全球氣候變化案例精選(九篇)

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第1篇：全球氣候變化案例范文

作者簡介：周景博，博士，副教授，主要研究方向為氣候變化經濟學、環境經濟系統分析。

基金項目：中澳水環境領域適應氣候變化能力建設項目（編號：ACEDPP0037）。

（1.中國人民大學環境學院，北京100872；2.環境保護部環境與經濟政策研究中心，北京，100029）

摘要 氣候變化已成為不爭的事實。減緩和適應是人類應對氣候變化的兩類主要措施，在氣候變化減緩行動難以很快奏效的情形下，采取具有針對性的適應戰略已經成為世界各國更為緊迫的選擇。一個有效的適應行動機制需要全社會的廣泛參與，而公眾和決策層對氣候變化的認知是適應行動機制的形成基礎。本文以銀川閱海濕地適應氣候變化能力建設為研究案例，從政府部門和社會公眾兩個層次進行討論，比較其對氣候變化的認知程度及其對適應措施的評價和需求，以期對適應氣候變化策略的認知基礎研究提供依據。研究結果表明，無論社會公眾和決策層，適應氣候變化的意識基礎均已基本形成，但公眾的認知基礎要弱于決策層，并且在認知的準確程度上低于決策層；公眾和決策層對氣候變化適應政策的實施都做出了正面的評價，但決策層的評價普遍顯著高于公眾；對于適應政策的需求，公眾的政策需求主要集中在公共服務方面，而決策層的適應策略是多方位的，也包括通過限制個人行為來獲得公共利益。

關鍵詞 氣候變化；適應；認知；政策評價；案例研究

中圖分類號 F205文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）07-0057-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.010

氣候變化已成為不爭的事實。減緩和適應是人類應對氣候變化的兩類主要措施，在氣候變化減緩行動難以很快奏效的情形下，采取具有針對性的適應戰略已經成為世界各國更為緊迫的選擇［1-2］。全球氣候變化政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在其2007年的氣候變化第四次評估報告中進一步指出，氣候變化帶來的影響與變化是無可避免的，將超出目前的應對能力，因此，社會必須采取措施來適應這些影響和變化［3-4］。

認知是有效適應氣候變化的前提?？茖W有效的適應戰略需要社區、地方、區域、部門、國家等各個層面的廣泛參與和共同行動。參與和行動的基礎是對氣候變化的感知和認知，只有決策者、政策執行者和普通公眾都認識到氣候變化的存在及其所帶來的風險，才有可能將氣候變化融入政策、規劃、項目和日?；顒又?，使全社會參與到應對氣候變化的整個進程之中［5-6］。適應策略的制定受決策者對氣候變化認知的影響，同樣，適應策略的執行效果和績效評價也會受到公眾對氣候變化認知的影響，因此，作為決策重要參與者的政府部門工作人員和社會公眾對氣候變化的認知對氣候變化適應能力建設均具有重要的影響。

自1990年代以來，公眾已經開始意識到全球氣候變化。已有的大量氣候變化意識調查的主要對象也是公眾，這些調查主要關注公眾對氣候變化及其發展趨勢的認知，以及怎樣調整行為來減緩和適應氣候變化［7-10］。決策層次對氣候變化的認知研究還相對缺乏，更缺少決策層與公眾氣候變化認知的比較分析。

本文以銀川閱海濕地適應氣候變化能力建設為研究案例，從政府部門和公眾兩個層次討論和比較其對氣候變化的認知程度及其對適應措施的評價，以期對適應氣候變化策略的認知基礎研究提供依據。選擇地方案例的主要原因是，氣候變化是全球環境問題，但其對各地區的影響有顯著差異，地區適應策略也有明顯不同，對氣候變化的認知和適應均具有顯著的區域特征，區域性的適應研究有更好的針對性。

1 研究背景

銀川閱海濕地位于寧夏回族自治區銀川市金鳳區北部，由湖泊、沼澤、草甸組成，總面積2 013 hm2，其中水域面積1 200 hm2。閱海濕地是銀川市面積最大、原始地貌保存最完整的一塊自然濕地，是銀川西部的重要生態屏障，也是我國溫帶干旱荒漠地區水生野生動植物保存物種最多、生物多樣性最豐富的地區之一。

閱海濕地正面臨氣候變化的挑戰。全球氣候變化在寧夏地區已有明顯表現，近50年來，寧夏氣溫總趨勢在波動中上升，年平均氣溫以0.37 ℃/10年的線性速率遞增，年降水量在波動中則有逐漸減少的趨勢。氣候變化對閱海濕地所在的水文水資源系統也帶來了一定負面影響，在流域層面，近年來黃河流域氣溫明顯升高，降水有所減少，河源區徑流量銳減，斷流天數增多；在地區層面，氣候變化已經引起了寧夏水資源分布的變化，秋季降水明顯下降，暴雨日數增加，降水資源的時空分布更加不均。

閱海濕地地處中國西北內陸干旱半干旱地區，相比濕潤地區的濕地生態系統，其脆弱性更顯著；同時，閱海濕地大部分位于城市市區內，相比離城市較遠的湖泊濕地更容易受到城市發展建設等人為因素的干擾，更難以維持原生態。此外，盡管寧夏銀川近年來經濟社會發展快速穩定，但仍屬中國經濟欠發達地區，濕地保護的資金、設施、人員、管理等能力相對薄弱，對氣候變化的適應比發達地區面臨更大的挑戰。如何減輕這些不利影響和適應氣候變化是閱海濕地面臨的重要挑戰。

2 調查方法

本研究采用問卷調查方法，分別針對銀川政府部門工作人員和公眾進行調查，了解地方政府部門和公眾對目前正在發生的氣候變化及其對閱海濕地影響的認知、適應措施和對適應的需求情況。政府部門調查和公眾調查在調查內容上的相同點是都包括對氣候變化的感知和認知基礎以及對適應氣候變化的信息需求的調查，但在適應策略方面的調查中，政府部門調查側重于政策制定和實施，而公眾調查側重于政策需求。

政府部門調查在2010年6月-2010年7月進行，采取自填式問卷調查方式對寧夏自治區環保廳、銀川市氣象局、水利局、旅游局、建設局、發改委及濕地管理辦公室、環境宣傳教育（信息）中心、寧夏環境科學設計研究院、寧夏環境監測中心、寧夏大學、銀川市水產技術推廣服務中心等政府部門、相關研究單位和閱海開發經營單位等對適應策略的制定有重要影響的利益相關部門管理階層的工作人員進行了調查。樣本數量為45人。主要調查內容包括：①對氣候變化的感知和認知，包括什么是氣候變化、氣候變化的起因、氣候變化對中國和本地（銀川以及閱海濕地）的影響、中國政府的減排政策；②已采取的閱海濕地適應氣候變化的政策措施與實施效果；③對適應氣候變化能力建設的認識與理解，包括對部門責任分擔、政策實施主要影響因素、適應能力提升的關鍵方面以及氣候變化相關信息的需求等。

公眾調查在2010年7月進行，采用偶遇抽樣的方式進行現場面訪，調查樣本86個，其中96.3%的被訪者居住在銀川市（包括銀川郊區），男性被訪者占57.3%，女性被訪者占42.7%，年齡范圍為20-60歲，其中20-40歲之間的年輕人較多，職業分布廣泛。主要調查內容包括：①對氣候變化的感知和認知，包括什么是氣候變化、氣候變化的起因、氣候變化對中國和本地（銀川以及閱海濕地）的影響、中國政府的減排政策；②公眾對閱海濕地公園及銀川水環境適應氣候變化措施的評價和需求；③對適應氣候變化的信息需求。

3 結果與分析

3.1 對氣候變化的感知和認知

適應氣候變化首先需要感知和認知氣候變化的存在，并且對其嚴重性有足夠的認識。社會公眾與政府工作人員對氣候變化的感知和認知情況如表 1所示，并采用方差分析法比較了二者的感知和認知差異。調查結果表明，無論是公眾還是政府工作人員，多數被調查者都認為氣候變化的確已經發生，并主要意味著極端氣候事件增加，且造成氣候變化的最主要原因是人類自身的生產活動。社會公眾和政府工作人員對氣候變化的感知和認知也存在差異：政府工作人員對極端氣候事件的關注度顯著高于公眾；在氣候變化對中國影響程度的嚴重性上，公眾對嚴重性的認識要顯著低于政府公眾人員；在中國政府是否已經承諾要減少溫室氣體排放問題上，公眾的信息掌握程度也要顯著低于政府工作人員。可見，無論在公眾還是決策層，適應氣候變化的感知和認知基礎都已基本形成，但對氣候變化的表現形式和嚴重程度以及中國應對方案和政策行動的認知，公眾的意識基礎還弱于政府工作人員。

公眾和政府工作人員對區域氣候變化的感知情況如表 2所示。除了溫升、降水和干旱情況外，其他方面二者的感知沒有顯著差異。公眾和政府工作人員多數都認為區域氣候變化越來越沒有規律，這從對氣候變化具體表現回答的分散性也可見一斑：除了多數人都認為平均氣溫上升外，針對降水、干旱、暴雨、低溫等其他具體的氣候變化表現問題，被訪者的回答都很分散，無法歸結出區域氣候變化的規律性。根據當地歷史氣象資料，有兩個氣候變化的客觀證據，一是當地氣溫的總變化趨勢在波動中上升，一是年降水量在波動中減少（直接導致干旱有加重的趨勢）。公眾和政府工作人員的感知差異恰好表現在平均溫升和年降水量這兩個指標上，不過，公眾對兩指標的正確感知程度都要顯著低于政府工作人員。

總的來看，在適應的環境意識基礎――對氣候變化的感知和認知方面，公眾和決策層都有共識，這是制定適應

表1 公眾和政府工作人員對氣候變化的感知和認知

Tab.1 Perception and cognition of climate change of

general public and government staff

注：*、**、***分別表示統計檢驗顯著水平為10%、5%、1%。

政策和實施適應措施的良好基礎，但也可以看到，公眾對氣候變化的正確感知和認知程度還顯著低于決策層。

3.2 適應措施的實施效果評價

面對氣候變化以及工業化、城市化進程對閱海濕地的擾動，寧夏自治區、銀川市政府制定了多項措施來適應氣候變化、保護閱海濕地水環境，例如出臺了《銀川市湖泊濕地保護辦法》、《銀川市濕地保護與利用規劃（2006-2010）》等法規和規劃性措施；積極采取工程型措施，打通艾依河水系，連通閱海，從而大大增加了閱海濕地的面積，提高了濕地水量，增強了閱海自凈能力，改善了生態環境，提高了閱海適應氣候變化的能力。對于連通閱海工程的實施效果，公眾和政府工作人員的評價見表3?？梢钥吹剑姾驼ぷ魅藛T都普遍認為，閱海連通工程的開展對于改善城市環境和城市景觀、增加城市休閑空間發揮了重要作用，并且并未造成交通不便和生態環境破壞，即總體看對閱海連通這一適應性工程措施是持肯定態度的，且意見基本一致。最大的差異是對改善城市小氣候的作用上，公眾持否定態度的超過半數，而政府工作人員持肯

表2 公眾和政府工作人員對區域氣候變化的感知和認知

Tab.2 Perception and cognition of local climate change of

general public and government staff

注：Y是；N否。*、**、***分別表示統計檢驗顯著水平為10%、5%、1%。

表3 公眾和政府工作人員對適應措施的實施效果評價

Tab.3 Adaptation measures evaluation of

general public and government staff

注：Y是；N否。*、**、***分別表示統計檢驗顯著水平為10%、5%、1%。

定態度的超過半數；其他評價方面，決策層與公眾的主要差異也表現在決策層對自己制定措施的實施效果的認可度更高。

3.3 適應措施的需求

公眾和政府工作人員對適應措施的進一步需求的調查結果如表 4所示?？梢钥吹?，公眾認為最重要的3項適應措施是改善水質、生態環境和增加水量，都是涉及改善濕地公共服務的措施，位列最后的3項是限制垂釣者、游船和游客數量，都是與自身娛樂息息相關的措施。政府工作人員認為最重要的3項適應措施有兩項與公眾相同，不同的是多了增加娛樂設施、而改善生態環境則被置于很靠后的位置。

表4 公眾和政府工作人員對適應措施的需求

Tab.4 Adaptation policy needs of

general public and government staff

注：Y是；N否。*、**、***分別表示統計檢驗顯著水平為10%、5%、1%。

公眾和政府工作人員在增加水量、改善生態環境、增加娛樂設施和限制垂釣者數量幾項適應措施的需求上表現出顯著差異。調查中的訪談可以解釋這些差異。閱海連通顯著增大了濕地水面面積，公眾對此持非常支持和滿意態度，因此對于是否增加水量，公眾的進一步需求就表現得比較低；生態環境的改善是長期的過程，公眾看到水量增大卻沒有看到生態環境的同幅度改善，因此對生態環境改善的政策需求要顯著高于政府工作人員。從決策層看，垂釣（主要是魚餌的高蛋白富營養性）對閱海水質的影響相當大，但對公眾而言，垂釣是銀川市民一項非常普及的休閑活動，所以兩個群體在這一點上也表現出支持程度的差異。增加娛樂設施嚴格說不是一項適應措施，而是閱海濕地保護與開發之間的一個平衡，有意思的是，調查結果表明公眾對這種開發的支持度并不高，從調查中的訪談我們了解到，市民對閱海濕地的需求主要是景觀休閑和垂釣，并沒有更多的水上游樂的需求，因為水上游樂往往意味著更多的花銷。

4 結論與啟示

適應與減緩皆為應對氣候變化的措施，但對地方而言，面對減緩結果的不確定性，主動的適應更為重要。隨著全球氣候變化研究戰略的調整，適應研究日益得到更為廣泛的關注。適應涉及社會各層面，必須建立全社會廣泛參與的適應行動機制，要求從政府決策部門到公眾，都認知氣候變化，對適應氣候變化有需求，并且能夠對適應氣候變化的政策措施有正確的評價，這樣才能推進適應機制的建立，提高適應能力。對氣候變化的認知決定如何適應氣候變化。在以政府工作人員為代表的決策層面，認知與否和認知程度決定了其是否會制定應對氣候變化的政策措施以及保證這些政策措施的貫徹落實效果；就普通公眾而言，認知與否和認知程度決定了其是否理解適應措施的制定和如何評價這些政策措施的實施效果。

銀川閱海濕地案例主要集中于普通公眾和政府工作人員對氣候變化及適應氣候變化的措施的實施效果評價和政策需求，調查結果表明：

（1）公眾和決策層對氣候變化都已有感知和認知，適應的意識基礎已經基本形成，但公眾的基礎要弱于決策層，并且在感受氣候客觀變化的準確程度上低于決策層。一方面，這種情況體現了決策層的信息優勢，有利于決策層積極、主動地制定適應政策，引導公眾的適應行為；但另一方面也體現了普通公眾從公共部門獲得氣候變化相關信息的渠道亟待完善，這種客觀實際在一定程度上影響了公眾正確理解和評價氣候變化適應政策的內容和實施效果。

（2）公眾和決策層對氣候變化適應政策的實施都做出了正面的評價，但決策層的評價普遍顯著高于公眾。同樣地，這里面有信息獲得程度差異的影響，決策層對城市環境、小氣候、景觀的改善與否、改善程度往往有定量的評價基礎，環境部門、科研部門的定期觀測和不定期的項目研究都提供各方面的數據來輔助決策層的評價，但公眾則缺少這些信息來源，即使環境信息公開，但也不是每個公眾都會去有目的地跟蹤了解，所以多數公眾主要還是用主觀感受替代客觀事實來評價，而生態環境的變化僅通過主觀感受來評價會有很大偏差。另一方面，公眾和決策層的評價差異一定程度上也表明，公眾對政策實施效果的滿意度并不如決策層自認的那樣高，畢竟，政策實施效果也是在評價決策層的工作質量，這樣的自我評價總是有高估的傾向。

（3）對于適應政策行動的需求，公眾與決策層既有共識，也表現出一定的差異。公眾與決策層都希望增加水量、改善水質，以便更多地利用環境所提供的舒適，所以都不太贊成限制游船和游客數量。公眾的政策需求主要集中在公共服務方面，可以看到，公眾普遍已具備基本的環境意識，并且意識到環境的公共物品屬性，因此傾向于由政府提供更多的環境服務。同時也可以看到，公眾更希望獲得“免費的”環境服務，只有不到20%的公眾認為應當限制垂釣，說明盡管公眾認為個人的活動因為公共利益可以受到一定的限制，但并不愿意被限制太多。決策層的政策需求既包括提供公共服務，也包括通過限制個人行為來獲得公共利益，但顯然后者不太受公眾的歡迎。

