素，下半年工作任務十分艱巨，各級各部門一定要采取有效措施，切實扭轉被動局面，加大工作力度盡快追回投資欠帳，確保全年工作任務的順利完成。

二、狠抓潛力、迎難而上、全力以赴推進項目建設

今年我縣固定資產投資任務要確保完成23.1億元，增速要達到20%以上的目標，形勢不容樂觀，但也不是說我們就沒有潛力可挖：

一是在交通項目上，習新公路正在全力加快建設，今年10月將建成通車，可以完成41699萬元的投資，仁赤高速公路正在抓緊前期工作，年內部分控制性工程可望開工建設，鐘桶壩公路、寨丁公路、官官公路年內要完工通車，其他通鄉油路、通村公路項目也還有一定的補充。二是房開項目上，縣城西區350畝、東南出口片區、杉王路西段開發都相繼動工，舊城已實施的幾塊片區改造和西區已開工建設的幾個房開項目，都在加快建設，投入的趨勢在加大。同時，下半年面臨城鄉建房的高峰，鄉鎮小集鎮建設將迎來新一輪建設，這塊空間較大，要切實抓在手上；三是在煤礦的整合技改和幾個大礦的建設上，增長潛力是很大的；四是在水利項目上，縣城飲用水坭埡隧道工程、西區用水管網改造、病險水庫的除險加固工程已動工或即將實施，水利部門要拿在手上。水電方面，楊家園水電站拆遷安置工作基本結束，預計7月省發改委將核準該項目，全面動工在即。另外，浪子口水電站也將開展前期工作；五是在工業技改項目上，習水縣賽德水泥有限公司的日產2500噸新型干法水泥生產線粉煤灰綜合利用工程，省發改委已批復開展前期工作，要抓緊跑，抓緊上。另外，習酒公司技改工程也正在積極推進；六是災后重建及災后發展項目資金已到位，項目建設目前正抓緊實施；七是圍繞“旅游活縣”發展戰略，土城古鎮保護、三岔景區基礎設施等旅游項目建設也將爭取到更多的資金支持。

面對上述有利因素，只要各級各部門鎖定目標，狠抓落實，加快推進項目建設進度，完成今年23.1億元的固定資產投資任務還是能夠實現的。

三、強化措施、狠抓落實、確保完成全年任務目標

現在距離年底還有不到7個月，時間緊、任務重，但全年的目標不變、任務不減、干勁不松，各項目實施單位要加快推進工程進度，確保質量。項目責任單位要認真履行職能，加強業務指導和工作調度，務必在9月底前將上半年的投資欠帳彌補回來，實現時間與投資的同步推進。

項目實施單位要根據工程的現有建設情況，制定詳細的工程建設進度時間表，把剩余的工程量明確落實到月、到天，按照時間表的要求保質保量完成既定的工作目標，要加大工程實物工作量，推進工程形象進度，及時報送投資進度。

項目責任單位要強化服務意識，加強工程質量的監管，加強業務協調，積極創造有利條件，著力解決工程建設中出現的困難和問題，積極為實施單位出謀劃策，為項目建設的順利推進營造良好環境。

統計部門要加大統計力度，加強投資運行分析，在統計數據的銜接上，統計和發改部門要密切配合和溝通，50萬元以上的統計數據保持一致，50萬元以下固定資產投資的統計數要采取打捆統計的方式實現基本一致，切實做到應統盡統。

發改部門要加強日常督促檢查，不定期地深入工程建設一線開展督查和指導，從7月份起，要實行進度通報制度，按季進行調度，充分發揮職能，積極向上爭取資金和項目支持，增強項目支撐后勁，拓寬投資發展渠道。從現在起到9月份，由發改局牽頭，統計局、縣政府督查室、效能辦參加，對2008年1-9月工作進展情況開展調研和督查，針對調研督查中反映出來的問題進行專題研究，專門督導，縮小上半年任務缺口，彌補欠帳，為第四季度沖刺奠定基礎。同時，發改部門要從第四季度既10月份開始，征求各單位對2009年投資項目安排的意見。各單位、各鄉鎮要及時按程序上報明年投資項目計劃，以便早匯總、早安排。

第3篇：固定資產投資推進措施范文

關鍵詞：固定資產；檔案管理；問題；措施

固定資產投資項目檔案管理是完成固定資產投資項目的關鍵環節，做好項目檔案管理有利于企業更好地了解投資狀況，是企業作出投資決策的參考依據之一。固定資產投資項目檔案包含了整個投資項目的全過程，其是從項目立項到項目驗收程序的材料保存。通過建立檔案可以讓投資人清晰地了解投資過程，同時也為項目建設后的維護工作提供參考，因此企業做好固定資產投資項目檔案管理是十分必要的。

一、固定資產投資項目檔案的特征

（一）涉及部門和單位較多

檔案的建立必定會涉及到公司的各參與部門，一般固定資產投資項目檔案管理涉及的部門可以概括為內部和外部。內部主要是企業自身運營該項固定資產所涉及到的部門，常見的有財務部、物資管理部、技術部門、檔案部門等，這些部門從一開始的項目立項就參與其中，需要詳細記錄各個部門的參與狀況及其在該項固定資產投資所扮演的角色，以便于服務于后續固定資產項目驗收工作。外部主要是各個內部部門在履行職責時所對外涉及的部門，主要包括施工單位、供貨部門、儀器管理部門等。由于涉及部門廣，因此其所涉及的人員也較為廣泛。

（二）檔案記錄內容復雜

固定資產檔案管理工作和其他檔案工作最為顯著的特征就是記錄的內容多樣，并且其記錄的數量也較為龐大，因而增加了檔案管理工作的難度。目前，大部分企業的固定資產投資項目檔案內容可以分為基礎建設檔案、設備檔案、綜合管理檔案等，并且每一種檔案都有許多記錄載體，因此檔案記錄繁瑣復雜。

二、固定資產投資項目檔案管理的常見問題

（一）企業忽視項目檔案資料的管理

企業忽視檔案管理工作、缺乏檔案意識是固定資產投資項目檔案管理工作開展過程中的常見問題之一，也影響著檔案管理工作的正常進行。缺乏檔案收集意識主要體現在建設單位中，建設單位以完成工期為唯一目標，從而導致其在施工過程中只關心項目進度而忽略對檔案資料的收集整理，導致收集的檔案資料不齊全，甚至有些單位后期為了完成企業所需的檔案資料而進行后續補充檔案，這就使得檔案質量受到影響，影響檔案后續使用。此外，如果企業進行大規模的項目建設，當項目結束后需要進行歸檔時資產項目檔案材料不齊全，就無法達到制作檔案的要求，影響公司項目驗收，為企業帶來損失。

（二）檔案缺乏系統性和完整性

固定資產投資項目檔案建立是一個動態變化的過程，其記錄了項目的設立、建設以及驗收，整個過程會隨著施工的進行而動態變化，因此檔案的記錄一直在進行，即使項目驗收后檔案的記錄也不能停止，因為項目的一些設備還需要進行定期維護，這個過程都需要進入檔案中，以便后續查找利用。但是部分施工隊伍由于缺乏系統性知識，加之不夠重視檔案資料的收集，從而無法進行系統的資料收集，導致檔案的完整性不高，影響檔案收集的質量，為檔案整理工作帶來許多麻煩。

三、加強企業固定資產投資項目檔案管理的有效措施

（一）提高企業人員的檔案意識

提高企業全體員工的檔案意識，有利于檔案資料收集工作的開展。當企業管理層人員擁有足夠的檔案管理意識時，那么檔案管理人員的工作激情就能很好地被調動起來，這有利于促使檔案管理工作的開展更加高效。此外，不僅要提高企業管理人員的檔案意識，還需要提高企業基層員工的檔案意識。基層員工會直接參與到項目檔案的收集中，其檔案意識的強弱直接關系到收集資料的全面與否。如果其具備檔案意識，那么就能保證檔案資料及時地歸檔，也有助于檔案管理工作順利地開展下去。