從閱海濕地案例可以獲得的啟示是，要建立全社會廣泛參與的適應行動機制，一方面必須要加強氣候變化相關知識的宣傳普及和信息溝通工作，提高公眾對氣候變化的認知程度和認知能力，特別是要提供如何有效適應氣候變化的個人行為選擇，這樣，當需要通過限制個人行為來提高適應能力時，可以獲得更多的公眾理解。決策層在制定適應戰略時，一方面要更主動地去了解公眾的環境訴求，了解公眾對氣候變化的感受和適應方式，使適應戰略能夠更有效地滿足公眾的環境需求，也有助于公眾對政府的政策制定和實施效果做出更為客觀的評價；另一方面，政府也應更主要地從提供公共服務的角度出發，做政府分內的和擅長的事。總之，認知和溝通是適應行動機制的基礎，建立共識和有效溝通是適應行動機制成功的關鍵。

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Cognition of Adaptation to Climate Change and Its Policy Evaluation

ZHOU Jing-bo1 FENG Xiang-zhao2

（1. School of Environment and Natural Resources, Renmin University of China, Beijing 100872,China;

2. Policy Research Center for Environment and Economy of the MEP, Beijing 100029,China）

第2篇：全球氣候變化案例范文

在國際政治多極化和世界經濟全球化的今天，誰能在國際舞臺上扮演重要角色，誰能掌握絕對的話語權，與國家的實力密切相關。經濟的快速發展保證了國家教育、軍事、科技的發展以及國力的增強。各國快速發展的同時受到環境的制約，所以環境問題成為制約經濟發展、行使國家的重要因素。作為全球溫室氣體排放第一大國和第二大國，中國和美國于2013年4月在氣候變化問題上達成共識，成立氣候變化工作組，發表氣候變化聯合聲明，在氣候變化、能源與環境方面不斷加強合作。這是兩國戰略合作伙伴關系的新體現，是兩國經濟發展的共同需求。氣候大會討論的焦點議題———減少碳排放來源于各國科學家研究證明氣候變暖主要由人類活動造成，而其中最主要的原因是溫室氣體———CO2的產生。過去的100年間全球平均氣溫已升高0．74℃，而升高到2℃是科學家們認為目前生態系統能夠承受的一個警戒線，預計可能在2050年達到。為了避免達到這一臨界值，將2℃折算成碳排量，每個國家就要減少碳的排放量，并根據各國的歷史責任制定各國的減排任務。2014年12月9日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十次締約方大會和《京都議定書》第十次締約方會議在秘魯利馬開幕。會議為2015年的巴黎協議鋪平道路，在《聯合國氣候變化框架公約》下，遵循共同但有區別的責任原則的基本政治共識，初步明確了2020年后各個國家自主決定貢獻的協議。然而，發展中國家主張，2015年巴黎協議應包括減緩、適應、資金、技術、能力建設等多個要素，發達國家始終強調減緩，并一再弱化其他要素，企圖讓發展中國家承擔超出自身能力和發展階段的責任。各利益國之間的氣候博弈一直沒有停止。

二、我國中小學氣候變化教育概述

各國政府采取了大量努力來應對氣候變化帶來的影響，但民眾對氣候變化的認識仍有不足，尤其在氣候變化教育方面，不僅缺乏必要的教材、師資，目前也還沒有全面的氣候變化教育政策和戰略。［1］聯合國教科文組織認為如何應對全球氣候變化已經成為國際議程中的一項重要議題，其中教育是應對全球氣候變化的核心舉措之一，不僅要促進公眾對氣候變化的理解，還要在學生中普及基本的氣候知識，幫助學生了解氣候的變化。［2］我國為提高青少年環保意識和能力做出了不懈的努力，頒布和啟動了系列法規、方案、項目，以推進氣候變化教育工作的進行。從1996年起開始創建綠色學校，2003年由教育部頒布試行了《中小學環境教育實施指南》，2007年了《節能減排全民行動實施方案》。為開發氣候變化教育資源，培訓優秀的氣候變化教育教師，2010年中央教育科學研究所與英國使館文化教育處啟動了“中英氣候課堂氣候變化教育資源合作項目”;為提升中小學生對氣候變化的認識水平以及教師教育水平，2011年教育部基礎教育課程教材發展中心實施了“中國中小學氣候變化教育項目”。

三、全球氣候大會的啟示

從哥本哈根到華沙，從京都議定書到巴厘島路線圖，世界各國間的氣候談判是環境問題，更是政治問題、發展問題，是以環境問題為媒介的政治較量、經濟博弈。發展中國家與西方國家談判的焦點是對“共同但有區別的責任原則”的界定。各國既已就“共同但有區別的責任原則”達成共識，就應在此原則上履行自身的責任，但是在華沙氣候大會上，日本等發達國家爭相降低承諾的減排目標，反而要求主要發展中國家承擔超出其應盡義務和能力的減排指標。與此同時，對于美國等發達國家的集體失語，西方新聞媒體不去敦促他們，反對中國等發展中國家提出諸多職責和要求。這種偏袒的根源何在?西方發達國家為何集體失語?氣候大會帶給我們的思考不僅僅是氣候變化的表面現象，總結歷屆氣候大會關注的焦點、爭論的癥結，有助于我們有針對性地培養中學生對環境問題的理性認識。

(一)氣候問題的解決依賴世界各國

全球性氣候問題的解決需要國際社會的通力合作。［3］自1992年《聯合國氣候變化框架公約》制定以來，世界各國都為減緩全球氣候變暖做出了各自的努力。對氣候問題的責任認定成為各國解決問題的矛盾焦點，對氣候問題的責任認定也正體現了各方對自身利益最大化的訴求。如何讓各國達成統一認識或各自做出一定妥協是解決氣候問題的關鍵。盡管各國由于種種原因在氣候問題上存在分歧，但是各國仍然有意愿通過氣候談判尋求各方都滿意的解決方案。要解決氣候變暖這一全球性問題，只有各國都拿出誠意，積極參加聯合國框架下的全球氣候談判，認真履行符合自身發展階段的責任與應盡的義務，為減緩日益嚴重的全球氣候變暖趨勢做出應有的貢獻，才有可能實現人類社會可持續發展的最終目標。

(二)氣候變暖是發展問題

國家減災委專家委主任秦大河院士認為，氣候變化歸根到底是發展問題，問題出現在發展進程中，就應該在可持續發展框架下解決;發展中國家的工業化、城市化、現代化進程遠未完成，發展經濟、改善民生的任務尤為艱巨，這些國家不應該也不可能為應對全球氣候變化采取超出其責任和能力的措施。［3］對于少數發達國家，其掌握先進的綠色能源技術，在資金和技術上幫助發展中國家走上可持續發展道路，可以實現促進雙方經濟增長、解決全球氣候問題的共贏局面。對于發展中國家，碳排放就意味著發展空間和發展潛力。但是，這并不意味著可以不受限制地排放。相反，正是因為面臨能源和環境的壓力和挑戰，發展中國家應加快掌握新型環?？萍?，使用新能源，降低能耗高、產值低、高污染的工業生產比例，走可持續發展的強國之路。各國都應該積極開發新技術、新能源，精打細算地利用排放空間。誰能占領新技術、新能源，誰就有可能成為新的經濟強國。

(三)氣候問題是經濟問題

全球氣候變暖是經濟高速發展的結果，而氣候變化又將影響全球經濟發展。美國、歐盟、日本、中國等國家和經濟體都參加了這場氣候戰爭，所有的國家在溫室氣體的減排上都持支持的態度，但前提是不能損害到本國的經濟發展。［4］美國推崇碳排放交易機制，是從其經濟利益出發。歐盟對氣候變化問題一直持較積極的態度是因為其較早調整了經濟和技術結構，在清潔能源和環保技術的使用方面占有優勢。作為碳排放大國，中國面臨著巨大的國際壓力，作為人口數量最多的發展中國家，中國必須為自己贏得更大的發展空間;同時，作為一個負責任的大國，中國承諾盡到應盡的義務，履行應負的責任。如何利用氣候談判為處于國際、國內雙重壓力之下的中國找到一個平衡點，這對危機中的我們無疑是個考驗。從長遠利益考慮，積極參與國際合作交流，發展低碳經濟，實現減排目標是我國優化產業結構、實現經濟轉型的良好契機。

四、利用氣候變化問題建立服務于人才培養的環境教育模式

中國要努力提高參與全球氣候變化機制的合作能力，包括提高氣候變化的科學研究水平，提高參與具體規則制定的能力，尤其是提出新的全球性、科學性和具有可操作性的公平方案的能力。［5］對于青年學生，環保觀念固然重要，而通過對新技術、新能源的開發利用及節能減排等行動來保護環境則是未來環境教育的發展趨勢。青年學生的探索創新能力以及環境科學素養對于國家未來的發展至關重要。以世界氣候大會作素材進行中學氣候變化教育不僅能開闊青年學生的眼界，提高其環境素養，更有助于提高他們的研判能力及應對復雜事物的能力。我們的一些做法是:

(一)與科研單位聯手進行師資培訓和創新型人才培養

利用自身附屬中學的優勢與高校等科研單位聯合，探究創新型人才培養的新模式。如我校參加了由高校相關院系、科研院所等與高中項目學校聯合開展的“雛鷹計劃”，學生利用實踐活動課程時間及節假日，到高?；蚩蒲性核鶎W習“雛鷹計劃”開發的“先修課程”，利用高校優秀的科研團隊、先進的硬件設施、前沿的科學理念，為學有余力的學生提供了廣闊的發展空間，提升學生的創新能力。注重教師的繼續教育和專業素質培養，學校定期選派相關專業教師出國進修和參加國家級、市級培訓、會議交流，到大學聽報告講座及定期請環境教育專家學者到學校開設講座。一批青年骨干教師參研或主研可持續教育項目、中小學氣候變化教育等項目，在項目研究中磨礪成長，從而打造出一支綜合素質過硬、能駕馭學科發展的名師加學科帶頭人，及中青年結合的環境教育師資隊伍。

(二)以氣候知識為教育主線，緊密結合社會時事，培養敏銳的觸覺

世界形勢風云變幻，青少年需要與時俱進，與世界接軌，才能滿足新時代的需要，才能有效應對未來世界的挑戰。因此，我們要以氣候變化教育為抓手，培養具有創新思想、創新觀念及創新能力的創新型人才。青少年具有強烈的好奇心和社會責任感，氣候熱點問題能引起他們的高度關注，同時也有助于喚醒其主人翁意識。適時進行氣候變化教育有助于培養學生敏銳的洞察力及辯證思維;廣泛開展各種宣傳、科普、發明比賽等環?；顒樱瑢⑴囵B“環保理念”滲透到每年的各項主題活動中，能使學生在參與活動的熱情中潛移默化地形成環境保護素養，提高其社會責任感。

(三)以教學為載體，多學科滲透，充分鍛煉學生的實踐能力

結合各學科內容，開發氣候變化教育校本教材，利用多種形式、多種手段將環保理念、環保知識滲透到每門課中。利用有效的學習方式教會學生掌握環保的技能，不僅在教室里講授，還可安排到實訓基地學習以及舉辦相關的講座、研討、辯論等。將書本知識與課外知識相結合，多學科知識綜合利用，使知識獲取與知識運用相結合，自主學習與教師指導相結合，改變知識獲取的單一途徑，同時提高知識轉化效果，讓知識在科學探究中得到實踐;鍛煉學生的學習能力、創新意識、實踐能力，促進其綜合素質的發展。

(四)用形式多樣的課外科研活動促進氣候變化教育的實施

第3篇：全球氣候變化案例范文

【關鍵詞】 氣候變化 自主性適應 計劃性適應 牧民

面對氣候變化，人類需要同時采取“減緩”和“適應”兩條路徑，其中，減緩能夠降低氣候變化的速率和范圍，而適應則能夠降低對氣候變化的敏感性，從而最終降低由氣候變化所帶來的脆弱性。但無論是適應還是減緩的各種措施都無法避免氣候變化所帶來的影響，因此在短期和長期應對氣候變暖所產生的影響方面，采取適應措施是必要的。而且人類社會采取的主動適應措施比自然系統適應氣候變化有更大的作用。對于氣候變化的適應性正由原來“排在減緩之后的次要問題”變成當今的首要問題了（UNFCCC，2007）。在減緩氣候變化進程的全球協作之外，將適應作為一種生存和發展戰略加以強調也吸引了不同國家政府的重視和支持。減緩是一項相對長期、艱巨的任務，而適應則更為現實、緊迫，尤其對于經濟和社會系統相對脆弱的發展中國家而言，氣候問題將首先是適應問題。

IPCC在2001年指出適應性是指系統的活動、過程或結構本身適應氣候變化包括氣候變率和極端氣候事件等，減輕潛在損失，利用機會或對付氣候變化后果的能力。并在2007年的最新評估報告中對適應的定義再次進行了說明。所謂適應是指為降低自然系統和人類系統對實際的或預計的氣候變化影響的脆弱性而提出的倡議和采取的措施。學者們對氣候變化適應性基本是使用IPCC的定義。

一、氣候變化的計劃性適應

按照行動主體不同及是否有意識的進行（IPCC，2001、2007），氣候變化的適應可劃分為自主性適應和計劃性適應。其中，計劃性適應可理解為國家或地方政府為降低自然系統和人為系統對實際的或預計的氣候變化影響的脆弱性而采取的措施。通常包括資金、技術資助的措施，行動倡導建議或措施，國家政策、法律等。根據UNDP（2007），成功的計劃性適應規劃包括：一是有效規劃的信息，包括有效的信息獲取途徑等；二是氣候防護性基礎設施；三是基于窮人需求之上的社會風險管理和減貧保險；四是災害風險管理制度。Agrawal（2008）等人的研究發現，有四種有效的計劃性適應機制——提供信息、提供技術、財政支持和領導，能夠增強自主性適應機制，可以由國家、地方政府等公共機構提供，也可由公民社會組織提供，還可以通過服務機構和私人公司等市場機制解決。在市場經濟環境下，市場是配置應對氣候變化的各種資源的基礎性方式，政策的作用在于影響和優化資源配置。各級政府適應性的地方政策必須得到國家政策和戰略的支持，國家和各級政府間有力的合作才能提高對氣候變化的適應性。

1、國家、政府層面的計劃性適應

由英國的尼古拉斯·斯特恩領導完成的“從經濟學角度看氣候變化”報告，強調政府應通過制定政策框架將適應與發展政策和規劃相結合。越來越多的國家開始重視對氣候變化風險的應對，并將其上升至國家的戰略和計劃層面。

歐盟出臺《適應氣候變化發展白皮書》，通過建立起氣候變化對歐盟影響及后果的知識基礎、將“適應”戰略融入歐盟主要的政策領域、綜合運用各種政策工具解決資金問題、開展國際適應合作來實施適應戰略。2008年12月17日，德國政府通過《德國適應氣候變化戰略》，分列出農業等13個領域采取適應氣候變化行動可選擇的方案，構建了德國適應氣候變化影響的行動框架。澳大利亞政府通過為地方政府提供資金或資助某些項目間接幫助地方政府其承擔氣候變化的風險，并采取措施應對氣候變化可能帶來的局部影響。

由于不同區域和國家受氣候變化的影響、適應成本和適應能力存在巨大的區域差異，適應性選擇也存在較大不同。中國是氣候變化脆弱性高的發展中國家，面臨更高的氣候變化風險。中國應按照“在可持續發展框架下應對氣候變化”以及“減緩與適應并重”等原則，強調通過實施可持續發展戰略和社會經濟發展模式的主動轉型來積極應對氣候變化問題，不能采用單一的以適應為主或以減緩為主的“單效”方案，從而實現社會經濟發展、減緩和適應氣候變化的協調推進。未來中國的適應能力建設應該從以推進經濟發展為基礎，建立健全組織機構、政策法規、基礎設施建設、科研與推廣、公眾參與、城鎮化與農業現代化，建立健全防災減災預警系統。在此基礎上，還應關注和借鑒其他國家或區域進行的具體實踐層面的研究。應當加強國內區域適應氣候變化的案例研究、擴大研究領域、加強極端天氣、氣候事件影響的研究，以降低影響評估的不確定性，并提出切實可行的適應對策。