（二）加強對項目檔案的收集

由于固定資產投資項目檔案的動態變化特點，通過檔案記錄整個項目變化過程，這為后續項目的維護提供有力的憑據，因此要加強對項目檔案的收集，確保項目檔案的完整性。項目檔案的收集首先要有一定的收集流程，而且檔案收集計劃需要在項目正式開工前設定好，包括檔案部門需要對建設部門進行檔案收集指導，以提高檔案收集效率。企業要實現檔案工作同項目建設工作的同步化，及時準備收集項目檔案資料，同時還要協調檔案收集工作，保證各個部門能夠相互協調，使檔案收集符合歸檔要求，保證檔案的質量。除此之外，當企業的項目完成之后，施工單位需要移交檔案，移交的檔案要符合檔案部門要求，同時需要整理清楚，確保移交材料的完整性。當然檔案部門要加強同各個部門的聯系，一起做好檔案收集工作。

（三）強化過程管理工作

固定資產投資項目檔案管理工作需要檔案管理人員全程參與項目建設，及時收集所產生的檔案資料。企業要加強對檔案收集過程的管理，要將項目檔案整理劃入合同范圍，以合同的形式確保檔案資料的質量，讓最終形成的檔案具有價值。同時，企業在同各個單位簽訂合同時，要將檔案工作與合同條款掛鉤，以更好地保證項目完成后的質量，也可以讓工程管理人員及時進行檔案收集，增強其責任意識。企業還應要求項目設計單位提供同實際情況相符合的施工圖和竣工文件，這些材料要進行審核后才能夠歸檔入庫，從而讓整個檔案管理工作有序合理地開展下去。

（四）提高檔案管理人員專業素養

企業應當根據部門需求來配備檔案管理人員，并定期對其進行培訓，讓其專業素養得到提升。由于檔案管理人員的工資待遇和有些崗位人員差距較大，這就使得員工不愿意留在這個崗位，從而造成人才的缺乏。因此企業需要充分調動檔案管理人員的工作積極性，多組織培訓工作，讓其實現自身價值。系統化的培訓可以讓檔案管理人員的工作效率得到大大提升，也能促進企業固定資產投資項目檔案管理水平得到相應的提高。固定資產投資項目檔案管理工作是企業管理工作的一部分，也會影響企業項目的進度，需要引起重視。固定資產投資項目檔案具有范圍廣泛、內容復雜的特征，這也為檔案的收集整理工作帶來了挑戰。忽視項目檔案資料的收集管理以及收集檔案不夠全面是當前項目檔案管理所面臨的重要問題，企業需要通過加強員工檔案管理意識以及加強檔案管理的監督來更好地實現檔案管理，并且企業還要注重檔案管理人才隊伍的建設，定期組織培訓，提升其專業素養。并不斷加強對企業固定資產投資項目檔案管理的研究，推動企業持續、健康發展。

參考文獻

[1]王建軍.基于全系統數字檔案館體系下的固定資產投資項目檔案管理的探索與實踐[J].機電兵船檔案，2016 （01 ）:16-19.

第4篇：固定資產投資推進措施范文

關鍵詞:投資拉動型;新增投資;趨勢外推法;加權移動平均法

中圖分類號:F124文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0018-01

近年來,我省投資保持快速增長的發展勢頭,投資結構不斷優化,有力支撐了加強經濟建設的需要。從工業化、城市化以及資本性商品生產產業發展來看,“投資拉動型”將是當前及今后一定時期陜西經濟發展的重要特征。因而投資增長在經濟社會發展中的重要內容,投資發展目標也因此倍受關注。

一、投資發展現狀

2008年我省全社會固定資產投資完成4835.15億元、增長32.8%,高于全國平均水平7.3個百分點,在西部名列第二。其中城鎮投資完成4510.44億元、增長32.9%,房地產投資完成749.23億元、增長40%。全社會固定資產投資增速高于全國平均水平7.3個百分點,在西部名列第二。2000-2008年,全社會固定資產投資擴張了6倍多,年均增長25.7%。三大區域中陜南以39.5%的速度領先,高出關中和陜北0.2和3個百分點。2000-2008年間,全社會固定資產投資擴張了6倍多,年均增長25.7%;房地產投資規模擴張了10倍,年均增長31.4%;投資率由41.34%上升到70.8%。投資的規模擴張和結構優化,有力支撐了我省加強經濟建設的需要。

“三駕馬車”中投資對經濟的貢獻率一直保持在50%左右或更高,2006-2007年接近55%,2008年稍有減弱。投資效果系數,即同期單位累計投資帶來的生產總值新增率也在上升,2008年達到38%,比2007年高2個百分點。加大投資促進了優勢特色產業的壯大發展,2008年比2002年能源化工產業投資翻了兩番多,產值翻了三番多;裝備制造投資翻了兩番,產值翻了兩番多。同時,加大基礎設施、生態環境和民生工程建設投資,使基礎設施瓶頸明顯緩解,社會事業、社會保障和居民生活也有了顯著改善。

二、投資發展目標預測

1.“十一五”末預測

“十一五”前三年我省新增投資分別為628億元、1032億元和1200億元,增長顯著。2008年完成全社會固定資產投資4835.15億元,增長32.8%,2009年上半年完成2930億元,增長41.6%。中央“擴內需、保增長”政策使作為我省經濟發展重點的優勢資源、基礎設施、重點產業和民生工程等項目的投資力度增強,我省財政實力增強使政府以財政投資主導和調動社會投資的能力增強,居民收入和企業資本擴張使省內社會投融資能力增強,擴大開放、加強區域合作和東部地區生產要素向西部轉移等給我省擴大招商引資帶來更大機會。以目前我省的投資增長態勢看,考慮當下保增長的現實需要,以及工業化、城市化加速推進的投資剛性需求,今明兩年的投資增幅仍將十分迅猛,2009年全社會固定資產投資預計完成6500億元左右,2010年完成8000億元左右。

2.“十二五”末及“十三五”末預測

一是采用趨勢外推法來預測固定資產投資。經測算,2002―2008年我省固定資產投資年均投資實際增長23.2%。由于考慮到我省財政實力增強使政府以財政投資主導和調動社會投資的能力增強,居民收入和企業資本擴張使省內社會投融資能力增強,擴大開放、加強區域合作和東部地區生產要素向西部轉移等給我省擴大招商引資帶來更大機會,所以總體投資能力將進一步增強,但同時考慮到目前我省投資率已很高(達到70%左右),所以目前到2020年我省固定資產投資增速按低于2002―2008年水平的19%來計算,預計2015、2020年投資總額分別達到19000億元和46000億元左右(2010年價)。

二是采用加權移動平均法來預測固定資產投資。構建加權移動平均函數來預測2009-2020年固定資產投資平均增長速度(和)。據模型測算,2010-2020年投資平均增長速度為15%,2015、2020年我省投資總額分別達到16000億元和32000億元左右(2010年價)。

綜合以上不同方法預測的結果來看,我省投資總額“十二五”末16000-19000億元之間,“十三五”末在32000-46000億元之間(2010年價)。

三、促進目標實現的建議措施

1.抓緊交通項目建設不放松

我省已經形成新一輪交通建設,要按照新的規劃方案,加速推進鐵路、公路和機場基礎設施項目上馬和建設,特別是要加快建設關乎全國交通發展的包西―西康鐵路復線、西安至平涼鐵路、寶(雞)天(水)高速公路、西安成都客運鐵路專線、西安咸陽國際機場擴建等國家路網中的骨干項目,積極促成與之相配套的省內連接道路項目多建、快建,在爭取國家多投入的基礎上抓緊促使我省交通設施在幾年內再上一個大臺階,為金融危機后“十二五”、“十三五”產業振興和經濟的再“起飛”做好堅實鋪墊。