目前，對氣候變化的計劃性適應研究主要是基于氣候變化的表現和影響分析而進行的宏觀層面的政策回顧或行動倡導，這些戰略或政策措施都是以國家和政府制定并主導的，并且與減緩對策結合在一起。計劃性適應與減緩氣候變化的措施兩者都是一種中長期的行動和策略。正如減緩措施需要全球各個國家發揮協同作用一樣，適應策略也需要不同國家或地區、中央和地方的協調。

2、農業和畜牧業對氣候變化的計劃性適應

農業是受氣候變化影響最直接、最脆弱的經濟部門。氣候變化對農業尤其是種植業生產影響的強度和范圍要超過其他產業與經濟活動。氣候改變以及極端氣候狀況都會對農業生產體系產生強烈的影響，進而降低農業生產力。近年來，畜牧業受氣候變化的影響也逐漸顯現。牧民進行畜牧生產最基本的生產資料——草地是受氣候變化影響最顯著的領域之一。因此，氣候變化對農牧民的影響都非常顯著。然而以牧區或草原為單位，主要是氣候變化影響草地生產力的研究。

政府有關決策機構應采取適應對策、通過適當調整以限制損失和充分利用正在改變的氣候條件，促進農業結構的調整，加強農業適應能力建設，以盡量減少損失和盡量實現潛在的效益，以應對未來氣候變化的不利影響。農業生產對全球氣候變暖的適應并不是被動的、消極的反應，應當以經濟、社會和生態環境的協調發展為原則，從系統的觀點進行綜合考慮，實現各個系統之間的相互協調，保證農業生產的可持續發展。

在農業適應對策研究方面，多是基于平均氣候條件下的影響，近年來氣候變率和極端氣候的增多加重了對農業的危害，因此也應加強對極端氣候的研究。另外，在運用簡單模型來分析各地農業脆弱性的基礎上提出的計劃性適應對策尚不具有普適性。在中國，適應僅僅是減輕氣候變化對農業影響的眾多對策中的一部分。而農業也僅指種植業。

目前，微觀層面的研究已開始包括政府的計劃性適應和農戶層面傳統的自主性適應。但是在適應性標簽之下直接進行的針對性研究，尤其是區域層次和社區層次更為薄弱。微觀層次的農戶是適應氣候變化最主要的主體之一。不能忽視農民或牧民的個體行為是適應過程中的重要組成部分以及他們的作用。政府計劃性的適應措施最需要的是農牧戶層面的支持和實踐，這樣才能保證農業對氣候變化的適應對策的針對性、可行性，真正在適應氣候變化方面發揮作用。然而現在中央出于保證草原減排的考慮，在很多地區實行休牧禁牧、圍欄封育對牧民的放牧活動進行限制，而這些政策很大程度上是政府行為，與牧民的利益存在很大沖突。張倩（2011）的研究就發現草畜雙承包、禁牧等國家旨在抵御自然災害、保護草原生態的計劃性政策卻導致牧民畜牧生產成本提高而生計難以持續，從長遠來看將會降低牧民的適應能力，大大增加他們面對氣候變化的脆弱性，而只有國家和牧民實現良性互動才能更好地應對氣候變化。

二、氣候變化的自主性適應：社區和農牧民層面

“農民和農村社區在面臨氣候條件的變化時會自覺地調整他們的生產實踐，這是一種‘自發’的適應策略”（蔡運龍、Barry Smit，1996），這是可見的中文文獻中最早提及“自主性適應”的研究。這種策略與政府計劃性適應措施相比，具有更高的靈活性和時效性。了解自主性適應過程與機制是理解氣候變化影響的重要途徑，也是有效制定與執行計劃性適應政策的基礎。

國外已經有很多學者關注氣候變化的自主性適應問題。瑞士氣候變化與發展委員會（2009）通過南非的案例研究發現，當地農戶的自主性適應在沒有外界支持和關注的情況下，大多采取的是一種應對導向措施，難以進一步提高其生計的彈性。Corbett（1988）通過蘇丹和埃塞俄比亞的案例研究發現，當地農戶在面對干旱時，首先采取的是改變種植、增加小型商品買賣等保險性措施，其次是售賣牲畜、出售農業生產工具和典押土地等資產處置措施，最后通過移民等方式。自主性適應措施包括流傳于當地的鄉土知識文化，比如干旱時集雨、降低家庭成員的營養水平、低價出售牲畜等，同時農戶常常采用多種生計措施，力圖獲得各種收入資源或自然資源，從而保證在干旱等風險期間的生計不受或少受影響。

近幾年國內對農牧民適應氣候變化的研究更多關注的是氣候變化對農牧民的影響而不是農牧民的自主性適應。雖然有的研究中闡釋了具體的適應行為或措施，但是沒有明確指出這些就是農牧民的自主性適應，并且往往忽視農牧民在受災情況下采取的適應措施產生和具體操作的過程和運行機制?；仡櫈閿挡欢嗟闹形奈墨I對社區或農牧民適應氣候變化的研究，可將其中涉及的適應措施歸納為以下五種。

1、通過產業調整來適應氣候變化

因近年來的干旱導致草場退化嚴重，牧業難以為繼，農牧交錯區少數民族牧民調整了農牧比例，種植業成為村民主要的生產活動（梁筱筱，2010）。

2、通過外出務工或發展商業來適應氣候變化

氣候條件不斷惡化，降水減少、干旱多發導致農戶選擇放棄沒有收入的農業生產，將勞動力解放出來外出打工、做買賣等，農牧民外出務工規模擴大，“空心村”現象開始出現。

3、通過調整畜牧生產來適應氣候變化

氣象災害頻發，草原植被日益退化，牧民生存條件愈發惡劣，錫林郭勒盟中北部的阿巴嘎旗的純牧區蘇木開展生產自救，如把種公羊集中管理；對草場實行常年圍封禁牧，建立集體打草場等。在旱災的影響下，牧民會選擇走場或到沒有遭災的地方進行敖特爾放牧（短期性的游牧方式）。通過改進和采用適應氣候變化的技術諸如禁牧舍飼、作物及牧草相結合的帶狀間作技術等，不僅能提高農牧民的適應能力，還能增加他們的經濟收入?？茽柷叩乇淼暮恿骱匆蚋珊刀嘁迅珊裕r牧民的用水模式發生改變，生產生活嚴重依賴地下水，這為科爾沁地區農牧業的可持續發展埋下了隱患。

4、通過讓后代轉變謀生方式來適應氣候變化

張黎（2009）等人的調查發現，全部受訪牧戶都希望他們的后代離開牧區進人城鎮生活，不愿意讓他們繼續從事畜牧業生產。

5、通過合作，共同降低自然風險來適應氣候變化

通過對牧戶生產經營狀況現狀分析，達林太、劉湘波（2009）發現通過組建牧區牧民合作經濟組織，協商使用草地，實現移動式減災，能夠達到風險防范的效果，實現小牧戶增收。周立、姜智強（2011）也指出通過制度創新，以社區為基礎，以合作為內容把牧民組織起來采取科學化的生計適應方案。

研究中除了關注農牧民的適應行為，還有研究對農戶適應的影響因素進行了分析。在認知偏差和思維定式等因素的影響下，農戶適應氣候變化的行為決策過程中會產生大量的非理，導致適應與變化之間存在時滯現象。牧戶對短期氣候變化趨勢的感知更加深刻、準確，他們的適應行為多為自發性被動適應，缺乏行之有效的主動適應。

三、結語

隨著“適應氣候變化”這一問題得到越來越多的關注，對政府的計劃性適應和社區、農牧民自主性適應的研究也日益增加。適應本身就是一個降低當前或未來可能存在的脆弱性的過程。無論是對計劃性適應和自主性適應兩者中的哪一種所進行研究，都有利于對今后研究兩種適應的相互作用或者互動提供一定的支持。

國家和政府的計劃性適應政策或措施，其涉及的部門日益廣泛，覆蓋的領域也愈發豐富。為了保證這種自上而下產生的計劃性適應的有效性和針對性，絕不能忽視自下而上的自主性適應的產生過程及運行機制。目前對自主性適應機制的關注較為缺乏，對自主性適應措施進行分類也還未在目前的研究中涉及，在本文所總結出的產業調整的適應、種植業或畜牧業生產上的適應、讓后代改變謀生方式的適應以及通過合作降低氣候變化風險的適應等方面之外，對社區或農牧民個體層面是否存在其他方面的自主性適應行為，還需要在今后的研究中進行發掘和總結。對于關注相對不足的基層社區和農牧民，需要進一步探究他們面對氣候變化風險時自發的應對和適應氣候變化策略的產生及具體運作過程，了解農牧民對計劃適應措施的需求，并結合當地政府的計劃性適應措施的實施和社區、農牧民的回應，為政府今后進一步設計或改善已有的適應氣候變化策略提供參考。

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第4篇：全球氣候變化案例范文

關鍵詞：氣候變化；溫室氣體減排；溫室氣體評估；甘肅省

中圖分類號：X321文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0055-04

人為來源的溫室氣體排放是當前觀測到的全球變暖現象最主要的驅動因素［1］，溫室氣體減排是目前最重要的氣候變化減緩舉措，也是國際社會最廣泛認同的氣候變化減緩行動。但在溫室氣體減排目標、溫室氣體減排義務分配等具體問題上，國際社會也存在巨大的分歧。溫室氣體的排放主要來自工業活動和土地利用變化，其中尤以發達國家工業化發展所產生的貢獻最大，在過去150余年間，發達國家排放的溫室氣體占全球溫室氣體排放總量的75.3%。溫室氣體減排意味著對社會經濟發展的約束，對歷史排放少的發展中國家而言更是意味著生存和發展機會的減少。

溫室氣體減排是重要的環境與發展問題，對發展中國家而言最重要的是協調減緩氣候變化與保持社會經濟持續發展之間的巨大矛盾。發展中國家如此，發展中國家中的欠發達地區更是如此。目前發展中國家中欠發達地區的溫室氣體排放與參與氣候變化行動的可行性的系統研究還未展開，而這些地區可能是發展需求最迫切、減排空間很大、減排壓力也很大的特殊區域。本文以甘肅省為例，從脆弱的生態環境、巨大的社會經濟發展需求、艱巨的溫室氣體減排任務等角度著眼，分析欠發達地區溫室氣體排放的特征，為欠發達地區制定面向未來的氣候政策、參與國際和國家的氣候變化減緩行動提供參考。

1.甘肅省的氣候變化挑戰

甘肅省地處西北干旱―半干旱區，生態系統脆弱，自然生存環境相對惡劣，氣候變化潛在威脅較大；社會經濟水平總體較低，不能滿足當地居民持續增長的物質和文化生活需求；作為我國老工業基地，甘肅省具有突出的工業發展與溫室氣體減排的矛盾，高排放產業比重較高，溫室氣體排放強度較高，但繼續加快發展的需求較強。由于自然和社會經濟條件的約束，甘肅省在適應氣候變化和減緩氣候行動方面面臨著巨大的挑戰。

1.1 氣候變暖趨勢明顯

受全球氣候變暖的影響，近40年來，甘肅的氣候存在明顯變暖的趨勢。20世紀90年代是甘肅近40年中最溫暖的時期，多數年份偏高0.4℃以上，特別是1997年以來，年平均氣溫偏高都在1.0℃以上，明顯高于全國和全球平均值。1998年最高，達1.6℃，其中蘭州市偏高2.1℃，為1932年建站以來的最高值。冬季增溫最為明顯，百年平均偏高1.0℃，1998～1999年的冬季是歷史上有氣象觀測記錄以來最暖的冬季，全省大部分地方氣溫偏高都在2.0℃以上，其中蘭州、武威、西峰等地超過了3.0℃。

1.2 降水量下降，干旱事件頻發

從1961～2000年，甘肅省平均降水量下降接近20%，特別是進入20世紀90年代以來，干旱頻繁發生。近50年來，全省共發生嚴重干旱13次，而90年代就出現了6次。近100年中(1901～2000年)，20世紀20年代和90年代是甘肅省曾發生的兩個最為嚴重的干旱時段，而90年代的干旱，其持續時間、嚴重程度、出現范圍都超過了20年代。

1.3 極端惡劣天氣頻繁出現

甘肅每年發生沙塵暴的頻率總體呈現增加趨勢，目前，甘肅省區域性沙塵暴過程平均每年21次左右，其強沙塵暴過程1次左右，強沙塵暴過程3次左右，一般沙塵暴過程17次左右。近幾十年來，甘肅省暴雨次數明顯增多，實測和調查24h的點暴雨量超過200mm的特大暴雨發生過15次，冰雹、霜凍天氣也呈現增多趨勢。

1.4 土地沙漠化形勢嚴峻，可利用耕地面積減少

甘肅省土地沙化面積已達4 800km2，其中河西為4 100km2，占總沙化面積的85％；強烈發展的沙化土地2 270km2，嚴重沙化土地1 820km2，棄耕農田1 270km2。另外，白銀市北部、華池縣西北部、環縣北部也有沙化現象和沙化發展趨勢。

1.5 植被退化，生物多樣性損失迅速由于干旱、過牧和毀草開荒等原因，造成草原、綠洲退化。全省草場退化面積

71 300km2，占全省可利用草場面積的52％。其中，重度草原退化面積22 300km2，中度退化面積19 700km2，輕度退化面積29 300km2。草場退化面積占草場面積河西為40.39％，黃土高原為91.8％，甘南高原為10％，祁連山為18.8％，隴南為19.2％。雖然最近幾年以來退耕還林措施成效顯著，但在一些森林覆蓋區域，生物多樣性降低趨勢仍不容樂觀。

1.6 社會經濟水平較低，氣候變化潛在風險巨大

甘肅省近年來社會發展保持了較快的增長速度，社會經濟總體狀況得到較大改善。但在全國持續快速增長的過程中，與東部地區社會發展的差距仍在拉大，社會發展與經濟發展總于全國后列，社會各領域發展不平衡的問題及影響社會持續穩定協調發展的因素仍然較多，環境與發展矛盾日益突出，社會保障和抵御風險的水平較低［2］。這些問題也是欠發達地區的共性問題。

另外，甘肅省的內陸湖泊萎縮、冰川后退、降水變率增大等變化事實也不容樂觀，這些已經或即將為甘肅省脆弱的生態和社會系統帶來更大的潛在威脅。

2.甘肅省溫室氣體排放量評估

當前全球轟轟烈烈開展的溫室氣體減排談判、減排活動以及排放貿易等行動，強烈依賴于對各種時空尺度人為溫室氣體排放量的精確評估，這是討論、分配各國政府承擔溫室氣體減緩義務的基礎，也是衡量溫室氣體排放效率、公平發展機會的重要依據。

溫室氣體的排放既受自然因素的影響，也受人類活動的影響，其評估既涉及基礎科學研究，又與技術和應用科學密不可分。在進行一般性的溫室氣體排放評估時，國際上廣泛采用化石燃料燃燒排放的溫室氣體量為溫室氣體排放量的代用指標。本文主要利用政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的參考方法對甘肅省的溫室氣體排放量進行了評估，以獲得甘肅省等欠發達地區溫室氣體排放的特征信息。

鑒于我國溫室氣體排放相關數據的規范不同、數據支持程度差異等實際情況，本文參考相關文獻［3-8］中的數據對部分燃料類型和計算系數進行了適應性的修訂，并據此對甘肅省2005年的溫室氣體排放情況進行了評估和比較分析。

根據計算，甘肅省2005年的溫室氣體排放總量為79 897.96KtCO2，其中，來自石油的排放是11 401.22 Kt CO2，煤炭的排放是66 657.03 Kt CO2，天然氣的排放是1 839.72 Kt CO2。甘肅省溫室氣體排放主要來自于煤炭消費，煤炭產生的溫室氣體排放量占甘肅省溫室氣體排放總量的83.43%。

為了獲得有關甘肅省溫室氣體排放的特征和規律信息，本文按照同一方法對甘肅省2004年溫室氣體排放情況、以及與甘肅省在經濟發展模式、社會經濟發展程度具有顯著差異的上海市和全國在2005年的溫室氣體排放情況進行了評估（表1）；基于獲得的溫室氣體排放數據，結合GDP和人口數據，本文也對甘肅省、上海市和全國的單位GDP排放量和人均排放量等指標進行了計算（表2）。

3.甘肅省溫室氣體排放的特征分析

3.1 煤炭消費對甘肅省溫室氣體排放貢獻巨大

通過比較甘肅省、上海市和全國各種來源的溫室氣體排放量發現，甘肅省溫室氣體排放量中煤炭消費的貢獻為83.43%，這一比例要高于中國平均77.63%的排放水平，遠高于上海市56.15％的排放水平（圖1）。與此相呼應，石油消費對甘肅省溫室氣體排放的貢獻僅為14.27％，低于全國平均水平20.42%和上海的41.48%。但甘肅省由于區位的相對優勢，來自天然氣消費排放的溫室氣體比例要高于全國1.95%的排放水平，與上海2.37%的排放水平基本持平。來自煤炭消費的排放量對甘肅省溫室氣體排放貢獻最大，這成為甘肅省與全國平均水平和上海市顯著不同的排放特征，這表明甘肅省的能源消費結構具有以煤炭為主的特點。

3.2 甘肅省單位GDP排放量遙遙領先

根據甘肅省、上海市和中國2005年的國內生產總值（GDP）數據，可以計算獲得2005年單位GDP排放數據（表2）。甘肅省2005年單位GDP溫室氣體排放量為4.13t/萬元人民幣，是上海單位GDP排放量的2.51倍，是全國平均水平的1.66倍。但與世界平均水平相比，甘肅和上海的數據均高于全球單位GDP排放量，其中，甘肅省是世界平均水平的4.54倍，上海是世界平均水平的1.81倍。（圖2）反映了甘肅省與其他地區在單位GDP排放上的差異。我國作為發展中國家，溫室氣體排放總量與多數的發達國家相比，存在產業分工差異、能源結構不盡合理、單位能耗產值較低等現實情況，這導致我國單位GDP排放量高于世界平均水平。處于發展中國家欠發達地區的甘肅省，單位GDP高排放的特征更為突出，造成這一局面，既有歷史的原因，也有現實的原因。

3.3 甘肅省人均排放量處于較低水平

溫室氣體排放情況反映了社會經濟活動的水平，在目前限制溫室氣體排放的國際背景下，溫室氣體排放空間更是被看做一種有限的資源。人均排放量可以反映各地區總體的社會經濟水平和享受溫室氣體排放權的情況。2005年世界人均溫室氣體排放量為4.22 tCO2/人，同期，中國的人均排放量為3.48 t/人，上海為8.49t/人，而甘肅省僅為3.08t/人。甘肅人均排放量分別是中國的88.52%、上海的36.28%、世界的72.99％（圖3）。這些指標說明甘肅省人均排放量處于較低的水平，所享受的以工業文明為代表的現代社會經濟福利較少。

3.4 甘肅省溫室氣體排放情況總體向好的方向發展

在注意到甘肅省相對全國和作為發達地區代表的上海市的比較形勢不容樂觀的同時,本文也注意到甘肅省所發生的一些好的變化趨勢。相對2004年，甘肅省在2005年溫室氣體排放量增加了3 970.13Kt CO2，但增長率僅為5.23%，這相對過去幾年中超過10%的GDP增長率來說，是一個相對較低的排放水平。就排放結構來看，甘肅省在2005年來自煤炭的排放貢獻為83.43%，而2004年煤炭的貢獻率為83.98%，來自煤炭的排放貢獻有所降低，與之相呼應，石油和天然氣的消費比例略有上升。這些數據表明甘肅省的能源效率和能源結構總體在向更高效和更清潔的方向發展。

4.結論與建議

本文在修訂、發展政府間氣候變化專門委員會（IPCC）溫室氣體評估方法的基礎上，對甘肅省的溫室氣體排放量進行了評估和比較分析。總體而言，甘肅省的溫室氣體排放具有：煤炭消費貢獻大、單位GDP排放量高、人均排放量低的特點，但隨著經濟結構和能源結構逐步向好的方向發展，甘肅省來自煤炭的排放貢獻和單位GDP排放量正在降低。

本文參照國際通行方案、結合中國和案例區域的數據情況，對溫室氣體排放評估方法進行了適應性的修訂，基于修訂方法所提出的評估結果具有較高的可信度。但由于數據和調查的局限性，本文在非能源利用的燃料消費量、過境加油量、固碳產品轉移等數據的獲得和計算上具有一定的誤差，但本文的工作旨在尋找作為欠發達地區代表的甘肅省溫室氣體排放的總體特征和規律，這些誤差不足以對評估結果和比較結論產生較大影響。

通過評估和比較分析甘肅省溫室氣體排放的特征，可以為欠發達地區參與國際和國家的溫室氣體減排行動提供決策參考。具體建議：

①欠發達地區需要增進對氣候變化的科學事實和潛在威脅的了解，提高適應能力，加強減緩舉措，增強應對氣候變化的綜合能力；②利用溫室氣體排放環境相對寬松的時期，逐步實現經濟轉型，提高應對未來低排放發展模式的應對能力；③將溫室氣體減排與生物固碳等工作相結合，發展有特色的欠發達地區的減排模式；④將溫室氣體減排義務的承擔與國家的政策扶持、補償機制、資金投入相結合，徹底改善欠發達地區社會經濟狀況；⑤鼓勵欠發達地區與發達地區在溫室氣體減排工作中的合作，實現資源、效益、經驗和減排空間的共享；⑥加強可再生能源的開發工作，逐步增加可再生能源、新能源在能源結構中的比例；⑦發展、轉化先進的低碳排放、碳捕獲與封存的先進技術，減少發展過程的累積排放，實現跨越式發展；⑧發展欠發達地區有關氣候變化的社會風險評估、保險、預防、預報和救助能力，建立可以積極防御氣候變化的社會保障體系。

基金項目：國家科技支撐計劃“全球環境變化人文因素的檢測與分析技術研究”（2007BAC03A11-01）、中國科學院2005年“西部之光”項目“甘肅省利用清潔發展機制的對策與實現途徑研究”和甘肅省重大科技專項“甘肅省清潔發展機制項目開發”（編號：2GS063-A74-014-01）聯合資助。

參考文獻：

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［6］ 中華人民共和國國家統計局編.2006年中國統計年鑒［M］.北京：中國統計出版社：2006.

第5篇：全球氣候變化案例范文

水是生命之源，水是支撐地球社會經濟系統發展不可替代的資源。但是，由于全球變化、人類活動的負面影響，地球上水的循環在發生變化，許多地區正在發生嚴重的水的問題與危機，如洪水、干旱和江河水體污染，而成為限制國家河區域可持續發展的關鍵性因子，水科學問題也成為國際地球科學發展中的一個重要方面。

2001年7月在世界知名海岸水利工程建設的荷蘭王國連續舉辦了兩個直接與水科學有關的大型國際科學大會。一個是7月10-13日在荷蘭阿姆斯特丹（Amsterdam）由國際地圈生物圈計劃（IGBP）、國際人文計劃（IHDP）和世界氣候研究計劃（WCRP）聯合舉辦的“全球變化科學大會(GlobalChangeOpenScienceConference)”。國際地圈生物圈計劃（IGBP）是國際著名的全球變化科學研究計劃，受到國際地球科學屆廣泛的關注和參與。在跨入2000后的IGBP首次重要國際學術活動-“全球變化科學大會”云集來自國際的100多個國家的全球變化研究的專家學者、管理者約1600多人。大會主題是：一個變化的地球的挑戰（ChallengesofaChangingEarth）。中國派出以科學院為主體的約60多人的代表團，進行學術交流和討論，其中除了碳循環和土地覆被變化是大會主要議題外，水循環及水資源是大會重要內容之一。

另一個是7月18-27日在荷蘭的馬絲特里特（Masstricht）舉行的第6屆國際水文科學大會。(The6thScientificAssemblyoftheInternationalAssociationofHydrologicalScience)。這是一次專門針對國際水文科學進展的回顧和研討大會，來自國際60多個國家的500名代表出席了大會。第6屆國際水文科學大會的主題是：一個干旱地球新的水文學（ANewHydrologyforaThirstyPlanet）。

受國家自然科學基金委員會地球科學部的部分資助，筆者應邀參加這兩個大會，并擔任第6屆國際水文科學大會第二學術研討會的分會主席。本文是對這兩個國際會議中關于水科學研究進展的綜述，希望介紹水科學方面一些新的進展，提出我國對國際水科學的貢獻和存在的問題與挑戰。

二.全球變化與水文科學問題

全球環境變化（簡稱全球變化）是目前和未來人類和社會發展面臨的共同問題。全球變化既包涵全球氣候變化又包括了人類活動造成環境變化的影響。了解自然變化和人類活動的影響是國際地球科學發展最為關系的問題。

7月10-13日在荷蘭阿姆斯特丹舉辦的“全球變化科學大會”，內容十分豐富。但都圍繞有兩大主專題，即：（1）一個不斷變化的地球的挑戰：對全球變化的科學理解。（2）展望未來：地球系統科學與全球可持續性。大會邀請若干專家學者做報告，在大會研討中設立一系列專題研討會和招貼展示論文。

大會專題報告內容有：

·一個不斷變化的地球的挑戰：對全球變化的科學理解（BerrienMoore）

·土地變化的集中性與復雜性：虛構與現實（B.L.Turner）

·氣候變化與海洋生態系統動力學：可持續資源利用的內涵（MichaelJ.Fogarty）

·21世紀中的糧食：全球氣候的差異性（MachendraShah）

·人類時期的大氣化學（PaulJ.Crutzen）

·火與薄霧：東南亞空氣質量的社會與政治因素上的不均性（SimonS.C.）

·海洋和陸地碳動力學（IanR.Noble）

·碳與科學政策的聯系：京都的挑戰（RobertT.Watson）

·對CO2挑戰的工業響應（CharlesNicholson）

2．水與全球變化的關聯：世紀資源的挑戰？（LeenaSrivaatava）。

·我們會有足夠的高質量的水嗎？（HartmutGrassl）

·水會滿足人們的需要嗎？（PeterD.Tyson）

·大壩對漁業的影響：三峽大壩實例研究。Chen-TungArthurChen教授，臺灣，國家SunYat-Sen大學，海洋地理和化學學院。

·澳大利亞大陸上的水，碳和氮：氣候和土地利用變化的影響（MichaelRaupach）

3．全球生物地球化學：星球新陳代謝系統的理解（PamelaMatson）

·海洋生物地球化學：變化的海洋（DavidM.Karl）

·陸地上碳的過去、現在和未來（RobertJ）

·大氣酸雨、臭氧損耗和氣候變化的案例分析（OranR.Young）

4．陸地—海洋的交互作用：區域與全球的聯系。（RogerHarris）

·生物地球化學的交互作用與反饋（TimJickells）

·沿海地區的全球變化：東南亞的實例研究（LianaTalaue-McManus）

5．氣候系統：預報、變化和可變性

·以前和以后的氣候變化：我們究竟去何處（ThomasF.Pedersen）

·氣候變化的1000年（RaymondS.Bradley）

·正在變化的寒區：高緯區全球變暖的影響（OlegAnisimov）

·耦合氣候系統：可變性和可預測性（AntonioJ.Busalacchi）

6．土地利用變化的熱點地區和地球系統：區域和全球的聯系

·陸地表面與氣候有聯系嗎？北非：撒哈拉沙漠；

·東南亞1：理解變化的亞洲季風系統：大規模植被和土地利用在水循環和氣候中的作用

·東南亞2：人類引導的陸地覆蓋的變化能對亞洲季風有多大的改變？

·亞馬遜河流域和土地利用的變化：未來能平衡嗎？

·陸地表面與氣候有聯系嗎？一種綜合。

7．模擬和觀測地球系統（DavidCarson）

·處理地球系統的復雜性和不確定性（H.J.Schellnhuber）

·監視地球系統的短期不穩定性和長期的趨勢：一個空間的挑戰（JoseAchache）

·虛擬現實的過去、現在和未來（JohnMitchell）

8．地球系統需要生物多樣性嗎？（AnneLarigauderie）

·為什么地球系統科學需要海洋生物多樣性？（KatherineRichardson）

·生物多樣性是如何影響陸地生態系統的過程與功能（SandraDiaz）

9．科技能夠補償星球嗎？（MikeBrklacich）

·自然的回歸：為什么和怎樣進行（JesseH.Ausubel）

·工業變革：生產與消費中的探測系統變化（PierVellinga）

10．面向全球可持續性（HansOpschoor）

·區域和全球可持續性的挑戰和障礙（JuliaCarabias）

·轉向可持續性的研究系統（WilliamC.Clark）

·可持續性科學起源討論：什么是可持續性科學？為什么要可持續性科學？（JaneLubcheno）

·可持續科學和氣候變化（BertBolin）

·重新概念化自然-社會的交互作用：將環境和發展結合起來理解（RobertW.Kates）

·雅基盆地資源的可利用性、脆弱性和持續性：環境與社會交互作用中不可持續的發展趨勢（P.A.Matson）

·人與環境相互作用的脆弱性：尤卡坦南部事例（B.L.Turner）

·各學科間的可持續性科學（RobertW.Corell）

大會專題討論內容十分豐富，有：A1-全球碳循環；A2-大城市與全球變化；A3-南厄爾尼諾的擺動同過去、未來氣候變化的聯系；A4-地球系統的演化；A5-生物多樣性的全球變化；A6-全球變化與火；A7-海岸區人類活動；B1-食品生產和環境間的平衡；B2-理解土地利用的變化，以致重建、描述或預測土壤覆蓋度；B3-冰雪層和全球變化：制度和指標；B4-地球系統分析；B5-陸地生物圈與全球變化；B6-社會轉化過程；B7-海洋與氣候變化；C1-水資源對環境變化的脆弱性：一種系統方法；C2-把人放入地球系統中：受害者或是破壞者，擾亂者或是解決者?C3-大氣和全球變化;C4-全球變化非線性變化和驚訝;C5-生態系統管理可持續發展的展望;C6-科學和政策過程：IPCC;C7-全球變化與山地區。

大會報告集中在水科學問題的主題有：全球變化中的水問題-21世紀資源的挑戰，尤其值得提到的是7月12日下午，大會專門針對水循環水資源問題，舉行了“環境變化的水資源脆弱性系統分析”學術研討會。WCRP/GEWEX北美主席、美國地理學會水文專業委員會主席、亞利桑那大學水文水資源系的SorooshSorooshian教授介紹“WCRP/GEWEX和SAHRA計劃中水問題的研究：半干旱區流域水文循環與可持續性”。德國的CharlesVorosmarty教授報告了“地球系統科學對全球水評估的貢獻”。WolframMauser教授研討歐洲GLOWA項目的核心“完整的流域管理”經驗。JosephAlcamo教授指出全球“水危機區與脆弱性”。JimWallace教授強調“防洪安全與水資源問題”。ClaudiaPahl-Wostl教授研討“面向社會經濟可持續性：水管理部門職能的轉變過程挑戰”。

三.水文科學與水資源安全

7月18-27日第6屆國際水文科學大會在荷蘭的馬絲特里特（Masstricht）舉行。大會對過去水文水資源研究進行總結，對未來水文科學的發展進行展望。會議由4個專題學術大會（Symposium，簡寫為S）和6個學術研討會(Workshop，簡寫為W)組成。會議主要集中在水文科學基礎研究和社會經濟發展與水資源研究兩個方面：

1.水文學基礎研究

S4.土壤-植被-大氣轉化方式和大尺度水文模擬

WS4.高山地區水文過程與冰圈作用

WS2.水文長期變化與氣候影響

S3.人類活動對地下水動態的影響

WS6.海岸濕地水文的演化

2.社會經濟發展與水資源研究

S1.社會經濟發展與水危機

S2.區域水資源管理

WS1.全球變化與洪水預報

WS3.信息技術在可持續水管理的作用

WS5.GIS&RS在土壤侵蝕和水質變化的應用

特別需要指出，由于全球變化、社會經濟發展，水資源問題愈來愈突出，給水文科學研究提出新的課題，即變化環境下的水資源形成與演化規律問題。IAHS會議的S1-S2，主要研討這些國際國家和區域尺度急迫的問題。關于S1和S2的研討內容題目摘錄如下：

S1：水脅迫下的社會經濟發展（E.Servat）

水源豐富，資金缺乏，水工業能否繼續生存尚未可知。

·健康部門希望從水文學家那兒得到什么?