2.加強城市基礎設施和民生工程建設

農村和社會保障主要作用在于保基本生活消費,但在經濟危機時期,促消費的重點是在超越基本消費的城市消費。所以,要結合提高中心城市承載力,加大以中心城市為重點的道路、防災、動力、休閑、文化、衛生等基礎設施建設,拉動投資,引導消費。同時,要在城鄉著力加強社會福利和社會救助,加快推進農村敬老院、未成年人保護、兒童福利院等基礎設施建設,提高農村低保補助水平,擴大農村養老保險試點改革等,保證居民基本生活消費不下降。

3.加快產業園區基礎設施和綜合配套工程建設

根據產品成龍配套和產業集群發展的要求,結合加快產業結構優化調整、技術集成和承接東部產業轉移,加強關中、陜北大型先進制造、能源化工產業園區建設的統籌規劃,集中力量加快產業園區道路、供排水、電力、通訊、環保等基礎設施和綜合配套工程建設,建立和完善生活保障區和商務配套區,在全省建設幾個全國一流的現代化產業園區。

4.防范形成無效投資和過剩能力

越是在應對經濟危機的時候,越要注重投資的效果和質量,不管是基礎設施、民生工程建設,還是產業化項目投資,都要加強深入調研、科學論證,不僅要充分估計工業化、城鎮化加速和人的全面發展,對基礎設施、公共資源供給的大量需求,充分估計現代經濟社會發展的廣闊前景和市場容量,也要合理把握需求與供給的平衡點、遠景與現實的結合點,避免造成基礎設施和公共資源供給過剩,形成新的社會生產能力過剩,把拉動經濟的投資變成拖累資產,把有效的流動性變成無效的固化沉淀,給經濟危機雪上加霜。

參考文獻:

[1] 統計預測和決策,徐國祥,上海財經大學出版社,2008年第三版.

第5篇：固定資產投資推進措施范文

2010年初，云南省設定了固定資產投資要達到5500億以上的全年目標。目標制定之后，圍繞橋頭堡建設及深入實施西部大開發戰略決策，各級各部門按照“增投資、擴消費，轉方式、調結構，重民生、建和諧，快發展、上水平”的要求，進一步擴大內需，增加投資，強化經濟社會發展基礎，組織實施重點地區、重點行業的固定資產投資工作。同時，云南省各金融機構認真貫徹適度寬松的貨幣政策，對云南省的交通、城建、水利等重點行業的重點項目給予了強有力的授信支持，使得云南省固定資產投資保持了穩定增長的良好態勢。2010年1月至8月，云南省固定資產投資達到2698.24億元，同比增長22.8%，完成全年5527億元目標任務的48.82% 。

在不久前舉行的云南省固定資產投資工作座談會上，云南省金融辦主任劉建華對云南省2010年1月至8月的固定資產投資情況進行了介紹并提出相應的建議。

政策調整掣肘投資

2010年1至8月份云南省固定資產貸款余額為3904.82億元，比年初增加585.09億元，增幅為17.62%，呈現穩步增長態勢，對云南省重點項目建設起到了重要的支撐保障作用。云南省固定資產投資完成了年目標的48.28%，達到2698.24億元，同比增長22.8%，增幅比全國平均水平低2個百分點。劉建華說：“從1至8月我省固定資產投資完成情況看，形勢非常嚴峻，時間過半而任務未過半，后4個月要完成51.2%即2829.8億元的固定資產投資，任務十分艱巨。”

在會議上劉建華指出，影響固定資產投資的幾個因素必須得到重視。首先，是政策因素。一是2010年以來國家宏觀金融政策的適度調整，呈現逐步從緊的趨勢，特別是兩次提高貸款準備金率，降低了各銀行金融機構的流動性；二是為防止信貸投放過快增長，中央確定今年貨幣調控政策的目標是廣義貨幣供應量增長17%左右，比去年低10個百分點，新增貸款7.5萬億元左右，比去年低2萬億元。央行和銀監會要求各銀行機構合理把握信貸投放的重點和節奏，制定了全年貸款投放計劃和月度、季度控制目標，加強了對信貸投放的控制；三是“三個辦法一個指引”和國務院19號文件清理規范政府融資平臺公司通知的出臺，以政府融資平臺公司作為貸款主體、財政承諾還本付息的貸款行為被嚴令禁止，部分固定資產投資項目融資困難；四是國家對房地產的調控政策作用顯現，云南省房地產投資增速大幅放緩，從一季度的31%下降至1-8月的15.7%，比全國平均增速低21個百分點；五是云南省重工業比重大，受節能降耗、環保等調控政策影響較大，特別是支柱行業如電力、鋼材、有色、化工等行業大部分屬于“兩高一資”行業，受土地、環保、節能等調控政策的影響明顯。截至8月末，云南省關停落后產能涉及106家企業，202座裝置或生產線。

其次，是項目因素。目前，云南省固定資產投資項目相關準入條件的落實，已成為制約固定資產貸款投放的重要決定因素。一是固定資產投資項目成熟度不夠，影響了固定資產投資進度。如鐵路建設，資本金5億元和銀行貸款65.5億元均于2009年和2010年上半年全部就位，由于項目前期工作原因，鐵道部未下達開工計劃，資金未能有效投入使用；二是資本金不足是制約銀行信貸資金跟進的主要障礙；三是固定資產投資項目的相關報批手續、抵押擔保等不落實，影響了固定資產貸款的發放。

另外，還有融資渠道因素。目前，云南省固定資產投資的資金來源渠道比較少，主要是企業自籌資金、中央和省的財政預算資金、銀行信貸資金，而利用外資、民間社會資金、直接融資等資金渠道極少，一方面加大了財政和銀行業金融機構的貸款壓力，另一方面使固定資產投資的資金來源難以拓寬。

最后是工作協調因素。相關項目業主與貸款銀行的相互配合協調不夠，沒有針對政策變化提出相應的對策，特別是圍繞“三個辦法一個指引”的要求來進一步做實項目的貸款條件、重新辦理貸款相關手續這些工作沒有開展起來，導致原已落實的信貸資金就位困難。

加強融資助力投資

劉建華表示，云南是典型的投資拉動型省份，同時又是經濟欠發達地區，人均投資不足1萬元，要縮小與全國經濟平均發展水平的差距，必須在資源和環境承載能力之內的前提下保持較高的投資增長速度以推動經濟快速增長，一方面，投資增加使生產能力擴張增加總供給；另一方面，投資又能通過乘數作用擴大總需求。在這種情況下，要完成2010年的目標任務，可以從下幾方面來進行：

首先，樹立信心，確保完成信貸增量目標任務。各金融機構要緊緊圍繞云南省委、省政府“兩強一堡”戰略的決策部署，搶抓機遇，把自身業務發展建立在推動地方經濟社會發展的基礎上，多渠道、多方式為云南省重點項目和重點產業提供資金支持，努力完成8月召開的金融運行分析會議上曹副省長代表省政府提出的信貸增量2000億元的目標任務。一是抓住云南省實施“兩強一堡”戰略、啟動新一輪西部大開發戰略機遇以及2010年遭受百年不遇的特大旱災的情況，積極向各家銀行總行最大限度地爭取追加信貸規模，不斷加大對云南省固定資產投資的信貸支持力度；二是突破傳統的貸款手段，通過同行業務、同業合作等產品和渠道，如通過融資租賃、總行直貸、資產轉讓、聯合貸款等為云南省重點項目和重點產業持續輸入資金；三是充分發揮云南省小貸公司融資功能。目前，云南省已審批小貸公司176家，開業145家，新增貸款44億元，力爭年底達到60億元，成為完成2010年信貸增量目標任務的一支新興力量。

其次，轉變觀念，進一步落實項目貸款條件。盡管國家對固定資產投資出臺了新規定，并不意味著就此關緊信貸閘門，關鍵是固定資產貸款項目要達到銀行貸款的準入條件。只要項目好，并達到銀行貸款的相關要求，是可以爭取到銀行的信貸支持的。因此，各項目主管部門和項目業主要轉變觀念，徹底改變等、靠、要的思想，改變依靠財政擔保或承諾還本付息的做法，積極主動加強與銀行的溝通和銜接，按照“三個辦法一個指引”的要求做實項目的貸款條件，如資本金、抵押擔保和還款來源等的落實。同時，可借鑒上海每年年初將銀行、發改委、財政等單位召集在一起，共同對項目進行對接的“三位一體”的做法。

第三，要拓寬渠道，運用保險資金等進行投資。一是運用保險資金。2009年底，云南省政府與中國平安集團在北京簽訂了戰略合作協議，拓寬了固定資產投資的資金渠道，拉開了云南運用保險資金推動地方經濟社會發展的序幕。平安集團承諾2010年運用不低于50億元保險資金對云南進行股權、債權投入，但由于項目前期工作準備不扎實，資金等相關條件的落實不理想，項目還未落地。目前這項工作在云南省金融辦牽頭下正在積極推進，爭取保險資金盡快落實到位。二是與人行昆明中心支行進一步推動云南省短期融資券、中期票據的發行；三是與證監局、發改委共同推動云南省公司債、企業債的發行，積極探索發行中小企業集合債，不斷拓寬云南省固定資產融資渠道。

另外，要優化環境，調動民間投資的積極性。要認真貫徹國務院（2010）13號文件精神，制定具體的實施細則和相應措施，優化投資環境，鼓勵民間資本進行固定資產投資，同時，加大招商引資力度，引進戰略投資者、風險投資基金、創業投資基金對云南的重點項目和重點產業進行投入。

最后，加快清理，規范政府融資平臺公司。要按照國務院19號文件精神，認真抓好政府融資平臺公司的清理規范工作。一是要加快工作進度，盡快完成清理工作；二是盡快完成規范和公司的界定工作，使這些公司盡早開展正常業務；三是推動融資平臺公司逐步向實體性公司轉變，采取整合資源的辦法，擁有必要的資本金和運營資產，引入戰略投資者，為云南省重點項目、重點產業建設貢獻力量。

多管齊下促進投資

劉建華指出，2010年以來，受宏觀政策約束和投資基數制約等因素影響，云南省投資增長進入周期性回落區間。他說，保持與經濟增長相適應的投資增長速度，不僅應立足于短期措施，更應把握住宏觀調控效應顯現的有利時機，著眼于促進投資可持續發展的中長期規劃，著眼于促進投資可持續發展的長效機制，以投資結構調整促進產業結構調整，以深化投融資體制改革增強經濟增長后勁，推動云南省經濟又好又快發展。

就如何促進云南固定資產投資適度較快增長，劉建華提出了自己的建議。他認為，首先，要堅持規劃先行的原則，制定云南省投資中長期可持續發展規劃。一是按照科學發展觀的要求，制定云南工業化、城鎮化、農業產業化、土地利用、城市發展、優勢產業發展等綜合規劃，適時出臺《云南省投資中長期規劃》。當前，可結合國家《關于促進西部地區特色優勢產業發展的意見》，盡早制定云南省特色優勢產業投資發展規劃。利用近期國家《高新技術產業發展“十一五”規劃》出臺和昆明國家生物產業基地獲國家認定的有利時機，盡快編制云南生物產業發展規劃和高新技術產業規劃，以形成我國重要的專業性種質資源與基因資源保存、開發利用基地為目標，依托和發揮云南特有的生物多樣性戰略資源的優勢和技術優勢，促進產業集聚，實現規模效應，做大做強特色生物產業，帶動區域產業結構優化升級。二是要強化規劃的法定效力，樹立規劃的權威性。三是規劃編制應體現戰略性、前瞻性，總體規劃、區域規劃和各類專項規劃間要相互銜接協調，特別是要充分體現區域主體功能定位要求，根據其資源稟賦和發展定位，科學規劃產業，合理布局項目。

第6篇：固定資產投資推進措施范文

【關鍵詞】固定資產投資項目節能評估

一、引言

長期以來，投資、消費和出口是拉動我國經濟發展的三駕馬車。投資是我國經濟增長的主要方式，通過擴大投資規模來推動經濟發展。伴隨著經濟發展的客觀形勢，為了有效遏制高排放和高效能行業過快過熱增長和低水平重復建設，經濟發展方式的轉變和產業結構的調整已是當前經濟建設的重要課題。作為經濟發展的重要一環，固定資產投資項目節能評估工作無疑對抑制隨意的高排放、高污染和高消耗企業有著重大作用，對環境改善和生態保護也有著重要作用。

所謂固定資產投資項目節能評估工作，是指根據相關節能法規和標準，通過分析和評估固定資產投資項目的能源利用是否合理科學，以編制節能評估報告表、節能評估報告書和填寫節能登記表的行為。2006年8月，《國務院關于加強節能工作的決定》這一文件中明確指出，能源問題對我國的經濟和社會發展有著重大影響。2008年4月，新的《節約能源法》開始實施，這意味著固定資產投資項目節能評估和審查制度在全國推行了，對于不符合節能標準的投資項目，相關核準機構不得進行審批、核準和開工建設。2010年9月，國家發展和改革委員會頒布了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，以進一步對擴建、改建和新建的年能源消耗量大的項目實行更為嚴格的分類管理。由此可見，加強節能評估工作，進一步做好和完善固定資產投資項目節能評估工作，已成為政府和相關評估機構關注的重要主題。

二、當前固定資產投資項目節能評估工作存在的問題

目前，項目投資建設的程序如下：首先是投資者編制項目建議書；然后，編制項目投資可行性研究報告；其次，相關建設單位進行工程設計，并報核準單位進行審查、核準和審批；再次，獲得審批后，項目投入建設實施中；僅次，施工單位竣工后，交由投資者和相關單位進行驗收；最后，驗收通過后，既可交付運營了。在這一系列復雜的程序中，要確保節能評估報告中經審查的節能措施得到落實，每一個環節都必須進行嚴格、有序的監管。

然而，由于新的節約能源法、固定資產投資項目節能評估和審查制度才剛剛實行，對于現實中出現的問題和漏洞無法通過制度給予解決，加上評估機構和相關核準單位缺乏經驗和利益的驅動，使得固定資產投資項目節能評估和審查工作仍存在著很多的不足之處。

（一）節能評估和管理體制未能及時完善

節能管理體制改革滯后，缺乏統一的、明確的、成體系的和完善的規定，這在主管部門、建設取向和項目性質不同之間表現最為突出。此外，能源價格沒有完全順清，價格供應機制沒能發揮應有的市場經濟作用，缺乏具體、明確的法律法規。另外，投資項目審批的前置條件是在可行性研究階段完成節能評估和審查報告，并獲得審批，可是一些投資者反而是“先斬后奏”，甚至有一些根本就沒有申報相關單位，致使國家遭受損失、環境遭到破壞。

（二）節能評估審查監管制度缺乏和滯后

在整個評估審查過程中，只有評估機構和審核單位參與其中，缺乏全過程的強有力的監督。投資項目的節能評估報告是否經過審批和如何經過審批，項目的工程設計是否合理，建設設施是否到位、合格，竣工驗收是否通過，這些所有的程序一旦有一個沒有監管到位，將會使節能措施得不到落實，出現重復低水平的建設和隨意投資的現象。此外，針對不同的投資項目，主管部門也不同，監管重點不同，這就加大了對正常耗能項目監管的難度。