·河流生態系統的研究和管理中對水文數據的需求。

·多學科綜合研究—對水危機的響應。

·食物保障中的水資源及管理。

·洪水控制與城市排水系統管理。

·全球水協作計劃

S2區域水資源管理

S2-1過去水管理的經驗與教訓（A.SchumannM.C.Acreman，M.Marino）：

·可持續發展的度量及其在實際水管理計劃中的實現。

·可持續水庫發展—津巴布韋實例研究。

·Yamuna河流域的可持續區域水管理：Delhi區域的實例研究。

·Limpopo河：逐步走向可持續發展和一體化的水資源管理。

·中國新疆博斯騰湖流域的水資源可持續性發展管理經驗的啟示。

·印度干旱地區過去管理實踐經驗總結。

·水壩功能新探——一個不應忽略的問題。

·Dehli區域水資源管理的一體化進程：問題與展望。

·北尼日利亞半干旱區域的Hadejia河上建壩的影響：對未來管理的建議。

·可持續發展的特征及供水管理模型。

·澳大利亞富營養化進程的現階段研究。

·城市水計劃書——印度班加羅爾的實例研究。

·水資源系統中相對可持續發展實現的框架。

S2-2可持續發展與水資源管理（夏軍，D.Rosbjerg，G.Schultz)

·為保護水生態系統的整合水質與水量的數學生態模型的發展。

·歐洲地下水可持續發展管理的指導方針。

·清除河岸異生植被是否為一種有效的水資源管理策略。

·地表水和地下水的聯合管理。

·河流管理可視化中的變換系統邊界。

·改善環境中被忽視的因子——監控。

·加入風險基金平衡流域經濟、社會、環境壓力之間的沖突。

·使用風險分析提高水資源系統模型的效率和精度。

·整合水資源管理中的角色分配。

·Volta流域的水資源競爭。

·復雜水環境管理中的空間適應方法。

S2-3水資源管理的方法（R.Davis，S.Walker）

·流域水平上的水資源管理整合模型。

·提高以決策支持系統為基礎的模型的精度——水管理中的一種好的建模實踐。

·持續性水系統的水力學標準。

·人工神經網絡系統實現的河流洪水預報。

·氣候變化影響評估中的不確定因子的概率特征。

·研究城市化對區域水資源影響的一種流域水文模型。

·水、氮循環的一種大尺度評估模型——在Elbe河流域的基礎研究。

·基于地形學和土壤水文學的濕地重建計劃方法的發展。

·英格蘭西南部Dartmour地區放牧對水文的影響。

四.21世紀水文科學的發展機遇與展望

傳統的水文學研究只考慮水量的自然變化，現代水文循環需要考慮地球生物圈、全球變化以及人類活動等方面的影響。國際地圈生物圈計劃（IGBP）代表國際地球學科發展前沿，水文循環的生物圈方面(BiosphereAspectsofHydrologicalCycle，簡稱BAHC)是IGBP的核心之一。它注重陸面生態-水文過程與空間格局的變化規律和受人類活動影響的關鍵問題，以科學地解釋：植被是如何與水文循環的物理過程相互作用的？改變陸面生態過程的直接原因是什么？是大尺度人類活動改變了陸面覆蓋？還是大氣中二氧化碳濃度增加的緣故？這些影響變化的水文后果如何？通過這些研究，為認識自然變化和人類活動影響下的土地利用/土地覆被變化與陸地表層生命物質過程，評估人類對生物圈的影響，保護環境和資源可持續利用提供科學的基礎依據。

通過7月在荷蘭舉行的IGBP和IAHS國際學術大會可以清楚看出，變化環境（即全球變化與人類活動影響）下的水文循環研究成為21世紀水科學研究的熱點。根據二十一世紀IGBP發展方向，國際上的BAHC研究重點也相應地進行了調整，主要有以下8個方面：

·小尺度水、熱、碳通量研究；

·地下過程作用的評價；

·陸地-大氣相互作用的參數化；

·區域尺度土地利用與氣候的相互作用；

·全球尺度植被與氣候的相互作用；

·氣候變化和人類活動對流域系統穩定與傳輸的影響；

·山區水文學與生態學；

·開發全球數據集；

此外，還有兩個交叉研究問題：

·設計、優選和實施綜合的陸地系統實驗；

·情景發展與風險/脆弱性分析。

變化環境下的水文循環及其時空演化規律研究，是國際國內地學領域積極鼓勵的創新研究課題。結合土地利用/土地覆被變化與陸地碳循環過程的水循環研究，是一個新的交叉方向。研究的熱點問題有：

問題1：全球變化與水文循環問題

它需要研究回答：全球變化對區域水循環規律？過去對氣圈-水圈-生物圈的相互聯系/作用是如何認識？現在又是如何認識水資源的演變？其規律是什么？

值得指出的是，過去在氣候系統與陸地水文循環之間存在一個誤區，即長期以來,水文學者把氣候看作是靜態:一個地區的氣候是指某種統計的平衡,WMO規定系列30年的平均作為準平均,用極差/標準差描述氣候變異。對陸地水文過程研究方面，認為長序列水文均值是穩定不變的，年徑流出現的豐、枯現象，被看作圍繞均值的周期變化。水利（水資源）工程設計：要求的水文計算都是以幾十年-幾百年時間尺度的水文過程穩定不變為前提。未來被看作是過去的重復或外延。例如，水資源的保證率有W75%，W50%等；設計洪水有千年設計和萬年校核等。另一方面，在氣候/天氣過程研究中，長期以來氣候學者把陸地水文看作是靜態，氣候/天氣過程研究僅僅到降水為止，較少研究流域水文循環動力機制與反饋作用。例如，天氣模式研究中僅設置若干參數代替水文過程變化和空間分布，認為陸面水文-生態的作用也是穩定不變的。例如，許多GCMs對水文循環作用過程考慮相當粗糙,平面無徑流聯系與循環過程。但是，現在人們業已認識：一個地區的氣候/水文循環過程并不處在統計的平衡狀態，而是以不同尺度變化（年際、十年際、百年際-千/萬年際變化）。決定氣候變化因子不僅僅是大氣內部的過程，還有大氣上邊界（太陽行星系統）和下邊界（陸地水文-生態、海洋系統）的各種物理化學過程。20世紀科學研究與進展顯示：陸面生態系統對大尺度水文循環有十分重要的反饋作用。因此，全球變化對水文水資源的影響是21世紀水文科學研究的前沿問題之一。因此，特別需要大力加強水文學家與大氣物理學家的聯系與合作，積極開展“全球-陸地-區域-流域尺度水文循環”科學基礎的研究。

問題2人類活動對水循環水資源的影響

人類活動對水循環及水資源有那些主要影響？人類活動如何對水的變化規律產生影響？有什么地區、區域特征規律？如何量化人類活動對水循環水資源的變化及影響？這是近代水科學面臨的主要科學問題。在IGBP科學大會上，特別強調土地利用/覆被變化與水循環、碳循環的關系。需要研究從“點”-“典型流域“的水循環機理、水文循環與生態系統的相互作用、地表水與地下水交換的相互作用，“大氣-土壤-植被”界面過程中的物質與能量轉化規律；開拓流域水文循環過程中的非線性機制研究；創新“分布式流域水文循環模型”，量化區域水文循環演化與土地利用/土地覆被影響關系，為認識陸地表層生命物質過程的提供重要的基礎科學支撐。

結合中國的實際背景，人類活動影響是驚人的。例如，在中國南方的長江流域，建國后洞庭湖圍墾1700余平方公里；鄱陽湖圍墾1400余平方公里；荊北所有通江湖泊被堵閉，減少調蓄長江洪水面積約5700余平方公里。建國后，長江中下游地區約有1/3以上湖泊面積被墾殖；損失湖泊面積13000余平方公里，相當于五大淡水湖泊面積總和的1.3倍；損失湖泊容積500億立方米左右，相當于三峽水庫調蓄庫容的5.8倍，淮河年徑流1.1倍。建國后，中游長江干流河道內的江洲河灘幾乎全部被圍墾。據不完全統計，圍墾面積約1213平方公里；城陵磯至螺山江段河床變遷劇烈，泥沙淤積問題嚴重。98洪水后，國家提出治理長江32字方針：“封山育林、退耕還林、移民建鎮、以工代賑、退田還湖、平垸行洪、加固干堤、疏浚河道”。但是，如何退田還湖？如何平垸行洪？認識人類活動（湖區開發、三峽工程）對水循環關系影響水科學基礎問題，都是十分重要又十分現實的問題。

在中國北方，人類活動劇烈。例如，在華北地區，水文循環機理比較復雜，它不僅與陸地表層系統中各種自然地理要素時空分布密切相關，而且與農業開發、都市化等土地利用/土地覆被直接相聯。由于社會經濟發展，人類活動改變了水循環自然變化的空間格局和過程，加劇了水資源形成與變化的復雜性。過去有關部門在華北水資源方面做了相當的工作。但是，在華北地區究竟缺多少水等基礎方面仍分歧較大。有人認為在華北通過自身的節水和提高用水效率可以解決水資源的需求問題；有人認為即使南水北調也不能從根本上解決北方缺水問題。爭論問題的科學問題焦點是：在自然變化和人類活動的綜合影響下華北地區水循環演化規律是什么？如何科學測算華北地區可供水資源量？華北地區節水的潛力究竟有多大？如何保障華北地區的水資源安全？爭論的原因是：自然變化和人類活動加劇情況下的華北地區水循環演變格局與過程機理，有待重新認識；受人類活動影響等變化環境下的華北地區水資源可利用量的測算科學依據不很充分；水資源安全與生態需水、節水潛力、國民經濟發展之間的量化關系需要研究。因此，開展自然變化和人類活動影響下的水循環及水資源安全研究，具有十分重要的科學意義和研究價值。

總之，21世紀水科學的挑戰問題是：迫切需要回答的科學問題是陸地水循環演化格局、過程與機理，即：

·如何對水、碳和能量在土壤~植被~大氣界面交換中的變化進行認識？

·變化環境下的水文循環時空演化有哪些特征規律？如何識別和量化？

·水循環物理過程在不同尺度（宏觀/中觀/微觀）是如何聯系、影響與作用的？

·如何評價那些由于土地利用及土地覆被變化而導致的陸面性質的改變，這些變化又影響陸地水循環過程變化和空間格局的變化？

回答上述問題，迫切需要建立認識陸地水循環演化格局的空間信息支撐系統、陸地水循環過程變化的實驗研究支撐系統和可定量描述自然變化/人類活動影響的分布式水循環模型等。這需要在充分利用現代科學技術，開展國家水平/國際間的水文科學實驗、變化環境下的水文水資源理論創新研究。這是21世紀水科學發展面臨的新的機遇與挑戰！

致謝：本文系國家自然科學基金委資助項目（49971017）和科學院2000年“百人計劃”中有關的國際前沿研究與展望研究內容，得到國家自然科學基金委員會和科學院地理科學與資源所的資助，對此表示衷心的感謝！

參考文獻

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第6篇：全球氣候變化案例范文

[關鍵詞]旅游業；能源需求；二氧化碳排放；研究進展

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006（2013）07-0064-09

引言

旅游業作為世界第一大經濟產業，每年國際旅游的人數約占全球總人口的1/6，如此龐大規模的人口“遷徙”對氣候、環境造成了實質性的影響，引起相關國際機構和學界的廣泛關注。第一屆全球氣候變化與旅游國際會議后，聯合國政府間氣候變化委員會（IPcc）、世界氣象組織（uNwM0）、世界旅游組織（uNwTO）等國際組織及其他研究機構達成共識：旅游業是能源消費的主要領域之一和溫室氣體排放的主要來源之一。旅游業能源需求和二氧化碳排放成為近5年來旅游研究的熱點。我國該方面研究起步較晚，2008年“旅游業節能減排”字樣首次出現在政府文件中，目前仍處于探索性研究階段。本文系統地對國內外旅游業能源需求和二氧化碳排放研究進行了回顧，以期通過國內外研究進展的對比分析，為下一階段我國旅游業能源需求和二氧化碳排放研究提供思路，為我國旅游業節能減排工作提供科學借鑒與參考。

1、國外旅游業能源需求與二氧化碳排放研究進展

旅游業能源需求與二氧化碳排放問題的實質是旅游環境影響以及氣候變化與旅游相互影響問題的延伸，國外該方面研究開展得很早，可追溯到20世紀中葉。通過對國外相關研究文獻的整理與分析，國外研究主要集中在旅游業能源需求與二氧化碳排放的結構與途徑，旅游業能源需求與二氧化碳排放量的定量測算、預測及旅游業節能減排措施等4個方面。其中，旅游業能源需求與二氧化碳排放量的測算是研究的重點。

1.1 旅游業能源需求與二氧化碳排放的途徑與結構

厘清旅游業能源需求與二氧化碳排放途徑是旅游業減緩溫室氣體排放工作的首要前提。由于旅游業產業關聯性高、產業鏈長，旅游活動靈活多樣，旅游業能源需求與二氧化碳排放途徑復雜且多元。盡管如此，國外相關研究較為一致地認為旅游業能源需求與二氧化碳排放主要集中在旅游交通（特別是國際長途旅游飛行）和在目的地為游客提供舒適的設施等。由于國家發展水平和旅游業發展階段不同，各國旅游業能耗需求與二氧化碳排放的途徑和比例結構有所差異，但旅游交通始終是各國旅游業能源需求與排放的重頭（表1）。旅游業所需的能源主要來自化石燃料中的石油。2006年，石油提供了全球40%的能源需求和90%的交通需求；未來15年，因交通和旅游業發展，石油占全球能源的比例將達60%。約曼等（Yeoman，et al.）在分析了全球經濟、石油替代能源生產及全球可持續發展需求等形勢后，認為隨著石油供應量的衰減及價格上漲，長期來看，將對蘇格蘭旅游業產生顛覆式的影響。而在發展中國家的鄉村地區，生物質特別是木材是主要的能源來源。尼泊爾安那波那保護區的住宿業每年要消耗掉3600噸薪材和近47.5萬升煤油。聯合國環境署和經合組織共同推出的一份最新報告顯示，在旅游業導致的二氧化碳排放中，航空占40%，汽車占32%，住宿占21%，剩下的7%分別被旅游活動（4%）和其他交通方式（3%）所排放。世界旅游組織研究報告顯示，2005年全球旅游交通和住宿業的二氧化碳排放總量分別為1192百萬噸和284百萬噸，占旅游業二氧化碳排放總量的比重分別約為63%和15%；其中，航空二氧化碳排放量為640百萬噸，占旅游交通排放的53.69%。高斯林（Gtissling）從能源需求、土地利用與覆被變化、物種多樣性等5個方面研究了全球旅游業的環境影響，結果表明，2001年全球旅游業因交通產生的耗能約為13223皮焦，占總能耗的94%；排放二氧化碳當量為1263百萬噸，占總排放的90.28%。住宿業能耗為508皮焦，占總能耗的3.5%；排放二氧化碳當量80.5百萬噸，占總排放的5.75%。剩下的為旅游活動所消耗和排放。貝肯等（Becken，et al.）用實證研究法對新西蘭旅游吸引物和旅游活動的能源消耗模式進行研究，發現旅游交通能耗占總能耗的65%～73%。

1.2 旅游業能源需求與二氧化碳排放的定量測算

旅游業能源需求與二氧化碳排放量的定量測算是最基礎但又最核心的研究內容，是旅游業應對氣候變化、制定節能減排措施的科學基礎與前提。旅游業的能源需求與排放涉及眾多行業和部門，包含直接和間接的能耗與排放，加上旅游業統計數據缺乏這一現實，旅游業能源需求與二氧化碳排放的定量測算是一個世界性的難題，是該領域研究的重點。

1.2.1 測算方法

從全球來看，目前尚沒有系統的關于旅游業能源消耗和二氧化碳排放量估算的方法。文獻研究顯示，目前最常用測算方法主要有兩種（表2），一種是借用全球氣候變化和可持續發展研究領域常用的碳足跡法（carbonfootprint approach）和生態足跡法（ecological footprint approach）；另一種是“自下而上法（bottom-up approach）”，即直接計算旅游業各環節的能耗與排放，最終求得整個產業的能耗與排放數據。

（1）碳足跡是指企業機構、活動、產品或個人通過交通運輸、食品生產和消費以及各類生產過程等引起的溫室氣體排放的集合。從其定義不難看出，碳足跡法是對生產和消費全過程、直接和間接排放碳當量的追蹤，甚至不考慮碳發生的區域。澳大利亞資源能源旅游部從生產和消費兩個方面，運用碳足跡法估算了澳大利亞旅游業的溫室氣體排放。結果表明，2003～2004年間，澳大利亞旅游業碳足跡為1.15億噸。洛克等（Loke，et al.）利用碳足跡法研究了夏威夷能源需求與旅客數量急劇增加以及旅游者國別多樣化的關系，發現旅游者能耗占夏威夷總能耗的比重平均為60%；且國外游客比例越大，能耗需求也越大。

（2）生態足跡是指維持一個人、地區、國家或者全球的生存所需要的以及能夠吸納人類所排放的廢物、具有生態生產力的地域面積。旅游生態足跡即指維持旅游活動所需要的以及能夠吸納因旅游而排放的廢物、具有生態生產力的地域面積，其實質是一定區域內旅游活動對生態影響的一種定量測度。亨特（Hunter）認為，生態足跡法對理解旅游的環境影響具有實際意義，并且將被作為一項重要的旅游可持續發展的環境指標廣泛采用。羅伯特等（Roberto，et al.）采用生態足跡法，結合蘭薩羅特島旅行推斷模型，計算蘭薩羅特島公路旅游交通使用量及其對未來旅游業發展的影響。研究結果表明，蘭薩羅特島上的旅游交通主要是依賴于私家車，在接下來的10年里，公路旅游交通量還將持續增長，并達到飽和，蘭薩羅特島旅游交通在旅游生態足跡中所占的比重將會增大。

（3）“自下而上”法是從到達目的地游客的數據分析人手，向上逐級統計能耗與排放量。這種方法有兩個特點，一是邏輯算法簡單，但實際操作難度很大，既要求研究區域旅游業統計資料完備，同時還需要海量的實地調研數據；二是遺漏大部分旅游業間接的能耗與排放，導致估算結果總體偏小。但盡管如此，在實際研究工作中，自下而上法被采用得最多。前述的幾項關于全球旅游業能耗與排放的估算研究，其思路都暗含著自下而上法的運算邏輯。貝肯等采用“自下而上”法分析新西蘭南島西部海岸旅游者不同行為引致的能源消耗。研究結果表明，國際游客的能源消費總量是新西蘭國內游客的4倍。霍伊特等（Howitt，et al.）采用“自下而上”法發現2007年單次往返于新西蘭的國際郵輪游客碳排放量范圍為250～2200克/人·公里，每位旅客在郵輪上的住宿所需的平均能耗約為1600百萬焦/晚，比陸地上的一般酒店能耗要高出12倍。

1.2.2 測算內容

據文獻整理研究，當前國外旅游業能源需求與二氧化碳排放的定量測算主要包含兩方面內容。一是對總量的定量測算。高斯林估算2001年全球旅游業共消耗能源14080皮焦，排放二氧化碳當量1399百萬噸。皮特爾斯等（Peeters，et al.）的測算表明旅游業導致了全球4.4%的二氧化碳排放。世界旅游組織和其他相關機構的一份聯合報告指出，2005年全球旅游業排放的二氧化碳約占全球二氧化碳排放總量的5%，該排放量所造成的影響，大約可以達到全球溫室效應的14%。江南等（Konan，et al.）的測算顯示，夏威夷旅游業的能源消耗占全州總能耗的60%。澳大利亞資源能源旅游部估算2004年澳大利亞旅游溫室氣體直接排放為470萬噸，間接排放為2810萬噸。尼泊爾（Nepal）測算了尼泊爾安那波那保護區鄉村旅游的能源消耗，結果表明住宿業每年約消耗3600噸薪材和47.5萬升煤油。二是對一些關鍵參數的定量測算，如交通工具、住宿方式、旅游活動的單位旅游能耗和排放強度。相關研究較多，并注意到了國別之間的差異。比如乘飛機旅行單位能耗為2.0百萬焦/人·公里，排放二氧化碳396克/人·公里；乘汽車旅行單位能耗為1.8百萬焦/人·公里，排放二氧化碳132克/人·公里；新西蘭酒店單位能耗為155百萬焦/床·晚，馬略卡島為51百萬焦/床·晚，桑給巴爾為256百萬焦/床·晚；新西蘭直升機滑雪單位能耗1300百萬焦/游客，潛水800百萬焦/游客，博物館參觀10百萬焦/游客；往返于新西蘭國際郵輪旅游者平均碳排放為390克/人·公里等。

1.3 旅游業能源需求與二氧化碳排放的預測及情景分析

研究旅游業能源需求與二氧化碳排放是為了把握未來的趨勢與動態，因此，許多專家學者對其預測及情景分析作了研究，以期能夠為有針對性的節能減排措施提供具體可靠的科學依據。世界旅游組織研究報告預測，以2005年為基準，在2035年以前，來自旅游業的二氧化碳排放將以2.5%的年均速度增長；其中住宿業二氧化碳排放的年均增速為3.2%。而皮特爾斯等的預計比世界旅游組織的預計高0.7個百分點，即2035年之前全球旅游業二氧化碳排放將以每年3.2%的增長率增加。杜波依斯等（Dubois，et al.）用敏感度分析法，以2000年為基準，預計按照當前旅游業增長趨勢，到2050年法國旅游休閑業溫室氣體排放將增加90%。

1.4 旅游業節能減排的措施研究

節能減排措施是旅游業能源需求與二氧化碳排放的最終落腳點。從國外研究進展看，目前已基本形成體系化的節能減排措施。世界旅游組織從旅游行業角度分別就政府、旅游企業及旅游者提出了比較系統的節能減排政策措施，同時還對交通、建筑、裝備制造等相關領域的節能減排提出了具體對策及技術途徑。理查德（Richard）利用仿真模型分析碳稅對國際旅游的影響，指出如果全球按1000美元/噸征收碳稅，則乘飛機的國際旅游將減少0.8%，相對應可減排二氧化碳0.9%。貝肯等研究表明，坐落在世界遺產拉明頓國家公園的生態客棧采取綠色全球21環境認證計劃，成功認證后，每年能耗大幅減低，二氧化碳排放每年減少189噸，節約15000澳元。除了政策或有關技術手段外，旅游者行為方式的選擇也是旅游業節能減排的重要方面。貝肯等研究發現，無論在國際旅游者還是國內旅游者能耗賬單中，交通始終占據主導地位，因此改變旅行方式能夠有效影響旅游者的能源需求。巴克利（Buckley）認為，“慢旅游”是一種有效的降低碳排放的旅游方式，它是指反對乘坐飛機等快速交通工具的旅游，更重視游的過程，強調旅游的過程和目的地同樣重要?！奥糜巍北貙l展成為一種未來旅游的流行方式。

2、我國旅游業能源需求與二氧化碳排放研究進展

我國旅游業能源需求與二氧化碳排放研究起步較晚，目前仍處于探索性研究階段。文獻資料研究表明，國內研究主要集中在旅游業能源需求與二氧化碳排放量的測算和旅游業節能減排的對策措施方面。

2.1 旅游業能源需求與二氧化碳排放的測算研究

我國旅游業能源需求與二氧化碳排放的測算研究涉及全國、省域/地區及產品層面。全國層面，石培華等首次系統地估算了全國旅游業的能耗與排放，結果表明，2008年我國旅游業消耗能源為428.3皮焦，排放二氧化碳51.34百萬噸L25 2。省域/地區層面，陶玉國等估算了2009年江蘇省旅游業直接的能耗和二氧化碳排放量，分別為32.56皮焦和3.7百萬噸，占江蘇能源總消耗量和碳排放總量的比例分別為0.53%和0.56%，旅游交通、住宿業和旅游活動占旅游能耗的比例分別為70.91%、17.32%和11.76%。章錦河等分別對四川省九寨溝、鄂西、湖南和江西等地旅游生態足跡、碳足跡進行了測算。另外，郭等（Kuo，et al.）對我國臺灣地區澎湖列島旅游業能耗與二氧化碳排放進行了測算，結果表明，每年澎湖列島旅游業消耗能源795.96百萬焦，排放二氧化碳5.05千克；其中，旅游交通能耗4.95×108百萬焦，排放二氧化碳3.38×108克，住宿業能耗為1.17×108百萬焦，排放二氧化碳8.56×108克，旅游活動耗能1.24×108百萬焦，排放二氧化碳7.71×108克。林（Lin）對臺灣地區墾丁等5個國家公園旅游交通的二氧化碳排放進行了研究，結果表明，近8年旅游交通的二氧化碳排放量在增加，5個國家公園平均每年排放二氧化碳16.1萬噸。產品層面，等以云南旅游市場最具代表性的香格里拉“八日游”系列產品為例，從生態足跡角度對該線路產品的生態效率進行了計算和分析。

2.2 旅游業節能減排的對策與措施

國內旅游業節能減排工作實踐最早從要素部門開始，從生態景區、循環景區到綠色飯店、綠色交通。對策與措施的研究緊跟實踐步伐，并最終拓展至旅游城市（圈）、全行業。章錦河以九寨溝和黃山兩個國內知名的生態型景區為例，以旅游廢棄物為手段定量測度旅游業能源需求與排放對生態的影響，認為合理控制游客規模、縮短旅行距離、減少乘飛機出游等是旅游業節能減排和建設生態型景區的有效舉措。王輝等提出要借鑒臺灣坪林地區的措施，給每個海島型景區設置一個“碳減量計數器”，以此增強游客節能降耗意識并約束自身的旅游行為方式，從而有效降低旅游活動的能耗與排放。李萍就酒店行業的節能減排，從發展理念、能源管理、引導消費觀到政策和制度保障提出了一系列具體的對策與建議。林研究了1999～2006年臺灣地區5個國家公園旅游交通的二氧化碳排放，提出政府可以通過提升管理效率，運用價格杠桿等降低碳排放，同時通過就近旅游、提高交通荷載、使用清潔能源及其他技術措施來降低旅游二氧化碳排放。蔡萌等從低碳旅游發展導則、低碳旅游設施、低碳旅游吸引物、低碳旅游體驗環境和低碳旅游消費方式等5個方面構建了低碳旅游城市模型，提出規范發展、互動發展、示范發展等城市旅游低碳發展的戰略舉措。萬幼清認為武漢城市圈旅游業節能減排需要提升綠化措施、優化綠地布局、加強水域生態保護。石培華等系統整理了旅游業各要素、各領域節能減排的技術手段、運行模式和制度安排。

近3年來，作為旅游業節能減排實現方式的低碳旅游，成為旅游學術界的研究熱點。在中國知網，以“低碳旅游”為主題或關鍵詞檢索，共得到有效文獻297篇。文獻數量統計表明，2011年共發表137篇，占全部文獻的46.13%；2010年和2012年各79篇，各占26.60%；2009年僅有2篇，占0.67%。而近300篇文獻中，僅有17篇（5.72%）發表在核心期刊，一定程度上表明研究的深度有限。研究內容主要集中在概念、內涵及特征研究，低碳旅游發展案例介紹，發展模式及實現的路徑、建議等。

3、國內外研究總結與對比

3.1 總結

整體而言，國外旅游業能源需求與二氧化碳排放研究主要在3個方面取得了進展：1）識別了旅游業能耗、排放的重點領域及結構；在旅游業能源消耗與二氧化碳排放的定量估算研究與情景分析方面形成初步結論。2）對各類型交通方式、住宿方式及旅游活動的單位能耗和二氧化碳排放等關鍵性參數有了一般性的認識，并識別了明顯的國別、地區及不同部門之間的差異。3）基本形成體系化的節能減排政策措施。但是，國外研究同時存在3個方面不足之處：1）雖然形成一些標志性成果，但總量不多，還沒有系統化和規?；难芯糠e淀；對旅游交通、住宿及旅游活動方式等單個領域和環節的實證研究多，地區性、全行業的系統研究較少。2）多是基于部分國家/地區的調查數據和經驗數據進行估算，尚沒有系統的估算方法和情景分析法。3）多以旅游發達國家或經濟發達國家為對象，針對發展中國家研究較少。

而從國內研究進展來看，主要有4個特征：1）起步晚，絕大多數研究是2009年之后開展的，且研究總量有限。2）現有的旅游業能耗及二氧化碳排放量的現狀估算研究更多地是參照國外已有研究的架構及經驗數據進行的，其中涉及的關鍵性數據如不同交通方式的能耗及排放參數等都是通過文獻研究得到的經驗數據，對我國的針對性和有效性不足。3）旅游業能源需求與二氧化碳排放的預測和情景分析至今仍是空白。4）旅游業節能減排對策與措施研究的科學支撐不足，宏觀對策多，具體的、有針對性的舉措少。

3.2 對比分析

主要從旅游業能源需求與二氧化碳排放的結構與途徑，旅游業能源需求與二氧化碳排放量的定量測算、預測及旅游業節能減排措施等4個方面進行對比分析（見表3）。

在旅游業能源需求與二氧化碳排放的結構與途徑研究上，國內外總體上是一致的，即重點都在旅游交通和住宿兩方面，但總量和結構有區別?？偭可?，從全球來看，旅游業能耗及排放占全球的比重在5%左右，而我國則不到1%，無論是全國層面還是省域層面。結構上，國外旅游交通能耗及排放明顯高于國內，旅游活動則相反，國內要高于國外，住宿業能耗及排放水平比較接近，可能和我國住宿業從學習國外而開端有關。定量測算方法上，國內幾乎完全借鑒國外研究方法，沒有開發出適合我國旅游業特色的方法；定量測算的廣度國內外比較接近，但深度上國外明顯深于國內。預測方面國內目前仍是空白。對策與措施方面，國外已基本形成體系化、宏觀與微觀相結合的對策措施，國內對策體系尚未形成，以宏觀對策居多。

4、研究啟示與展望

結合國外研究進展，針對國內研究現狀，未來國內旅游業能源需求與二氧化碳排放研究應重點關注以下3個方面內容：

4.1 加強旅游交通和住宿等重點領域能源需求與排放的定量實證研究

總體來看，我國旅游業能源需求與排放的研究存在現狀不清、總量不明的問題；旅游交通能耗與排放情況完全空白，住宿業僅粗線條掌握全國四星級以上酒店的水電氣等能源消耗數據。因此，要加強旅游業特別是交通和住宿重點領域能耗與排放的定量測算；根據我國旅游業實際，對不同類型旅游交通方式、住宿業態、旅游活動單位能耗/排放強度等關鍵參數開展針對性定量實證研究；開展各種工程技術手段方面的節能降耗效率與能力的實證研究。

4.2 加強旅游業能源需求與排放的預測分析和情景研究

旅游業能耗與排放的科學實質是人類活動對全球環境變化的影響，也是國際全球環境變化人文因素計劃（IHDP）的重點研究內容之一。旅游業能耗/排放的預測與情景研究是衡量旅游活動對全球環境變化影響的重要前提，同時也是旅游業減緩和響應全球環境變化的科學依據。因此，必須強化對未來旅游業能源與排放不同情景的模擬研究與分析，為科學應對和減緩氣候變化對旅游業的影響、制定適應措施提供科學依據。

第7篇：全球氣候變化案例范文

喧囂的哥本哈根氣候大會曲終人散,給國際社會留下無比的遺憾。一場馬拉松式談判,歷時兩年,達成的只是一個不具任何法律約束力的《哥本哈根協議》。氣候變化博弈的實質是排放權與發展權的爭奪,談判的結果會對世界各國在維護氣候安全背景下的發展模式進行制約或重新定義。在聯合國氣候談判中各國已達成共識,低碳經濟是全球應對氣候變化的主要渠道。中國自主宣布碳減排目標,不能說沒有國際壓力,但更重要的是源自國內經濟發展的內在要求。在內外困境下,低碳經濟為中國實現綠色突圍,走向可持續發展提供了契機。

內外困境:中國發展遭遇瓶頸

自1990年《聯合國氣候變化框架公約》談判啟動以來,國際社會在應對全球氣候變化的道路上已艱難跋涉了20個年頭。此間,中國已從一個溫室氣體排放上的“平頭百姓”變成了“大戶人家”。按照國際能源署的統計,中國的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一,人均排放超過世界平均水平5%,且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國。哥本哈根氣候談判,中國由于突出的排放地位而面臨著巨大的壓力,是各方關注的一個焦點,“樹大招風”由此可見一斑。

哥本哈根會議前夕,國務院會議提出到2020年單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。這表明中國作為一個負責任的大國,愿意通過自主的減排行動,推動哥本哈根會議取得成功。正如總理在哥本哈根會議上強調的那樣,“中國自主宣布的減緩行動目標不附加任何條件,也不同任何國家的減排目標掛鉤。我們言必信,行必果,一定要實現目標,甚至會做得更好,這符合中國人民和世界人民的利益?！?/p>