（三） 節能評估機構魚龍混雜、技術人員水平各有不同

目前我國的固定資產節能評估工作起步晚、技術低，缺乏專門的、明確的節能評估報告編制單位資格認定制度。節能評估機構的設立和運營市場準入較低，沒有嚴格的審批制度，致使節能評估機構魚龍混雜。此外，雖然目前我國有約10萬人以上從事節能評估審查工作，但是這些人員大都是工程設計師、咨詢師、一線生產人員和其他相關管理單位轉崗而來，對于技術水平和知識結構及管理能力各有不同，致使評估工作的質量大大受到影響。

三、做好固定資產投資項目節能評估工作的若干建議

針對固定資產投資項目節能評估工作的復雜性和精細性，要做好對這一投資項目的評估工作，可以從以下幾點出發：

（一）全面熟練掌握節能評估各階段的評估方法

在固定資產投資項目評估過程中，有四大類評估方法可供選用，它們分別是能源分析法、能耗預測法、合理用能法、現狀調查法。

首先，針對能源分析法，就是從項目規劃、設計材料和可行性研究報告及項目信息等資料的詳盡程度出發，對現有能源做出分析的方法，具體可以分為類比分析法、平衡計算法和查閱參考資料等其他分析方法。在類比分析法中，通過利用現有的技術數據和已知的材料來分析投資項目節能情況的方法；對于平衡計算法，就是根據能量守恒定律，對項目所消耗的能源進行分析的方法；查閱參考資料法，就是利用數據庫等多種媒介來查閱參考資料以確定能源工程情況。在這三個分析法中，應該首先采用類比分析法，然后是平衡計算法，只有在所要評估的項目能耗相對較低而且要求低和時間短的情況下，才使用第三種分析方法。

其次，能耗預測法。通過準確合理預測所評估項目的能耗情況，對項目的能源利用狀況制定出正確的評價，并為項目后期工作做好基礎。此外，能耗的預測應該采用成熟、簡單且通用的方法。

再次，合理用能法。合理用能法有單項評價法和綜合評價法兩類。根據國家和地方相關規定，評定項目單個能耗等技術參數的準確性和合理性，這就是單項評價法。所謂綜合評價法，便是評價所要評估項目的多種情況，有已預測的所有能源利用相關參數、經濟發展水平中的GDP、稅收、二氧化碳減排量和能耗量，還有對環境保護和經濟循環的貢獻作用等。

最后，現狀調查法。通過現場收集資料和勘探調查，對所建項目進行評估分析，這便是現狀調查法。此方法在針對改擴建項目的時候，最為重要。

（二）嚴格市場準入，完善節能評估制度

目前的評估機構市場門檻和準入相對較低，評估機構良莠不齊，千差萬別。固定資產投資項目節能評估工作編制差異較大，能耗指標不規范。因此，建議統一能源消耗核算，規范節能項目審批。關于節能評估機構的認證問題，相關審核機構要嚴格按照程序辦事，健全和完善對評估機構的認證和監管制度。對那些達不到要求和標準的評估機構一律不予批準，務必確保評估機構的質量，堅持“寧缺毋濫”原則，提高評估機構的市場準入門檻。

此外，由于節能評估工作的管理體制未能及時得到完善及其存在的滯后性，阻礙了節能評估工作的順利進行。因此要不斷加快推進體制改革和制度創新，確定限制能耗最低值。以前的許多能耗標準如今已不能適應不斷變化的實際情況，因此要盡快更新和完善相關限制能源消費量表和節能量表，從而使節能評估工作能夠更加順利開展。

（三）注重專業知識，提高評估機構人員技術水平

目前，國內從事節能評估、節能審計、節能技術咨詢服務的等節能工程咨詢的專業工作人員約有10萬人以上，但是這些人員都沒有經過專業化的學習和培訓，都是有其他崗位轉化而來，技術能力和知識結構水平不一樣。針對評估機構人員技術水平參差不齊的情況，應該為機構人員提供培訓的機會。一些高校和科學院應設立節能管理專業學科，注重從教育層面上炸抓起，注重知識和專業。

此外，應該把節能評估主管部門和監管部門聯合起來建立專業人員職業資格評審制度，推行職業資格評估認證，建立健全評估機構專業人才考核制度，實行專業人員職業準入和退出機制。

（四）加大節能評估基礎投入，建立健全節能基礎資料數據庫

由于固定資產投資項目節能評估涉及到較高的知識水平，包括相關專業知識、統計資料等各個方面的參考資料和文獻，尤其是在可行性研究階段，其制定的項目方案應是非常詳細和具體的。然而，權威部門比較全面的能源消耗量包括工業產品、交通、建筑等方方面面的統計資料還是比較少，往往難以找到權威部門的具有代表性的能源消耗統計資料。

因此，政府應該加大對節能評估的投入，把節能評估的成本納入政府預算。利用財政職能和稅收職能，鼓勵具備專業性的商業性的評估機構進行評估。同時，積極建立節能基礎數據庫，組織動員相關單位和行業制定節能設計手冊、建筑耗能特性手冊等有關節能設計的多種手冊，實現社會共享。

參考文獻

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[3].蒙明元.固定資產投資項目節能評估工作中存在的主要問題[J].中國工程咨詢，2010(12):25-26.

[4].佟立志.固定資產投資項目節能評估(一)[J].中國工程咨詢，2011(1):76-77.

第7篇：固定資產投資推進措施范文

然而，具體的項目后評價依據項目本身、行業類型、經濟走向等各項因素的變化而各異。眾所周知，軍工企業固定資產投資其因具有顯著特性，諸如軍工產品特事特辦而程序上顯得不為規范，國際形勢變化、產品更新換代等，顯得市場前景不易估量，政策性因素較多而導致項目間斷性頻發等等，都會使其成為一項特殊的投資渠道。隨著我國國防現代化的飛速發展，軍工企業對該項投資的項目后評價的重要指導意義躍然紙上。本文中，就基于軍工企業固定資產投資項目后評價體系的構建與應用進行研究，進而做出軍工企業固定資產投資項目后評價的新暢想。

一、軍工企業專項固定資產投資項目簡述

（一）理論概述及行業投資特點分析

投資項目后評價在我國興起于80年代中后期，經過多年的發展，其在實際應用領域取得了豐碩的成果。

在軍工企業中的固定資產投資，其大體包括兩種方面，具體包括軍工企業新固定資產的引入購進、立項建設或對原有固定資產進行更新改造的一種投資行為，其中，基建投資及更新改造因其重要性而成為固定資產項目投資的重要組成部分。另外，軍工企業的投資主體可具體細分為政府投資、政府補助及自籌資金三個大類。三類投資主體對固定資產的適度投資，不僅能夠促進產品的更新換代及優化升級，還能對保護環境、提高經濟、社會綜合效益做出巨大貢獻。

軍工企業固定資產投資往往因其項目具有較長的建設周期及較大的投資風險而具有單一性、前沿性及經濟效益、項目進度等的不可預見性。因此，在實際的項目后評價工作中，應綜合考慮軍工企業及固定資產投資的各自特點及融合角度加以一一分析，才能使其項目后評價工作真正地展現出其實際存在的價值，并在軍工企業的發展進程中發揮巨大效能，從而實現我國2020年的發展目標，并使其接近世界先進水平而不懈努力，以滿足軍隊兩化的復合型發展趨勢。

（二）軍工企業固定資產投資現行管理現狀分析

2011年國防科工局提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質量，加強行業項目全程監管的管理模式為軍工企業現行投資管理提供了系統性、科學性的方針指導，其重新制定及補充修訂的相關執行規定切實地對投資項目的初始設計、實施調整及后期竣工驗收等各個環節進行了調整和歸位，再有，相關細則的出臺也為軍工投資建設方式、招投標技術監管及項目環境影響評價提供了切實地法律保障。