然而中國真心實意的努力,并未能換來哥本哈根會議的成功,也沒有結束一些國家對中國的無端污蔑。哥本哈根會議結束后,有一種觀點正在歐美國家擴散,指責中國“劫持”哥本哈根氣候變化會議談判進程。無論如何,2009年的哥本哈根會議見證了中國的崛起,終于在一個特定的全球性議題上與美國處于平起平坐的地位?；厥着c總結,正如媒體所言,“從哥本哈根會議中,中國必須汲取一個重要教訓,即它可以決定做一個領導者,還是壞人。因為,當你是世界上最大的二氧化碳排放國時,根本就沒有做好人這樣的事情?！泵鎸谰纳鷳B危機,中國的全球發展戰略必須以人類的整體利益為前提,也需要一個和諧的國際輿論環境。中國深諳此道,即便做不了好人,也要做“最好的自己”。

實際上,中國實現碳排放強度下降40%-45%的目標是具有挑戰性的。一是人口增長。盡管中國已進入低生育國家行列,但由于龐大的人口基數和人口增長的慣性作用,當前和今后的15年,中國人口將以每年800-1000萬的速度增長。就業壓力、消費方式和大規模基礎設施建設等,在未來的幾十年中都將給中國帶來巨大挑戰。二是生活水平。中國人均收入已經達到4000美元,北京、上海、深圳等城市人均收入已超過6000美元。收入的提高,必然帶來生活水平的改善,而這種改善是以能源消耗為基礎的。三是工業化水平。在工業化發展加速階段即重化工業階段,鋼鐵、汽車、造船、機械等產業的發展,對中國未來的能源需求和溫室氣體排放有很大的影響。四是城市化水平。城市化進程加快意味著現有城市的擴張和新城鎮的建立,基礎設施建設所需的原材料生產正以前所未有的規模飛速發展,而這些原材料的生產很多是能源和碳密集型的。五是國際貿易分工。中國處于國際產業分工較低端,大部分的進口是高附加值的產品和服務,而出口主要是能源密集的制造業產品。“中國制造”產品在滿足各地消費者需求的同時,也間接地出口了大量能源。六是資源環境約束。中國以煤炭為主的能源消費結構短期內難以改變,能源結構調整難度大,在向低碳發展模式轉變的過程中,將比其他國家受到更多的資金和技術壓力,付出更高的代價。

中國正在走一條趕超型或壓縮型的工業化道路,已進入工業化中期,取得了令人矚目的經濟成績,但也付出了沉重的資源和環境代價。面對環境污染、資源和能源短缺等硬約束,中國必須尋求新的發展道路,才有可能突破經濟增長的“瓶頸”。如果說低碳經濟是全世界在氣候變化背景下的必然選擇,那么對于中國來說,其戰略著眼點之一就在于以和平方式突破生存局限。通過低碳經濟,中國在減少自身碳排放和能源消耗的同時,也可以緩解在國際氣候政治中的壓力,減少在此問題上與其他國家的摩擦,營造一個良好的國際發展環境。在此基礎上,中國可以進一步推動全球氣候合作進程,為人類的生存與發展作出更大貢獻,從而提升國家地位。

綠色突圍:低碳經濟創造契機

低碳經濟概念最早亮相于2003年2月英國時任首相布萊爾發表的白皮書《我們未來的能源――創建低碳經濟》,宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出,全球以每年GDP的1%投入,可以避免將來每年GDP損失5%-20%,呼吁全球向低碳經濟轉型。隨著“巴厘路線圖”的達成,應對氣候變化國際行動不斷走向深入,低碳經濟發展道路在國際上越來越受到關注。

低碳經濟是指碳生產力和人文發展均達到一定水平的一種經濟形態,旨在實現控制溫室氣體排放的全球共同愿景。它是一種經濟形態,而向低碳經濟轉型的過程就是低碳發展的過程,目標是低碳高增長,強調的是發展模式。它突出體現為低碳技術的競爭,著眼點是低碳產品和低碳產業的長期競爭力。它是一種長期發展愿景,轉型過程具有階段性特征,最終,低碳經濟通過技術跨越式發展和制度約束得以實現,表現為能源效率的提高、能源結構的優化以及消費行為的理性。

當前,發達國家已紛紛向低碳經濟轉型。美國總統奧巴馬上臺后,在能源政策方面采取了包括宣布將對排污排放收費、建設智能電網、投資新能源等一系列措施 ;英國通過頒布“氣候變化法案”,啟動“綠色振興計劃”,公布“碳預算”等多種手段引導人們向低碳生活方式轉變;歐盟將低碳經濟看作“新的工業革命”,從目標制訂、標準與立法、機制建設到科研投入、項目投資,都走在世界前列。

全球向低碳經濟轉型已是大勢所趨。英國等歐洲國家倡導發展“低碳經濟”,日本提出建設低碳社會,世界各地競相發展低碳城市。盡管全球向低碳經濟轉型尚沒有可資借鑒的成熟模式,但政策制定者和企業家們已開始調整在貿易、金融和生產計劃方面的決策。種種跡象表明低碳時代已經到來,誰領先一步,誰就將主宰可持續發展的潮流,將成為未來國際市場的最大贏家。

目前,我國正在深入實踐科學發展觀,努力建設資源節約型、環境友好型社會?？茖W發展觀的核心是保持經濟又好又快增長的同時,降低資源消耗和環境代價,最終建成“兩型社會”。這與低碳經濟在實質內涵上是高度一致的。中國的選擇不僅關乎世界未來,也決定中國的未來發展前景。中國需先行一步,抓住未來發展的先機。

首先,金融海嘯和全球經濟減緩為低碳經濟轉型提出了新的機遇。低碳經濟,不僅可以成為渡過目前經濟困難的有效方式,而且是確保中期經濟持續增長最可行的手段。為穩定金融體系和經濟增長,各國相繼或聯合推出了激進的貨幣政策和財政政策,制定了上萬億美元的大規模救市方案。如果把救市資金(再加上在等候時機的數萬億美元游資)盲目地投入到舊產業以及窮途末路的經濟模式,只會導致污染加劇、生態惡化,經濟即便走向復蘇也將付出沉重的代價。因此,選擇低碳經濟才是有遠見的考慮,才能為全球經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。實際上,自國際金融危機爆發以來,多數發達國家進一步明確和提升了節能環保和新能源產業的戰略地位,已將其納入國家發展戰略,作為調整經濟結構、刺激經濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產業和新的經濟增長點。

其次,全球應對氣候變化行動引發的國家間在政治、經濟、貿易等方面的激烈競爭形勢,成為中國推進技術自主創新的巨大驅動力和重要機遇。全球應對氣候變化將伴隨著激烈的技術競爭,雖然中國通過加強技術轉移談判可獲得發達國家的技術支持,也可以從發達國家引進相關的技術,實現技術跨越式發展,但我們也要充分意識到,發達國家在支持和鼓勵低碳經濟發展的同時,正試圖通過新一輪的國際規則,新一代的領先技術,以節能環保產業為載體,確保其在國際競爭中的優勢地位。尤其是通過主導國際節能環保標準的制定,迫使發展中國家以高昂代價進口其技術裝備,限制和阻礙發展中國家的產品輸出,運用“碳關稅”大棒即是一例。因此,技術自主創新已成為中國實現低碳發展的關鍵對策。中國需要把應對氣候變化的核心技術作為技術自主創新體系的重要領域,以超常規措施大規模發展和推廣低碳技術。與此同時,中國也要積極主動地參與未來游戲規則的制定,將自己的利益訴求體現于未來國際氣候制度與機制中,再也不能因錯失或者放棄規則制定權而重蹈加入WTO談判那樣慘烈的覆轍。

再次,當今發展中國家的工業化,很大程度上也是在重復西方發達國家的“碳鎖定”的歷史過程。在全球產業結構調整的大背景下,發達國家的重碳產業和技術正通過國際投資與貿易渠道向發展中國家轉移。以低碳經濟為標志的世界經濟新潮流,有利于發展中國家避免陷入“碳鎖定”,甚至及早解鎖。從這個意義上說,向低碳經濟轉型,就是“解除碳鎖定”的同義語。在2008年中國新增加的4萬億刺激經濟投資計劃中,國家安排了5800億元用于節能減排、生態工程、調整結構、技術改造等與應對氣候變化相關的項目。同時,中國正在制定“十二五”乃至更長期的應對氣候變化國家方案。雖然中國經濟完成了“保八”目標,但投資高增長使得經濟增長中的結構矛盾愈發嚴重。治理過剩產能、節能降耗和節能減排將對工業增加值增速產生較大壓制,將制約企業利潤的回升空間。因此,需要按照低碳經濟低能耗、低排放、低污染的要求,調整投資、出口和消費這“三駕馬車”的重點和方向,進一步優化經濟結構。在產業戰略發展上,國家應選擇低碳經濟相關產業作為未來優先發展方向,并在財政、信貸等多方面予以大力扶持。

最后,中國企業已經在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位,其中以可再生能源相關行業最為突出。中國有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環保節能市場、最大的低碳商品生產基地和最大的低碳制品出口國。如果能在國際貿易規則中進一步促進低碳產品的國際流通,培養競爭優勢,中國低碳產品的整體競爭力將進一步提升。需指出的是,雖然低碳產業前景看好,適當的產能過剩也有助于競爭,但天女散花式的投資和地方保護主義的結果,不僅帶來重復投資的泡沫問題,更嚴重的是投資方向的雷同而且趨向低端技術(由于投資強度的降低)。

多頭并進:路徑選擇實現突圍

雖然低碳經濟理念已經得到多數國家的認可并付諸于行動,但對發達國家和發展中國家卻有著不同的內涵。發達國家著眼于低碳,其低碳經濟目標是與控制溫室氣體排放的國際義務聯系在一起的。發展中國家著眼于發展,強調在實現發展目標的同時,控制溫室氣體的排放,實現減排與發展的雙贏。

許多國家和地方政府都提出了雄心勃勃的政策措施以支持低碳經濟的轉型。一個有效的政策措施,需要克服向低碳經濟轉型的多個障礙,包括金融、資源和技術、市場和消費等等。而對于所有的國家來說,實現低碳經濟轉型的路徑都需要協調和發揮各種政策措施的綜合作用。

在發展低碳經濟過程中,一些發達國家通過體制、機制建設,加大規范市場的力度,逐步建立了一套鼓勵低碳經濟發展的社會體系。一是能源、資源、環境性產品及服務的價格信號導向機制;二是誰污染誰付費的責任延伸機制;三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系及第三方監測機制;四是排放限值制度和排放權交易機制;五是技術準入許可機制;六是節能環保服務企業專業化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準,鼓勵企業加大“綠色投資”,用標準引導市場。英國了《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰略》,標志著英國成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規劃的國家。英國利用價格信號機制促進企業主動降低能耗,通過產品“碳足跡”標識,記錄和顯示單位產品的能耗及排放,運用市場手段鼓勵消費者購買生產過程消耗能源少的產品。日本政府公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案,目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施,強化日本的綠色經濟。日本正式啟動支援節能家電的環保點數制度,通過日常的消費行為固定為社會主流意識,集中展示綠色經濟的社會影響力。

中國是一個崛起中的大國,政治制度、人口規模、發展水平、地區差異、技術水平、環保觀念等諸多因素都與眾不同,因而在借鑒發展低碳經濟的國際經驗時必須考慮自身的特殊性,走一條適合自己國情的低碳發展之路。選擇低碳路線,是中國自身發展的需求。中央經濟工作會議明確提出,2010年要開展低碳經濟試點,努力控制溫室氣體排放,加大經濟結構調整力度,提高經濟發展質量和效益,充分顯示了中國應對氣候變化、發展低碳經濟的決心。與此同時,地方上有關“戰略性新興產業”的布局已次第展開。中國目前同時面對國內經濟結構失衡和國際經濟結構失衡,發展低碳經濟既具有必要性,又有緊迫性,而減少碳排放非常重要的方面就是經濟結構調整。在一些發達國家已率先邁步的情況下,中國綠色突圍之路只有多頭并進,奮起直追。

第一,要盡快制定國家發展低碳經濟的戰略規劃,出臺發展低碳經濟的指導意見,包括:盡快出臺包括低碳經濟發展的工作思路、基本原則、主要目標、工作重點、保障機制等;將低碳經濟納入國民經濟和社會發展規劃,進行總體安排部署;將低碳技術研發納入國家科技規劃和相關科技計劃;制定專項規劃,提出低碳經濟的目標、重點和保障措施等,確立低碳經濟發展的區域模式和產業模式;提出低碳經濟的統計和考核指標,并作為國民經濟規劃中的引導指標;制定重點行業和部門的低碳發展規劃,向低碳轉型。

第二,要增強自主創新能力。積極研發低碳技術,開發低碳產品,重點著眼于中長期戰略技術的儲備,整合市場現有的低碳技術,加以迅速推廣和應用;理順企業風險投融資體制,鼓勵企業開發低碳等先進技術;按照技術可行、經濟合理的原則,研究提出我國低碳發展的技術路線圖,促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用。另外,也要加強國際交流與合作。

第三,應明確低碳發展目標,向公眾、企業和市場傳遞準確的決心信號。哥本哈根會議期間,涉及低碳產業的A股備受熱捧,這實際上是市場對低碳經濟的預期。作為管理者,政府的政策風向標在促進低碳經濟發展過程中對市場價格和公眾心理的波動都同等重要。因此,需要制定清晰的政策目標,依托和整合現有政策體系和手段,向社會大眾表明政府聯合全社會一起實現低排放或零排放的決心,并使政策目標成為傳遞價格的信號,從而促使企業和普通大眾都積極融入低碳經濟的框架中來。而長期的政策目標也可以給企業以信號和堅持低碳模式的信心,使企業這一經濟細胞健康發展,從而推動整個經濟的可持續發展。此外,實施低碳經濟的政策工具應多樣化和相互協調,形成低碳發展的長效機制。

第四,可以開辟一些地區進行試點。我們改革開放以來的很多方針、政策和措施都是“摸著石頭過河”。低碳經濟是個新生兒,各國對其“脾性”均了解不多,通過試點摸索和經驗推廣可以避免一些僅僅因為“趕時髦”但不考慮“水土”而犯的錯。建議在我國部分地區進行試點工作,來檢驗相關的技術與法規,檢驗工作成效,探索我國發展低碳經濟的路子與運作模式。應針對不同的發展水平和區域特點,選擇若干省、自治區和直轄市根據低碳經濟發展的不同內容和目標先行試點,總結經驗,以探索有中國特色的低碳經濟發展道路。

第8篇：全球氣候變化案例范文

關鍵詞:低碳經濟 風險投資 分析 預測 

 

一、引言 

“低碳產業”是以低能耗低污染為基礎的產業。在全球氣候變化的背景下,“低碳經濟”、“低碳技術”日益受到世界各國的關注。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等。正是因為“低碳產業”的可持續性優勢,走向低碳化時代是大勢所趨。一直以來,人類對碳基能源的依賴,導致co2排放過度,帶來溫室效應,對全球環境、經濟,乃至人類社會都產生巨大影響,嚴重危及人類生存,這比經濟危機更為可怕。解決世界氣候和環境問題,低碳化是一條根本途徑,也是人類發展的必由之路。2007年12月3日,在印尼巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用,繼此之后,“低碳產業”在世界范圍內開始普及,低碳行業的公司企業也像雨后春筍般涌現,不少投資者見其發展迅猛頻頻將手中的資金投向該行業,其中不乏大型的機構投資者。 

二、低碳經濟模式研究文獻綜述 

在《低碳經濟的若干思考》一文中作者闡釋了低碳經濟的內涵和發展的必要性、可能性以及發展勢態。并指出近年來我國在調整經濟結構、發展循環經濟、節約能源、提高能效、淘汰落后產能、發展可再生能源上取得了顯著的成果。在對我國低碳經濟的發展確實進行預測和分析后,作者提出了中國發展低碳經濟的相關措施。 

什么是低碳經濟,為什么要發展低碳經濟,我國發展低碳經濟條件如何,怎樣發展低碳經濟?！兜吞冀洕芯烤C述》一文就中國如何既遵循經濟社會發展與氣候保護的一般規律,順應發展低碳經濟的潮流和趨勢,同時立足于中國的基本國情和國家利益,尋求長期和短期利益的均衡的角度對中國發展低碳經濟進行了分析,旨在引導中國低碳經濟邁入科學發展的軌道。 

同樣是對低碳經濟的研究,《低碳經濟與環境金融創新》一文跳出了低碳經濟本身,將低碳經濟與環境金融聯系起來,從環境金融的角度,總結了國內外研究與實踐經驗,探討了環境金融創新的各種途徑,并針對我國實際存在的問題提出了一些建議。作者就低碳經濟的背景下如何實現環境金融的創新提出了一些見解,對低碳經濟和環境金融的相互促進做出了貢獻。 