然而，為了使軍工企業、國防建設達到與我國國際地位相匹配，與國家整體安全和全局性發展利益相適應的水平，光靠蓋個房子，買個設備是遠遠不夠的。只有切實主抓軍工企業的核心能力，依據建設目標及投資政策，在能力建設業務管理流程及科研管理流程方面做好重新地分工調整，才能便于軍工企業在項目建設及方法研究上實現“兩手抓，兩手都要硬”的未來目標。

二、軍工企業專項固定資產投資項目后評價的管理要求

軍工企業對固定資產投資項目后評價按現行準則提出了以下七方面的具體管理要求：

第一，總體綱領：項目后評價的總則要求相關人員始終堅持以獨立、科學、公平公正及實事求是的工作原則對適用于自籌和國家撥款兩種方式形成的專項固定資產建設項目的竣工結算進行綜合評價，以提高投資效益。

第二，責任分工：針對該行業專項固定資產投資項目的特殊性研究分析，將企業內部各職能部門，諸如專項投資的相關領導小組，計劃部門、財務部門、紀檢監察部門、基建管理部門等的特有專業性管理部門有機地結合在一起，在實現部門間各盡其職的前提下，通過部門的聯動進一步推進工作的開展。

第三，目標選定：行業間固定資產投資項目涵蓋范圍較廣，領導們不需一一進行項目后評價，其應該遵循重要性原則，將新技術、高精尖儀器等對提升自身核心競爭力有較大影響的，對企業發展有重要意義的，本身具有較大政治、軍事、經濟影響的建設項目定性為項目后評價的合理目標。

第四，工作實施：針對選取目標，采用立項階段、準備階段、貫徹實施階段、竣工及試運行階段的分段、分期階段性指標考評，其具體指標包括技術、財務、管理、環評等綜合能力指標，并在考評后形成各專業階段的總體報告。

第五，操作流程：固定資產投資小組應在確定后評價項目后，基于職能部室提供的原始素材，編制專業階段及綜合階段的評價報告，后經領導小組審查，綜合評定出具項目后評價的效果分析并制定出相應的獎懲措施。

第六，報告要求：在編制報表過程中，相關人員不能單一的做出相關數據的列報，還應依據對比性分析、先進性分析、經濟性分析及適用性分析等，以實現對項目工程總體實施情況、投資監管狀況、質量、安全狀況、實施創新情況等相關方面的逐一報告，并針對報告的出具，提出相關類似項目的后續實施對策及建議。

第七，成果應用：固定資產投資項目的后評價不能僅僅停留在出具報告階段，應將其列報成果，包括經驗、教訓、建議等應用于后期的相關領域，并對實施效果較好的具體部門給予獎勵，對表現不好的部門限期改正，另要對企業造成嚴重損失的部門追究其應承擔的責任，只有這樣獎懲并行，恩威并施，才能使項目后評價的效果發揮到極致。

三、軍工企業專項固定資產投資項目后評價的現存不足

“九五”以來，國家加大了對軍工企業專項固定資產的相關投資力度，并更加注重了投資項目的全過程管理。現階段，雖然投資力度增大，投資渠道增多，但在軍工企業中，仍存在“重視審批、忽視監管、忽視評價”的普遍現象。

當前，固定資產項目建設中，已經在項目審計、驗收等具體環節進行了有序監管，但對投資項目后評價的關注程度依然不夠，另外，項目后評價的建立及工作落實往往流于表面而遠遠達不到其建設的初衷。現行的項目后評價包括全過程、效果、效益及目標評價三大方面，企業領導層應當針對上述管理要求制定宏觀性及微觀性的評價指標，并切實地貫徹落實，才能為軍工企業的轉型升級貢獻一分力量。

軍工企業在投資項目后評價方面已經取得了許多優異成績，但仍存在以下不足：

第一，拖期現象尚存。近年來，在對軍工企業建設項目實施進度跟進中，普遍發現拖期問題依舊存在。一些新進項目由于征地、拆遷困難，組織實施力度不善、設備引進受阻等問題導致建設進度滯后，如若不采用有效措施，拖期問題就得不到根本解決，還會滋生反復出現的增長苗頭。

第二，工作進行受阻。對于在完成項目論證體系性及規劃性的資料采集工作中，存在部門項目及具體職能部門上報較遲等問題，另外，項目后評價應注重體系化論證及項目論證申報等多個方面，不能把精力集中于一處而顧此失彼，造成后續工作的進行受阻。

第三，管理不規范。據有關部門對在建項目的監督檢查情況上看，組織實施存在不規范性，集中表現為招投標違規，擅自調整在建方案，轉移、挪用項目資金，擠占項目成本費用等具體方面，這些問題普遍反映出部門單位與嚴格執行規范管理的具體要求相比仍存在一定的差距。

第四，前期論證不深。調研不充分、論證不足、缺乏多方案比選、建設周期不合理、安全距離不夠、政策傳達不及時、前期工作不主動，部門溝通不善等都是影響項目后評價工作前期工作的質量問題，我們應始終貫徹落實集約化發展原則，堅持實事求是，才能使前期的論證更加深入，以為后續工作的開展提供基礎保障。

第五，工作態度不認真。有的單位申報沒有按照新要求編寫，有的申報不僅沒有統籌規劃，就連基本的形式都做得不到位，更有部分單位列報的是沒有經過審核的過程稿，其中還會出現明顯的數字合計錯誤等，如果這樣，沒有嚴肅、認真的工作態度是遠遠不能完成既定目標的。

第六，工作安排不均衡。在工作的安排上，存在年度中期的二、三季度加班加點集中進行立項和項目可行性審批工作，在年度后期普遍忙于建設項目的竣工驗收工作現象，這樣地高強度集中工作，不僅會造成工作人員身體上的吃不消，還會嚴重影響工作質量，使其實際工作流于形式而不具有執行力。

綜上所述，這些問題都會嚴重影響軍工企業的核心能力建設，企業領導應給予高度重視，一一突破解決，才能實現軍工行業的智能性轉型升級。

四、軍工企業專項固定資產投資項目后評價的體系構建

針對現存問題，我們應采取有力措施，通過創新工作機制、完善企業內控，加強項目全過程監管及項目后評價，進而確保固定資產投資項目的規范實施。在構建項目后評價體系的過程中，應特別注意技術指標、財務指標與可持續性指標三個角度的總體構建，其具體如下：

（一）技術方面

技術后評價依據項目的過程具體可分為可行性研究、實施階段及后續的投產運營階段的技術評價。

在固定資產的投資項目后續評價階段，具體的技術指標會因項目的差異性而各有突出。但是，相關領導要對項目所施行的技術因素，如適用性、先進性及采用該項技術所帶來的技術革新等影響做出判斷，就要依靠項目后評價中的關鍵技術指標，進而對項目執行過程中的實際效用，如提高了抽樣樣品的合格率、提高了進度指標等具體尋因究果，最終通過指標的橫向與縱向對比，做出糾正革新、繼續采納等相關重要決定。

（二）財務指標

無論各行各業，財務指標的重要性都不言而喻。對軍工企業專項固定資產項目投產后給企業帶來的實際經濟效益與前期預測中的效益水平應進行綜合比較，以達到定量分析企業預期目標的實現效用，進而總結經驗教訓，從財務指標的可控分析出發，提高軍工企業的項目投資效益及決策管控水平。

在財務指標評價方面，企業應著重突出以下三項指標：

（1）償債能力指標。償債能力指標不僅能反映企業的實際資產持有程度，還能反映出企業的財務狀況。因此，無論是在立項前還是項目后評價中，其都居于關鍵地位。而兩者之間的區別則在于：前期著重指標的能力性分析，后者在于指標實際完成的執行后續分析，二者分析的實質內容有所差異。

（2）前后對比指標。項目后評價本身就是基于立項前及項目實際完成后的相關比較分析，因此對于主要指標的選定應特別注意，以便后期能合理、有效、可比地進行前后指標的對比落實。

（3）綜合效益指標。在進行項目后評價前，應對重要項目及關鍵指標賦予其所占權重，并依據加權平均的方法進行投資項目的經濟總價值審核評定分析，進而提出全面的建設性意見。

（三）可持續性指標

可持續性不僅要從企業的發展角度進行考量，還應從企業所處的自然環境、人文環境、社會環境、國防角度、風險評估等各個角度加以分析。

譬如：自然環境應著重分析項目開發區域內水質、大氣等環境因素的變遷對項目的實際影響程度，現在，世界范圍內都普遍性地高度關注環保問題，所以，該指標的項目后評價對項目環保有效性提出可供參考的指標依據。另外，對于軍工企業而言，其國防工業能力、軍需儲備能力、軍隊戰斗能力及突發事件應變能力都是列為首位的關鍵性指標。因此，對于上述環境功能的可持續性，國防軍需的可持續性、項目效果及經濟效益的可持續性都應做好風評工作和項目后評價。這樣一來，既能對軍工企業的專項固定資產投資評價做到了可持續分析，還能全面地貫徹了國家在發展方面強化可持續的指導方針，從而實現二者兼顧，共同發展。

五、軍工企業固定資產投資項目后評價體系的應用研究

在軍工企業固定資產投資項目后評價體系的構建后，應著重強調其具體應用研究，在這里，本文主要介紹應用模型的建立，以供實際應用時綜合分析各影響因素，再結合模型中方法的選擇，以達到項目后評價的綜合執行。

（一）基于AHP方法的指標權重計算

在上述項目后評價的總體框架構建中，多次提到眾多因素，那么，在實際方法的應用中，基于AHP方法的指標權重計算不失為一項應用的關鍵。在方法的實際運用中，首先，進行層級構建分析，將具體的項目按照目標層、準則層、指標層、方案層進行具體層次劃分，以便清晰明了地開展后續工作。其次，建立判斷性矩陣群，針對層級模式，將上一級指標與下一層的相關指標緊密地聯系在一起，并按照重要程度進行等級評定。最后，計算各指標權重，并進行一致性分析，將數學的矩陣模式與企業中的關鍵指標相結合，進而綜合分析固定資產投資項目的后評價設計中技術、財務等各項關鍵指標。

（二）基于模糊評價方法的綜合評分計算

這種方法與前者形成鮮明的對比，其是以模糊數學為理論基礎，將不易定量的因素量化的一種綜合評價方法。因為軍工企業有其行業特性，所以投資項目后評價存在一定的模糊性，其中，其往往會因為涉及大量的復雜現象及摻雜著過多因素而受到實質性影響。因此，單一采用上述權重方式不宜全面考評各項指標，而采用兩者的緊密配合，綜合分析應用，才能更加合理、更加符合客觀實際，既實現了涉列指標的全部量化，還實現了評定指標的綜合審定，從而鞏固了評判結果的科學性及準確性。

六、結語

第8篇：固定資產投資推進措施范文

【關鍵詞】 固定資產 投資管理 現狀

隨著國際化的不斷深入，我國化工企業開始加入國際化進程，隨著中石油、中石化和中海油三大公司在國外上市，國內化工企業固定資產管理水平有所提高，但是由于長期受計劃經濟體制的影響，化工企業固定資產管理仍存在諸多問題，制約著我國化工企業的發展。因此，推進化工企業固定資產管理現代化，增強化工企業國際競爭力迫在眉睫，本文對化工企業固定資產的投資管理、使用管理進行分析，探討完善化工企業固定資產管理體系的方式，目的在于如何進一步提高固定資產使用效率，提高化工企業經濟效益，增強化工企業的國際競爭力。

一、化工企業固定資產管理體系的介紹

1、化工企業固定資產種類及固定資產管理體系

對于化工企業來說，固定資產主要指化工生產裝置、占固定資產總額的70%左右，其他固定資產如：施工設備、運輸設備、動力設備、機修加工設備、傳導設備、通訊設備、供排水設施、工具及儀器、房屋、一般建筑物及其他設備等固定資產占固定資產總額的30%左右，固定資產管理就是對這些固定資產從投資計劃、采購、建造、安裝調試、投產使用、日常維護修理、改造直至報廢處置全過程進行管理，首先要對固定資產投資進行可行性論證，防止固定資產的盲目投資。其次是對固定資產的使用和報廢處置進行管理，提高固定資產使用效率，減少固定資產流失，延長固定資產使用壽命。固定資產管理體系包括固定資產的投資管理、使用管理和報廢處置管理，完善固定資產管理體系就是加強對固定資產整個管理流程的管理，形成一種科學、合理、有效的固定資產管理理念和管理方法。

2、化工企業固定資產的特點

與一般企業相比，化工企業是高危險、高污染、高收益的行業，化工企業生產流程及產品對固定資產具有強腐蝕性。因此，化工企業在投建一套生產裝置時，不僅要充分調研裝置在國內外同行業的技術先進性，原料及產品的市場情況，還要注重裝置的設計、選材、工藝、施工等各方面的質量成本，以及考慮污水處理、節能減排、安全環保等一系列配套設施的成本。所以，固定資產投資額大，使用年限短，技術淘汰快，折舊攤銷大，維護費用高。

3、完善固定資產管理體系的意義

完善固定資產管理體系對化工企業具有非常重要的意義。加強固定資產的投資管理，能夠提高企業固定資產投資決策水平，增強企業發展后勁，減少投資失誤；加強固定資產的使用管理，堅持固定資產定期清查盤點，能夠盤活閑置資產，淘汰低效落后資產；對重要固定資產建立運行臺賬，詳細記錄各項運行指標、維護檢修情況，能夠為固定資產更新改造及企業投資決策提共第一手的數據支持；采取合理的固定資產折舊方法，能夠在固定資產的有效使用期限內得到折舊補償；加強固定資產報廢及處置管理，對固定資產的報廢及處置進行嚴格的審核審批，禁止報廢資產再利用，能夠避免給企業帶來安全隱患，防止資產流失。因此完善固定資產管理體系，能夠有效地降低企業經營風險，提高企業經濟效益。

二、化工企業固定資產管理現狀

化工企業的競爭力主要體現在化工生產裝置的生產能力上，而企業的生產能力在很大程度上取決于企業的固定資產投入水平和利用效率，因此化工企業固定資產的投資管理、使用管理和報廢處置管理在企業整體性的經營管理中占有非常重要的地位，需要引起化工企業領導層的高度重視，在企業實現規模化、集中化、科學化管理的進程中，尤其以中石油、中石化、中海油為代表的央企在固定資產管理方面已經取得了很大成績，基本實現了固定資產的信息化集中管理，同時信息共享極大的提高了固定資產的利用效率，減少了閑置資產，為資產調劑調撥、更新改造、淘汰不良資產提供了準確的數據信息，但在現實中，化工企業固定資產管理仍然存在一些薄弱環節，這些薄弱環節在很大程度上限制化工企業競爭力的提高，下面我們具體介紹一下化工企業固定資產管理中存在的問題。

1、固定資產投資分析體系不健全，投資決策效率較低

當前化工企業固定資產投資管理體系存在的問題，主要表現在固定資產的投資決策流程不夠科學化和合理化。化工企業在進行固定資產投資時有一定的業務流程，特別對新建成套生產裝置，首先是進行項目的可行性調研，編制可行性研究報告，包括經濟效益、社會效益、環境影響、安全評價、職業評價、土地使用、地質災害評價、原料供應、產品銷售、裝置技術能力等等，國家級項目要進行幾十個具體的論證報告分析，其次是對編制的可行性報告組織召開專家評審會進行反復論證修改，再次是根據裝置投資規模按審批權限對論證后的可研報告進行逐級上報審批，企業在進行可行性報告的編制過程中，大多選取有資質的設計單位及相關專業科研單位進行各項論證，由于參與的單位較多、涉及的專業人員較廣，因此，固定資產投資決策環節需要花費的時間較長，有的項目前期工作甚至要進行幾年，加之各專業報告都有時效性，國內外化學工業生產技術進步的較快，顯得企業的投資決策效率極低，跟不上技術進步的步伐，不利于企業進行及時進行投資決策，搶占市場。