在《中國的低碳經濟選擇和碳金融發展問題研究》一文中,作者提出低碳經濟是中國可持續發展的必然選擇,金融是現代經濟的核心,面對低碳經濟時代的要求,我國必須盡快構建與低碳經濟發展相適應的碳金融體系,包括金融市場體系,碳金融組織服務體系和碳金融政策支持體系幾大方面。作者支持目前中國碳金融的發展只能說是初露萌芽,發展相對滯后并存在諸多問題。 

對低碳經濟的相關文獻進行研究和綜述后,低碳經濟的發展是大勢所趨,但如何科學地發展低碳經濟,如何將低碳經濟同其他行業合理的結合,如何引導投資者正確地投資于低碳行業,這些都是亟待解決的問題。本文研究的是低碳行業的風險投資,通過對目前低碳行業風險投資的分析及預測,希望能科學地引導低碳行業的發展。 

三、低碳經濟模式下的風險投資現狀分析 

“低碳經濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。 

“低碳經濟”是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。是國際社會應對人類大量消耗化學能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球氣候災害性變化而提出的能源品種轉換新概念,實質是解決提高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟定義的延伸還含有降低重化工業比重,提高現代服務業權重的產業結構調整

升級的內容;其宗旨是發展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經濟,降低經濟發展對生態系統中碳循環的影響,實現經濟活動中人為排放二氧化碳與自然界吸收二氧化碳的動態平衡,維持地球生物圈的碳元素平衡,減緩氣候變暖的進程,保護臭氧層不致蝕缺。廣義的低碳技術除包括對核、水、風、太陽能的開發利用之外,還涵蓋生物質能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術,它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等多個產業部門。 

當前世界面臨的一個最大的環境問題就是全球氣候變暖,而其原因正是以二氧化碳為主的溫室氣體的大量排放。現在人們已充分認識到這個問題,并且已開始減少二氧化碳排放的進程。工業正是二氧化碳排放的一個重要來源。而想要減少工業排放二氧化碳,發展低碳行業無疑是一種解決之道。低碳行業泛指任何以低碳排放或者致力于減少碳排放為特征的行業,如可再生能源發電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業。這個行業是符合保護自然的規律的,因此具有很光明的前途。在2009年的金融危機中,低碳行業產值不降反升,表明這個行業正是一個很有潛力的行業。

哥本哈根會議雖然未能達成成果,但低碳環保風潮已經在風投之間勁吹。正如前面對低碳行業的分析,低碳經濟以“低能耗、低排放、低污染”為主要特征,以此為中心衍生出較多的投資主線,主要包括:節能、減排、清潔能源領域。中國現在很多新的產業都跟這些領域有關。而事實上,越來越多的企業也將發展方向往這些領域方面靠攏。經歷了金融危機后的風險投資再度熱了起來;而比風投更熱的,則是低碳經濟。根據中國風險投資研究院(cvcri)對556家風投機構的調查顯示,2009年vc對能源環保領域共投資了35億元;vc投資的項目中,每10元錢中就有1.1元投向了能源環保領域。在很多的風投機構看來,節能環保、新能源等既屬于產業政策扶植范疇、又對經濟周期不敏感,這種低碳行業特殊的特性也是迎來風投廣泛關注的原因。 

歷時3個月、訪問了556家風險投資機構后,民建中央下屬的中國風險投資研究院(cvcri)得出結論:2009年中國vc/pe市場募資、投資規模均逐步回升,迎來了復蘇和發展。cvcri指出,由于經濟的復蘇和創業板的推出,2009年下半年的投資熱情增加。上半年投資案例數為229個,占總案例數的38.10%,投資總額為120億元,占全年投資總額的40.43%;而下半年的投資案例數為372個,明顯高于上半年,投資金額也占到了全年投資總額的59.57%。另一個可以觀察到的現象便是低碳能源環保行業的崛起。據cvcri數據,2009年風投對能源環保的投資項目數為99項,總金額為34.99億元;僅次于狹義it行業的135項和43.29億元,成為繼傳統行業、狹義it行業之后的第三受寵行業。另外更加值得關注的就是556家風投機構將能源環保行業評為了最具投資價值行業。其次是醫藥保健和消費服務行業;而傳統產業、狹義it則甚至沒有進入前十名。2009年度風險投資總額為315.34億元。除此之外,不少風司也對低碳行業發表了自己的看法,其中中國風險投資有限公司總裁王一軍表示低碳經濟是大勢所趨,而核心則在于節能減排和發展新能源。以我國過去走的粗放型經濟增長方式來看,節能減排在技術、推廣等領域都有很大的發展空間。而中國對石油的需求日益增長也在驅使著新能源的發展。 

對于“兩高六新”的公司,即具有成長性高、科技含量高、新經濟、新服務、新農業、新材料、新能源和新商業模式的公司,是風投關注的重點,而這些特點也是低碳行業所具備的?；谏鲜鰧Φ吞夹袠I前景的分析,對于低碳行業的風險投資無疑成為了一個熱點話題。但凡是投資都存在著風險,眾多的投資者在投資低碳行業之前也會對該行業的眾多上市公司進行綜合評估,通過行業數據和公司相關的各方面指標選出最具發展潛力和盈利能力的公司進行投資。 

在對低碳行業風險投資概況進行綜述之后,從投資價值的角度將低碳行業和其他行業進行比較,圖2是2009年統計的最具投資價值行業分布情況,從中我們不難看出低碳能源和環保列居首位。 

四、低碳經濟模式下的風險投資前景預測 

前面通過對低碳行業的風險投資數據和圖表的分析,低碳經濟模式由于其得天獨厚的可持續發展潛力受到了投資者們的青睞。風險投資是眾多投資方式的一種,風險投資不僅僅是一種簡單的權益投資,投資者們為了獲得公司上市和退出時的高額收益,還要為初創期的公司提供技術支持。前面說到了低碳經濟模式的可持續性發展優勢,這一點是風險投資決策時的一個主要決策因素。所以,在后金融危機時代,將會有越來越多的風險投資者涉足低碳領域,既促進了低碳行業的高速發展和繁榮,同時也為風險投資者提供了一片全新的投資領域。由于低碳經濟是一種綠色經濟,不僅促進了經濟的高速發展,同時也為環境保護和可持續發展做出了貢獻,所以,在今后幾年中政府必將會持續出臺相關政策推動低碳經濟在我國的發展,這些政策也將為投資者的資金進入低碳領域敞開了大門。綜上所述,在未來幾年里,風險投資與低碳經濟模式的結合將是投資領域一道亮麗的風景線。 

[基金項目:江蘇省社科基金項目(08eya002)] 

 

參考文獻: 

1.馮之浚,周榮,張倩.低碳經濟的若干思考[j].中國軟科學,2009(12) 

2.王仕軍.低碳經濟研究綜述[j].開放導報,2009(5) 

3.任衛峰.低碳經濟與環境金融創新[j].上海經濟研究,2008(3) 

第9篇：全球氣候變化案例范文

關鍵詞：碳排放；碳信息披露；低碳經濟

中圖分類號：F49 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0109-02

碳信息披露是指企業對其溫室氣體排放情況、減排計劃和方案及其執行情況等溫室氣體管理信息，以及與氣候變化相關的風險與機遇等相關信息適時向利益相關方進行披露的活動，也稱為溫室氣體管理信息披露。隨著我國經濟的快速發展，我國一些地區的氣候也出現了嚴重的污染，引起了政府的重視。為保護全球環境，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，主席代表我國對世界做出了承諾：到2017年我國啟動總量管制及配額交易的碳排放市場；到2020年碳排放強度下降45%（以2005年為基準）；到2030年我國溫室氣體排放有望達到峰值和非化石能源在一次能源消費中的比重提升到20%左右。碳排放信息披露是減少污染、實現碳減排的基本步驟之一。

一、我國碳信息披露現狀

目前，我國無論是政府還是企業、人民群眾都越來越重視和關注碳信息的披露情況。

就政府方面而言，中國政府應對氣候變化的碳信息披露增加。《中國應對氣候變化的政策與行動2015年報告》中披露，2014年里我國政府在應對氣候變化各個領域所采取的積極措施對碳減排取得了顯著成效，并在報告中披露有關情況。例如，截至2015年底北京已關閉2100多家鋼鐵、石油加工、水泥等高能耗低產出等污染大的能源消費型企業；退耕還林、退田還湖已到達了4萬多畝，成為世界上退耕還林還湖最多的國家；各地政府大力發展生態旅游等第三產業服務業，實行可持續發展。報告中的數據顯示，2014年單位GDP二氧化碳排放量同比下降了6.2%，比2010年累計下降15.8%，完成了“十二五”碳強度下降目標的92.3%。

就企業方面而言，我國企業自主披露碳信息的意識還比較薄弱，碳信息披露質量在加強?！?015年度CDP氣候變化報告（中國版）》報告表明，中國企業的應對氣候變化信息披露還在初期階段，到2015年CDP問卷填報截止日期，國內僅9家公司完成CDP信息披露，略高于2010年的8家。國內企業的碳排放信息披露的進度很慢甚至幾乎沒有變化，但是有更多中國公司通過CDP供應鏈項目做出披露，而且所提供的信息質量也在逐漸改善。這說明，一些供應商企業正在響應其跨國公司客戶關于溫室氣體排放和其他氣候變化相關的數據需求，表明來自其他經濟體的企業影響力正在推動中國市場的低碳發展。

就法律方面而言，相關碳信息披露法規逐步出臺并逐步完善。目前，國家層面的相關法律主要有兩部。一部是《大氣污染防治法》。由于部分溫室氣體已經納入大氣污染防治的范疇，所以該法是我國第一部涉及到溫室氣體排放的法律。另一部是《清潔生產促進法》（2002）。這是我國最早的明確要求企業公開環境信息的法律，也是目前我國強制要求企業公開部分環境信息的唯一一部國家級立法。就部門規章而言，2007年，我國環?？偩诸C布了《環境信息公開辦法試行》，要求企業公布相應的環境信息情況。國家證監會也頒布了《關于重污染行I生產經營公司IPO申請申報文件的通知》，規定了重污染企業需通過環境保護總局核實通過方可申請向社會公開發行股票。另外，一些省市政府積極頒發的法律法規也體現了我國對碳排放信息披露更進一步完善。例如，《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》等均涉及碳信息披露的相關規定。

二、我國碳排放信息存在的問題

1.碳信息披露法律不完善

我國目前相關碳信息披露立法比較分散，我國分散的立法模式使得不同企業具有不同的環境信息披露范圍，主要表現為對不同類型的企業，法律法規要求其披露的信息內容范圍不同，現行法規就碳信息披露的要求籠統寬泛且不統一，缺乏可操作性。例如，《大氣污染防治法》只規定向大氣排放污染物的單位必須向所在地的環境保護行政主管部門申報有關信息，而沒有規定其向社會公眾披露相關信息；《清潔生產促進法》雖然有相關方面規定，但披露主體僅限于列入污染嚴重企業名單的企業，并且要求披露的內容過于簡單模糊。目前出臺的法規與政策中并沒有具體措施指引國家標準、行業標準等規范碳披露信息，具體只能認為是方向性的指導，并沒有具體的實施細則去規范披露行為。

2.企業的碳信息披露意識不高

目前，我國企業對碳信息披露的認知還比較欠缺，主動披露的意愿不強。由于碳信息披露在我國歷時時間較短，國內多數企業還沒有明白“低碳”到底是怎么回事，有些企業甚至認為低碳和自身沒有多大關系，有些則僅僅知道低碳的概念，卻沒有形成系統的認知，對于如何建立低碳目標、采取低碳手段、實施低碳戰略等均不知所措。極少數企業在碳信息披露中涉及明確的節能減排目標及戰略部署。盡管越來越多的企業在日常企業活動中考慮氣候變化的影響，但是極少數企業將其作為企業戰略管理的一部分，更沒有企業在對外報告中提及節能減排的具體信息。

3.碳信息披露不規范，形式多樣化

目前，我國缺乏獨立的披露碳信息的報告形式。碳信息披露零散地分布在年報、招股說明書、社會責任報告中，形式多樣。碳信息披露時的數據主要為定性信息，而非定量信息。比如，社會責任報告中大部分提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關者卻無從考證，多數以模棱兩可的方式帶過。而在大多數企業社會責任報告中，對于有關碳排放信息方面的數據并不多，如果披露碳排放信息也僅僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細披露出來。這樣則更加不利于我們以確切的數據對企業的碳信息披露情況進行分析。

4.碳信息披露不全面，避重就輕

由于我國目前并沒有獨立的碳披露信息報告形式，碳信息披露屬于自愿性披露，造成碳披露信息缺乏系統性且不全面，往往避重就輕。從目前企業對外披露的社會責任報告來看，企業披露較多的是企業對社會的貢獻以及承擔的社會責任，以便塑造良好的企業形象；但是對于一些有損公司形象的數據以及事件，大多數企業選擇直接避免披露或者避重就輕，只披露其中一小部分，以免造對企業造成負面影響。甚至企業將碳排放信息視為不宜公開的商業信息，將碳信息作為商業秘密進行數據保護，董事會反對股東更多披露要求的案例不少。

5.碳信息披露沒有有效的激勵及監管機制

在市場經濟中企業的發展是為了獲取最大的經濟利益，這是無可厚非的事實。但是，企業在追求經濟利益的過程中，往往會忽略長遠的利益，只注重短期的利益。在企業本身并沒有多大的自覺性及缺乏有效監督的情況下，碳排放信息的披露往往也就隨意性較大，披露質量也不高。同時，國家對于相關碳信息披露缺乏有效的激勵機制，對碳信息披露的補償或優惠措施不多，很難彌補企業相應付出的成本代價，企業出于利潤的考慮也會對碳信息披露積極性不高、動力不足。

三、 我國碳排放信息披露的發展方向

1.健全和完善我國碳排放信息披露法規及政策

在法律規范方面，應盡快建立統一的碳信息披露規范和標準，在我國綜合立法基礎上，以國際通行的披露標準及框架為依據，結合我國實情，制定碳信息披露實施細則、指南等，解決因為現有法規內容簡單和規定不一導致的可操作性差和碳信息披露范圍不一致、可比性差的現實問題。政府應制定相關政策，在企業層面分解和落實碳排放指標，將其作為政府考核企業的重要依據之一，促使企業制定碳減排戰略規劃，并通過建立碳信息管理體系，對企業碳排放實施量化管理。

2.提高企業的碳信息披露意識

基于我國目前大部分企業碳信息披露意識差，我國政府應對相關碳信息披露的必要性和重要性進行宣傳，強化企業的低碳及碳信息披露意識。企業作為參與應對氣候變化的重要主體，應該自覺提升社會責任意識，積極承擔碳信息披露的社會責任，積極響應外部環境對碳排放的要求，實現企業低碳發展。通過產能轉型、新能源開發、技術創新等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗氣體排放，雖然短期內可能會導致企業成本的增加，但從長期來看，非但不會削弱企業的市場競爭力，反而會因企業的綠色技術動力創新所帶來的效率提高和成本節約而增強其綜合實力。

3.構建有效的碳信息披露激勵與監管機制

政府應該出臺更多優惠措施，o主動積極實行節能減排的企業更多的優惠政策，建立和完善相關資金扶持和稅收優惠政策，并建立合理的碳信息披露獎懲機制，使得企業自身更有動力去履行減排的責任。實施適當的國家調控與干預，加強政府環保部門與監管部門對碳信息披露的監管。有效監管機制的建立不僅應考慮政府監管、第三方鑒證機構監管和公眾監管等外部監管機制，還需要企業內部自身設置良好的監管機制，如設置管理層監管與企業內部監督部門監管，形成內外良性互動的監管機制，確保監管的有效性。

4.培養碳信息披露方面的專業人才

人才是推動相應領域進步的關鍵。通過提高我國碳金融知識層次，培養更多碳金融方面的人才，從而縮小與西方發達國家的差距。于企業自身而言，對碳盤查、碳交易信息的管理能力明顯不足，目前的普遍情況是上市公司沒有設立專業的部門和人才隊伍，缺乏組織保證和人才保證。企業必須先完善組織保障和專業人才儲備，才能保證碳信息披露質量。

結語

氣候變化是當今人類社會面臨的共同挑戰。積極應對氣候變化，既是中國廣泛參與全球治理、構建人類命運共同體的責任擔當，更是我們實現可持續發展的內在要求。我國政府應該引導全社會廣泛參與，加強國際交流與合作，積極推動國際氣候談判等。

參考文獻：

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