另外，由于長期受計劃經濟體制及經濟規模、資金等因素的影響，企業不能有效兼顧固定資產投資與企業長期經濟效益的關系，沒有建立長期可比的、科學的、固定資產投資后評價定量分析體系，所以在購建固定資產時，較為注重固定資產的購建成本，不能有效地關注固定資產的長期效益因素，比如固定資產的技術水平，能源消耗、對環境的污染程度、安全性的高低、使用過程中的維修保養費用等，過分關注節約購建成本造成投資后技術很快落后淘汰，失誤現象普遍存在，而化工企業固定資產投資金額巨大，一旦決策失誤將會給企業造成嚴重損失。

2、固定資產管理理念落后，企業不能有效處理固定資產的日常保養和定期維修之間的關系

大多數企業不能有效處理日常保養和定期維修之間的關系，過多關注日常清潔保養，而忽視定期維修，對經常重復維修的固定資產不能分析查找原因，落實責任，并制定防范措施。往往使企業的固定資產不能很好地保持長周期安全運行，生產效率低下。

3、固定資產折舊方法單一，不能有效地執行配比原則

固定資產折舊方法是將應提折舊總額在固定資產使用期間進行分配時所采用的具體計算方法。企業應當根據與固定資產有關的經濟利益預期實現方式，合理選擇固定資產折舊方法，可選用的固定資產折舊方法包括直線法、工作量法、年數總和法和雙倍余額遞減法。折舊方法一經選定，不得隨意變更，當前化工企業固定資產一般選擇單一的直線法計提折舊，隨著企業發展速度和科技進步的加快，固定資產的更新周期大大縮短。化工企業在生產經營中為了追求利潤的最大化，迫切需要采用最新的科技成果，不斷研究和推出適應市場需求的新產品，以適應國內外激烈競爭的經濟形勢。于是，對固定資產更新改造的速度提出了更高的要求，固定資產投入使用早期，技術較先進，維修費用較低，隨著固定資產無形損耗越來越大，而固定資產的維修費用逐漸提高，這樣，化工企業采取直線法對固定資產計提折舊，已不能使企業的收入和費用有效地進行配比，也使得企業的利潤不能正確地反映企業的經營效益。

三、完善固定資產管理體系，提高企業經濟效益

1、完善化工企業投資決策流程，提高決策效率

大型化工企業應當設立投資管理中心并配備相關專業人員，專門負責企業固定資產的投資決策分析。編制與企業長期發展目標相適應的固定資產投資總體規劃，制定年度固定資產投資計劃，并對固定資產的有效使用進行管理與監督，這樣能夠有效縮短投資決策流程，提高決策效率。再者，企業應當建立完善的固定資產投資指標后評價體系，要從經濟角度、技術角度、安全性角度和產能角度對固定資產進行投資后評價定量分析，促使企業在進行固定資產可行性分析時，不僅考慮固定資產的購置費用，還要綜合考慮固定資產的安全性、環境保護及使用過程中的維修保養費用等，做出正確的投資決策。

2、加強固定資產維修和保養管理，延長固定資產使用壽命

化工企業應該對重要固定資產建立健全定期檢查及維修保養制度，通過建立技術檔案，及時記錄和反映固定資產的檢維修及生產運行動態、技術性能狀況、使用安全情況、對相關的數據做好分析工作，加強固定資產使用過程中的日常保養，正確處理固定資產的日常保養和定期維修之間的關系，提高固定資產使用的安全性，有效延長固定資產的使用壽命。

3、健全固定資產折舊體系，使得收入和費用能夠有效配比

化工企業應當結合固定資產的使用及其產能特點，改變運用單一的直線法對固定資產進行折舊的方式。固定資產在前期的產能較高，折舊和維修保養費用之和較低，在后期產能較低，而折舊和維修保養費用之和較高，因此，為了使得收入和費用相配比，企業應當在固定資產使用前期多提取折舊，在使用后期少提取折舊，可以考慮采取加速折舊法或雙倍余額遞減法對固定資產計提折舊。

4、做好固定資產的價值管理工作，定期對固定資產的賬面價值進行減值測試

對固定資產可變現凈值或可收回金額低于其賬面價值的，應將固定資產賬面價值低于可變現凈值或可收回金額的部分計提固定資產減值準備，沖減企業當期利潤，避免企業利潤的虛增，同時保證企業資產賬面凈額的真實性、可比性。

5、制定長期的固定資產管理人員培訓考核規劃，加強培訓，提高管理水平

要完善固定資產管理體系，首先要提高固定資產管理人員的業務管理水平，化工企業要想在激烈市場競爭中增強自身競爭力，處于不敗之地，必須不斷加強對管理人員的業務能力培訓，提高固定資產管理人員的綜合素質。為此，企業應當制定長期的固定資產管理人員培訓考核規劃，加強培訓，提高管理水平。

6、加強對固定資產報廢及處置的管理，完善固定資產的報廢及處置審批流程，禁止報廢資產再使用，防止資產流失

加強固定資產的報廢及處置的管理，完善固定資產的報廢及處置審批流程，是化工企業固定資產管理的最終環節。建立報廢資產及處置備查實物臺賬，保證企業的固定資產從進廠到出廠的全過程管理，減少固定資產的流失。總之，固定資產是企業資產的重要組成部分，是企業現代化水平的重要標志，固定資產管理對提高企業經營效益、加強環境保護、保證企業安全生產具有非常重要的意義，對企業的長遠發展具有舉足輕重的作用。在當前經濟全球化背景下，國內化工企業應當不斷推進改革，以增強自身競爭力，適應環境的不斷變化，而化工企業所擁有的固定資產在一定程度上代表企業的競爭力和盈利水平，因此化工企業應當不斷增強固定資產管理水平，完善固定資產管理體系，提高企業經濟效益。

【參考文獻】

[1] 戴建才：關于化工企業固定資產折舊相關問題的思考[J].中國鄉鎮企業會計，2010（4）.

第9篇：固定資產投資推進措施范文

一、全社會固定資產投資完成情況

截止2020年8月31日，已入庫項目38個，完成全社會固定資產投資任務6.8008億元，完成年度目標任務11.2億元的60.7%；從目前項目推進情況看，預計9月底可完成投資8.3億元，預計可完成年度目標任務的74.1%。

目前正在入庫的項目共4個，總投資4.63億元。一是交通局縣2020年農村公路設施采購項目，已進場施工，總投資1271.2366萬元；二是扶貧開發局2020年“第三批”脫貧攻堅項目，已進場施工，總投資5772萬元；三是武警總隊機動第三支隊營區整體新建項目已進場施工，總投資38590萬元；四是住建局縣市政污水管網改造工程完成總工程量的10%，總投資677萬元。

二、存在的問題

一是項目業主單位對統計入庫的重要性認識不夠，項目入庫積極性、及時性還有待提高。各單位溝通協調不夠，還未形成最大合力，全局性意思還有待加強。

二是社會類民間投資入庫不足，有實物量，卻未納入統計庫中。

三是農村自建房多，農戶投資體現不充分。

三、下一步工作措施

一是加快項目推進力度。協調各業主單位加快項目開復工工作，并根據推進情況及時入庫，搶抓施工黃金期，倒排工期、掛圖作戰，在確保質量的前提下，科學管理、安全施工，攻堅克難、狠抓進度，不遺余力推進項目建設工作，確保按時間節點落實到位。